Bài giảng nghèo ở trẻ em việt nam nguyễn thị vân anh

Nghèo ở trẻ em Việt Nam

Nguyễn Thị Vân Anh, UNICEF

Nội dung trình bày

1. Khái niệm nghèo ở trẻ em
2. Đo lường nghèo ở trẻ em
3. Phát hiện (video)
4. Bài học
5. Câu hỏi thảo luận

Nghèo trẻ em – Định nghĩa

Định nghĩa của LHQ về nghèo trẻ em (2007):
“Trẻ em sống trong nghèo đói bị thiếu thốn dinh dưỡng,

vệ sinh và nước sạch, sự tiếp cận với các dịch vụ
chăm sóc sức khỏe cơ bản, nhà ở, giáo dục, sự
tham gia xã hội, và bảo vệ, và khi mà sự thiếu hụt
nghiêm trọng các hàng hóa và dịch vụ đánh vào tất
cả mọi người thì nó đe dọa và làm thiệt hại trẻ em
hơn hết, khiến các em không thể được hưởng các
quyền của mình, khơng thể phát triển hết các khả
năng của mình và khơng thể tham gia như những
thành viên chính thức của xã hội”

Nghèo Trẻ em – có điểm gì đặc biệt?

 Trẻ em (<18 tuổi) chiếm 31 % dân số
 Nhưng các phương pháp đo lường truyền

thống về nghèo tập trung vào:

 Thu nhập ­ $ 1/ngày, hoặc $ 2/ngày
 Người lớn – định nghĩa này khiến cho vài người

cho rằng giảm nghèo là cái gì đó có thể đạt được
bằng cách tạo ra công ăn việc làm

 Cái nghèo của trẻ em liên quan nhiều hơn
đến những thiếu thốn và bị loại trừ nhất
định

Đo lường nghèo trẻ em – Vì sao?

Vì sao? Khơng có nghĩa là:

 Trẻ em có những nhu cầu  Nghèo tiền tệ (Chỉ tính trẻ
cơ bản khác với người em sống trong các HGĐ
lớn nghèo)

 Trẻ em dễ bị tổn thương  Trẻ em với những khó khăn
hơn với những vấn đề đặc biệt hoặc ở những hoàn
nghèo cảnh đặc biệt
Mà là:
 Trẻ em nghèo trở thành
những người lớn nghèo  Xác định những trẻ có ít
Hơn nữa: phương tiện sống, có ít điều
kiện phát triển và bị thiếu
“Nếu bạn không thể đo thốn các nguồn lực giúp đáp

lường một vấn đề thì
bạn khơng thể quản lý ứng các nhu cầu cơ bản
được nó”
của các em.

Đo lường nghèo trẻ em – Mục đích

1) Nhằm vận động 2) Nhằm thơng tin cho q
chính sách, đưa trình xây dựng/hoạch
vấn đề NTE vào định chính sách/chương
chương trình trình
nghị sự
??????
??????

Đo lường trẻ em nghèo ­ Quá trình xây dựng
phương pháp tiếp cận

2006 : MOLISA/UNICEF thống nhất xây dựng phương pháp đo lường nghèo trẻ
em

2006/2007 : Hỗ trợ kỹ thuật của Maastricht university và UNICEF, xây dựng cách
tiếp cận nghèo đa chiều về nghèo ở trẻ em

2008­ Sử dụng các số liệu (VHLSS, MICS 2006) thử đo lường nghèo ở trẻ em
2008 : Phân tích những khía cạnh nghèo ở trẻ em trong ĐGGK ­ NPTs về giảm

nghèo
2009 : Đạt sự đồng thuận và hỗ trợ từ các cấp đối với phương pháp tiếp cận

nghèo đa chiều ở trẻ em
2010 tiếp theo: [Tầm nhìn] hướng tới các kế hoach phát triển kinh tế xã hội, các

chính sách giảm nghèo và bảo trợ xã hội nhậy cảm với trẻ em

Đo lường Nghèo trẻ em – Phương pháp tiếp
Khái nciậệnm:
Phương pháp:
 Giả định và ý kiến chuyên gia
 Đa chiều;  Tham vấn các nhà hoạch định

 Dựa trên kết quả;
 Dựa trên CRC và nhu cầu cơ bản chính sách
 Dựa trên nguồn số liệu có sẵn
 TE<16 tuổi

LLĩĩnnhh vvựựcc:: MMộộtt ssốố cchhỉỉ ttiiêêuu ((vvíí ddụụ))

11..GGiiááooddụụcc;; %%TTEEnnhhậậpphhọọcckkhhơơnnggđđúúnnggđđộộttuuổổii
22..CChhăămmssóóccssứứcckkhhỏỏee;; %%TTEEkkhhôônnggđđưượợccttiiêêmmcchhủủnnggđđầầyyđđủủ
33. . NNhhà à ởở; ; %%TTEEssốốnnggttrroonnggnnhhààởởkkhhôônnggpphhùùhhợợpp
44..NNưướớccssạạcchh&&vvệệssiinnhh;; %%TTEEkkhhơơnnggccóónnưướớccuuốốnnggssạạcchh
55..LLaaoođđộộnnggttrrẻẻeemm;; %%TTEEllaaoođđộộnngg
66..VVuuiicchhơơii,,ggiiảảiittrríí %%TTEEkkhhơơnnggccóómmộộttccuuốốnnssáácchhnnààoo
77..HHịịaannhhậậppvvààbbảảoottrrợợxxãã %%TTEEkkhhôônnggđđưượợcckkhhaaiissiinnhh
hhộộii %%TTEEccòòiiccọọcc
88..DDiinnhhddưưỡỡnngg

Đo lường nghèo trẻ em – Định nghĩa

Một trẻ em được coi là nghèo khi bị
thiếu thốn ít nhất 2 trong số 8 lĩnh

vực trên

Đo lường nghèo trẻ em – ví dụ

Ví dụ về 4 em – A B C D

Tiếp cận với: √
Không
1. Giáo dục √ Không √
√
2. Chăm sóc Y tế √ √ Khôn Không
g
√
3. Dinh dưỡng √ √ √ Không
√
4. Nước sạch và vệ sinh √ √ Khôn
g

5. Nhà ở √ √ √

6. Lao động trẻ em √ √ √

7. Vui chơi giải trí √ √ √

Mục đính: Vận động Mục đính: thơng tin xây
chính sách dựng /hoạch định chính
sách

1­ Tỷ lệ nghèo trẻ em

Đo lườ(%nCgPnRg)hèo1­Mtraẻtreậmn c–ácScảhnỉ tpiêhuẩtrmẻ em

2 ­ Chỉ tiêu tổng hợp 2­ Các chỉ tiêu lĩnh vực
(CPI) (indices)

[Trẻ em được xác định là nghèo khi

bị thiếu thốn ít nhất 2 trong
số 8 lĩnh vực]

Sử dụng số liệu điều tra quốc gia MICS và VHLSS 2006

Nghèo trẻ em – Phát hiện ­video minh
họa

Nghèo trẻ em – Phát hiện

 Tỷ lệ nghèo trẻ em “đa Nhóm C – 59%
chiều)” khoảng 30% (không nghèo)

 Tỷ lệ nghèo trẻ em “tiền tệ” Nhóm A – 18% (chỉ
khoảng 23% tính theo CPR,
khơng tính theo
Nghèo TT

 Hai phương pháp đo lường Nhóm AB – 12%
“đa chiều” và “tiền tệ” xác (tính theo cả CPR,

định các nhóm trẻ khác nhau và Nghèo về TT)

Nhóm B – 11%
(khơng tính CPR,
chỉ tính Nghèo TT)

 Kết hợp cả hai phương pháp
đo lường sẽ xác định một Sơ đồ Venn tỷ lệ trẻ em nghèo (đa chiều) và trẻ em nghèo (tiền tệ)
cách hiệu quả hơn trẻ em Dựa trên số liệu VHLSS 2006
nghèo

Nghèo trẻ em – Phát hiện

Nghèo trẻ em – Phát hiện

Bảng 7 Xết hạng các vùng (dựa trên khoảng cách giữa giá trị của chỉ số và giá trị so sánh 0%), MICS

Vui

Nước Lao chơi

Giáo sạch và động giải Thừa nhận và

Đồng bằng sông CPI dục Y tế Nhà ở vệ sinh trẻ em trí bảo trợ xã hội
1
Hồng 1 1 1 1 5 1 1

Đông Bộ 2 4 2 2 2 2 2 2

Nam Trung Bộ 3 3 3 3 4 3 3 4

Bắc Trung Bộ 4 2 5 5 3 6 7 3

Đồng bằng sông 5 6 4 4 7 4 4 6

Cửu long

Tây Nguyên 6 7 6 6 6 1 5 7

Đông Bắc 7 5 7 7 5 7 8 5

Tây Bắc 8 8 8 8 8 8 6 8

Nghèo trẻ em – Bài học

 Nghèo tiền tệ # nghèo đa chiều
 Tiếp tục hoàn thiện phương pháp tiếp cận và đo lường

nghèo trẻ em (dinh dưỡng, di cư…)
 Giải quyết nghèo trẻ em “đa chiều”

 Kết hợp hai phương pháp tiếp cận đa chiều và tiền tệ sẽ giải quyết
vấn đề nghèo một cách hiệu quả

 Đòi hỏi phương pháp tiếp cận toàn diện và tổng hợp, sự nỗ lực,
phối hợp liên nghành trong thiết kế, thực hiện và GS­ĐG chính

sách

 Đòi hỏi sự gắn kết giữa cung cấp dịch vụ (supply side) và tiếp

cận tiếp cận dịch vụ (demand side)

 Đòi hỏi đặt trẻ em vào trọng tâm của chương trình phát triển , có

chính sách an sinh xã hội giảm nghèo trẻ em

Câu hỏi thảo luận

1) Vai trò của Quốc hội/đại biểu dân cử trong việc giám
sát/oversight thực hiện chương trình/chính sách hướng tới
giảm nghèo trẻ em?

2) Cần phải làm gì để lồng ghép nghèo trẻ em vào các ưu
tiên của nghành/liên nghành e.g. SEDP, NTP­PR, NPA,
ASXH, Giáo dục, Y tế ?

Xin trân trọng cám ơn!