luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện mdrắk tỉnh đắk lắk

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.11 MB, 81 trang )

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ ĐỨC CƯỜNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN
KINH TẾ CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG

ĐẮK LẮK, 2021

download by :

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ ĐỨC CƯỜNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN
KINH TẾ CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK

Ngành: Chính sách cơng
Mã số: 8340402

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGƠ MINH ĐỨC

ĐẮK LẮK, 2021

download by :

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu và kết quả trong luận văn “Thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh
tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk
Lắk” là trung thực. Những ý kiến khoa học trong luận văn chưa được ai cơng
bố trong bất kỳ cơng trình nào khác.
Tác giả luận văn

Lê Đức Cường

download by :

LỜI CẢM ƠN
Trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn TS. Ngô Minh Đức - Giảng viên
hướng dẫn trực tiếp của tôi. Thầy luôn tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tôi
thực hiện đề tài và đưa ra những nhận xét, góp ý, dẫn dắt tơi đi đúng hướng
trong suốt thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ.
Tôi cũng xin cảm ơn các thầy cô trong khoa Chính sách cơng – Học
viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam đã truyền
đạt cho tôi những kiến thức chuyên sâu về chun ngành trong suốt thời gian
học tập để tơi có được nền tảng kiến thức hỗ trợ rất lớn cho tơi trong q
trình làm luận văn thạc sĩ.
Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, cơ quan,các bạn vì đã
ln hỗ trợ tơi và khuyến khích liên tục trong suốt những năm học tập và quá

trình nghiên cứu, viết luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn!

download by :

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. .
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................... .
MỤC LỤC .......................................................................................................... .
DANH MỤC BẢNG .......................................................................................... .
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
Chương 1 ......................................................................................................... 13
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ .................... 13
PHÁT TRIỂN KINH TẾ CHO BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ ........................ 13
1.1. Một số khái niệm cơ bản về thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế
cho đồng bào dân tộc thiểu số ......................................................................... 13
1.2. Nội dung chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu
số: .................................................................................................................... 15
1.3. Các bước tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng
bào dân tộc thiểu số ......................................................................................... 22
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế
cho đồng bào DTTS ........................................................................................ 27
Chương 2 ......................................................................................................... 32
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ............................... 32
PHÁT TRIỂN KINH TẾ CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘCTHIỂU SỐ TẠI
HUYỆN M’DRẮK,TỈNH ĐẮK LẮK ............................................................ 32
2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện M’Drắk, tỉnh Đắk
Lắk ................................................................................................................... 32
2.2. Thực tiễn việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào

dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk. .................................................. 34
2.3. Đánh giá chung về thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho
đồng bào dân tộc thiểu số ở huyện M’Drắk .................................................... 45

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

Chương 3 ......................................................................................................... 51
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN ............ 51
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC
THIỂU SỐ TẠI HUYỆN M’DRẮK,TỈNH ĐẮK LẮK ................................. 51
3.1. Định hướng thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào
dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời kỳ mới
......................................................................................................................... 51
3.2. Các giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách hỗ trợphát triển kinh tế cho
đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk ............ 53
KẾT LUẬN ..................................................................................................... 62
DANH MỤC THAM KHẢO .......................................................................... 64
PHỤ LỤC ........................................................................................................ 69

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

BCĐ

Ban chỉ đạo

2

CCHC

Cải cách hành chính

3

CCN

Cụm cơng nghiệp

4

CNH

Cơng nghiệp hố

5

CSHT

Cơ sở hạ tầng

6

ĐBKK

Đặc biệt khó khăn

7

DTTS

Dân tộc thiểu số

8

GTNT

Giao thơng nơng thơn

9

HCNN

Hành chính nhà nước

10

HĐH

Hiện đại hoá

11

HĐND

Hội đồng nhân dân

12

HTX

Hợp tác xã

13

KTXH

Kinh tế xã hội

14

MTQG

Mục tiêu Quốc gia

15

NHCSXH

Ngân hàng chính sách xã hội

16

NTM

Nơng thơn mới

17

SXKD

Sản xuất kinh doanh

18

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

19

UBND

Ủy ban nhân dân

80

2020
1.4

Kết quả cho vay các chương trình tín dụng đối với hộ
gia đình đồng bào DTTS

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

download by :

81

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước, các cấp, các ngành đã dành
sự quan tâm đặc biệt, đầu tư phát triển toàn diện vùng đồng bào DTTS. Hệ
thống cơ sở hạ tầng KT-XH được đầu tư khá đồng bộ; giáo dục, y tế được quan
tâm, an sinh xã hội được đảm bảo; cơng cuộc xóa đói giảm nghèo đạt được kết
quả to lớn, đời sống của nhân dân vùng đồng bào DTTS được nâng lên rõ rệt;
kinh tế, xã hội phát triển, an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội được đảm bảo,
vị thế đất nước trên trường quốc tế được nâng lên, niềm tin của nhân dân nhất
là đồng bào DTTS đối với Đảng và Nhà nước không ngừng được củng cố và
tăng cường. Chưa bao giờ đất nước ta có được cơ đồ, vận hội như hiện nay.Đó
là yếu tố thuận lợi cơ bản cho sự nghiệp phát triển KT-XH vùng đồng bào

DTTS trong thời gian tới.
Bên cạnh những thành tựu to lớn có tính lịch sử đất nước ta đạt được hơn
30 năm đổi mới, đời sống của một bộ phận đồng bào DTTS còn rất nhiều khó
khăn; tình trạng di cư tự do, tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước
sinh hoạt chưa được giải quyết thấu đáo; khoảng cách giàu nghèo giữa vùng
đồng bào DTTS so với vùng phát triển có xu hướng gia tăng; vùng đồng bào
DTTS là vùng được hưởng lợi từ thành quả đổi mới ít hơn, dễ bị tổn thương
hơn trong cơ chế thị trường và biến đổi khí hậu, rất cần được sự quan tâm đầu
tư để phát triển hơn nữa.
Biến đổi khí hậu, cùng với sự diễn biến bất thường của thời tiết gây nên
thiên tai bão lũ, sạt lở đất, hạn hán, xâm nhập mặn tác động xấu đến vùng đồng
bào DTTS. Một bộ phận đồng bào DTTS phải di dời nhà cửa, ruộng vườn để
xây dựng các cơng trình thuỷ điện, thuỷ lợi, giao thơng, cơng trình trọng điểm
quốc gia, việc tái định cư chưa được quan tâm đúng mức nên đời sống còn
nhiều khó khăn.

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

1

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

Một số tệ nạn xã hội như “cờ bạc”, “ma túy”, “rượu chè”, và phong tục
tập quán lạc hậu chưa được xóa bỏ như “làm ma to”, tảo hơn, hơn nhân cận
huyết thống... tác động xấu đến đời sống, nhất là suy thối giống nịi và giảm
chất lượng dân số vùng đồng bào DTTS.
Địa bàn vùng đồng bào DTTS là nơi xa xôi cách trở, biên giới, thuận lợi

cho các loại tội phạm ma túy, buôn bán người hoạt động; đối tượng phạm tội
nguy hiểm lẩn trốn, gia tăng nguy cơ mất an ninh, an toàn cho người dân sinh
sống ở vùng này.
Chính sách đầu tư cho vùng đồng bào DTTS được ban hành nhiều, khá
đồng bộ, bao phủ hết các mặt của đời sống xã hội nhưng thiếu nguồn lực thực
hiện, không đạt được mục tiêu đề ra, tác động không tốt đến tâm lý của đồng
bào, xuất hiện ý kiến cho rằng việc cân đối, phân bổ nguồn lực đầu tư của ngân
sách Nhà nước chưa công bằng. Vùng đồng bào DTTS chịu thiệt thòi hơn.
Trên thế giới và khu vực xu thế hịa bình, hợp tác cùng phát triển vẫn là
chủ đạo. Bên cạnh đó mâu thuẫn, xung đột, ly khai vẫn là các yếu tố không thể
xem thường, có thể tác động khơng mong muốn đến vùng đồng bào DTTS nhất
là hoạt động mê tín dị đoan, tà đạo, tác động xấu đến đời sống tinh thần của
nhân dân.
Tồn cầu hóa, hội nhập tồn diện giữa các nước trên thế giới và khu vực
đang diễn ra mạnh mẽ; tác động của công nghệ, công nghiệp 4.0 đến tất cả quốc
gia trong đó có vùng đồng bào DTTS.
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng cùng với tần suất của các khủng
hoảng về kinh tế, xã hội, dịch bệnh…diễn biến phức tạp thì đây cũng là các là
đối tượng dễ bị ảnh hưởng và tổn thương nhất từ các khủng hoảng đó.
Các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu diễn biến hịa bình ở
các nước xã hội chủ nghĩa bằng các chiêu bài: dân chủ, nhân quyền, tôn giáo,
dân tộc.

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

2

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

Xác định vấn đề dân tộc là vấn đề chiến lược cơ bản và lâu dài, Đắk Lắk
triển khai Nghị Quyết số 24-NQ/TW và Tỉnh ủyĐăk Lắkban hành Chương trình
số 18 –Ctr/TUngày 14/5/2003 về cơng tác dân tộc trong tình hình mới;ban hành
Nghị quyết 05-NQ/TU ngày 17/8/2016 của Tỉnh ủy về phát triển kinh tế - xã
hội miền núi gắn với định hướng thực hiện một số dự án lớn vùng Tây Nguyên
giai đoạn 2016 – 2020; UBND tỉnh Đắk Lắk xây dựng kế hoạch triển khai thực
hiện Chiến lược và Chương trình hành động của Thủ tướng Chính phủ thực
hiện Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh; phê duyệt Đề
án thực hiện chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển KT-XH vùng dân tộc thiểu số
và miền núi trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 - 2020; chỉ đạo các sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch, chương trình hành
động thực hiện công tác dân tộc gắn với việc triển khai kế hoạch phát triển
KT-XH hàng năm.
Những thành tựu đạt được trong thực hiện chính sách dân tộc, đồn kết
dân tộc thời gian qua chính là sự nỗ lực vượt bậc của cấp uỷ Đảng, chính quyền,
đồn thể từ trung ương, tỉnh, huyện đến cơ sở; bên cạnh đó có sự đồng thuận
của Nhân dân các dân tộc trong huyện, đã vượt qua khó khăn, phát huy được
các nguồn lực và tiềm năng, thế mạnh của huyện để phát triển.
Phát huy được vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân,
các ngành, các cấp trong việc phát động quần chúng nhân dân, nêu cao tinh
thần đồn kết, bình đẳng, tương ái, tương trợ nhằm hỗ trợ cho đồng bào vùng
dân tộc thiểu số phát triển. Đồng thời, đã làm tốt công tác giáo dục, nâng cao
nhận thức, ngăn chặn và đẩy lùi âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch. Tạo
điều kiện thuận lợi nhất để phát huy vai trò của già làng, người có uy tín trong
cộng đồng dân cư, động viên nhân dân hăng hái lao động sản xuất, xóa đói giảm
nghèo, tham gia xây dựng chính quyền, đồn thể ngày càng vững mạnh, thực
hiện tốt quyền, nghĩa vụ công dân theo quy định của pháp luật.Trong lãnh đạo,

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

3

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

chỉ đạo, quản lý, điều hành để xây dựng được những Nghị quyết, Kế hoạch phù
hợp trong từng thời gian; xác định những vấn đề cần phải đầu tư trong ngắn
hạn, trung hạn, dài hạn làm cơ sở cho việc xác định cơ cấu đầu tư một cách hợp
lý, không dàn trải và có hiệu quả.
Tính đến tháng 12 năm 2020, tồn huyện có 4.863hộ nghèo/19.037 hộ
dân tồn huyện, chiếm tỷ lệ 25,53%; hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số là
1.958 hộ, chiếm 40,26% hộ nghèo tồn huyện; trình độ sản xuất, thâm canh còn
lạc hậu, việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất, chuyển
đổi cơ cấu cây trồng, vật ni cịn chậm. Chất lượng giáo dục trong học sinh
dân tộc thiểu số nhìn chung cịn thấp, đào tạo nghề chưa được quan tâm đúng
mức. Các dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho đồng bào cịn hạn chế. Một số bản
sắc văn hóa truyền thống ở một số buôn bị mai một, mức hưởng thụ văn hóa
cịn thấp, tập tục lạc hậu, mê tín dị đoan cịn xảy ra,một số nơi cịn xảy ra hoạt
động tôn giáo trái phép nhưng chưa được xử lý kịp thời; trình độ đội ngũ cán
bộ, cơng chức còn thấp so với mặt bằng chung, một số cấp ủy, chính quyền,
đồn thể ở cơ sở có nơi chưa thật sự vững mạnh, thiếu sâu sát với Nhân dân,
chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nên một bộ phận Nhân dân chưa
hiểu rõ chính sách của Đảng và Nhà nước; bên cạnh đó huyệnM’Drắk đã tăng
cường phân cấp đầu tư cho các địa phương, nhưng có lúc, có nơi thực hiện chưa
tốt, làm ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả của việc thực hiện các chính sách.
Chính vì vậy, việc đi sâu nghiên cứu đánh giá thực trạng thực hiện chính

sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số đang sinh sống;
phát hiện các vấn đề tồn tại, hạn chế để tìm giải pháp tổ chức thực hiện, khắc
phục những bất cập nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của việc thực hiện
chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn
huyện M’Drắk là điều cần thiết và cấp bách. Từ thực tiễn công tác trong lĩnh
vực quản lý phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, tác giả chọn đề tài: “Thực

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

4

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên
địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài tốt nghiệp cao học ngành
Chính sách cơng tại Học viện Khoa học Xã hội.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Liên quan đến đề tài nghiên cứu này đã có nhiều cơng trình nghiên cứu
về thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số
với một số cơng trình tiêu biểu như sau:
Tác giả Hồng Văn Hoa và Lê Du Phong trong cuốn sáchPhát triển kinh
tế- xã hội các vùng dân tộc và miền núi theo hưởng cơng nghiệp hóa, hiện đại
hóa (1998) đã đề cập, phân tích tình hình phát triển KTXH vùng đồng bào dân
tộc và khu vực miền núi.Nội dung chính sách dân tộc được đề cập mang khía
cạnh vững chắc,góp phần định hướng chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã
hội cho vùng dân tộc và miền núi, nhất là trong quá trình chuyển đổi kinh tế
hướng vào thị trường hiện nay ở nước ta.[19]

Tác giả Nguyễn Minh Trí (2019) có nghiên cứu tiêu đề “Ưu tiên các
chính sách đặc thù hỗ trợ vùng dân tộc thiểu số và miền núi” đã phân tích: Thực
hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về hỗ trợ đồng bào dân
tộc phát triển kinh tế xã hội tại tỉnh Đắk Lắk đã thu được một số kết quả bước
đầu [23].
Từ những kết quả đạt được và hạn chế nêu trên, trong giai đoạn tiếp theo,
tỉnh Đắk Lắk cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm để
thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số với
một số nhiệm vụ chủ yếu sau:
Thứ nhất, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện tốt Kết luận số
65-KL/TW ngày 30/10/2019 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết
số 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về cơng tác dân
tộc trong tình hình mới; Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 của

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

5

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào
DTTS và miền núi giai đoạn 2021 - 2030; Nghị quyết số 120/2020/QH14 ngày
19/6/2020 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu
quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS và miền núi giai đoạn
2021 - 2030.
Thứ hai, tham mưu ban hành và tổ chức thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm
vụ Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào

DTTS và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 trên địa bàn tỉnh, cụ thể: (1) Giải quyết
tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt, vệ sinh môi trường;
(2) Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa
phương để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị; (3) Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết
yếu, phục vụ sản xuất, đời sống trong vùng đồng bào DTTS, miền núi; (4) Phát
triển giáo dục và đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; (5) Bảo tồn, phát
huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các DTTS gắn với phát triển du lịch;
(6) Chăm sóc sức khỏe Nhân dân, nâng cao thể trạng, tầm vóc người DTTS;
phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em; (7) Thực hiện bình đẳng giới, giải quyết
những vấn đề cấp thiết đối với phụ nữ và trẻ em; (8) Tập trung đầu tư phát triển
cho nhóm dân tộc ; (9) Tăng cường và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động
trong vùng đồng bào DTTS và miền núi. Kiểm tra, giám sát đánh giá việc tổ
chức triển khai thực hiện chương trình; (10) Quy hoạch, sắp xếp, bố trí, ổn định
dân cư ở những nơi cần thiết [23].
Các tác giả Trần Văn Thuật, Nguyễn Lâm Thành, Nguyễn Hữu Hải
(2002) có cuốn sách “Miền núi Việt Nam, thành tựu và phát triển những năm
đổi mới”. Đây là cuốn sách viết về miền núi và vùng dân tộc với đầy đủ nội
hàm, khía cạnh như: đặc điểm tự nhiên, văn hóa, xã hội, đặc điểm dân tộc và
phong tục tập quán; đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước Việt Nam; những
vấn đề về phát triển, chính sách hỗ trợ phát triển miền núi, xóa đói, giảm nghèo;

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

6

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

bảo vệ mơi trường; văn hóa và phát triển. Một số luận điểm mới được đề cập
như: tiếp cận nghèo đói dưới góc độ xã hội, xử lý mối quan hệ giữa văn hóa
truyền thống của các dân tộc và văn hóa, văn minh hiện đại.[24]
Tác giả Lê Sơn có nghiên cứu với tiêu đề: “Chuẩn bị thực hiện chính
sách lớn với đồng bào các dân tộc” [22]. Tác giả phân tích: Thực hiện chính
sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số của Nhà nước, tỉnh Lạng Sơn đã tiến hành
một số cơng tác:
Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện Kết luận
số 65-KL/TW ngày 30/10/2019 của Bộ Chính trị về cơng tác dân tộc gắn với
Nghị quyết số 88/2019/QH14 và Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển bền
vững kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn
2021 - 2030.
Tác giả phân tích: Lạng Sơn là một tỉnh miền núi, kinh tế của tỉnh phát
triển chưa bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, chất lượng, hiệu
quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn nhiều hạn chế. Kết cấu hạ tầng KTXH tuy đã được đầu tư xây dựng đáng kể, nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu
phát triển, nhất là ở vùng sâu, vùng xa; nguồn lực đầu tư phát triển còn hạn chế,
việc huy động nguồn lực từ cộng đồng gặp nhiều khó khăn. Chất lượng, hiệu
quả cơng tác đào tạo nghề cịn hạn chế.Cơng tác chăm sóc sức khoẻ cho đồng
bào cịn gặp nhiều khó khăn, nhất là vùng sâu, xa, biên giới.Tỷ lệ hộ nghèo ở
một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số còn cao, kết quả giảm nghèo chưa bền
vững. Kết quả xây dựng nông thôn mới ở mức thấp so với vùng miền núi phía Bắc
và mặt bằng chung của cả nước (hiện có 51 xã với 28,18% được công nhận đạt
chuẩn nông thôn mới; trong khi khu vực miền núi phía Bắc đạt 35,13% và cả nước
đạt 60,82%). Từ đó tác giả nêu lên tỉnh cần đề ra: 5 nhiệm vụ, giải pháp lớn của
tỉnh Lạng Sơn cần tiến hành trong thời gian sắp tới:

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

7

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

- Tổ chức quán triệt sâu sắc, cụ thể hóa bằng hành động Kết luận số 65KL/TW ngày 30/10/2019 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết 24NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về cơng tác dân tộc trong
tình hình mới. Trên cơ sở đó, ban hành Nghị quyết chuyên đề của Tỉnh ủy về
cơng tác dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc giai đoạn 2020-2025. Trọng
tâm là thực hiện hiệu quả Đề án tổng thể và Chương trình mục tiêu quốc gia
phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 20212030.Phấn đấu thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu: Phát triển kinh tế, xóa
đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào, góp
phần thực hiện mục tiêu khơng để ai bị bỏ lại phía sau. Giảm dần địa bàn đặc
biệt khó khăn, thu hẹp khoảng cách so với vùng phát triển.
- Căn cứ vào Nghị định 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ
về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04
tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Nghị định
108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chun mơn thuộc ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, khẩn
trương kiện toàn, nâng cao năng lực của Ban Dân tộc tỉnh, Phịng Dân tộc
huyện, đủ sức hồn thành nhiệm vụ trong tình hình mới. Trọng tâm là quản lý,
thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia nêu trên.
- Trong lãnh đạo, chỉ đạo cơng tác dân tộc, phải kiên trì, kiên quyết thực
hiện các nguyên tắc lớn là: Đại đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược trong sự
nghiệp cách mạng của nước ta; các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp
đỡ nhau cùng phát triển; chăm lo phát triển toàn diện KT-XH vùng dân tộc

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

8

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

thiểu số và miền núi là trách nhiệm của các cấp, các ngành, của cả hệ thống
chính trị.
Trong báo cáo của Ngân hàng thế giới (2019) với tiêu đề “Các yếu tố
ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội của dân tộc thiểu số ở Việt Nam” đã
nêu rõChính sách gần đây nhất của Chính phủ dành cho các dân tộc thiểu số,
được ban hành năm 2016, là “Quyết định về các chính sách đặc thù hỗ trợ phát
triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 20172020”. Ngoài ra, một loạt các Chương trình Mục tiêu Quốc gia về giảm nghèo
đã được triển khai, trong đó người dân tộc thiểu số là nhóm hưởng lợi chính
(Chương trình 134, Chương trình 135 giai đoạn 2016 và giai đoạn 2017,
Chương trình 30a và Chương trình giảm nghèo bền vững 2016-2020). Gần đây,
Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới cũng đề cập đến các
dân tộc thiểu số ở vùng sâu vùng xa. Mục tiêu tổng thể của các chính sách này
là thúc đẩy giảm nghèo bền vững và thu hẹp khoảng cách giữa các nhóm dân
tộc và các vùng khác nhau của đất nước trong khi bảo vệ và giữ gìn văn hóa và
phong tục dân tộc.Báo cáo này cũng khẳng định chính sách đất đai đối với đồng
bào dân tộc thiểu số ở Việt Nam đã góp phần thực hiện cơng cuộc xóa đói giảm
nghèo đối với cùng đồng bào dân tộc trong những năm qua ở Việt Nam. Đây
cũng là một thành cơng của Việt Nam trong chính sách an sinh xã hội đối với
vùng đồng bào dân tộc thiểu số[18].
Tuy nhiên, đối với tỉnh Đắk Lắk hiện nay chưa có cơng trình nghiên cứu
nào đưa ra hệ thống cơ sở lý luận theo quan điểm tiếp cận từ thực hiện chính
sách cơng, đánh giá thực trạng những nghiên cứu về “Thực hiện chính sách

hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu trên địa bàn huyện
M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk”. Vì vậy tác giả hy vọng luận văn sẽ đóng góp một
phần kinh nghiệm thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào
dân tộc thiểu số cho các nhà quản lý địa phương tham khảo.

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

9

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận về thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho
đồng bào dân tộc thiểu số. Đánh giá thực trạng công tác thực hiệnchính sách hỗ
trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số ởhuyện M’Drắk, tỉnh Đắk
Lắk để đề xuất các giải pháp hồn thiện thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển
kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk
trong những năm tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóalại cơ sở lý luận về thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển
kinh tế cho đồng bào DTTS.
- Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho
đồng bào dân tộc thiểu sốtrên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk.
- Đề xuất các giải pháp hồn thiện thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển
kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối tượng nghiên cứu
Thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu
số trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Cơng tác thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân
tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk.
Thời gian: từ năm 2015 đến năm 2020.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận
Tiếp cận dựa trên cơ sở những nguyên lý của Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư
tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối chỉ đạo của Đảng, Chính sách pháp

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

10

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

luật của Nhà nước Việt Nam trong công tác thực hiện chính sách hỗ trợ phát
triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh
Đắk Lắk.
Đồng thời, luận văn cũng kế thừa có chọn lọc những kết quả của các báo
cáo, các cơng trình nghiên cứu trước đó về thực hiện chính sách phát triển kinh
tếở các khu vựcđồng bào dân tộc thiểu số và vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó
khăn trên cả nước.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp,so sánh,phân tích:

khai thác thơng tin từ các văn kiện, tư liệu, văn bản luật và văn bản quy phạm
pháp luật của Đảng, Nhà nước, thu thập thông tin trên mạng internet, một số
sách, báo, tạp chí và cơng trình nghiên cứu khác có liên quan đến đối tượng
nghiên cứu của đề tài; sử dụng các số liệu thống kê từ các báo cáo của Huyện
ủy, UBND và các phịng, ban chun mơn của huyện M’Drắk... Qua đó, đánh
giá sự thay đổi trong q trình thực hiện chính sách phát triển kinh tế ở các
vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
- Phương pháp nghiên cứu định tính: Thơng qua việc nghiên cứu tổng
quan các tài liệu, cơng trình nghiên cứu, số liệu, tình huống nghiên cứu có liên
quan đến đề tài luận văn để khám phá kiến thức, tìm hiểu cơ sở lý luận; tổng
hợp, phân tích đánh giá về thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho
đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Đề tài này có ý nghĩa lý luận, góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận
về thực hiện chính sách cơng nói chung; về thực hiện chính sáchhỗ trợ phát
triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng miền núi, vùng đồng bào dân
tộc ở nước ta hiện nay.

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

11

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Những kết quả nhiên cứu của luận văn về thực hiện chính sách hỗ trợ

phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk,
tỉnh Đắk Lắk có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, xây
dựng kế hoạch và triển khai thực hiện công tác phát triển KT-XH ở khu vực
miền núi, vùng đồng bào dân tộc ở trong nước giai đoạn hiện nay; góp phần
vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội ở những vùng núi, vùng đồng bào dân
tộc thiểu sốtại Việt Nam.
7. Kết cấu của luận văn
Luận văn gồm phần mở đầu, chương 1, chương 2, chương 3 và phần kết
luận, danh mục các bảng, danh mục tài liệu tham khảo; bố cục luận văn theo 3
chương sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh
tế cho đồng bào dân tộc thiểu số.
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho
đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hồn thiện thực hiện chính sách
hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện
M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk.

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

12

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
PHÁT TRIỂN KINH TẾ CHO BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ

1.1. Một số khái niệm cơ bản về thực hiện chính sách hỗ trợ phát
triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số
Khái niệm về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế
Chính sách hỗ trợ Phát triển kinh tế là lành mạnh, hiệu quả, bền vững,
thực sự trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, không
ngừng nâng cao đời sống của nhân dân, thực hiện tiến bộ, cơng bằng xã hội,
bảo đảm quốc phịng, an ninh, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp
theo hướng hiện đại.
Các chính sách phát triển kinh tế cho vùng đồng bào DTTS bao gồm:
- Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững (135).
- Chương trình 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ
về hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số
nghèo và hộ nghèo ở xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn.
- Chương trình xây dựng nơng thơn mới.
- Chính sách về chương trình giảm nghèo bền vững.
- Chính sách hỗ trợ về nhà ở.
- Chính sách cấp thẻ bảo hiểm y tế.
- Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo theo Quyết định 102/2009
của Thủ tướng Chính phủ.
- Chính sách thực hiện theo Nghị định 116/2016/NĐ-CP, ngày
18/07/2016 của Chính phủ.
- Chính sách đối với người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu
số theo Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

13

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

- Chính sách dạy nghề.
- Chính sách vay vốn đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết
định 54, 755/QĐ-TTg.
- Dự án ổn định dân di cư tự do.
- Dự án giảm nghèo Tây Nguyên.
Khái niệm Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế: Theo Tổ chức văn
hóa Liên Hiệp Quốc (UNESCO), có thể hiểu chung nhất: Chính sách hỗ trợ
phát triển kinh tế là tổng thể các nguyên tắc hoạt động, cách thức thực hiện,
phương pháp công cụ quản lý và nguồn lực NSNN làm cơ sở và tạo lập môi
trường cho sự phát triển kinh tế.
Thực tiễn tại nước ta và từ khái niệm về chính sách cơng nêu trên, có thể
hiểu chính sách KTXH là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các giải pháp và
công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các đối tượng và khách thể quản
lý nhằm giải quyết vấn đề chính sách, thực hiện những mục tiêu nhất định theo
định hướng mục tiêu tổng thể của xã hội.
Khái niệm chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc
thiểu số
Từ các khái niệm nêu trên, có thể hiểu nội hàm của chính sách hỗ trợ
phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số là một trong hệ thống các chính
sách của Nhà nước ta, nhằm trợ giúp đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh
tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho họ; góp phần vừa phát triển kinh
tế ở khu vực đồng bào dân tộc thiểu số vừa đảm bảo an ninh quốc gia ở vùng
xa xôi, biên giới của đất nước.
Thực hiện chính sách cơng
Thực hiện chính sách được đưa ra như là việc mang lại quyết định cơ
bản chính sách, thơng thường tập hợp nhiều trạng thái nhưng cần hình thức

quản lí trọng tâm, luật pháp. Xác định những hành vi bằng việc hướng tới mục

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

14

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

tiêu thông qua việc đưa ra quyết định công, thực hiện chính sách là sự phát triển
giữa những gì Chính phủ đưa ra tiếp theo là chương trình hành động.Do đó, tổ
chức thực hiện chính sách là tất yếu khách quan để duy trì sự tồn tại của cơng
cụ chính sách theo yêu cầu quản lí nhà nước và cũng là để đạt mục tiêu đề ra
của chính sách.
Trên cơ sở lý luận về các khái niệm, mục tiêu liên quan đến việc thực
hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số ta có thể
định nghĩa như sau: Thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng
bào dân tộc thiểu số là quá trình tổ chức các hoạt động để đưa nội dung chính
sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số vào thực tiễn trong
đời sống xã hội.
1.2. Nội dung chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân
tộc thiểu số:
1.2.1. Mục tiêu
1.2.1.1 Mục tiêu tổng quát
Tập trung giải quyết những vấn đề khó khăn, bức xúc nhất về đời sống,
sản xuất; từng bước cải thiện và nâng cao điều kiện sống cho hộ dân tộc thiểu
số nghèo, hộ nghèo ở vùng đặc biệt khó khăn; góp phần giảm nghèo bền vững,
giảm dần chênh lệch trong phát triển giữa vùng dân tộc thiểu số và miền núi

với các vùng khác trong cả nước.
1.2.1.2. Mục tiêu cụ thể
- Góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi từ
3% đến 4%/năm; hộ nghèo được xác định theo Quyết định số 59/2015/QĐTTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành
chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020;
- Giải quyết đất ở, đất sản xuất vàthay đổi nghề cho trên 80% dân số là
đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, các hộ nghèo ở vùng đặc biệt khó khăn thiếu

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

15

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

đất sản xuất; giải quyết cơ bản tình trạng thiếu nước sinh hoạt cho các hộ DTTS
nghèo và hộ nghèo sống phân tán ở vùng đặc biệt khó khăn;
- Hồn thành các dự án định canh định cư tập trung theo kế hoạch được
duyệt để tiếp tục bố trí sắp xếp dân cư nhằm ổn định đời sống, phát triển sản
xuất cho các hộ đồng bào dân tộc thiểu số du canh, du cư còn lại theo Quyết
định số 1342/QĐ-TTg ngày 25 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ;
- Tạo điều kiện thuận lợi để hộ dân tộc thiểu số nghèo, hộ nghèo ở vùng
đặc biệt khó khăn vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất.
1.2.2. Phạm vi: Chính sách này được thực hiện ở vùng dân tộc thiểu số
và miền núi.
Nguyên tắc thực hiện
1. Hỗ trợ trực tiếp đến hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo; hộ nghèo ở
xã khu vực III, thôn, bản đặc biệt khó khăn. Đảm bảo cơng khai, minh bạch,

đúng đối tượng; các hộ được hỗ trợ phải sử dụng vốn đúng mục đích.
2. Giao quyền chủ động cho các địa phương, tăng cường sự tham gia của
người dân trong q trình tổ chức triển khai thực hiện chính sách.
3. Bố trí vốn theo các quy định của chính sách và khả năng cân đối của
ngân sách nhà nước.
Nội dung chính sách đặc thù
1. Hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt phân tán cho hộ dân tộc thiểu
số nghèo; hộ nghèo ở xã khu vực III, thơn, bản đặc biệt khó khăn.
a) Đối tượng: Hộ dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo ở xã khu vực III,
thơn, bản đặc biệt khó khăn sinh sống bằng nghề nông, lâm nghiệp thiếu đất
ở, đất sản xuất theo mức bình quân của địa phương, thiếu nước sinh hoạt;
chưa được hưởng các chính sách hỗ trợ về đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt
phân tán.
b) Nội dung chính sách:

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

16

download by :

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

- Hỗ trợ đất ở: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương chủ động bố trí ngân sách, tạo quỹ đất để giao đất cho các hộ làm nhà ở.
Mức giao đất ở cho hộ do Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương quy định phù hợp với thực tế của địa phương.
- Hỗ trợ đất sản xuất:Hộ chưa có đất sản xuất nếu có nhu cầu thì được
chính quyền địa phương trực tiếp giao đất hoặc hỗ trợ trực tiếp bằng tiền từ

ngân sách nhà nước và được ưu đãi vay vốn tại Ngân hàng Chính sách xã hội
để tạo quỹ đất sản xuất.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề: Hộ được hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước
bằng tiền theo quy định và được ưu đãi vay vốn tại Ngân hàng chính sách xã hội.
Các đối tượng nêu trên chỉ được thụ hưởng một trong hai chính sách hỗ
trợ đất sản xuất hoặc hỗ trợ chuyển đổi nghề.
- Hỗ trợ nước sinh hoạt: Hộ dân tộc thiểu số nghèo; hộ nghèo ở xã khu
vực III, thôn, bản đặc biệt khó khăn thiếu nước sinh hoạt được hỗ trợ bình quân
1,5 triệu đồng/hộ để tạo nguồn nước phục vụ sinh hoạt.
2. Bố trí sắp xếp ổn định dân cư cho hộ dân tộc thiểu số còn du canh
du cư:
Tiếp tục thực hiện chính sách, kế hoạch định canh, định cư cho đồng bào
dân tộc thiểu số du canh, du cư theo quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 05
tháng 3 năm 2007, quyết định số 1342/QĐ-TTg ngày 25 tháng 8 năm 2009 và
quyết định số 33/2013/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2013 của Thủ tướng
Chính phủ:
a) Tiếp tục đầu tư các cơng trình theo kế hoạch được duyệt tại các điểm
định canh, định cư tập trung;
b) Bố trí vốn thanh tốn cho các cơng trình hạ tầng tại các điểm định
canh, định cư đã hồn thành đưa vào sử dụng nhưng cịn thiếu vốn;

luan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lakluan.van.thac.si.thuc.hien.chinh.sach.ho.tro.phat.trien.kinh.te.cho.dong.bao.dan.toc.thieu.so.tren.dia.ban.huyen.mdrak.tinh.dak.lak

17

download by :

luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện mdrắk tỉnh đắk lắk

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về