Hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn huyện lương sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀOTẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

HOÀNG VĂN VỊNH

HỖ TRỢ THANH NIÊN PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ NGÀNH: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. ĐỒNG THỊ VÂN HỒNG

Hà Nội, 2023

i

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan:
Những kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là hồn tồn
trung thực của tơi, khơng vi phạm bất cứ điều gì trong luật sở hữu trí tuệ và
pháp luật Việt Nam. Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật.

………, ngày tháng năm 2023

NGƯỜI CAM ĐOAN

Hoàng Văn Vịnh

ii

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài, tơi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình,
sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện cho tơi
hồn thành luận văn này.
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn TS. Đồng Thị Vân Hồng đã tận
tình hướng dẫn trong suốt thời gian thực hiện và hoàn thành luận văn này.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý của các Thầy, Cơ giáo
Trường Đại học Lâm Nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi thực hiện
và hoàn thành luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND, các phòng chức năng thuộc UBND
huyện Lương Sơn và các cơ quan, bà con nhân dân huyện Lương Sơn đã giúp
đỡ tơi trong q trình thực hiện hồn thành đề tài luận văn tại địa bàn.
Tơi xin cảm ơn tới gia đình và những người thân, các cán bộ, đồng
nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện
đề tài này.
Xin trân trọng cảm ơn!

………, ngày tháng năm 2023
TÁC GIẢ

Hoàng Văn Vịnh

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................. ii
MỤC LỤC.......................................................................................................iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ........................................................... vi
DANH MỤC BẢNG ...................................................................................... vii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HĨNH VẼ................................................................... ix
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ THANH
NIÊN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN .............. 4

1.1. Cơ sở lý luận của hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn cấp huyện4
1.1.1. Các khái niệm.................................................................................. 4
1.1.2. Đặc điểm của thanh niên và công tác thanh niên........................... 6
1.1.3. Trách nhiệm của các cấp trong hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế . 6
1.1.4. Nội dung hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế ................................ 7
1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế... 12

1.2. Cơ sở thực tiễn của hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn
cấp huyện .......................................................................................... 15

1.2.1. Kinh nghiệm hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế của một số địa
phương .................................................................................................... 15
1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho huyện Lương Sơn ................................. 21
Chương 2. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 22
2.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn ....................................... 22
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên ......................................................................... 22
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội .............................................................. 26
2.1.3. Đặc điểm đồn thanh niên huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình ...... 31

2.1.4. Đánh giá chung về đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện
Lương Sơn ............................................................................................... 33

iv

2.2. Phương pháp nghiên cứu...................................................................... 34
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .......................................... 34
2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp ........................................... 34
2.2.3. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu........................................ 35
2.2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ........................................................ 35

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................ 37
3.1. Thực trạng công tác thanh niên trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh
Hịa Bình ..................................................................................................... 37
3.1.1. Tình hình thanh niên trên địa bàn huyện Lương Sơn ................... 37
3.1.2. Tình hình thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn huyện ......... 41
3.1.3. Bộ máy triển khai thực hiện nhiệm vụ công tác hỗ trợ thanh niên
phát triển kinh tế tại huyện Lương Sơn................................................... 49
3.2. Thực trạng hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn huyện
Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình .......................................................................... 51
3.2.1. Công tác tổ chức, chỉ đạo, tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong
cán bộ và đoàn viên, thanh niên về phát triển kinh tế ............................ 51
3.2.2. Tổ chức các hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật và hỗ trợ
thanh niên phát triển kinh tế ................................................................... 53
3.2.3. Công tác quản lý, xây dựng và phát triển các hình thức liên kết,
hợp tác phát triển kinh tế trong thanh niên ............................................ 55
3.2.4. Tổ chức các hoạt động tư vấn, hướng nghiệp, đào tạo nghề, lôi
cuốn, cổ vũ đồn viên, thanh niên xung kích tham gia phát triển kinh tế;
Công tác hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp ................................................. 57
3.2.5. Tôn vinh, nhân rộng gương cá nhân, tập thể thanh niên điển hình

tiên tiến tham gia phát triển kinh tế ........................................................ 64
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa
bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình ........................................................ 66
3.3.1. Chế độ, chính sách của Nhà nước ................................................ 66
3.3.2. Vốn sản xuất kinh doanh............................................................... 68

v

3.3.3. Tác động của xã hội đối với thanh niên........................................ 70
3.3.4. Bản thân thanh niên trong phát triển hồn thiện mình ................ 71
3.4. Đánh giá chung về hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn
huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình ............................................................... 73
3.4.1. Những kết quả đạt được ................................................................ 73
3.4.2. Những tồn tại và nguyên nhân ...................................................... 73
3.5. Giải pháp tăng cường hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn
huyện Lương Sơn ........................................................................................ 75
3.5.1. Định hướng, mục tiêu hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa
bàn huyện Lương Sơn ............................................................................. 75
3.5.2. Các giải pháp hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn
huyện Lương Sơn .................................................................................... 77
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 90
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 93
PHỤ LỤC

vi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ
CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa

Công tác thanh niên
CTTN Câu lạc bộ
CLB Khoa học kỹ thuật
KHKT Hội đồng nhân dân
HĐND Hợp tác xã
HTX Phát triển bình quân
PTBQ Thanh niên nông thôn
TNNT Thanh niên cộng sản
TNCS Quản lý nhà nước
QLNN Ủy ban nhân dân
UBND

vii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1. Cơ cấu đất đai năm 2022 của huyện Lương Sơn........................ 24
Bảng 2.2. Tình hình dân số, lao động việc làm huyện Lương Sơn............. 26
Bảng 2.3. Tốc độ tăng trưởng kinh tế & cơ cấu ngành trong tổng sản phẩm
của huyện Lương Sơn ................................................................................. 28
Bảng 3.1. Dân số thanh niên tại huyện Lương Sơn giai đoạn (2020-2022)37
Bảng 3.2. Cơ cấu dân số thanh niên phân theo giới tính giai đoạn (2020 - 2022)..38
Bảng 3.3. Cơ cấu dân số thanh niên trên địa bàn huyện Lương Sơn phân
theo nhóm tuổi giai đoạn (2020- 2022)....................................................... 39
Bảng 3.4. Cơ cấu dân số thanh niên trên địa bàn huyện Lương Sơn theo
trình độ văn hóa giai đoạn (2020- 2022)..................................................... 40
Bảng 3.5. Cơ cấu dân số thanh niên trên địa bàn huyện Lương Sơn theo
trình độ chuyên mơn giai đoạn (2020- 2022).............................................. 40
Bảng 3.6. Các loại hình thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn huyện
Lương Sơn giai đoạn 2020-2022 ................................................................ 42

Bảng 3.7. Kết quả công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trong thanh
niên về phát triển kinh tế tại huyện Lương Sơn giai đoạn 2020-2022........ 53
Bảng 3.8. Kết quả hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật cho thanh niên
phát triển kinh tế giai đoạn 2020-2022 ....................................................... 54
Bảng 3.9. Tình hình liên kết, hợp tác phát triển kinh tế trong thanh niên tại
huyện Lương Sơn giai đoạn 2020-2022...................................................... 56
Bảng 3.10. Kết quả hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại huyện Lương Sơn
trong 3 năm (2020-2022) ............................................................................ 58
Bảng 3.11. Số lượng thanh niên được hỗ trợ đi xuất khẩu lao động tại
huyện Lương Sơn giai đoạn 2020-2022...................................................... 60
Bảng 3.12. Kết quả hoạt động tư vấn hướng nghiệp cho thanh niên tại
huyện Lương Sơn giai đoạn (2020-2022) ................................................... 62

viii

Bảng 3.13. Kết quả đào tạo nghề dài hạn cho thanh niên giai đoạn
2020-2022 ......................................................................................... 63
Bảng 3.14. Kết quả đào tạo nghề ngắn hạn cho thanh niên giai đoạn
2020-2022 ......................................................................................... 64
Bảng 3.15. Kết quả khảo sát thanh niên về sự phù hợp của chính sách pháp
luật hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế (N=120) ...................................... 68
Bảng 3.16. Nguồn vốn vay cho thanh niên sản xuất kinh doanh trong 3 năm
(2020-2022)................................................................................................. 69
Bảng 3.17. Khó khăn về vay vốn đối với công tác hỗ trợ thanh niên phát
triển kinh tế (N=120)................................................................................... 70
Bảng 3.18. Kết quả khảo sát hoạt động của thanh niên tại huyện Lương
Sơn (N=120)................................................................................................ 71

ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HĨNH VẼ
Hình 2.1. Bản đồ hành chính huyện Lương Sơn......................................... 22
Hình 3.1. Sơ đồ bộ máy thực hiện nhiệm vụ công tác hỗ trợ thanh niên phát
triển kinh tế tại huyện Lương Sơn .............................................................. 50

1

MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu
Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, là nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy

sự phát triển của xã hội, có vị trí quan trọng trong suốt tiến trình lịch sử hình
thành và phát triển của tất cả các dân tộc và các quốc gia trên thế giới. Nghị
quyết của Đảng về công tác thanh niên trong thời kỳ mới đã khẳng định:
“Thanh niên là lượng xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Sự nghiệp đổi mới có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào thế kỷ 21 có vị
trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có
vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tuỳ thuộc vào
lực lượng thanh niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên; công tác
thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết
định sự thành bại của cách mạng . Vì vậy vấn đề thanh niên phải đặt ở vị trí
trung tâm trong chiến lược phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Sự phát
triển nhanh chóng của khoa học, cơng nghệ và nền kinh tế tri thức trong xu thế
toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế rộng rãi hiện nay là cơ hội, môi trường thuận lợi
để thanh niên Việt Nam tiếp thu tinh hoa nhân loại, thể hiện và khẳng định tài
năng, trí tuệ, bản lĩnh của tuổi trẻ, cống hiến cho sự phát triển của đất nước.

Việt Nam hiện có hơn 16 triệu thanh niên lao động, chiếm 35,5% lực
lượng lao động cả nước. Phát triển nguồn nhân lực trẻ trong đó có tư vấn

hướng nghiệp, dạy nghề, hỗ trợ khởi nghiệp, lập nghiệp và giải quyết việc làm
cho thanh niên là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài và là nhu cầu khách quan,
nguyện vọng chính đáng của thanh niên mà Nhà nước cần có chính sách và
chương trình dài hạn giải quyết.

Lương Sơn là huyện cửa ngõ phía Đơng Bắc của tỉnh Hịa Bình, với
lực lượng thanh niên khá dồi dào (chiếm 20% dân số toàn huyện vào năm
2022), đây vừa là lợi thế, vừa là thách thức cho huyện Lương Sơn. Lợi thế

2

nguồn nhân lực trẻ, năng động sẽ là nguồn lực quan trọng đóng góp cho sự ổn
định và phát triển kinh tế – xã hội, nhưng thách thức đặt ra, cùng với tiến trình
CNH, HĐH, đất nơng nghiệp có xu hướng thu hẹp, nhiều diện tích đất bị thu
hồi phục vụ sự phát triển kinh tế - xã hội. Mặc dù đã có chính sách di dân tái
định cư ổn định cuộc sống song người dân vẫn chưa quen với môi trường
sống mới, đặc biệt thanh niên chưa biết định hướng công việc sẽ làm gì, có ý
tưởng khởi nghiệp nhưng khơng biết bắt đầu từ đâu? hoặc có việc làm nhưng
thu nhập không ổn định, đời sống bấp bênh. Thực trạng trên gây lãng phí
nguồn nhân lực thanh niên của huyện, gây cản trở quá trình phát triển kinh tế
- xã hội huyện, dẫn đến mất ổn định chính trị, xã hội nếu khơng được quan
tâm và có các giải pháp cụ thể đẩy mạnh hơn nữa.

Vấn đề hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế góp phần giải quyết việc làm
cho thanh niên hiện nay là vấn đề cấp thiết của xã hội, là nhiệm vụ trọng tâm
khơng những của các cấp bộ Đồn thanh niên mà là trách nhiệm của Đảng,
Nhà nước, của tồn xã hội và của chính thanh niên. Việc nghiên cứu giải pháp
hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn huyện Lương Sơn có ý nghĩa
hết sức quan trọng cho sự phát triển kinh tế- xã hội của địa phương hiện nay.
Do vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài “Hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên

địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” làm đề tài luận văn thạc sĩ.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở đánh giá thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ
trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa
Bình, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hỗ trợ thanh niên
phát triển kinh tế trên địa bàn nghiên cứu.
2.2. Mục tiêu cụ thể

+ Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về hỗ trợ thanh niên phát
triển kinh tế trên địa bàn cấp huyện.

3

+ Đánh giá thực trạng hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn
huyện Lương Sơn; tỉnh Hịa Bình.

+ Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ thanh niên phát triển kinh
tế trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình.

+ Đề xuất một số giải pháp tăng cường hỗ trợ thanh niên phát triển kinh
tế trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác hỗ trợ thanh niên phát triển
kinh tế trên địa bàn cấp huyện.
3.2. Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh
hưởng đến hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn huyện Lương Sơn,
tỉnh Hịa Bình.

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế
trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình.

- Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn
2020-2022, số liệu sơ cấp được thu thập chủ yếu trong năm 2023, những giải
pháp đề xuất sẽ áp dụng từ năm 2025-2030.
4. Nội dung nghiên cứu

+ Cơ sở lý luận và thực tiễn của hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên
địa bàn cấp huyện.

+ Thực trạng hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn huyện
Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình.

+ Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa
bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình.

+ Giải pháp tăng cường hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn
huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình.

4

Chương 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ THANH NIÊN PHÁT

TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN

1.1. Cơ sở lý luận của hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn
cấp huyện
1.1.1. Các khái niệm
1.1.1.1. Khái niệm thanh niên

Theo Điều 1, Luật Thanh niên năm 2020: Thanh niên là công dân Việt
Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi.
1.1.1.2. Khái niệm công tác thanh niên

Đối với công tác thanh niên, cần được hiểu là công việc của Đảng, của
tất cả các tổ chức trong xã hội, trước hết là của các tổ chức trong hệ thống
chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng.

Theo Đào Ngọc Dung (2005) thì: Cơng tác thanh niên là hoạt động có
mục đích của tổ chức tác động vào đối tượng thanh niên nhằm giáo dục, bồi
dưỡng, định hướng và phát huy thanh niên, đáp ứng những địi hỏi vốn có của
thanh niên và u cầu phát triển của xã hội.

Theo điều 4 Nghị định số 120/2007/NĐ-CP, ngày 23 tháng 7 năm 2007
của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên quy định:
Công tác thanh niên là những hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội nhằm
giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phấn đấu và
trưởng thành; đồng thời phát huy vai trị xung kích, sức sáng tạo và tiềm năng
to lớn của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Như vậy, công tác thanh niên là một bộ phận trong công tác quần
chúng của Đảng, bao gồm toàn bộ những hoạt động của Đảng, nhà nước và
các chủ thể xã hội khác, trong đó có Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp
Thanh niên Việt Nam và Hội Sinh viên Việt Nam nhằm tác động một cách

5

đồng bộ để để bồi dưỡng, tổ chức, động viên thanh niên phát huy mọi tiềm
năng và thế mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên phát triển, cống hiến, trưởng
thành vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Theo điều 32 Luật Thanh niên 2020 quy định “Tổ chức thanh niên bao
gồm: Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên
Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam và các tổ chức của thanh niên được tổ
chức và hoạt động theo điều lệ của tổ chức và trong khuôn khổ của Hiến pháp
và pháp luật.
1.1.1.3 Khái niệm phát triển kinh tế

Phát triển kinh tế là quá trình cải thiện và tăng trưởng mức độ phát triển
của nền kinh tế ở một quốc gia hoặc khu vực, bao gồm sự phát triển của các
lĩnh vực kinh tế như sản xuất, thương mại, tài chính và dịch vụ…

Phát triển kinh tế là một yếu tố quan trọng góp phần ổn định xã hội
thơng qua việc tăng cường sự đầu tư vào các lĩnh vực có tiềm năng phát
triển như sản xuất, dịch vụ và du lịch... Từ đó giúp người dân tìm được việc
làm phù hợp với năng lực và kinh nghiệm của mình, giảm thiểu tình trạng
thất nghiệp.
1.1.1.3. Khái niệm cơng tác hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế

Từ những nội dung phân tích trên, có thể thấy cơng tác hỗ trợ thanh
niên phát triển kinh tế là một nội dung của công tác thanh niên và được hiểu
như sau: Hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế là hoạt động có mục đích của tổ
chức và các chủ thể xã hội tác động vào đối tượng thanh niên nhằm tác động
một cách đồng bộ để nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng giúp cho thanh

niên khởi nghiệp, lập nghiệp; khơi dậy tinh thần khởi nghiệp, tiềm năng sáng
tạo của thanh niên; thúc đẩy hiện thực hóa các ý tưởng, mơ hình sản xuất,
kinh doanh của thanh niên. Góp phần vào q trình thúc đẩy tăng trưởng kinh
tế, ổn định đời sống văn hóa, chính trị, xã hội của địa phương.

6

1.1.2. Đặc điểm của thanh niên và công tác thanh niên
1.1.2.1. Đặc điểm của thanh niên

Một là, thanh niên không phải là một giai cấp mà là một một tầng lớp
xã hội đặc thù; thanh niên có mặt trong tất cả các dân tộc, giai cấp, tầng lớp
trong xã hội.

Hai là, thanh niên có những đặc điểm về tâm lý, sinh lý, có tâm tư
nguyện vọng; có nhu cầu và hoài bão, khát vọng theo lứa tuổi và giới; thanh
niên có độ tuổi nhất định.

Ba là, thanh niên là một lực lượng xã hội to lớn, là một trong những
nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh của đất nước.

Bốn là, thanh niên cũng chính là chủ thể được thụ hưởng và thực thi
chính sách pháp luật của nhà nước, qua đó nhằm bồi dưỡng và phát huy thanh
niên, hướng đến mục tiêu phát triển từng cá nhân thanh niên và xây dựng lớp
thanh niên tiến bộ cho xã hội.
1.1.2.2. Đặc điểm của công tác thanh niên

Thứ nhất, công tác thanh niên là công tác thanh vận của đảng phấn đấu
vì lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, vì mục tiêu xây dựng nước Việt
Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.

Thứ hai, CTTN bao gồm toàn bộ hoạt động của Đảng, nhà nước, Mặt
trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội.

Thứ ba, CTTN bao gồm hệ thống các quan điểm, chủ trương, chính
sách pháp luật của Đảng và nhà nước; các Nghị quyết, Chương trình, kế
hoạch của Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam
nhằm tạo ra những tác động tích cực trong q trình giáo dục, bồi dưỡng và
phát triển thanh niên.
1.1.3. Trách nhiệm của các cấp trong hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế

Theo quy định của Luật Thanh niên; Nghị định số 120/2007/NĐ-CP
của Chính Phủ và Thông tư số 15/2014/TT-BNV của Bộ Nội Vụ, trách nhiệm
các cấp trong hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế như sau:

7

- Chính phủ chỉ đạo chung về hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ thực hiện chức năng hỗ trợ thanh niên phát
triển kinh tế theo sự phân cơng của Chính phủ;
- Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế
ở địa phương theo sự phân cấp của Chính phủ.
Cùng với hệ thống quản lý ngành dọc từ Trung ương đến địa phương,
Chính phủ ln quan tâm tạo cơ chế phối hợp giải quyết các vấn đề liên quan
đến thanh niên thơng qua Trung ương Đồn. Ngày 14/12/2012, Chính phủ đã
ký kết với Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quy chế
phối hợp cơng tác giữa hai bên, trong đó giao cho các bộ, ngành liên quan
phối hợp với Trung ương Đồn trong cơng tác chăm lo, bồi dưỡng và phát
huy thanh niên; phối hợp xây dựng, thực hiện và giám sát chính sách, pháp
luật đối với thanh niên; quy định chế độ hội họp, cung cấp trao đổi thông tin

về thanh niên và công tác thanh niên. Các bộ, ngành (từ Trung ương đến địa
phương) đã ký kết nhiều nghị quyết liên tịch, chương trình phối hợp với
Trung ương Đoàn và Đoàn thanh niên các cấp thực hiện chăm lo, bồi dưỡng
và phát huy thanh niên. Trong quá trình thực hiện, Bộ Nội vụ phối hợp với
các Bộ, ngành hữu quan tổ chức các hoạt động giám sát, đánh giá kết quả việc
thực hiện tại các địa phương, từ đó đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản chính
sách, pháp luật cho đối tượng trên.
1.1.4. Nội dung hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế
1.1.4.1. Công tác tổ chức, chỉ đạo, tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong
cán bộ và đoàn viên, thanh niên về phát triển kinh tế
Tổ chức Đồn các cấp thực hiện cơng tác tun truyền, giáo dục từ
huyện đến cơ sở bằng nhiều hình thức đa dạng, sinh động để kịp thời chuyển
tải, thông tin đến cán bộ Đoàn, đoàn viên, thanh niên những chủ trương, đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; từ đó giúp đồn viên, thanh
niên nâng cao nhận thức, xác định nhận thức, vai trò trách nhiệm của mình

8

trong tham gia phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, đơn vị. Các hoạt động
tuyên truyền phải được chú trọng và tạo hiệu ứng tích cực cho các đối tượng
thanh niên như: Thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự; Thanh niên trong
khối trường học; Thanh niên đã và đang tham gia hoạt động khởi nghiệp…

Đoàn vận động đoàn viên, thanh niên chủ động học tập, nghiên cứu
ứng dụng các thành tựu khoa học, kỹ thuật, công nghệ cao vào sản xuất, kinh
doanh; tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tham quan, học tập các mơ hình làm
kinh tế hiệu quả nhờ áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ cao.

1.1.4.2. Tổ chức các hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật và hỗ trợ
thanh niên phát triển kinh tế

Khoa học và cơng nghệ đang đóng vai trị quan trọng trong tiến trình cơng
nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, đặc biệt trong thời kỳ cách mạng cơng nghiệp
4.0. Xác định được vai trị quan trọng đó, cùng với các cấp, các ngành, đoàn
thanh niên các cấp đã và đang đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đồng hành cùng
thanh niên đưa khoa học công nghệ ứng dụng vào sản xuất, nâng cao năng suất,
chất lượng sản phẩm, góp phần xây dựng và phát triển quê hương.

Đoàn thanh niên chủ động tích cực tham gia hoặc chủ thực hiện các đề
tài, dự án hoặc nhận chuyển giao khoa học kỹ thuật thông qua tham dự tập
huấn, trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu mơ hình, xây dựng và phát triển thương
hiệu các ngành nghề truyền thống tại địa phương phù hợp với đặc điểm lao
động thanh niên. Đồng thời, làm cầu nối giúp thanh niên vay vốn, xây dựng mơ
hình phát triển kinh tế. Chủ động phối hợp với Ngân hàng Chính sách và Xã
hội, các doanh nghiệp giúp thanh niên vay vốn, phát triển sản xuất, kinh doanh.
1.1.4.3. Công tác quản lý, xây dựng và phát triển các hình thức liên kết, hợp
tác phát triển kinh tế trong thanh niên

Thanh niên là lực lượng hội tụ đầy đủ sự nhiệt huyết, sáng tạo. Vì thế,
rất cần thiết để tiến hành cải tổ, đổi mới trong phương thức hoạt động của
hợp tác xã hiện nay. Tôn chỉ của các tổ hợp tác, hợp tác xã do Đoàn tổ chức

9

là làm sao tạo công ăn việc làm cho tất cả thành viên và giúp họ ni sống
bản thân, phụ giúp gia đình muốn phát triển bền vững các đồn viên phải
đồng lịng, hợp sức thành lập ra hợp tác xã thanh niên làm kinh tế với mục
đích trước mắt là giải quyết cơng ăn việc làm cho những bạn đồn viên thất
nghiệp trong mỗi chi đoàn.

Hợp tác xã, tổ hợp tác xã thanh niên là phương pháp tập hợp thanh niên
kiểu mới, việc ra đời và chính thức đi vào hoạt động của hợp tác xã sẽ góp
phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cải thiện định đời sống cho đồn viên
thanh niên. Mơ hình này cũng nhằm thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc
gia xây dựng nông thôn mới và thực hiện việc xây dựng mơ hình kinh tế của
thanh niên tại xã nông thôn mới.

Những năm qua, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh đã xác định, xây mơ hình hợp tác xã vừa là trách nhiệm của thanh niên
đối với phong trào xây dựng nông thôn mới, đồng thời là nhiệm vụ quan
trọng trong cơng tác đồn hiện nay. Việc xây dựng các mơ hình hợp tác xã
sẽ thu hút được đơng đảo lực lượng thanh niên tại các địa phương tham gia,
qua đó giúp tạo việc làm, phát triển kinh tế cho thanh niên tại các địa
phương, đồng thời tạo điều kiện cho thanh niên có thể khẳng định được bản
thân với gia đình và xã hội.
1.1.4.4. Tổ chức các hoạt động tư vấn, hướng nghiệp, đào tạo nghề, lôi cuốn,
cổ vũ đồn viên, thanh niên xung kích tham gia phát triển kinh tế; Công tác
hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp

Kể từ năm 2016 khi được được chính phủ chọn là năm Quốc gia khởi
nghiệp và triển khai những chính sách lớn để thúc đẩy phát triển khởi nghiệp.
Hiện nay, phong trào thanh niên phát triển kinh tế chưa bao giờ sôi nổi, mạnh
mẽ và lan toả rộng khắp như hiện nay và thực tế đã xuất hiện nhiều tấm
gương tiêu biểu, trong đó có khơng ít người vẫn cịn đang ngồi trên ghế nhà
trường. Tuy nhiên, thách thức đối với thanh niên muốn khởi nghiệp còn

10

nhiều, bởi ý tưởng sáng tạo thành hiện thực cịn rất nhiều khó khăn, thách
thức. Hơn bao giờ hết rất cần thiết phải có chính sách hỗ trợ thanh niên phát

triển kinh tế để kịp thời trợ giúp cho thanh niên khởi nghiệp thành cơng. Vì
vậy, việc tun truyền nâng cao nhận thức, trang bị những kiến thức, kỹ năng
về khởi nghiệp, tạo việc làm cho thanh niên là một yêu cầu cấp thiết và là một
yếu tố quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Việc nâng cao nhận thức, kỹ năng cho cán bộ Đoàn, Hội, đoàn viên,
thanh niên trên địa bàn tỉnh đối với công tác hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp,
lập nghiệp; khơi dậy tinh thần khởi nghiệp, tiềm năng sáng tạo của đoàn viên
thanh niên; thúc đẩy hiện thực hóa các ý tưởng, mơ hình sản xuất, kinh doanh
của đoàn viên thanh niên; tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp trong thanh
niên; góp phần vào quá trình thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định đời sống
văn hóa, chính trị, xã hội của quốc gia, địa phương. Từ đó, thúc đẩy, cổ vũ,
khuyến khích và xây dựng tinh thần khởi nghiệp; kích thích sự sáng tạo, tư
duy năng động, truyền nguồn cảm hứng kinh doanh, khơi dậy và ươm mầm
những ý tưởng khởi nghiệp, đam mê, khát vọng làm giàu chính đáng trong
đồn viên thanh niên. Thu hút sự quan tâm, hỗ trợ của các tổ chức kinh tế, xã
hội đối với các ý tưởng khởi nghiệp sáng tạo của đoàn viên, thanh niên; đồng
thời, phát huy vai trò đồng hành của tổ chức Đoàn với đoàn viên, thanh niên
trong khởi nghiệp, lập nghiệp.

Mỗi cán bộ Đoàn phải phát huy tốt nhất vai trò cầu nối giữa thanh niên
chưa có ý tưởng với kiến thức khởi nghiệp và thanh niên có ý tưởng với các
nguồn lực hỗ trợ thơng qua việc rà sốt tìm kiếm những ý tưởng, dự án tiêu
biểu tại địa phương, từng bước hỗ trợ giúp thanh niên phát triển. Sản phẩm cụ
thể sẽ là thước đo hiệu quả về chất lượng của hoạt động hỗ trợ thanh niên
khởi nghiệp.

Công tác tư vấn, hướng nghiệp nghề làm hành trang cho cho thanh niên
phát triển kinh tế cần được chú trọng quan tâm, đầu tư tại các địa phương.