Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại trường trung học cơ sở trưng vương, thành phố uông bí, tỉnh quảng ninh

BỘ TÀI CHÍNH
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

-----🙞🙞🙞🙞🙞-----

NGUYỄN THU DUNG

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

Đề tài
QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRƯNG VƯƠNG,
THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành : Quản lý tài chính cơng
: THS. PHẠM VĂN HÀO
Mã số : 01

Giáo viên hướng dẫn

HÀ NỘI 2023

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi, các số
liệu, kết quả nêu trong luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình
thực tế của đơn vị thực tập.

Tác giả của luận văn tốt nghiệp
(Ký và ghi rõ họ tên)

Nguyễn Thu Dung

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung i

Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................i

MỤC LỤC.........................................................................................................ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT...........................................................iii

DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH........................................................v

MỞ ĐẦU..........................................................................................................1

CHƯƠNG 1......................................................................................................4

LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG
TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP...............................................................4

1.1. CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRƯỜNG
TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP...................................................................4

1.1.1. Khái niệm chi thường xuyên Ngân sách nhà nước tại trường Trung học cơ
sở công lập.........................................................................................................4

1.1.2. Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại trường Trung học
cơ sở công lập....................................................................................................4

1.1.3. Phân loại chi thường xuyên tại trường Trung học cơ sở công lập..........5

1.2. QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC
CƠ SỞ CÔNG LẬP.........................................................................................8

1.2.1. Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại
trường Trung học cơ sở công lập...................................................................8

1.2.2. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại
trường Trung học cơ sở cơng lập...................................................................9

1.2.3. Quy trình quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại trường
Trung học cơ sở cơng lập..............................................................................11

1.2.3.1. Lập dự tốn chi thường xun tại trường Trung học cơ sở công lập. 11

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung ii

Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

1.2.3.2. Tổ chức chấp hành chi thường xuyên tại trường Trung học cơ sở cơng
lập....................................................................................................................12
1.2.3.3. Quyết tốn chi thường xun tại trường Trung học cơ sở công lập...14
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG
XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ
SỞ CÔNG LẬP..............................................................................................15
1.3.1. Các nhân tố chủ quan............................................................................15
1.3.2. Các nhân tố khách quan........................................................................16
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRƯNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ NG
BÍ, TỈNH QUẢNG NINH..............................................................................17
2.1. GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
TRƯNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH......17
2.1.1. Lịch sử phát triển, chức năng, nhiệm vụ của trường Trung học cơ sở
Trưng Vương, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh.....................................17
2.1.2. Bộ máy quản lý chi thường xuyên tại trường Trung học cơ sở Trưng
Vương, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh................................................19
Hình 2.1. Tổ chức bộ máy quản lý chi thường xuyên tại trường THCS Trưng
Vương..............................................................................................................20

2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG
TRUNG HỌC CƠ SỞ TRƯNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ NG BÍ,
TỈNH QUẢNG NINH...................................................................................21

2.2.1. Lập dự tốn chi thường xun tại trường Trung học sơ sở Trưng Vương
.......................................................................................................................21

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung iii

Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

2.2.2. Chấp hành chi thường xuyên tại trường Trung học cơ sở Trưng Vương..
.......................................................................................................................25

2.2.3. Quyết toán chi thường xuyên tại trường Trung học cơ sở Trưng Vương.
.......................................................................................................................37

2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG
XUYÊN TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRƯNG VƯƠNG,
THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH.......................................38

2.3.1. Kết quả đạt được...................................................................................38

CHƯƠNG 3....................................................................................................42

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRƯNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ
NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH................................................................42

3.1. MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUYÊN CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRƯNG
VƯƠNG, THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH......................42

3.1.1. Mục tiêu.................................................................................................42

3.1.2. Phương hướng.......................................................................................43

3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRƯNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ
NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH................................................................44

3.2.1. Nhóm giải pháp hồn thiện quy trình quản lý chi thường xuyên tại
trường Trung học cơ sở Trưng Vương............................................................44

3.2.2. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ tài chính kế tốn.............45

3.2.3. Nhóm giải pháp thực hiện công khai, minh bạch các khoản chi...........46

KẾT LUẬN....................................................................................................47

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung iv

Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

TĨM TẮT LUẬN VĂN................................................................................49

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................50

PHỤ LỤC........................................................................................................52

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BHXH : Bảo hiểm xã hội
BHYT : Bảo hiểm y tế
BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp
GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo
HĐND : Hội đồng nhân dân
KBNN : Kho bạc nhà nước
KPCĐ : Kinh phí cơng đồn
NSNN : Ngân sách nhà nước
NVCM : Nghiệp vụ chuyên môn
TC-KH : Tài chính – Kế hoạch
THCS : Trung học cơ sở
UBND : Ủy ban nhân dân

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung v

Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

Số hiệu DANH MỤC CÁC BẢNG Trang
Bảng 2.1 48
Tên các bảng, các hình
Bảng 2.2 49
Thống kê số lượng học sinh trường THCS Trưng
Vương

Thống kê số lượng cán bộ giáo viên, nhân viên
trường THCS Trưng Vương

Bảng 2.3 Dự toán chi thường xuyên NSNN tại trường THCS Trưng Vương 51

Bảng 2.4 Bảng chênh lệch giữa số quyết toán và dự toán

chi thường xuyên NSNN tại trường THCS Trưng 52

Vương

Bảng 2.5 Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN tỉnh Quảng Ninh cho sự nghiệp giáo dục 53

Bảng 2.6 Cơ cấu chi thường xuyên NSNN tại trường THCS Trưng Vương 55

Bảng 2.7 Tình hình chi thanh toán cá nhân tại trường THCS Trưng Vương 57

Bảng 2.8 Tình hình chi NVCM tại trường THCS Trưng Vương 59

Bảng 2.9 Tình hình chi mua sắm, sửa chữa tại trường THCS Trưng Vương 62

Bảng 2.10 Tình hình chi thường xuyên khác tại trường THCS Trưng Vương 64

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung vi

Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

DANH MỤCCÁC HÌNH

Bảng 2.2. Thống kê số lượng cán bộ giáo viên, nhân viên trường THCS
Trưng Vương.................................................................................................49
Bảng 2.3. Dự toán chi thường xuyên NSNN tại trường THCS Trưng
Vương.............................................................................................................51
Bảng 2.4. Bảng chênh lệch giữa số quyết toán và dự toán chi thường
xuyên NSNN tại trường THCS Trưng Vương............................................52
Bảng 2.5. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN tỉnh
Quảng Ninh cho sự nghiệp giáo dục............................................................53
Bảng 2.6. Cơ cấu chi thường xuyên NSNN tại trường THCS Trưng
Vương.............................................................................................................55
Bảng 2.7. Tình hình chi thanh tốn cá nhân tại trường THCS Trưng
Vương.............................................................................................................57
Bảng 2.8: Tình hình chi NVCM tại trường THCS Trưng Vương............59
Bảng 2.9. Tình hình chi mua sắm, sửa chữa tại trường THCS Trưng
Vương.............................................................................................................62
Bảng 2.10. Tình hình chi thường xuyên khác tại trường THCS Trưng Vương

64

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung vii

Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn
Trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, trường THCS là một bậc
học của giáo dục phổ thông, là nơi tiếp nhận học sinh đã hoàn thành giáo dục
tiểu học. Đây là nơi giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của
giáo dục tiểu học, có trình độ học vấn phổ thông cơ sở và những hiểu biết ban
đầu về kĩ thuật và hướng nghiệp. Cũng chính vì thế, giáo dục THCS tại tỉnh
Quảng Ninh đang ngày càng được chú trọng, có những thành tựu đáng kể
trong cơng cuộc định hướng, rèn luyện học sinh về cả thể chất lẫn tri thức.
Thời gian qua, công tác quản lý chi thường xuyên cho giáo dục THCS tại đây
có nhiều tiến bộ vượt bậc. Tuy nhiên, xã hội ngày càng phát triển, NSNN hạn
hẹp mà nhu cầu chi tiêu cho lĩnh vực giáo dục là vơ hạn. Điều này địi hỏi
phải tập trung, phân phối và sử dụng NSNN sao cho hợp lý và có hiệu quả
nhất. Qua thực tế tìm hiểu về cơng tác quản lý chi thường xun tại trường
THCS Trưng Vương, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh cho thấy cịn
nhiều bất cập. Từ đó, đặt ra bài tốn: Trong điều kiện nguồn ngân sách cịn
hạn hẹp, nhu cầu chi tiêu nội bộ ngày càng tăng thì việc quản lý các khoản chi
như thế nào để đạt hiệu quả cao nhất? Vì vậy, từ mong muốn tìm ra những
nguyên nhân để lý giải những vấn đề bất cập còn tồn tại, đưa ra những kiến
nghị và giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên tại đây, tôi
đã chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý chi thường xuyên tại trường THCS
Trưng Vương, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh”.
2. Mục tiêu nghiên cứu đề tài luận văn
- Hệ thống hóa những vấn đề cơ bản về quản lý chi thường xuyên tại
các trường THCS công lập
- Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xun tại trường THCS Trưng
Vương, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 29

Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

- Đề xuất những giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại
trường THCS Trưng Vương, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn
Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận văn là những vấn đề lý luận và
thực tiễn về công tác quản lý chi thường xuyên tại trường THCS công lập.
Phạm vi nghiên cứu của đề tài luận văn:
- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu quản lý chi thường xuyên tiếp cận
ở góc độ chủ thể quản lý là đơn vị sử dụng ngân sách; tiếp cận nội dung quản
lý theo quy trình quản lý bao gồm lập, chấp hành, quyết toán chi thường
xuyên.
- Về không gian: Nghiên cứu tại trường THCS Trưng Vương, thành
phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh.
- Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng trong giai đoạn 2020 – 2022 và
các giải pháp, kiến nghị nghiên cứu áp dụng cho giai đoạn 2023 – 2025.
4. Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn
Nguồn dữ liệu bao gồm: Dữ liệu thứ cấp thu thập được từ các báo cáo,
trang thông tin điện tử của đơn vị thực tập...
Phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn:
Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, đối chiếu
so sánh, phân tích, tổng hợp số liệu thơng qua thu thập tài liệu, số liệu tại
trường THCS Trưng Vương, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh để nghiên
cứu các nội dung của luận văn.
Thông qua việc nghiên cứu dự toán, quyết toán ngân sách giai đoạn

2020 - 2022 và các văn bản pháp luật hiện hành liên quan đến quản lý chi
thường xuyên. Đồng thời, kết hợp giữa lý thuyết và thực tiễn để nghiên cứu
các vấn đề cịn tồn tại, tìm ra những nguyên nhân và giải pháp để tăng cường
công tác quản lý chi thường xuyên tại trường THCS Trưng Vương, thành phố
ng Bí, tỉnh Quảng Ninh.

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 30
Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

5. Kết cấu của luận văn:
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn gồm 03
chương:
Chương 1: Lý luận về quản lý chi thường xuyên tại trường THCS công lập.
Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên tại trường THCS
Trưng Vương, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xun tại trường
THCS Trưng Vương, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh.
6. Tổng quan nghiên cứu
Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước luôn là nhiệm vụ cấp
thiết trong các cơ quan nhà nước nói chung và các trường cơng lập nói riêng.
Vì vậy, đã có rất nhiều nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên ngân sách
nhà nước. Điển hình như:
- Mai Thị Phương Thúy (2015) “ Tăng cường quản lý chi thường xuyên
tại Trường Đại học Lao động xã hội – Cơ sở Sơn Tây”, Luận văn Thạc sĩ kinh
doanh và quản lý, đại học Thăng Long Hà Nội.
- Hà Đăng Tuấn (2020) “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước

tại Trường Đại học Phịng cháy chữa cháy – Bộ Cơng An”, Luận văn Thạc sĩ
quản lý kinh tế, trường đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội.
Có thể thấy rằng các đề tài quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà
nước được nghiên cứu ở nhiều luận văn. Trên cơ sở thừa hưởng các nghiên
cứu và luận điểm từ các luận văn trước đó tác giả sẽ đi tìm hiểu nghiên cứu
thực trạng quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại trường Trung
học cơ sở Trưng Vương, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh.

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 31
Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

CHƯƠNG 1
LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG

TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP

1.1. CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP

1.1.1. Khái niệm chi thường xuyên Ngân sách nhà nước tại trường
Trung học cơ sở công lập

NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực
hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
quyết định để đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. [5]

Theo hình thức biểu hiện, chi thường xun NSNN tại trường THCS
cơng lập là tồn bộ các khoản chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện
trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
quyết định để bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên hằng năm của
giáo dục THCS mà Nhà nước quy định. [3,tr27]

Theo chu trình NSNN, chi thường xun NSNN tại trường THCS cơng
lập là q trình phân bổ và sử dụng các nguồn tài chính tập trung vào quỹ
NSNN từ các khoản thu của Nhà nước để đáp ứng các nhu cầu chi thực hiện
các nhiệm vụ thường xuyên hằng năm của giáo dục THCS mà Nhà nước quy
định. [3,tr27]

1.1.2. Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại trường
Trung học cơ sở công lập

Chi thường xuyên NSNN tại trường THCS công lập mang đầy đủ các
đặc điểm của chi NSNN: là chi tiêu cơng của quốc gia; có quy mơ lớn và
phạm vi rộng, đa dạng và phức tạp gắn với bộ máy Nhà nước và các nhiệm vụ
chính trị, kinh tế - xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ. Ngoài các đặc
điểm này, chi thường xuyên NSNN cịn có đặc điểm là ổn định tương đối,

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 32
Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

hiệu lực tác động trong khoảng thời gian ngắn và mang tính chất tiêu dùng xã
hội, gắn chặt với tổ chức bộ máy nhà nước. [3,tr27]

Chi thường xuyên NSNN tại trường THCS cơng lập nhằm duy trì sự tồn
tại, trang trải các chi phí hoạt động thường xuyên của nhà trường và cung cấp
các dịch vụ sự nghiệp công thiết yếu về giáo dục cho người dân nên không
trực tiếp tạo ra của cải vật chất cho xã hội. [3,tr28]

Nhu cầu chi tiêu cho giáo dục ngày càng tăng cao nhưng nguồn tài
chính là có hạn. Nguồn NSNN là nguồn tài chính cơ bản và chủ yếu để duy trì
sự tồn tại và phát triển của các cơ sở giáo dục công lập. Phạm vi và mức độ
chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS gắn chặt với sự lựa chọn của
Nhà nước trong việc cung ứng các hàng hóa cơng cộng trong lĩnh vực giáo
dục. Kết quả của việc chi tiêu cho giáo dục là tạo ra đội ngũ nhân lực có trình
độ cao, tác động mạnh mẽ đến q trình hoạt động của nền kinh tế, giúp đẩy
nhanh công cuộc cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.

1.1.3. Phân loại chi thường xuyên tại trường Trung học cơ sở công
lập

Theo nội dung kinh tế và tính chất phát sinh, chi thường xuyên NSNN
tại trường THCS công lập bao gồm các nội dung sau:

Thứ nhất, chi thanh toán cá nhân
Đây là nhóm chi quan trọng nằm trong các yếu tố đầu vào của bất kì cơ
quan, tổ chức muốn tồn tại và phát triển. Các khoản chi thanh toán cá nhân
phải tuân theo chế độ mà Nhà nước đã quy định chi trả cho các cơ quan nhà
nước, các đơn vị giáo dục.
Các khoản chi này bao gồm các khoản chi về tiền lương, tiền công; các
khoản phụ cấp lương như phụ cấp chức vụ, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp đặc
biệt của ngành ....; các khoản đóng góp như BHXH, BHYT, BHTN, KPCĐ;
tiền thưởng; phúc lợi tập thể (trợ cấp khó khăn thường xuyên, đột xuất...); học

bổng cho học sinh; các khoản thanh toán khác cho cán bộ và giáo viên.

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 33
Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

Chi thanh toán cá nhân nhằm đảm bảo đời sống cho những người phục
vụ trong ngành giáo dục. Nhóm chi này chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng chi
NSNN cho hệ thống giáo dục và được ưu tiên hàng đầu với mục đích ổn định
và khơng ngừng nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục mà trước hết là nâng
cao đời sống con người. Nó đáp ứng nhu cầu về đời sống vật chất, tinh thần
cho cán bộ nhân viên, giáo viên trong nhà trường nhằm tái sản xuất sức lao
động của họ. Đồng thời, khuyến khích học sinh học tập tích cực, nâng cao
tinh thần tự học thơng qua các chương trình học bổng. Các khoản chi này phụ
thuộc vào chế độ của Nhà nước quy định, số lượng, trình độ biên chế của từng
trường.

Chi thanh toán cá nhân bao gồm:
- Chi lương:

QTL = Lmin x (K2 + K3) x L x 12 tháng
Trong đó:
+ QTL: Quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ và phụ cấp của đơn vị trong
năm.
+ Lmin : Mức lương cơ sở hiện hành Nhà nước quy định (Hiện tại, mức
lương cơ sở hiện hành do Nhà nước quy định là 1.490.000 đồng).
+ K2: Hệ số lương ngạch, bậc, chức vụ bình quân của đơn vị.

+ K3: Hệ số phụ cấp lương bình quân của đơn vị.
+ L : Số biên chế được giao và số lao động hợp đồng không xác định
thời hạn. Tổng số cán bộ giáo viên, nhân viên tại trường THCS Trưng
Vươngnăm 2021 là 42 người.
- Phụ cấp: phụ cấp ưu đãi theo nghề, phụ cấp thâm niên và các phụ cấp
khác theo quy định của pháp luật như phụ cấp chức vụ, phụ cấp khu vực ...
- Các khoản đóng góp như BHXH, BHYT, BHTN, KPCĐ = Tỷ lệ %
theo quy định x Tổng lương. Trong đó, tỷ lệ các khoản trích theo lương lần
lượt là BHXH 17,5%, BHYT 3%, BHTN 1%, KPCĐ 2%.

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 34
Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

- Phúc lợi tập thể: hỗ trợ các hoạt động đoàn thể; hỗ trợ các ngày lễ, tết,
các ngày kỉ niệm, trợ cấp khó khăn thường xuyên, đột xuất; trợ cấp ăn trưa;
chi đồng phục cho giáo viên; trợ cấp hiếu, hỷ, thăm hỏi ốm đau; trợ cấp nghỉ
hưu, nghỉ mất sức; hỗ trợ cho cán bộ, công chức và người lao động trong biên
chế khi thực hiện tinh giản biên chế; chi khám sức khỏe định kỳ, thuốc y tế
trong cơ quan; chi xây dựng, sửa chữa các cơng trình phúc lợi.

- Chi thưởng: khen thưởng những học sinh có thành tích tốt, giáo viên
giỏi, tập thể lớn có thành tích xuất sắc, tấm gương học sinh nghèo vượt khó ...

Thứ hai, chi NVCM
Đây là các khoản chi cần thiết phục vụ cho hoạt động giảng dạy và học
tập nhằm đảm bảo phục vụ cho các hoạt động của nhà trường. Chi NVCM

bao gồm các nội dung sau:
- Chi thanh tốn dịch vụ cơng cộng như tiền điện, nước, vệ sinh môi
trường ...
- Chi mua sắm vật tư văn phòng như văn phòng phẩm, mua sắm các
cơng cụ dụng cụ văn phịng, các vật tư văn phòng khác ...
- Chi thông tin liên lạc như cước phí điện thoại, sách, báo, tạp chí thư viện,
- Chi hội nghị, hội thảo nâng cao NVCM.
- Chi cơng tác phí: tiền vé máy báy, tàu, xe, phụ cấp cơng tác phí, khốn
cơng tác phí.
- Chi NVCM khác.
Thứ ba, chi mua sắm, sửa chữa
Nhóm chi này bao gồm các khoản chi để mua sắm trang bị thêm hoặc
sửa chữa những tài sản đã bị xuống cấp như chi sửa chữa, duy tu phục vụ
công tác chun mơn, mua sắm tài sản vơ hình, mua sắm tài sản phục vụ công
tác chuyên môn. Các khoản chi này phụ thuộc vào tình trạng cơ sở vật chất và
trang thiết bị của từng trường. Tuy chiếm tỷ trọng không lớn nhưng chi mua

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 35
Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

sắm, sửa chữa góp phần khơng nhỏ trong việc nâng cao hiệu quả của hoạt
động dạy và học của học sinh, giáo viên trong trường.

Thứ tư, chi thường xuyên khác
Ngoài các khoản chi đã liệt kê thì vẫn cịn có các khoản chi chưa được
đề cập đến. Có thể kể đến như:

- Chi trợ cấp thôi việc.
- Chi trợ cấp khó khăn cho các học sinh có hồn cảnh khó khăn có
thành tích học tập tốt.
Tại các đơn vị thường phát sinh những khoản chi khơng có tính chất
thường xun và mức chi nhỏ. Những khoản chi này khơng có mục chi cụ
thể, vậy nên cần phải có những biện pháp quản lý chặt chẽ các khoản chi này.
1.2. QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG TRUNG
HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP
Quản lý chi thường xuyên NSNN tại các trường THCS cơng lập được
thực hiện theo quy trình gồm có 03 khâu: Lập dự tốn, chấp hành và quyết
toán chi thường xuyên NSNN.
1.2.1. Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại
trường Trung học cơ sở công lập
Quản lý chi thường xuyên NSNN tại trường Trung học cơ sở công lập
là q trình kế tốn viên sử dụng các cơng cụ, biện pháp thích hợp để tác
động vào các hoạt động chi thường xuyên, nhằm đảm bảo các khoản chi
thường xuyên được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm và hiệu
quả. Đối tượng tác động của quản lý chi thường xuyên NSNN tại trường
Trung học cơ sở là quá trình phân bổ và sử dụng các khoản chi NSNN hàng
năm cho các nhiệm vụ giáo dục. Quá trình phân bổ các khoản chi là quá trình
xây dựng, phân bổ kế hoạch chi NSNN trung hạn và dự toán chi NSNN hàng
năm, được thực hiện gồm hai bước: lập danh mục nhiệm vụ chi sử dụng
NSNN và phân bổ NSNN theo tiến độ thực hiện các nhiệm vụ đã được duyệt.

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 36
Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

Q trình sử dụng các khoản chi bao gồm các hoạt động tiêu dùng NSNN, chỉ
được thực hiện khi đã có trong dự tốn ngân sách đã được giao. Quản lý chi
thường xuyên NSNN tại trường THCS cơng lập thực chất là quản lý q trình
xác định các nhiệm vụ chi thường xuyên tại trường THCS cơng lập nhằm đảm
bảo tính hợp lý, phù hợp của các nhiệm vụ chi đối với các nhu cầu cấp thiết
của xã hội và quản lý quá trình chi tiêu, sử dụng ngân sách đảm bảo tính tiết
kiệm và hiệu quả tương ứng với chất lượng đầu ra của các nhiệm vụ chi. Để
thực hiện được công tác quản lý chi, đơn vị cần có các biện pháp quản lý theo
mục lục ngân sách, theo dự toán, thực hiện theo đúng định mức, chế độ chi.
Mục tiêu của quản lý chi thường xuyên NSNN tại trường THCS công lập là
đảm bảo NSNN được sử dụng đáp ứng được các nhu cầu thực tiễn của xã hội,
đúng chính sách, chế độ của Nhà nước, nhiệm vụ chi được hoàn thành tốt,
chất lượng cao, nguồn NSNN được sử dụng tiết kiệm.

1.2.2. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại
trường Trung học cơ sở công lập

1.2.2.1. Nguyên tắc quản lý theo dự toán
Nguyên tắc này nhằm đảm bảo mục tiêu kỷ luật tài khóa, tức là đảm
bảo ngân sách được duy trì tiết kiệm trong trung hạn và quản lý thu, chi ngân
sách không làm mất ổn định kinh tế vĩ mơ. Ngun tắc này địi hỏi các nhiệm
vụ chi thường xuyên NSNN tại trường THCS phải được dự toán và tổng hợp
đầy đủ vào dự toán chi NSNN theo đúng lịch biểu quy định để trình cấp có
thẩm quyền quyết định. Việc phân bổ và giao dự toán chi NSNN phải đúng
với dự toán cả về tổng mức và chi tiết theo nhiệm vụ chi được giao, đồng
thời chịu sự kiểm tra của cơ quan tài chính.
1.2.2.2. Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách
Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN là căn cứ pháp lý để quản lý
chi ngân sách trong tất cả các khâu của chu trình ngân sách, được đặt ra nhằm

quy định mức chi, mức phân bổ và sử dụng ngân sách phù hợp đối với mỗi

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 37
Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

đơn vị đối tượng. Các cấp, các đơn vị dự toán ngân sách phải tuân thủ đúng
các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tại trường Trung học cơ sở do cấp có
thẩm quyền quy định, bao gồm: định mức phân bổ ngân sách và định mức sử
dụng ngân sách. Định mức sử dụng ngân sách là căn cứ pháp lý để kiểm soát
chi và sử dụng NSNN ở các đơn vị sử dụng ngân sách cũng như xây dựng dự
toán chi đối với các khoản mục chi khơng có định mức phân bổ.

1.2.2.3. Nguyên tắc niên độ
Nguyên tắc niên độ được thực hiện nhằm đảm bảo kỷ luật tài khóa,
ngăn ngừa việc đồng thời nhiều dự toán chi ngân sách. Tuân thủ nguyên tắc
này, dự toán chi thường xuyên NSNN tại trường THCS công lập phải được
lập, chấp hành và quyết toán theo năm ngân sách. Nguyên tắc niên độ nhằm
khuyến khích các đơn vị lập kế hoạch chi tiêu một cách phù hợp, có thể thanh
tra, thẩm tra chi tiết chính sách chi của các cấp, các đơn vị dự tốn hằng năm
và đảm bảo kỷ luật tài khóa.
1.2.2.4. Nguyên tắc công khai minh bạch
Các thông tin về chi NSNN tại trường THCS công lập như tiêu chuẩn,
định mức, chế độ, thủ tục chi NSNN, dự tốn chi, báo cáo tình hình thực hiện
nhiệm vụ chi, quyết tốn chi NSNN … phải được cơng khai đầy đủ, kịp thời,
chính xác. Nguyên tắc này nhằm làm tăng trách nhiệm giải trình của các đơn
vị, phục vụ cho việc giám sát nội bộ và giám sát từ các cơ quan thanh tra,

kiểm tra, góp phần chống tham nhũng và lãng phí nguồn lực.
1.2.2.5. Nguyên tắc quản lý theo kết quả thực hiện nhiệm vụ
Nguyên tắc này yêu cầu việc lập, phân bổ, chấp hành và quyết tốn chi
NSNN tại trường THCS cơng lập phải dựa trên số kinh phí được xác định gắn
với nhiệm vụ cần hoàn thành với tiêu chuẩn, chất lượng quy định. Nguyên tắc
này được áp dụng nhằm thực hiện mục tiêu hiệu quả phân bổ và hiệu quả hoạt
động, tăng thẩm quyền cũng như trách nhiệm trước pháp luật của các đơn vị,
đơn giản hóa quy trình quản lý chi trong khâu kiểm soát và quyết toán chi

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 38
Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

NSNN, đồng thời tạo động lực để nâng cao chất lượng kết quả thực hiện
nhiệm vụ chi NSNN tại trường THCS công lập.

1.2.3. Quy trình quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại
trường Trung học cơ sở công lập

1.2.3.1. Lập dự toán chi thường xuyên tại trường Trung học cơ sở
công lập

Đây là khâu mở đầu của một chu trình ngân sách, là căn cứ quan trọng
để quản lý và kiểm soát chi thường xuyên phát sinh hàng năm tại các đơn vị
sử dụng ngân sách. Lập dự toán chi thường xuyên NSNN nhằm xác lập các
chỉ tiêu thu – chi NSNN hàng năm một cách chính xác, đúng đắn, có căn cứ
khoa học và thực tiễn để thực hiện.

Việc quản lý trong khâu lập dự tốn chi thường xun NSNN tại các
trường THCS cơng lập nhằm đảm bảo khâu lập dự toán được thực hiện đúng
theo quy định hiện hành; được căn cứ trên điều kiện và nguồn kinh phí thực
tế; tiết kiệm, có hiệu quả, tránh chồng chéo, lãng phí; tuân thủ thời gian theo
quy định và có thể thuyết minh, giải trình về cơ sở pháp lý, chi tiết tính tốn
để lập dự toán.

Lập dự toán chi thường xuyên NSNN phải dựa trên những căn cứ sau:
- Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là các nhiệm vụ có liên
quan trực tiếp đến cấp phát kinh phí chi thường xun cho các trường THCS
cơng lập.
- Các chính sách, chế độ chi, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn xây dựng dự toán chi thường xuyên
NSNN.
- Nguồn thu, nhiệm vụ chi, tuân theo các chế độ, tiêu chuẩn, định mức
do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; lập đúng theo mẫu biểu, nội
dung, mục lục NSNN, thời hạn quy định; đảm bảo nguyên tắc cân đối ngân
sách và phải có thuyết minh rõ ràng các cơ sở, căn cứ tính tốn.

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 39
Lớp: CQ57/01.02

Luận văn tốt nghiệp

Học Viện Tài Chính

- Tình hình chi thường xuyên của trường THCS các năm gần đây, đặc
biệt là tình hình chi thường xuyên của năm trước.

Quy trình lập dự tốn chi thường xun NSNN bao gồm 03 bước:
- Bước 1: Hướng dẫn và giao số kiểm tra dự toán chi thường xuyên
NSNN
Căn cứ vào mức chi dự kiến, phòng TC-KH giao số kiểm tra dự toán và
các văn bản hướng dẫn lập dự tốn chi thường xun NSNN cho phịng
GD&ĐT và các trường THCS công lập trên địa bàn huyện.
- Bước 2: Xây dựng, tổng hợp dự toán chi thường xuyên NSNN
Trên cơ sở hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền , các trường THCS
cơng lập xây dựng dự toán chi thường xuyên NSNN. Các trường THCS công
lập là đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách căn cứ vào số kiểm tra và hướng dẫn
của phịng TC-KH để lập dự tốn kinh phí của đơn vị mình và gửi lên cơ quan
tài chính. Cơ quan tài chính xét duyệt, tổng hợp dự tốn chi thường xuyên
NSNN và tổ chức buổi thảo luận với các trường THCS, sau đó trình lên cơ
quan chính quyền và cơ quan quyền lực Nhà nước xét duyệt.
- Bước 3: Quyết định và giao dự toán chi thường xuyên NSNN
Căn cứ vào dự toán chi đã được cơ quan quyền lực Nhà nước thông
qua, cơ quan tài chính xem xét điều chỉnh lại cho phù hợp, sau đó, chính thức
phân bổ mức chi theo dự tốn cho các trường THCS công lập.
1.2.3.2. Tổ chức chấp hành chi thường xuyên tại trường Trung học cơ
sở công lập.
Đây là khâu thứ hai trong chu trình quản lý NSNN. Chấp hành chi
thường xuyên NSNN là quá trình sử dụng tổng hợp tất cả các biện pháp kinh
tế tài chính, hành chính nhằm biến các chỉ tiêu ghi trong dự toán chi thường
xuyên NSNN trở thành hiện thực. Thơng qua việc chấp hành chi thường
xun NSNN, có thể tiến hành kiểm tra, đánh giá việc tuân thủ các chế độ,
chính sách, tiêu chuẩn định mức chi của Nhà nước. Tại Việt Nam, thời gian tổ

Sinh viên: Nguyễn Thu Dung 40
Lớp: CQ57/01.02