Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật môi trường trong hoạt động nông nghiệp ở Việt Nam

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.81 MB, 113 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYEN LỘC TRANG THU

PHAP LUẬT MOI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2022

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYEN LỘC TRANG THU

PHAP LUẬT MOI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC PGS.TS: VŨ THỊ DUYÊN THUY

HANOI, NĂM 2

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LOI CẢM ON

Trước hết em xin git lời cảm om din toàn thd quý thay cổ giáo cũa Trưởng Đai

học Luật Hà Nôi, đặc biệt là các thậy cổ giáo Khoa sai Đại học và Khoa Luật Kinh tổ

i tạo did liên và giúp đỡ tôi trong quả trình học tập, nghiên cm chương trình sau cân học trĩ trường suất 2 năm qua.

“Em su git lời cảm om sâu sắc nhất din cô giáo - PGSTS TT Thị Duyên Tag icing viên cao cấp bổ mỗn Luật Mỗi trường - Phố trưởng bộ môn Luật Mới trường "người đã hỗt lồng ghịp đỡ, tân tinh chỉ bảo, hưởng dẫn em hoàn thành đ tà ne

Bm xin chin thành cản ơn!

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CAM BOAN

Tôi xin cam đoan đây là cơng trình nghiền cứ cũa riêng tôi, các kắt luận, sổ liệu.trong ludn văn là tng ture, đâm bảo độ tin cận//

Tác gi hận văn.

NGUYEN LOC TRANG THU’

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC VIET TAT

Bão vé môi trường,Chất thải tắn

"Nông nghiệp và phát triển nông thôn.Quy chuẩn Việt Nem

Uy ban nhận dân.

“Xử vi phạm hành chính.

“Tiêu chuẩn Việt Nam.

“Tải nguyên môi trường

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

MỞ ĐÀU.

Tính cấp thất của để ti

Tình nh nghiên cứu đ tử

3. Mu dich và nhiệm vụ nghiên cửu đ ta

4. Đổi tương và phạm vi nghiên cứu đổ ti3. Phuong pháp nghiên cứu đổ ti

6.¥ nghĩa khoa học và thực tin của đ tỉ

7 Kit câu của luân vin

NỘI DUNG.. 10

CHVONG 1: KHÁI QUÁT VE BAO VE MOI TRƯỜNG TRONG HOAT BONG NONG NGHIỆP VÀ PHÁP LUAT MOI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỌNG NONG NGHIEP 10

11. Khai quit vé bảo vệ mối trường trong host đồng nông nghiệp 10

11.1. Khả niệm va đặc điển của hoạt động nông nghiệp 10

11.11. Khai niêm hoạt động nông nghiệp 10

11.2. Ảnh inning côn hoạt động nông nghiệp đến mỗi trường 1s

113. Khể niệm và các nguyên tic bảo vệ môi trường trong hoạt động néng

nghiệp 18

1.2. Khái quit vé Php luật mối trường trong hoạt động nông nghiệp a112.1, Khả niệm pháp luật môi trường trong hoạt động nông nghiệp +1 22. Nội dang phip luật mối trường trong hoạt động nông nghiệp ”1.23. V trị của pháp luật mơi trường trong hoạt động néng nghiệp n

13. Kinh nghiêm quốc té về quy định môi trường trong hoạt đồng nông nghiệp... 29

13.1, Kinh nghiệm quốc tổ về quy định môi trường trong hoạt đồng néng nghệ1.32. Bai học kinh nghiêm cho Việt Nam

TIỂU KET CHƯƠNG 1.

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT MOI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỌNG NONG NGHIEP VA THỰC TIEN THỰC HIEN Ở VIET NAM... 34

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

3.1. Thực trạng pháp luật méi trường trong hoạt động nông nghiệp 343.1.1, Nội đang các quy định pháp luét môi trường trong host động nông nghiệp.... 343.1.2. Đánh giá thục trang pháp luật môi trường trong hoạt động nông nghiệp... 52

2.2. Thực tẫn thực hiện pháp luật mối trường trong host đồng nông nghiệp...

3.1. Những kết quả đt được 392.22. Một số hạn chỗ và nguyên nhân 66

TIỂU KET CHƯƠNG IT 72 CHVONG IIL: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHAP HOÀN THIEN PHÁP LUAT VA NÂNG CAO HIEU QUA THỰC HIEN PHÁP LUẬT MOI TRƯỜNG TRONG HOAT ĐỌNG NÔNG NGHIEP Ở VIET NAM 73

31. Phương hướng hoàn hiện pháp luật 733 2. Giãi pháp hoàn hiện pháp luật 13 3. Gidi pháp nâng cao hiệu quả thục hiện phép luật

TIEU KET CHƯƠNG II.

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thất của đề tài

“Từ xe xưa hình ảnh “con iu đi trước, cế cây sa’ hay “chẳng cậy, vợ í

con trâu di bite” đã trở nên quá đối thin thương đãi với người din Việt Nam. Nông

"nghiệp là kế sinh nh và giip én ảnh cuộc sống cho phần lớn dân cơ nông thôn, là nin ting cho phát tiễn kinh ta, xã hối và ẩn định chính bị, tạo tên để để cơng

"nghiệp hoe, biện dxi hóa từ một nước nơng nghiệp Voi rị của ngành nông nghiệp6 thể kể tới: cũng cấp lương thực, thục phim với như cầu sổ lượng và chất lượng

"ngày cùng ting cho tiêu đồng trong nước và xuất khẩu Đẳng hỏi, cung cấp nguyên

liệu cho công nghiệp ch tién và sin phẩm đầu vào cho nhiễu ngành công nghiệp,

hư dit may, hóa chất Gop phần phát tiễn kink t, bảo dim en sinh xã hồi và an

ảnh quốc phịng, nơng nghiệp dang trở thành "trụ đổ", là "cứu cánh” cho nên kinh

tẾ trong những nim kink tế thé giới khủng hoing gi võng ting trường và én din ảnh tổ mổ, bảo dim an anh xã hồ, góp phân én in chính t- xã hối

Hiên nay, nơng sản Việt Nam dang vươn mạnh ra thé giới và có mat trên 185

quốc gia và ving lãnh thổ, xuất khẩu nông sin Việt Nam đúng thử 2 Đông Nam A và thứ 15 thé giới, góp phần ning cao vị thể của Việt Nam trong hôi nhập quốc té thông qua hình ênh một Việt Nam ổn định, an ninh lương thực và có trách nhiệm Với thổ giới tr đồ tạo th và lục tiên trường quốc tế

“Từ những vai trị trên có thé thấy ring nơng nghiệp là ngành lánh tế quốc din có lịch sé liu đời và đồng vai tro quan trong ở Việt Nam ta Tuy nhiên thục tấn gin đây cho thấy sin xuất nông nghiệp đã gây ra một số hé luy cho mới trường, Trong

q tình sin xuất nơng nghiệp, người din sở dụng nhiễu hỏa chit, phân bón hóa

học, thuốc trừ sâu thuốc bảo về thục vật thuốc thy, gây ra những tác đồng nông ni, làm 6 nhiễm đất và nguồn nước. Ngồi ra, rong q bình canh táo, sẵn xuất

nơng nghiép con gây nên xói mịn ở các tiển dốc thuộc vùng đổi nữ, khi hoang

mở rộng ciến ích đất rimg Các chất this đỗ this trục tiép ra môi trường chưa được xử lý gây 6 nhiễm mối trường gây khó khẩn trong cơng tác qn lý dich bệnh, ảnh.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

hướng én nức khoš vật n, giảm ning suit hiệu q chăn ni và khó phat tiễn tẫn võng như ð nhiễm nguồn tai nguyên nước, ta ngun đắt và khơng khí

Bio vé mơi trường là host ding cin thiệt và bit buộc trong quá trình sẵn xuấtnơng nghiệp. Chỉnh và vậy ma cần thất phải có những quy đảnh pháp luật điều

chảnh chit ch tĩnh vục này. ĐỂ ou thé hoá các chủ trương chính sách cia Đăng,

Nha nước vi hoạt động bảo vé méi trường, nhà nước đã ba lần ban hành Luật Béovề môi trưng vào năm 2005 (Điều 46) và 2014 (Điều 68) và gin đây nhất la LuậtBio vi Mỗi trường 2020, Luật Trồng trot 2018, Luật chin nuối 2018 Luật Kiểmdich va bão vé thục vit 2013, và các văn bên liên quan khác

Nghiên cửu phip luật mối trường trong host đông nông nghiệp và thực tấn thục hiện ở Việt Nam đỄ đơa ra các giải pháp hưởng ti góp phin hồn thiện pháp

luật mơi trường trong host động nông nghiệp và năng cao hiệu quả. chất lượng

trong thực tin thực hiện đối với host động sin xuất nơng nghiệp. Do đó, pháp luật “mơi trường trong sẵn xuất nông nghiệp là rất cân thiết và thục sơ có vai trở quan trọng, gứp phin bảo vé mối trường, due nền nông nghiệp hướng tới mr phá tiễn

hiện dai, cân bằng li ích.

Bai nhơng i do tên, em quyết định lun chon đề tai “Pháp luất mốt trưởng

trong hoat đơng nơng nghắp & Tiệt Nam” cho đồ ài nghiên cứu cb mình

2. Tinh hình nghiên cáu đề tà

Cho din nay đã có khơng ít cơng tỉnh nghiên cứu v môi trường trong host

đông nông nghệp cũng như pháp luật về áo vệ môi trường trong hoạt ding nông

"nghiệp ở Việt Nam. Co thể kể din do 1

‘Dim Hà Lương Thanh, Nghưền cứu inh hùnh sử hong và ảnh hưởng cũa hỏa

Ất bảo về thực vật đồn mỗi trường và sức khốc cũa con người trên đa bản vã Thơng Thương thành phd Thái Ngun tình Thái Ngun, Tap chỉ Khoa học và

Công nghệ Đai học Thứ Nguyễn Tr. 180 - 188 ngày 24/5/2031. Bai báo tỉnh baykết quả nghên cửu tinh hình quản lí, sở đụng và ảnh hưởng cia hoá chất bảo vé

thục vật din mối trường và sie khoŠ ofa người din trên da bản xã Huồng Thương, thành phd Thai Nguyên, nh This Nguyên

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

Võ Hữu Công Thực trạng mdi trường bãi chơn lấp len dich ta chân phí ta

tinh Thái Binh, Tap chi Khoa hoc và Công nghệ Đai học Thái Nguyễn, Tr 37 - 44,16/9/0021. Nghiên cu nhầm đánh giá thu trang môi trường nước, dit và không

ôi bãi chôn lập lon dịch tả châu Phí tủ tnh Thái Bình, nghiên cổ thục dia đổi với chất lương nước, nước ngim, dit và không khi xung quanh các đẫm chôn lấp tiện

dha bản huyện Vũ Thy, Quỳnh Phụ, Hương Hà, Tiên Ha

Pham Chiu Thủy, Đánh giá thực rang mỗi tring tai các trang trại chănxôi gà trên dha bàn luyện Khoải Chân, nh Hưng Yên Tạp chi Khoa hoc và Côngnghệ Đại học That Nguyên, Tr. 178 - 186, ngày 13/7/2031. Nghiên cứu thục hiệnđu ra khảo sát và đo đạc các thông số môi trường không kh khu vục các rangtrại chin nuôi ga trấn dia bin huyện Khosi Châu, tinh Hưng Yên nhằm mục dichđánh giá thọ trang mơi trường và xử l phân gà rong quả tình chin nuối rên dia

‘bin huyện, từ đó đề xuất các biên pháp nâng cao chất lượng môi trường cho các cơ

sử chân nuôt

Nguyễn Thể Hinh, Công nghệ chăn mudi lợn thịt không xả thai ra môi trường. hầm giản thiẫu 6 nhẫn mỗi trường, Nông nghiập và phát tiễn nông thôn, Ki 1

-Thing 3/2020, Tr. 98 - 104. NgHiên cửa phương thúc chin nuôi lợn thị không xãthải ra môi trường theo Dự án HS tro Nông nghiệp các bon thập (LCASP) áp dụngcho ofc rang trại chin nuối nhỏ và vừa theo phương thức chuồng hở ti Phú Thọ vàBắc Gieng

Mai Thanh Dung, Nhân đến yêu cầu bảo vệ mỗi trường đÃ với các cơ sở sân

anid nh donnh trong các vẫn bản hu, Khoa học Kim sát Trường Dai học Kiểm

sát Ha Nội, 2020. - Số 03, tr. 52-57. Nhận điện và phân loại các yêu.

trường trong hộ thẳng pháp luật đóng vai rd quan trong trong việc phi hiện nhữngcập, chẳng chứo, thiêu họt rong những yêu cầu này từ đó xây dựng din hướngTổng ghép các yêu cầu bảo vé môi trường vào hệ thống phép luật chuyên ngành: Bai'bảo vệ môi

vit tập trùng làm rổ các yêu cầu bản vé mối ruông dai với các cơ sỡ sẵn uất kínhdoanh được đaợc quy dink trong các văn bin luật biện nay, ừ đó rút ra một số hạn

chi, bit ofp trong thực thi ce yêu câu bã vệ mai trường và hướng hoàn hiện

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

Loi Anh hưởng của các hội và mơi trường cin tính

bên vững cia các md hành canh tác nông nghiệp vừng U Minh Ha tinh Cả Man,

Hi khoe học đất Việt Nem, tr 61-65. Nghiên cửu nhằm xác định mite độ ảnh hướng côn các yêu tổ đến mơ hình sỡ dụng đất nơng nghiệp lâm vse U Minh Hạ,

finh Ca Mau Nghiễn cứu áp ding phương pháp điều tra nông hộ và phông cânchuyên gịa kết hop với pháp phân tích đa hiệu ch, kết quả nghiên cứu đi đánh giá

được tim quan trong và mite đổ tác động của yêu tổ kinh t, xã hội và môi trường

đến sản xuất

Nguyễn Thị Phương Hoa, Ro Đăm Thi Bích Ngọc, Nhân thức và hành ví thực

1 của người nơng ain trong thực hành chăn mi an tồn, Tâm lý học. Viện Tâmlý hoc, 2019. - Số §, tr 34-45. Nội dung chính tim hiểu thực trang nhận thúc vàThành vi thực tổ ofa người nông din rong việc thục hành chin nuối an tồn, cơng

như mơi quan hệ giữa bai yếu tổ này dang them gia chin nuôi lon/ga ở 2 tinh Hai

Dương và Lâm Déng

Đỗ Thị Kim Ảnh, Mar trẻ cũa các tổ chức phi chink phủ trong các hoat động bảo về mốt trường (nghiên cim trường hop Tiên Kinh tế Sh thải; Trang tâm Môi trường và Phát triển cổng ding) tr 139 - 148, Phát tiễn bên võng Quyển 8,

(018). Bai vất nêu ra một s tổ chức phi chính phố hoạt đồng tong Tĩnh vực bi

về mơi trường đã và dang có mặt ti Việt Nam và vi rồ cit các tổ chúc phi thính

phi này với việc bảo về mơi trường

Va Thị Duyên Thuỷ, Pháp luật về sử địng Bên luỹ thiốc và bao bi tude báovế thực vật tri TTết Nam, Tạp chỉ Dân chủ và pháp luật, 52015. Bái viết nên thục

trang pháp luật vé sở đụng va iêu mỹ thuốc, bao bì thuốc bão về thục vit qua các Văn bin pháp luật nh thiêu các quy định hung din vide thấi bộ, tiêu huỷ thuốt,

‘bao bì thuốc bảo vệ thực vật cho người sử đụng thuốc, quy đính vỗ sử đụng cơng củ

ảnh té trong việc thii bô, tiêu hu thuốc và bao bi thuốc bảo vệ thục vật còn thiêu và chưa hiệu quả thiêu các quy định ou thể vé cách thúc t8 chúc và giản st xử lí

‘bao gửi thuốc bio vệ thục vật và kiến nghỉ

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Dio Mông Điệp, Các gu dinh về báo vệ môi trường rong hoạt động săn xuất

anh doanh, dich vụ của Luật bdo vệ mỗi trường năm 2014, Nhà nước và Phápluật Viên Nhà nước và Pháp luậtSố 42015, r 63 - 66. Bai viét đính giá nhữngthành cơng và hen chế cia các quy định về báo vệ méi trường trong hoạt đồng sẵnxuất, kính doanh, dich vu và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ápdạng các quy ảnh này

Va Thị Duyên Thuỷ, Mét sổ hơn chế cửa các quy in pháp luật về thanh traviệc thực hiện pháp luật môi trường tại Tit Nam, Tap chỉ Luật học, 22014. Baivit đính giá nêu ra han chỗ cia các quy định phép luật vé thanh tr việc thực hiệnphp luật môi troờng theo Luật Môi trường 2005

Nguyễn Văn Phương, Chi sách pháp luật về quản chất thái nhằm bảo con phát mẫn bản vững ở Tiết Nam, Tap chi Luật học, 12/2013. Bai viết nêu ra các nina cầu cần xây dụng chính sách pháp luật về quân li chất thế và các nội đụng chủ yêu của chỉnh sách pháp luật về quân lí chất thai nhẫm bão dim phát trién bin vững ở

Việt Nam

Va Văn Đông Q020), Luận én tiến sỹ ảnh tế chính bị “Ngun nhân lực phuc vụ phát tiễn nông nghệp bền vững lim vực đồng bằng bắc bổ", Học xiên Khoa

học Xã hộ, Hà Nội Nghiên của mốt cách cổ he thống cả i luận cổng như kinh

"nghiệm thụ tiẫn về nguôn nhân lục phục vụ phát tiễn nông nghiệp bin võng chỉ xe những tén t và nhông nguyên nhân của tén tei đ từ đó có những giải pháp phố hop đ phát tiễn nguồn nhân lực phục vụ phát tiễn nông ng?iệp bén vũng kim we

Đảng bằng Bắc Bộ

Pham Thi Chỉ 2020), Luận vin thạc sỹ “Pháp luật về sốn xuất an doanh và

sử hang sốn phẩm thân thin vớt mỗi trường ta Tiét Nam”, Trường Đại Học LuậtHà Nội, Hà Néi. Nghiên cử một cách có hệ thắng cả luận công như kinh nghiệm

thục tn vé các sẵn phim thân thiện với môi trường và đánh giá hiệu qua của việc sản xuất kinh domnh và sở dụng sin phim thân thiện với môi tưởng ĐỀ ra các biển hấp nâng cao, thúc diy sẵn xuất kinh doanh và nở đụng sin phẩm thân thiện với

ôi tường ð Việt Nam

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Pham Trang Nhung 2017), Luận văn thạc sf lánh ế quốc tẾ “Phát midn ning nghiệp bén vig 6 Tring Quốc và bài học lanh nghaém cho Tiét Nam”: Trường Dai

học Kinh tổ, Dai học Quốc gia Hà Nộc, Hà Nội Luận vấn nghiên cửa thực trong

phat tiển nông nghiệp bên ving & Trùng Quốc hiện nay từ đó đính giá thực trang phat iển nơng nghiệp bên ving ở Trung Quốc, rút ra những thành tu và han chế

ĐỂ xuất mét số giải pháp, kién nghĩ chính sách để phát tiễn nơng nghiệp bản võng

3 ViệtNam

(Chua Thị Kim Chỉ 2013), Luin văn thạc sỹ "Nghuễn cứu và để xuất các giải pháp bão vệ môi trường tại một số

Yên - tình Bắc Giang", Học viên Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội. Đánh giá thụctang trại chăn mudi lợn trên địa bàn huyện Tân

trang công tác bảo về mỗi trường tei một số trang trai nuối lw thuậc huyện Tân

Yên. Bắc Giang ai từ đó đưa ra mốt sổ giải pháp bảo về mỗi trường:

Nguyễn Thi Oanh (2015), Luận vin thạc sỹ “Kay chong hệ thống canh tác

tính ứng với mất tường ta xã Trục Tht - huyện True Ninh - tinh Nam DinkHọc viên Nông nguập Việt Nem, Hà Nội Luân vin phân tích các yêu tổ môi

trường chi phốt hệ thống cánh tac, từ dé để xuất được hệ thống canh tác thích ứng Với điễu kiện mới trường, dem la lợi nhuận cao và phát triển bên vững Luận vin lâm rõ những vin dé í luận vé phát biển nơng nghiệp bản ving ở Hà Nồi, hân ich thục trang và chỉ ra một số mâu thuẫn cn giải quyết đỄ phát tiễn nơng nghiệp bên võng Từ đó đi xuất một số quan điễm chủ yéu và gai pháp cơ bản nhằm phát tiển nông nghiệp Hà Nộ theo hướng bên vũng,

Trên Ngọc Manh C013), Luận vin thạc sỹ kinh t chính tr “Phát miễn ndng nghiệp bén vững ở Hà Nổi“, Hoc xiên chính tị, Bộ Quốc Phong, Luận vấn lâm rõ những vin để lí luận và thục tấn về phát hiển nông nghiệp bên võng ở Hà Nội

Phân tích thục trang chi ra một số mâu thuấn cin giã quyét đỄ phat triển nông "nghiệp bản ving tei Ha Nội từ đó đỀ xuất một số quan điểm chỗ yiu và giả pháp cơ ‘bin nhằm phát tiễn nông nghiệp Hà Nổ theo hướng bên vững,

Nhin ching hiện nay, vẫn chưa cỏ mét cơng trình nghiên cứu diy đã toàn din ở cấp độ thạc ở về những vin để lí luân, thực trang về các Khia cạnh pháp lí

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

trong bio vé mơi trường trong hoạt động nông nghiệp để dua ra gui pháp cho việc

xây dang và hồn thiện pháp luật mơi trường trong host động nông nghiép ở Việt

Nem, các nghiên cửu mới chi tiếp cén vẫn dé về mới trường trong hoạt đồng néng

"nghiệp dưới góc đồ khoe hock thuật hoặc đánh giá hiệu qu thục hiện các biện pháp

‘bio vẽ môi trường rong hoạt động nông nghiệp ở một số địa bản nhất Ảnh. Nghiên

cứu dưới khía canh pháp iy vé vẫn để này mới chỉ có mét số cơng tình nghiên cứuvới pham vi là một trong những nội đang của tà liệu học tập là Tập bài găng Phápluật méi truờng trong hoạt động lánh doanh côn Trường dai học luật Hà nỗ, NXBTừ pháp, Hà nổi năm 2013 mang tinh dinh hướng nghién cửu chúng Chính vi vậy,đ túdp huật mdi trường trong hoạt đồng nông nghiệp ở TTệt Nam” là cần thtvà có ý ngiĩa hit thục cả tén phương đận i luận va thực tấn

3. Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Mục dich nghiên cửu dé ti là nghiên cửu, đánh giá pháp luật môi truờng trong host động nông nghiệp ti Việt nam và thọc tấn thục hiện Từ đỏ im được nguyên

nhân và tim re giả: pháp hoàn thiện pháp luật mỗi trường trong hoạt đồng nông"nghiệp và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật môi trường trong host đồng nông"nghiệp rên cả nước

"Từ mục dich nghiên cửa tiên luận vin có nhiệm vụ:

- Thứ nhất nghiên cửa những vin dé lý luân về bão về môi trường trong hoạt

đông nông nghiệp và phép luật môi trường trong hot động nơng nghiệp.

- Thứ ha, phân tích, đánh giá thục trang các quy định về pháp luật môi tường

trong hoạt động nông nghiệp ở Việt Nam.

- Thứ ba, đánh giá thục tẤn thục hiện pháp luật môi trường trong hoạt đồng

nông nghiệp ở Việt Nam đồng thời chỉ ra nhông kắt qué det được, các hạn chế còntổn tử và nguyên nhân của những hạn chế đó

- Thứ hẹ đề xuất một số kiên nghị hoàn thiện pháp luật va ning cao hiệu quả

thục hiện pháp luật méi trường trong hoat động nông nghiệp ð Việt Nam

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

4i tượng vi phạm vi nghiên ciu di

Đi tương ngiên cứu của luân vin là các quan diém, luận diém về hoạt động

nong nghiệp, bảo vé mỗi tường trong host động nông nghiệp, các quy din pháp

luật v méi trường trong host ding nông, các số liệu, đỡ liệu về thục tiến thực hiện

php luật môi truờng trong host động nông nghiệp ở Việt Nam,

Pham vi nghiên cins Trong luận vin này, tác giã chỉ nghiên cửu các quy Ảnhphp luật môi trường trong host đồng nông nghiệp hiện hành ở Việt Nam va thục

thục hiện trên phạm vi cả nước trong khoảng 10 năm trite đầy:

5. Phương pháp nghiên cứu đề tài

ĐỂ tải được thục hiện rên cơ sở phương pháp luận của chỗ nghĩa Mác - Lénin,

twtng Hồ Chí Minh những quan diém của Đăng và Nhà mage trong quá bình xây dụng phất viễn nên nh tế

Phương pháp đọc hiễu các tử liêu them khảo có liên quan đến méi trường

trong hoạt động nông nghiệp ở Việt Nam.

Phương pháp tổng hop, thống kẽ: Phương pháp nay được sử dụng trong toàn tổ để ti để tap hop, chọn lọc những thông tin trên cơ sở các tà liệu cơng tình "nghiên cứu khon học, báo cáo ting kết, có có liên quan din mơi trường trong hoạt

đồng nơng nghiệp ở Việt Nam, từ đó sắp xép khổ quá hố thơng tin theo từng nói

dang cén luận gai rong mỗi phân của dé ta

Phương pháp mô tế: Phương pháp này được sở dụng a mô tả các quy ảnh

của pháp luật và tinh bình thực hiện pháp luật. Thơng qua đó, luận văn sẽ đưa ra cái

shin tổng quit về các quy dinh môi hưởng trong hoạt động nông nghiệp ở Việt

‘Ne và nh inh thục hiện các quy đính này:

Phương pháp phân tích, so sánh để đi chiéw luật mối trường trong host động “ống nghiệp mới và luật môi troờng trong host động nông nghiệp cũ để tim ra điển

mới của quy định pháp luật vi môi trường trong host động nơng nghiệp và giải

thính ti so có sự thay ai đó

Phương pháp đính giá nhân xét và dua ra kết luận: Theo ting nhóm nộ: dụngtác giã im kiếm các vin dé côn làm rõ rong quy định pháp luật vé mối trường trong

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

host động nông nghiệp cũng nh trong việc tim hiễu thục trang tổ chúc thục hiện

“môi trường trong host động nơng nghiệp tử đó đánh giá kết quả đạt được, những

han chế còn tổ tạ và nguyên nhân cũa hạn chế

Phương pháp dự iệu để đơa ra các kiến ngh, giã pháp hoàn thiện phép luậtvà nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật mối trường trong host động nông nghiép ởViệt Nam

“uỷ mục dich ofa tùng chương, các phương pháp nghiên cứu có thé trở thành

chủ yêu hoặc thứ yêu.

6 Ý nghia khoa học và thục tến của đề tài

~ Ý ngiĩa khoe học: Luận vin gép phin xây đọng hoàn thiện cơ sỡ lỉ luận về

bio về mơi trường nói chung va bio vi méi trường trong hoạt đồng nông nghiệp nổi

sing và đánh giá thực trang phép luật công nh thục in thục hiện pháp luật Ngồi

re ð một khía canh nhất định luận văn cung cấp những liên thie hữu ich cho

những người ngiên cứu về cơ s i luân, đặc iệt là với những người làm công tác thục tn trong inh vục môi trường nông nghiệp để áp dụng và nâng cao hiệu quả

áp dang pháp luật mối trường trong hoạt đồng nông nghiệp một cách hiệu quả

~ Ý nghĩa thụ tấn. Luận văn có thé được sở dụng nhờ mớt tả liệu tham Kho

trong các cơng trình nghiên cứu, giảng day và học tip trí các cơ sỡ dio tạo luật học,

xã hồi học, công tác xã hồi, nh tỄ, và cho các tổ chic, cá nhân quan tâm đến fin

‘ye môi trường rong hoạt động nông nghiệp 6 Việt Nam

1-Kết chu của luận văn

Ngoài phin mở đầu, kết luân và danh mục tả liệu than khảo, nội dụng của

tin vấn gồm 3 chương:

Chương 1: Kei quit vé bio môi trường trong hoạt đồng nông nghiệp và phápInt nối trường trong hoạt động nông nghiệp

Chương 2: Thục trang pháp luật méi trường trong hoạt đông nông nghiệp và

thục tif thục hiện taViệt Nam

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu quả thục hiệnphp luật môi trường trong host động nông nghiệp ở Việt Nam

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

NOI DUNG

CHVONG 1: KHÁI QUAT VE BẢO VE MOI TRƯỜNG TRONG HOẠT BONG NONG NGHIEP VÀ PHÁP LUAT MOI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỌNG NONG NGHIẸP.

11.Khái quát về bão vệ môi trường trong hoạt động nông nghiệp

LLL. Khải niệu và đặc điẫm cđa hoạt động ng nghiệp1111 Khát mém hoạt đồng nơng nghiệp

Host đông là bản chất tổn tei cia con người. Theo tâm lý hoe Mácrit cuộc

ống của con người là mét dang hoạt động Con người là chủ:

thay thé. Hoạt động là qua trình con người thực hiện các hành động Mỗi quan hệcite các hoạt động

tiến con người với thể giới hự nhiên và xã hội. La guá tình bién khả năng eo động và những phim chất tân lý Khác của bản thân thành sự vật thành hiện thực và "ngọc li tách những thuộc tính cite nự vật và hiện thục r lạ chỗ thể và trở thành, Yên tinh thần cũa chủ thể

“Theo Từ dién Bách khos Việt Nam tip 2, Nhà xuất bản Từ điễn Bách khoa Hà

Néi, 2003, hoạt động được nh nghĩa như sưu: “Mat plang pháp đặc thù cũa con

net quam hệ với thé giới chưng quanh nhằm củ tạo thể giới theo hướng phue vic cuốc cổng của minh Trong méi quan hé ấy, chủ thể cũa hoạt đồng là cơn người khách thé cũa hoạt đồng là tắt cá những gì mà hoạt đồng tắc động vào. qua đó tạo a được săn phẫm thod mãn như cu cia chỉ thi, Mục dich trên đây thd lnen trong

buds Tĩnh vực và trên nhiễu dạng hoạt đơng: koh tế. chính trí xã hộ, qn sự ae

trơng lí ln văn hố, tâm Bi... Nhưng hành thức cơ bản, có ý ngiấa qgyất Ảnh là thực tốn xã hội. Hoạt đồng thường được chia làm hat loại: Hoat đồng hưởng ngoai nhằm cũ tao thién nhiên và xã hội: Hoat đồng hướng nội nhầm cất tao bản thân conn. Hea loại hoạt đông Ấy gẵn liền mất thắt vát nhai vi con người chỉ có thể

cải tao mình trong quả trình cát tạo thiên nhiên với xã hội Hoạt động bao giờ cũng ‘mang tính lịch sử qua các thời đại khác nhat “!

` đến Bích3hoy Việt Nam, dập 1, NA, Từ tên Bich Moe Ha Một 1003, 341

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

“Thước khi nông nghiệp ra đôi, cơn nguời đã dink phần lớn cuộc đối để tim

kiểm thức ấn: sin bit động vật hoang đã và há lượm thục vật hoang đã Sw xuấthiện của các hoạt đông nông nghiệp đã đến ra Khoảng 11.500 nim trước, con

"ngờ dẫn dn biết trồng trot các Losi ngũ cốc và cả tị tộc và bộ lac được thành lập thể hệ này sang thể hệ khác qua thể hệ thông qua canh tác te cung tr cấp là khu vực duy nhất cho dén nay đã sin xuất za lương thục, thục phim cho av sinh tổn và sản xuất cũa con người không có sẵn phẩm thay th cho nơng sản

Cơng theo Tử điển Bách khoa Việt Nam tập 3, Nhà xuất bản Từ điển Bách

hos Hà Nơi, 2003, néng nghiệp được đình ngứa nhự su: “Ngành sốt xuất vất

chất sơ bản của xã hậu, sử chong đắt đơi đễ trồng trọt chin môi: Kha thắc cấy trồng và vật nuối làm te liêu và nguyên liệu lao động chỉ yẫu để tạo ra lương thực thực phn và mệt số nguyên hậu cho cổng nghiệp. Tà mốt ngành sion mad lớn, bao im nhẫu chuyên ngành: trồng trot, chăn midi, sơ chỗ nống san: theo giấu rồng sồnbao gém cả lâm nghiệp tag sản “2

‘Theo Hiệp dinh Nông nghiệp của TỔ chúc thương ais thể giới WTO, sản phim nông nghiệp là “Nông sốn được xác (ảnh trong EHập Ảnh Nông nghệp là t sả các sản phầm rệt ka tit Chương I đẫn XX (rủ cá và sân phẩm cá) và một số

sản phẫm thuộc các chương khác trong Hệ thông th mã HS (8 thơng hài hồi

hod mã số thuế). Tới cách kẫu này, nông sốn bao gém mat phan vi khả rơng các led hàng hố có ngiễn gắc từ hoạt đồng nông nghập nhhe- Các săn phẩm nồng "nghiệp cơ bản nÏur ha gạo, lúa mỹ, bật mỹ, sữa, động vật sống cảph, hd tên hat “đầu chủ, van quả her. Các sản ph phát sinh như: bánh mg, bơ, đẫu ăn, dt Cúc săn phim được chế bién ti sản phẩm nông nghip nh: bánh keo. sản phẩm te stim xúc xích nước ngọt rượu bia thuốc lá bổng xo, da đồng vất thổ, "2

Kihic tiệt trong khó niện về hàng nơng sin giữa WTO và Việt Nam."

“Theo WTO thi nơng sản li bao gém tồn bộ sin phim thuộc Chương 1 dén 24 (tử cá và sản phim từ cộ vã một số sin phẩm thuộc các chương khác trong HỆ

“Từ điễn Bách khoa Viết Num, tập 1, NMB, Từ điễn Bich Khoa Hi Nội,2003,tr 303

"heo Hip dah Nông nghệp cia WTO, ms /Eúngiubl và 4

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

thống thuê mã HS cite Việt Nam và không bao gém các sin phẩm thuộc Tỉnh vục

thuỷ sin, lâm nghiệp và diém nghiệp

“Theo sự phân chie có tính chất tương đổi cia Việt Nem, nơng ngưệp thường

được hiễu theo nga rông là bao gm nông nghiệp (ting trọt, chăn aud), thuỷ sin, lâm nghiệp và điên nghiệp Các ngành công nghiệp chế bién nông lâm thuỷ sin lạ

được gộp vào lỉnh vực công nghiệp

“Tập bai găng Pháp loật mốt trường rong lánh dosnh cũa Trường Đại học LuậtHa Nội, Nhà xuất bán Công an nhân din, Ha Nội nim 2014 06 đơa ra khái niệm,

“Kin doanh trong lĩnh vực nông ngập bao gém các hoạt đồng sản xuất néng nghiệp nhục rỗng trot chin mi dé tao ra các san phim nông nghiệp (các loại lương th, thực phẫn) và sau đó tỔ chức phân phối các sn phim này trên tụ tường "ễ

"Từ những khái niém trên, hưu chung hoạt động nơng nghiệp có thể được hiểu

Tà q tình con ngờ thục hiện các hoạt đơng sẵn xuất nông nghiệp như trồng tot,taora các sản phim nông nghiệp

11.1.2, Đặc đẫm của hoat động ning nghiệp

Néng nghiệp là một inh vực phong phú và có tính chất truyền thống lâu đồi

nhất Trong bit cứ thời đi nào, ngành nống nghiệp cơng có những đặc đểm sau: “Mặt là, sin xuất nông nghiệp được tiễu hành trêu dia bin rộng lớn, phíc ply thmộc vào điều kiệu tự nhiều u mang tính khm vực rõ rệt

chăm ni

Đặc didm trên cho thấy 6 đầu có đất và lao đồng thi có thể tiến hành sin xuất nồng nghiệp. Thể nhưng ở mỗi ving mỗi quốc gia có iễu kiện đất dai và thi tất —

Xôi hậu ất khác nhau Lịch sử hình thành các loại đắt, quá tình kei phá và sở dụngcác loại dit ð các địa bin có địa hình khác nhau & đồ ‘En ra các hoat động nông.

"nghiệp cũng không giéng nhao. Điễu kiện thời tất khí hậu với lượng mưa, nhiệt độ

đơ im, ảnh sing... trên tùng địa bản gắn it chật chế với điều kiện hình thành và sử dang đất Do điều ldên dit di iis hậu không giống nhao giãn các ving đã lam cho

‘Tip bai ging Pháp hắt ôi rường wonglinh dow, Trường Đạt học Luit Hi Nội, NO, Cing m Nin

° Bo thà khổ nângnguệp,NDE3 HA Nội,2006,g 12

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

nông nghiệp meng tinh khu vục rất rõ nét. Trong nông nghiệp, ruông dit lat lậu

sản xuất chủ yêu không thi thay thé được. Đắt dai là điều kiện cin thiết cho tắt cả

các ngành sẵn xuất nhang nội đang kinh tổ của nd lạ rất khác nhau “Hail, mộng đắt là tr hiện sản xuất chủ yếu và quam trọng nhất”

"Trong nông nghiệp, đắt dei là tơ liệu sin xuất chỗ yêu không thể thay thể được Rng dit bi giới hen về mất điện tích, nhưng sóc sin xuất uống dit 1a chưa có giới hạn, ngiấa là con người có thé Khai thác chiều sâu cũa ruông dit nhầm thoả smn nhủ cầu tăng lên cia lồi người về nơng sẵn phẩm, Chính vi thé trong quá trình: sử dung phải iết qui trong mung dit, sử dụng Hỗt kiện, hạn chế việc chuyển ait

nông nghiệp sang xây dựng cơ bên, tim moi biên pháp để cải tạo và bai dưỡng đấtlàm cho ruộng đất ngày càng mau mỡ hon, sin xuất ra nhiêu sản phẩm trên mất don

Yã điện tích với chỉ nhí thập nhất rên dom vi sẵn phẩm.

Ba là, đỗi trợng cña săn xuất uông nghiệp lồ cơ thể sống ~ cây rồng và vật CCác loại cây trồng và vật nuôi phát tri theo qui luật sink học nhất dink (nh trưởng, phát iễn và điệt vong). Chúng rất nhạy cảm với yêu tổ ngoại cảnh, moi sơ thay đẫ về đều liên thơi tt, khí hêu đầu tác động trục tấp dn phá triển và đặt vong Cây tring và vật nuối với tư cách lá tử liệu sin xuất đặc bišt được sản xuất trong bản thân nông nghiệp bing cách sở dang tna tấp sẵn phẩm thu được ở chứ trình sin xuất trước làm tr liệu sin xuất cho chu trình sin xuất sau. ĐỂ chất lượng ging cây tring và vật nuôi tốt hơn, đại hôi phải thường xuyên chon lọc, bỗi đục các giống hiện có, nhập nội những giống tt, én hành la tạo để tạo ra những giống mới số năng suit cao, chất lương tốt thích hop với đều liên từng ving và tùng dia hương

"Bồn là sin xuất uông nghiệp mang tính th

"Đây là nét đặc th didn hình nhất của sin xuất nông nghiệp, bãi vi một mặt

sản xuất nông nghiệp là q tình tái sản xuất kính tổ với quá tinh ti sin xuất bơ

: ng

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

nhiên thời gian hoạt động va thời gian sin xuất xen kế vào nhan, song lạ khơng

"hồn tồn tring hop nha, sinh ra tính thoi vụ cao trong néng nghiệp, Tính thời vụtrong nơng nghiệp là vĩnh cầu khơng thể xố bổ đoợc, trong q bình sẵn xuất chỉ

fim cánh hạn chế nỗ, Mặt khác do sw biên thiên về điều kiện thời tất ~ khi hậu, mốt lost cây trỗng có sự thính ting nhất định với đều kiện đó, din đến những mùa vụ Xhác nhau. Đốt trợng cũa sin xuất nông nghiệp là cây trồng loại cây xanh cổ vai tờ cục kỹ to lén à sinh vật có khả năng hip thu và ting trữ nguồn năng lượng mặt ời dé biển từ chất vô cơ thành chất hữu cơ, tạo nguẫn thức ăn cơ bin cho con

"ngời và vất nuối

Do những khác biệt về điều kiện tự nhiên và lich sử nông nghiép Việt ‘Nam cũng có những đặc điểm riêng biệt sau!”

- Nơng nghiệp nước ta dang tử tình trạng lạc hậu, Gến lên xây đụng nên nơng

"nghiệp sin xuất hàng hỏa theo đính hướng XHCN không qua giai đoạn phất tiễn tr bản ch ngiĩa. Đến nay nhiễu nước có nền kinh tế phát tiễn, nơng nghiệp đã dat tình độ sin xuất hing hố cao, nhiều khâu cơng việc được thực biện bing máy móc, một số loại cây con chủ yêu được thực hiện cơ gid hoá ting hop hoặc t đồng hố Ning suit rng dit và năng suit lao đơng đạt tình độ cao, tao ra sơ phân cổng lao

đồng sâu sắc trong nơng nghiệp và tồn bộ nên kinh t8 quốc din Trong khí đó,

“ống nghiệp nước ta với đm xuất phát còn rit thip, cơ sở vật chất cịn nghéo nin, lao động thuẫn nơng cịn chiếm tỷ trong lớn trong tổng lao động xã hội Từ kồi chuyển sang nên kinh tế thị trường khẳng định phát triển nên nông nghiệp nhiều

thánh phin và hộ nông din được xác định là đơn vi hy chủ nông nghiệp nước tụ để

c6 bước phát tiễn và đạt được những thành tu to lớn, nhất la vé sin lượng lương thục. Sin xuất lương thục chẳng nbiing trang tri được niu cầu trong nước, có dự tữ mà cơn ch thừa để xuất khẩu, Bén canh đỏ mốt số sin phim khác cũng phát tiễn khá như cả phế, cao sy chủ, hat đu . đã và đang là nguồn xuất khẩu quan trong Nông nghiép nước ta dang chuyển từ hr cùng tự cấp sang sin xuất

hàng hoá Nhiễu ving cis dit nước dang chuyển dich cơ cầu kính té nơng nghiệp và

° Go win kit nóng ngiệp, NB Hi Nội 2006, 15

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

nông thôn theo hưởng giảm tỷ trong sin phim nồng nghiệp ting sin phim phi nông nghiệp

- Nén nông nghiệp nước ta là nên nơng nghiệp nhiệt đới, có pha trên tính chấtGn đối, nhất 1a ð mién Bắc và được tit rồng trên 4 wing rồng lớn, phúc tạp: trung

dy mién mi, đẳng bing và ven biển Đặc diém này tạo thuận lợi cho nông nghiệp Việt Nam phát tiễn sin xuất quanh năm thâm thực vật phong phủ và da dạng với ấm năng sinh khối lớn nhiều loại vật cổ giá ti linh tổ để phat triển nên nông "nghiệp da dạng, & sâu vào chuyên cạnh nhiềo loại cây trồng vit nuối Cũng vi vậy,

tước ta có điều kiện sin xuất những nông sản cho giá tr ảnh tổ cao và ting tinhcanh tranh rên thị trường quốc tỉ. Tuy nhiên, bin canh dé cũng có khơng ít khóXhăn ma chúng ta cần đối mặt như ình trạng sâu bệnh phá hoại thường xuyên, lồ lụthan hán...gây tén thất lớn din mùa mang Nước ta với 3/4 điện ích là đổi nú nên

tình trang đất nơng nghiép phân tán manh múa cũng gây khơng ít khổ khăn cho việcsản xuất

1.1.2, Ảnh hướng của hoạt động uông nghiệp đến ôi trường

Xinh doanh rong finh vực nông nghiệp có thể ảnh hưởng tới môi trường theo

cã hei chiều hướng tich cục và tiêu cực, Những ảnh hưởng này có thể kể din nhơ

¬ Ảnh hướng tích cực

Trong thời gian qua, các cấp ủy Đăng, cơ quan, ngành chúc ning từ trung

tung đến cơ sở đã đồng loạt xử lý các vẫn dé môi tưởng trong sin xuất nông

"nghiệp và công nghiệp nơng thân Vì vậy, ý thúc cia người din trong việc bio vésan toàn mức khốc cho bản thân, ga ảnh, công đẳng va git gin vé sinh môi trường"ngày cảng cao, diện mạo, mỗi trường cũa trường học nông thôn ngày cùng xanh

-sách - dep hơn Phương pháp canh tác mới (Lính tổ tuần hồn) đã giúp giã quyết

tình trang đất bạc may 6 nhiễm, im bảo an tồn sức khơe cho người chim sóc cây

THin ng, sản xuất néng nghiệp hữu cơ đã trở thánh một hướng di mới đỂ phát triễn nông nghiệp bản ving Canh tác hữu cơ sẽ giúp bio tén va năng cao cảnh quan

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

tw nhiên và hệ sinh thé rong nơng nghiệp, tránh khai thắc qué mie và ơ nhiễm tải "nguyên thiên nhién, giêm thidu việc tiên thụ tii nguyên và năng lượng khơng th ti

tạo. Sin xuất thục phẩm chit lượng cao, khơng độc ha và giảu dinh dung... Canh:tác hữu cơ dim bio, đuy ti và ting độ phì nhiêu cia đất vé lâu dã, cũng cổ các chưkỷ sảnh học trong trang tri, đặc biệt là ảnh: during, bão về các lồi nuơi thơng quaphong bệnh hơn là chữa bệnh, mr da dạng của các nin vấn hỏa và vật nuơi diaghương thích ứng với hồn cảnh... Ngồi ra canh tác hit cơ cũng gĩp phẫn quantrong vào việc béo v mơi truing ð nơng thơn,

'Ngồi ra, các hoạt đơng néng nghiệp tao điều liện thuận lợi. điều kiện vất

chất để thục hiên các hoạt đơng bảo và mỗi trường Host đơng nơng nghiệp đồng

ốp vào ngân sich nhà nước, à nguơn tải chính quan trong cho các hoạt đơng bảovi mỗi tường

¬ Ảnh hướng tiền cực

Bin canh tác động tich cục, sin xuất nơng nghiệp cũng đang din dén nhữngvin để mơi tưởng

Thứ nhất Việc sử dung hĩa chất trong nơng ngiệp nhiều và khơng hợp lý đã lâm cho mơi trường ngày càng xấu đ đặc iệtlà đối với méi trường đất

Ơ nhiễm trong nguyên liệu sin xuất thần lân cĩ chứa 3%6 Fio.Khộng 50 - 60% lương Flo này nim lại rong phân bĩn Khi bĩn nhiễu phân lần sẽ làm ting hàm lương Flo trong đất và sẽ làm 6 nhiễm dit. Ki bĩn dam cho cây trồng cây chỉ sỡ dang đoợc 40 - 60%, phân cịn lạ nim trong đất và gây 6 nhiễm ait.”

Ơ nhiễm thude bảo về thực vật Thuốc bio vệ thực vất cĩ đặc tất độc đổi‘voi mọi sink vat k tên dự lâu di trong mdi trường đất, ác dụng gây độc khơng phân tiệt ngữa là gây chất tất cả những sinh vật cĩ hai và cĩ lợi trong mối trường at.

Tà R 7 R een

Tu ồn - Trang tâm Quan ắc vi Bio về MT, Sin aitwongningngulp limit rong những ngưyễn

hân giyr ơ hố mơinường dit,Bio Gdn Sở Teinguyén vi Mỗi rường th Phú The

‘a in, Metin Qun tắc vì Bio v MT, in mit xong nơng ngu nde vengstfngngyylx

sha gy nbn tường, Bio Sản từ Số Tùng. a Mi tường tui Be

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

lượng di và xắp xi 80% lượng lân dư titre tiện hay giả tấp gây 6 nhiễm môitường đất Các loại phân v6 cơ thuộc nhóm chua sảnh lý như K2SO4, KCI, supershotphet còn tên dư act, để lâm chua đất nghéo kệt các cation kiểm và xuất hiện

nhiều độc tổ trong môi trường đất như ion Alât, Fed, Mn+ giảm hoạt tính sinh “học của đất và năng suất cây tring?

Thứ ha, 8 nhiễm không khi

Vite sử dụng rơm ra lâm chất đốt không con hỗ biển ở các ving nông thôn Với ara doi của các Losi nhiên liệu thay thé khác nh điện, ges. nên ð một ca phương phía Bắc vào cuối tháng 5 và cuối tháng 10, sau khí thu hoạch, nơng dân

đốt rơm ra true tp trên ruông dẫn din hiện tong khỏi mù mit, Bét rơm ra ngồi

vời là mốt q tình đốt cháy khơng có kiểm sot, rong đỏ sin phẩm chủ yéu là bụi Các khí CO3, CO, NOx. Néu rơm ra khơng được đốt chếy hồn tồn có thé tao ra các hop chất aldehyde và các chất dang hạ, gây 6 nhiễm khơng khí cục bộ ở các vũng nơng thân thâm chi đốt rơm ra ð các vùng vn biễn và ơ nhiễm khơng khí cho

tồn bộ kim vục đơ thí

Thirba Suy giém da dang sinh học,

Da dang sinh học nơng nghiệp có tim quan trọng lớn để giảm thể tác động, kiểm soát dich bệnh và duy ti dit đi mau m6. Tuy nhiên, nhiều hệ thing nông

"nghiệp trong thé gói ngày nay khơng duy ti được ar đa dang Điều này phất sinh

tir khách quan (sự biến đổi cia mối trường tơ nhiên) và chủ quan (sin xuất, kin

doanh và con ngườờ. FAO để gh nhận ar uy giêm đa dang sinh hoc nông nghiệp,

shin manh đến sự inci man di truyền" ci cây trắng ở hầu it các quốc gịa và ing

Tht te hoạt động chăn nuôi phát titrường,

là nguyên nhân gly 6 nhiễm mỗi

Ngành chin andi gia súc, ge cần hàng nên phát ảnh một lượng lớn chất thấithông que việc sử dụng an định phân thô và nước thii thổ thii rực tp ra mỗi

` Tạ iên- Mg ti Qua wi Bio vi MT Si mituengningnghlp mệt tong nhểng ngyện

sha gy ónhin mới tường, Bio Sản t Số Tùng. vi Mường tui Be

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

trường gây 6 nhiễm môi trường nghiêm trong. Chit thai chin nuôi ảnh hưởng đến môi trường và súc khỏe cơn người theo nhiều cách Chit thit chăn nuôi có th làm 6

nhiễm ngn nước mất, nước ngằm, mơi tường thí, mối trường đất và nống sẵnChất thit chin nuôi chứa nhiễu vi sinh vật gây bệnh, trúng gun là nguyên

nhân gây ra nhiều bệnh đường hô hip và tiêu hoa cho con người

Thứ năm, Vin dé chuyển đãi cơ cấu cây trằng không theo quy hoạch, chuyển đỗi đất trng lửa sang nuối tôm, phá rùng ngập mẫn để nuối tôm, đánh bắt his sản

quá mite. lăn cho dich bệnh lay len nhanh và hiệu quả Công tác quy hoạch khó

cân đối giữa rỡ đụng đất đai và tải nguyên thiên nhiên, thường tu tiên kai thie ti "nguyên và nông nghiệp thâm canh, không coi trong mỗi trường và phú tiển bên

ving tải nguyên do do bị chia cất cục bộ, phá hữy tin toàn ven của hệ sinh thei và

dẾ gây ra các vin để môi trường phát én, xây đụng Quá tình phát hiển kinh tế sẽ kéo theo môi trường ngày càng 6 nhiễm và giảm dẫn diễn ích sẵn xuất

1.1.3, Khải miệm và các nguyên tắc bão vệ uôi trường trong hoạt động ông, xghiệp

1.131. Khả mâm bảo về méi tường trong hoạt động nông nghiệp

Sin xuất nông nghiệp là hoạt động phổ biến ở nước tạ một nước mã cơ câu

nông nghiép con chiếm tỷ lê cao, bio vé mối trường là host động cần thiét và bitthuộc trong qué trình sin xuất nông nghiệp, bai vi ndng nghiệp và mỗi trường nơng

thin đồng vei trị quan trong và dai điện cho cơ sở để phát tiễn bên vững môi trường Sản xuất nông nghiệp liên quan trực tiếp dén mối trường ty nhiên nh đất xi, thời tt khí hậu,.. Trong quá tinh sin xuất néng nghiễp, cơn người sử đụng nhiều sản phim hóa chit, phân bén hóa học, thuốc trừ sẽu thuốc bo vé thực vật “Thủy thuốc,..ó tác động manh và làm 6 nhiễm đất va nước. Bén cạnh đó, sin xuất

nơng nghiệp trong q hình canh tác cing gây ra xói mon rên các mim của vingđổi mũ, sự phục hồi và mỡ rơng điện tích rùng do da, muốn bảo vệ mồi trường thi

hải bảo về môi tường tuân thi các quy din pháp luật chất chế, thục hiện các giã

php thất thc, iệu quả trong sin xuất nông nghập và giảm thiểu nguy cơ nhiễm

ôi trường

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Khai niệm pháp i vi bảo vé môi trường được xây dụng vào giữa thể kỹ 20. các nước công nghiép phit tiển, béo vé môi truờng ban đầu chỉ được hiếu là từ

đồng nghie với bảo tổn, về sau nội dung nay được mở rộng bao gồm cả việc khaithác và sử dung hop lý tà nguyên và cdi hiện mối trường sống ofa con và hệ sinh

vật Ở Việt Nam, khơi niệm bảo vệ môi trường được quy dinh tại Khoản 2 Điều 3

Luật Bảo vé môi trường như sau: “2. Hoat ding báo về mi mang là hoạt đồng

phòng ngùa hơn chế tác đồng xẫu đôn mốt trường: ng phố sie cễ môi hưởng khắc phục 6 nhễm, sty thoái mối trường edi thiên chất lượng môi trường: sử chong hợp

ai nghyên thiên nhiên, đa dang sinh học và ứng phó vái biển đã khi hân” Như bio về mối trường vừa được hiểu là bảo vệ chất lượng mỗi trường nói chung,

‘visa bảo vệ chất lượng của từng thành phân môi trường như bảo vệ it, bảo vệ rùng

bio vệ ngudn nước, bảo vẽ nguén lợi thủy sin, bo về da dạng sinh học

“Tử các khái niệm nêu tiên, kết hợp với các khá niệm để nêu tại mục 1.1.1, có

thể bidu bảo về môi trường trong hoạt động nông nghiệp là hoại động phòng ngừa, han chỗ tác đồng xẫt din mot trường: ứng phd sự cổ mỗi trưởng. khắc phe 6

rind, suy thối mơi trường cải thiện chất lượng mơi trường: cử đụng hợp lý tài

nguvén thiên nhiên, da dang sinh học và ứng phó với biển đối khi hậu trong quá trink tén hành các hoạt đồng nông nghiệp

1.1.32, Các nguyên tắc bảo vé môi trường trong hoạt đồng néng nghiệp

“Mồtlà, bảo vệ môi trường trong nông nghiệp là hoạt động giữ cho mỗi trường

trong lành, bảo dim cân bing sinh thú, bảo dim an toàn vé sinh thục phim trong q tình sử ding sin phẩm nơng nghiệp, khai thác sử dụng hop li tt kiểm tai

"nguyên rùng thuỷ sin, đất nước

Host đồng côn cơn người là không giới hạn nhưng các nguồn ti nguyên thiên

nhiên là hữu hen, nhiều loại tả nhiên có thể hải phục lạ nhưng cơng có nhiều loi

tí ngun khơng thể hỗi phục được. Chính và vậy, trong quả hình thục hiển các

host động nơng nghiệp cần cân nhấc mr his hồ giữa việc sử dụng tải nguyên đất,

nước, phù hop với nhủ cầu canh tác, Khai thác, Việc kh thác, sở dang không

được làm 6 nhiễm, sy thoả, can lúệt tải nguyên Đân canh đó bảo về mơi trường

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

trong hoạt đơng nơng nghiệp phất có sự kắt hợp hiệu quả hai quá tình dé là bio vỆ,

phat tid các ngudn tải nguyên, giữa chin nuôi, trồng trọ với chế biển sản phẩm từ

chin nuôi trồng trọt trong nông nghiệp

là to vé môi truờng trong hoạt đông này cin kết hợp bài hồ giữa lợi ích

ảnh tổ về nơng nghiệp của người kinh doanh với lợi ích về mới trường chung côn

công đồng, giữa lợi ich trước mắt với lợi ich lâu dại đã bảo dim phat triển bin

Xôi trường la điều kiện tiên quyết, nền ting và yêu cầu để phat tiễn kinh xã hồi bin ving nhưng chỉ có phát tiễn kinh tổ thi mới có đu liên và cơ hội đâu từ cho vấn đề môi trường và vậy hii hịa lợi ích lánh tổ với lợi ich chúng vé môi

trường vie là mục iêu vừa là nhiễm vụ, pha được đất ở tong tâm của các quyết

đính phát triển,

Phát biển kind tế phi hai hịa vớ tự nhiên ma không lam they đổi các điều

iện khung cho ting truing kính tổ. Diu tr cho bảo vệ môi trường là đều từ cho

phat tri bén ving Phục hồ xanh là xu hưởng chung cũa toàn cầu và sợ phát tiễn của nền kinh tế xanh, kinh tế vòng tròn, dang được thúc

Nam ĐỂ dat đoợc mục tiêu bio vé mỗi trường cần phải căm hỏa, giáo dục và git

manh mẽ ở Việt

“mọi người din, moi công ty cổ trách nhiệm bão vệ mối trường kinh t trước mất mã

lol trách nhiệm bảo vệ mai trường,

Ba là. bảo vệ môi trường trong hoạt động nông nghiệp phit được thực hiện

một cách đồng bộ, toàn diện tit cả các gia đoạn của quá tỉnh từ sin xuất, chế tiến, tiêu tụ sin phim nông nghiệp

Lĩnh vục nông nghiệp bao gdm một chuối các host động liên kết với nhau bất đầu tử việc canh tác, nuối trồng din thu hoạch sin phim nông ngưệp và chế biển, tiêu thụ sin phim. Trong mỗi gia đoạn cin phii đáp ứng các yêu cầu riêng đồng

thời cũng phố tuân thi theo các nguyên tắc chung dim bão ar thống nhất, rỗi chy

xuyên mất quá tình sẵn xuất v2 bảo vệ mối trường

“Bổn là, các hoạt đồng bio vi mỗi truờng nông nghiệp cần được thực hiện

thường xuyên thường xuyên, công hi, mình bạch, tiên tim nhân xe, ngin nga

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

6 nhiễm, suy thối mơi trường quản lý rồi ro môi trường, giảm thiểu phát sinh chất thi, ting cường tai sở đụng và tai chế chất thải để tin đọng giá bị của tai nguyên

chất thất

Ô nhiễm là sx thay đỗ: các đặc tính vất lý hoa học và sinh học ci các thành phân Môi trường không twin thủ các quy Ảnh về mỗi trường tiêu chn mơi

trường có tác đơng sấu đến sức khơ con người, ảnh vật và thiên nhiễn Các hoạt

đồng sin xuất sinh hoạt cũa cơn ngôi dif ra thường xuyên. những ngày ngữ lẾ

công tác bio vệ môi tuờng cũng phải được thục hiện thường xuyên để lấp diynhững khoảng trống mà con người và thiên nhiên mang lạ Đặc biệt, các hoạt đồng

dây đốn và phịng ngữa có thé ngăn chin những tác động đó ngey từ đầu và trước

tién phi được thục hiện

1.2. Khai quát về Pháp luật môi trường trong hoạt động nông nghiệp

12.1. Khải niệu pháp hật ôi trrờng trong hoạt động uông nghiệp

Pháp luật à hệ thống các quy ti

"ban hành hoặc thừa nhận shim điều chỉnh các quan hệ xã hội, phục vụ và bio vé

quyền lợi ich của các ting lớp din cư tong xã hội (của giai cấp thông tr rong các nhà nước bóc 166).

Tước Vidt Nam là nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghữa, Nhà nước luôn để

xử sự mang tinh bất buộc chung do nhà nước

cao vai trò của pháp luật trong công ác môi trường của đôi sống xã hồi. “Nh nước

“được tễ chức và hoạt động theo Hiễn pháp và pháp hide, quản lý xã hội bằng Kiển pháp va pháp luật thuc hiện nguyên tắc tập mang dân chủ” Vi vậy, trong quân ty

tiên mọi finh vục, nhà nước luôn coi pháp luật là phương tên cơng cơng, chủ yếu, Hữu ích và phố bin nhất No được sở dang lim phương tin pháp lý dim béo cho nhà nước thục hiện một cách có hiệu qué thim quyén của mình trên moi lĩnh vục

của dot sống xã hôi. Môi truờng cing không ngoại lý, mỗi trường là mốt quan tâm

clung của toàn xã hội và cần có sự tham gia tích cục của tt cả moi nguời bằng

° Rhoin 1 Diu Biển nhịp ruốc Cingho ã hdichiingh Vit Nem 2013

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

nhiều biện pháp khác nhu. Biện pháp quan trọng nhất à quản lý và bão vé môitrường theo quy dinh cia pháp luật. Việc sử dung pháp luật làm phương tên hữu,

iệu nhất đỄ bão vệ môi trường trong điều kiện xây dụng và hoàn thiên Nhà nước

hép quyềnxã hồi chủ ngiễa tích cục hồi nhập kinh tế quốc teva xây đụng đất nước phat tidn bin ving

(Quan hệ pháp luật môi trường là quan hộ xế hội phát sinh giữa các chỗ thể mang quyên và ngiấa vụ đốt với nhau trong inh vực quản lí và bio vé các thành, phin méi trường được đều chinh bai cá quy phen pháp luật mổi trường"

Pháp luật môi trường về hoạt động nông nghiệp là một bộ phận của pháp luật

môi trường nổi chúng Quan hệ đu chỉnh của nh vục pháp luật niy la mdi quan

hộ xã hội phát sinh giữa các chủ thé rong quá tình tiến hành các host động nông "nghiệp nhẫn bảo vé chất lương môi trường tự nhiên, phit tién kin tổ quốc dân theo hướng đơa nông nghiệp trở thành mốt ngành kinh té rong điểm của oa nước, đồng thời dim bio tốt hơn những nh cầu cuộc sống cia con người, ting cường thục hiện các chính sich vé an sin xã hồi, tiến ti xây dạng và phát iễn nân nông

"nghiệp bản vũng

Voi những phân tích ở rên, cổ thể hiễu. “Pháp uất mới trưởng trong hoạt

“đồng nông nghệp là h thông cay pham pháp luật đu chinh các mỗi quan hệ phát sinh trong hoạt đồng nơng nghập nhằm phịng ngừa, hơn chễ tác động xẫu đồn mỗi trường, ứng phố aự cổ mơi trường: Hide phục 6 nhẫm, suy thốt mỗi tường cả

thi chất lương mdi trường: sử hong hợp lý ải nguyên thiên nhiên, da dang sinh

học và ng phó với biễn đỗ li hậu trong quá rnh hẳn hành các hoạt đồng nông

Pháp luật môi trường môi trường trong hoạt đơng néng nghiệp có những đặc

đếm sau

Thứ nhất pháp luật vé môi trường trong hoạt động nông nghiệp đu chỉnh cácmối quan hệ phát sinh rong qué hình các chủ thể tién hành các hoạt đồng nông"nghiệp (bao gém hf thống các cơ quan quản lí nhà nước vé môi trường trong hoạt

° niin gi thie tuätngữ Lathe, NHB, Công an Nhin in, 2000, 182

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

ding nông nghiệp từ cấp trùng ương tới địa phương và hoạt động của các tổ chức,

cá nhân trong quá bình iần hành các hoạt động nơng nghiệp cụ thÕ)

Thứ hai, nội dong của pháp luật môi trường trong hoạt đồng néng nghiệp quycảnh vi quyền và ngiấa vụ cia các chủ thé có liên quan (bao gầm các cơ quan nhà

"ước và các tổ chúc, cá nhân) trong quá tỉnh tiên hành các hoạt động nông nghiệp

inh biên pháp, nguén lực 'vệ môi trường trong lĩnh vực nồng nghiệp; quyền.

và ngiĩa vụ ca t8 chúc, cá nhân trong bão vệ môi trường khi tin hành các hoạt đông nông nghiệp

Thứ ba, pháp luật về môi trường trong host động nơng nghiệp được ban hành, shim mục dich phịng ngửa, bạn chế các tác động tiêu cục của hoạt động nông "nghiệp dén mỗi trường, khắc phục và xử lý hậu quả nh 6 nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, sự cổ mỗi trường xây ra trong quá bình tiền hành các hoạt đồng "nông nghiệp

Thứ tr php luật môi trường chiu sự đu chỉnh các quy định của quốc tổ vềmôi trường Đây là mot đặc diém của pháp luật méi truờng hiện nay cũa nước te

Mãi trường là mốt thể thống nhất vả vậy các yl tổ, thành phân môi trường của Việt

nam vừa la đối tương tác đông của pháp lit trong nước vữa là đối tượng tác đồngcủa các điều ước quốc tế về mối trường mà Việt nem đã là thành viên Vì vậy pháp

luật mối trường ð Việt nam cing được xây dựng phù hợp với các điều ước quốc tẾ

vi mỗi ruờng

ĐỂ xây đụng các quy định pháp luật môi tnxing trong host động nông nghiệp, cần dip ứng mốt số yêu cầu cơ bin say

Thứ nhắt pháp luật méi trường trong hoạt đông nông nghiệp là một bộ phậncủa pháp luật mơi trường nói chung và vậy các quy đính này phii dim bio tính

thống nhất, đơng bộ, tn theo các nguyên tắc của hộ thống pháp luật Đồng thi tôn

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

trong và thục hiện nghĩa vụ của Việt Nam với tơ cách lá thành viên của các điều

tước quốc tế liên quan đến host động nông nghiệp.

Thứ hơi, pháp luật méi trường trong host động nông nghiệp có khả năng dự

"báo, Thục tẾ hiện nay cho thấy sự phát tiễn manh mé ofa ngành nông nghiệp hing

hada đã và dang tạo ra nhiễu sức ép mỗi trường Do đó, cân lường trước khã năng

gây 6 nhiễm mơi trường do các host động nông nghiệp gây ra, từ đó chủ ding để xuất những biện pháp nhầm kiểm soát và losi trừ tối mức thấp nhất những ảnh,

hướng tiêu cục phát ảnh từ các hoạt động này, làm ảnh hướng tới chất lượng môi

trường tự nhiên cũng như chất lượng mơi trường sống của cơng đồng nói chung.

Thứ ba, pháp luật môi trường trong hoạt đồng nông nghiép không đoợc là rào

căn pháp lý đốt với hoạt động phát triển nên kinh té nông nghiệp ma cần tạo điều iện thuận lợi hon cho cả cá nhân, tổ chức thực hiên các hoạt động nông nghiệp và co quan quân lý nhà nước cổ nự df ding trong việc thực hiện các quy dinh này Pháp luật phải vii đồng vai trò thúc diy sự phát tiễn của hoạt động này trong q

trình phát tn

đơng bảo vệ mối trường, im bảo mục iêu phát tiễn bin ving

Thứ hợ quả tình thé chỗ hỏa nổi dang pháp luật quốc gia cần dim bảo phú của nin nh tế nói chưng, vừa tạo khung pháp ly bin ving cho hoạt

Hợp với thể chế chính t, tỉnh hình phát tidn kinh t2 xã hội cia quốc gia tai thời

iim do và không gây mâu thuần hoặc làm trú các quy định của Điều tóc quốc té về

mơi tường mã Việt Nam Tà quốc gia thành viên

41.2.2. Nội dang pháp tật môi trồng trong hoạt động ng nghiệp

‘VE lí luận, nội dung pháp luật môi trường trong hoạt động nông nghiệp gồm.

các nổi dụng chính Các quy nh chung, Các quy định v môi trường trong hoạtđồng trồng trot; Các quy dinh méi trường trong host động chin nuối, Các quy đính

srl vi phạm vé môi trường trong hoet động nông nghiệp

Nội dung cơ bản của pháp luật môi trường trong host động nơng nghiệp ư ViệtNem hiện nay chủ u được quy đính trong hệ thống các vin bản pháp luật chuyên,

ngành, ca thé: Luật Báo vệ méi trường năm 2020, Luật Dit đa năm 2013, Luật Tai

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

nguyên nước nim 2012, Luật Ba dang sinh hoc 2018, Luật Trồng trot năm 2018, Luật Chin nuối 2018 cũng với các hệ thing văn bản hướng dn th hành)

Thứ nhất, các quy định chưng về bảo vệ mdi trường trong hoạt động nông, xghiệp

Quy dinh chung trong host động nơng nghiệp la những quy tắc, chuỗn mục có tinh chất bao quất hoặc những tiêu chuẩn, nh múc i thuật chung trong hoạt đồng "ông nghiệp

Điều chỉnh vin đề mối trường trong hoạt động nông nghiệp, pháp luật đặt rashiing nguyên tắc chung phù hop với tink hành, điều kiện chung cũa Tính vục nơng

"nghiệp tạ Luật Béo vệ Mỗi trường Từ những nguyên tắc chung đỏ trong mỗi hoạt

đông như chấn nuôi trồng tot, pháp lut quy din những nguyên ắc riêng bio dim

ph hợp với đặc đểm cơn từng ngành sản xuất, cụ thể trì Luật Trồng tro Luật Chin nuối và các văn bên hung dẫn khác

Ban hinh va ép dang tiêu chuẫn mối trường, quy chuẫn kỹ thuật mi trường là “môi trường là một trong những hình thúc pháp lý quan trong để

mơi trường Chính vi có vai ro quan ong, hộ thơng các quy định về tiêu ch pay chuẩn kỹ thuật môi trường được pháp luật mối trường quý dink rất chỉ hắt và cụ thể, tao cơ sở pháp lý trong việc đều chỉnh hành vi cia con người cũng nhụ xác io trách nhiễm của cơ quan có thấm quyển quy chin kỹ thuật mỗi trường là những chin mục méi trường, trong đó bao gầm tắt cả những thơng số thành phn của môi tường được coi là rong sạch và en toàn. Những chuỗn mục này được xây dang phù hop với cuốc sống của con người và cổ những phương pháp nhất nh để xác Ảịnh ching Những chuẩn mục, những giới hạn cho phép được hiễu là mức độ hoặc pham vi chất 6 nhiễm nhất dink có thể chấp nhận đoợc (được phép tén tei trong một thành phẫn mới trường nhất dinh hoặc trong mét khoảng thời gian nhất cảnh) vi chưa đốn mute gây nguy hiém cho con người hoặc đã giới hạn an tồn để

bio vi sức khốt cơng đồng và bảo vệ môi trưởng trong hiện tai cũng nh trongtongs.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

Bin cạnh dé, đánh giá ác động mối trường để phân ich đính ga, nhân dang dây báo tác động din môi trường của đự án đầu tư và đưa ra biện pháp giảm thiểu tác

đồng xâu din mơi troờng từ đó hạn chế tối đa những tae đồng xấu dén mỗi trườngtrong q tình sẵn xuất nơng nghiệp

‘Tht hai, các qny định về bảo ôi trường trong hoạt động trồng trot

Sin uất tring trot giữ vai trò quan trong trong nông nghỆp, thu hút sơ tham,

gia của gin 70% nguồn lọc lao động xã hối. Sau hơn 30 năm di mới, sin xuất thằng trot đã có những bước phát triển quan trọng góp phân đơa nước ta ừ nước hải nhập khẩu lương the trở thành nước xuất khẩu lương thục nó ring nơng sin

nổi chung bàng nơng sẵn Việt Nem đã có vi thé cao trên tị trường nơng sin thégói

Các quy định về bio vé môi truờng trong hoạt động tring trọt tạo hành langphip li đều chỉnh các quan hi xã hội trong finh vục trồng tot, dim bio các Hêu

chuẫn môi trường thích ứng với biễn đổi kh hận và hội nhập kinh tô quốc tỉ Ứng

dang công nghệ cao, công nghệ tiên tiễn, công nghệ mới trong cánh tae cũng được

Xhuyến khích, vo én phất tr

ven biển, đất có aguy cơ sa mạc hóa nim nơng co lợi th, phát hay hiệu quả và

đặc tiệt trên những ving có điều kiên khó khăn,

phat tin bên vững Các quy định thụ gom phụ phẩm cây tring, xử lý sử đụng phú hop, không gây 6 nhiễm mồi trường,

Thi ba, các qmy định vỀ bảo vệ môi trrờng trong hoạt động chăn nuôi

Sự phát tiển nhanh côn ngành chin nuôi ở Việt Nam đã đồng thời phát sinh nhiều hé ly như vấn đề dich bệnh gia mic, gia cém; 6 nhm môi trường sống Vi

vy các quy nh vé bảo vệ mối trường trong hoạt động chin mudi sf thất lập khung

chép lý đề

phim, phát hiển ngành chân nuôi phủ hợp với phát tiễn kính tẾ xã hồi Quy in

VỀ cơ sở vật chất, đêm bảo vệ anh; en toán cho người về mơi trường, có thiết bị thụchỉnh các quan hệ xã hội, kinh t, mối trường, an toán vệ sinh thực

gom và xử lý chất thii rong qué tình sin xuất bảo dim không gây 6 nhiễm mồi trường khu vực sản xuất và hệ thống kiểm soát chất Biên phép xử lý hất hãi ting én trong chin nuôi rang trai và nông hộ, quân ý sản phẩm xử ý chất tht chấn nuôi

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

đăng quy Ảnh để kiểm sốt vin đồ an tồn vé sinh thực phim, giã quyết vin để dich bệnh, 6 nhiễm môi trường trong chăn nuôi.

Thứ te, các qny định xie lí vĩ phạm pháp

ơng nghiệp

(Qua tình thục hiện hoạt động nơng nghiép có nhiễu chỗ thể tham gi, các mốiquan hệ đen xen, phong phủ đo đó hành vũ vì pham pháp luật mơi trường rong host

đơng nghiệp nơng nghiệp Pháp luật quy din về các hành wi và phan và thẩm

quyền xử Ú thời hiệu xở i i phạm, hnh thức và chế tủ xở lí vi phạm pháp luậtxôi trường trong hoạt động.

“môi trường trong host động nơng nghiệp có thể bao gém ci chỗ tài hành chính và

chỗ t hành mự

Các chế tà xí vỉ phạm pháp luật mai trường trong host động nông nghiệp là

những hậu quả pháp lí bất lợi ma Nhà nước bude các tổ chức, cá nhân vi phạm phi ginh chiu nếu thực hiện các hành vi bị pháp luật cắm, cụ thể ở đây là hành vũ gây 6 hiến méi turing hoạt đông nông nghiệp Pháp luật quy định rõ trách nhiệm của cá nhân, t8 chức cơ quan nhà nước trong vie bio vé môi trường khi tham gia vào hoạt

đông nong nghiệp, bao gim: trách nhiệm din sự hành chính hình my Tuy theo

mức 46 nguy hai của hành vĩ mã các chỗ thể gây ra sẽ có những trích nhiệm nhiễm tương ting để xử phat bỗi thường Đây là những quy inh dit ra nhẫm để rin de,

trùng phạt với những hink vi vi pham pháp luật méi trường nhẫn giảm ngay cơ 6

shin, bio dim cơng bing cũng nhươ rất hơ en tôn xã hội

Co thể thấy rằng ndi dụng pháp luật môi trường trong host động nông nghiệp

đã tạo khung pháp lý điều chỉnh các quan hệ xã hồi để thục hiên quản lý dim bảo tinh mình bạch, hiệu q, khš thí nhằm phat iển ngành trồng trot, chăn nuối hướng

đến sin xuất hàng hóa quy mổ lớn, chất lượng và tùng bước hiện dai hóa, nâng cao

thu nhập, c thiên đời sing nhân dân thích ứng tiến đổi khí hậu, hội nhập kính tẾ quốc t, góp phin bảo vệ mai trường,

12.3. Vai rd cha pháp hật mii trrờng trong hoạt động nông nghiệp

Php luật với từ cách là hệ thing các quy phạm điều chỉnh hành vi xử sơ củasơn người sẽ có tác dụng rất lớn trong việc báo vệ mới trường Là một lĩnh vue

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

trong hệ thống pháp luật bảo vệ Viét nam, pháp luật mơi trường cũng có các vi trở

của phap luật nói chung và cơng có những vai rị riêng của nó. Vai rị của phápluật đối với mơi trường trong host động nâng nghiệp thể hiện qua những khía canh:

Thứ nhất, pháp luật môi trường trong nông nghiệp la công cụ để thục hiện phat tiễn nông ngập bên võng

Pháp luật là công cụ đỂ thục hiện phát triển nông nghiệp bên ving Nông "nghiệp bén ving là chuốt sin xuất lương thực, thục phí „ cây tng và vật nuối

trong đó người sẵn xuất áp dụng các kỹ thuật nơng nghiệp để góp phin bảo vệ mơi

trưởng, sức khốc công đồng và chia bệnh ốt cho vit mi, Các quy din, luật thtlập các nguyên tắc để hoạt động nông nghiệp được thục hiện phi hop với yêu cầu

thảo tén Pháp luật với bơ cách là công cụ điều chỉnh bánh vi của các thỉnh viên

trong xã hội, có tác đồng chủ yêu chỉ đạo quả trình kh thác va sở dang môi trườngCon người sử đụng và Khai thác môi trường theo nhiễu cách khác nhau Các Hêu

chuẫn nhất định sẽ hạn chế các tác động cỏ hai và ngăn nga sơ hơ hông Luật môi trường quy dinh các Hiêu chuỗn mới trường, vi da Hiêu chun ting én, tiêu chuẩn ước ah, tiêu chun khí khơng khí Các tiêu chuẩn này vé bên chất là iêu chuẩn kỹ

thuật những khi được ben hành thông qua các vin bản quy phạm pháp luật, chúng

trở thành tiêu chuẩn pháp lý tú lê những tiêu chuỗn má moi người và các tổ chúc

xã hội phải tuân thủ nghiêm ngặt trong việc kha thác và sử dụng các yêu tổ khác

shu của môi trường Chứng là cơ sở pháp lý đỂ xác dinh hành vỉ vĩ pham phép luật về mai trưng là cơ sở đỄ truy cửa trách nhiễm đổi với hành vĩ vĩ pham pháp luật

vi mỗi tường

Thứ hai, pháp tit môi troờng trong nông nghiệp giúp nâng cao ý thúc bão vé

xôi trường trong hoạt động nông nghiệp Thông ga tuyén truyén, giáo dục, phd tiến vi vai trị cia mơi trường, các ngun tắc bảo vé mỗi trường, các yêu cầu bã

về méi trường trong mọi hoạt động nông nghiệp, Pháp luật quy định các chế tả

Hình ng lánh té và hành chính a8 buộc các cá nhân và ổ chức phải tuân thủ đầy đã các yêu cầu cin pháp luật trong việc khai thác và sử dụng các yêu tổ môi trường

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

trong ihe thie khống sin. có tầm quan trong rất lớn Các chỗ tải hình mụ hành.

chính, din ny và pháp luật tác động din hãnh vi vỉ pham với hậu quả vật chất củacác quy pham pháp luật

Thứ ba, pháp luật môi trường rong nông nghiệp là cơ sở dé nhà nước quấn lý, ifm soát giám sét việc bảo vệ mối trường trong hoạt đồng néng nghiệp, Két quả là hộ thống các cơ quan hành chính nhà nước được thành lập từ trung tương đến dia ghương với những chức năng cụ thể nhiệm vụ và quyền han Có nh vậy mới năng

cao hiệu quả thực thí pháp lit vi méi trường trong các hoạt động nông nghiệp

14. Kinh nghiệm quốc quy định môi trường trong heat động nông

1-11. Kink nghiệm quốc tế v quy đủ: môi trường rong hoạt động nông

‘Kink nghiện Liên wink chân Ân"”

Tai các quốc ga Liên minh châu Âu (EU), nông nghiệp được coi là nh vực

ảnh té truyền thing và nông thôn, nông din là mớt trong những ti sản vô gi ginliên với những giá trị quan trong bao gm lương thực kins vực này cung cập, cuốcsống hy nhiễn mà khu vực này duy t và quan trong hơn cả là môi trường sin thái

6p phần lâm cân bing cho cuộc sống git nông thôn, thành thi, dim bão cho thành aqua phát tiển bin võng Chính sách nông nghiệp chung châu Âu (CAP) được xây dung thục hiện rong gin 60 năm qua vẫn được coi là công cơ quan trong nhất để EU dim bảo vin tam nơng trong đó di xúc lập quan hệ đổ tác chit chế gin

nồng nghiệp và xã hồ, giữa các nhà nước trong EU và những người nơng din cơn"mình Chính sich của BU tập trong vào các muc iêu lớn bao

gém-- Hỗ trợ nông din và oii thiện năng suit nông nghiệp, dim bảo cùng ứng

lương thục én định với múc giá chấp nhận được với da sổ người din

- Bio đầm cho người nông din EU mốt mute sống hop lý

Thíctrỗnnơngnghập bin ng tina sổ ốc ga và hàm ý do Vật Nam,

Ips Em quannburtec zv/2010/01/25/Qưt-gien hong ngủếp bơ trừng tai mơt4o-Gu2c-gặc và Tam:chế vhtawea"

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

“Chính sách nơng nghiệp chung châu Âu có thé coi à một chính sich dn hình vi quần lý, phá tiễn nông nghiệp, nông din, nông thôn được thuc hiện & cấp độ im vục với nguồn lục từ ngân sách cũa BU. Quan điển chính sách chung cho ring

sthiéu chắc chấn rong host động kính doanh nơng nghiệp và tie động mối trường

của hoạt động canh tác đòi hỏi nhà nước phải đóng vai trị lớn hơn trong hỗ trợ nơng din. Trên cơ sở đó, các cơng cụ chính sich cia CAP bao gầm các biện pháp phat hiển nơng thơn bao gồm các chương trình phát riễn & cập độ quốc gia và cấp đổ kina vục nhầm giải quyết các nhụ cầu cụ thể và ning thách thức đặt ra đối với Äâm vue nông thôn. Phát triển nông thôn là một trụ cột trong chính sách CAP để tầng cường cho biện pháp hỖ trợ thụ nhập và các biện pháp thi trường từ đó dim bio tinh bền vững và kính, xế hồi và mối trường của khu vục nông thôn Các mục

tifu dai hạn đợc đặt ra trong phát

tanh của nông lâm nghiệp, dim bảo quản lý bin vững nguẫn tai nguyên thiên

hiên và các hoạt đồng thích ứng với bién đổi khi hậu; dy trì phát tiễn căn bing vé

Tãnh thổ của các cơng đẳng nơng thơn. trong đó có chủ trong ti tạo việc lam Kinh ughiệm cña Thái Lan"

Là quốc ge có tiền năng lợi thể

sơng thơn bao gẫu thúc diy năng lực cạnh

phát tiễn nông nghiệp. Thái Len được

xem là quốc gia đúng đầu trong ăn xuất ning nghiập ð một số Tĩnh vie quan trong,

như. cây trồng vật nuối, lâm nghiệp và thủy sản Thấi Lan luôn coi trong din đạođức, thành thật với người tiêu ding, chú trọng hoạt đồng sẵn xuất di đôi với bão vệ

“mỗi trường: TẾ chức khai thác nông nghiệp theo hướng khai thác lợi thé so sánh của tùng vùng, tùng địa phương trong phát triển nơng nghiệp Nhờ đó, Thái Len đã

thơng cao giá trí gia ting của hàng nơng sẵn, các nguồn lực được sử dụng tất kiệm,

`” ani widn nâng nguập bin vũng mut số quấc ga vì hảm ý do Vitam,

Ips Em quannburtec zv/2010/01/25/gựt-gie hơng ngủệp bơi trừng tai mơt4o-gu2c-gặ và Tam:chế vhtawea"

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

hiệu quả yêu cit của phát tiễn nông nghiệp bén ving được đáp ứng Trên thục t, ‘Thai Lan di tập trung phát tiễn các ngành mỗi nhọn sin xuất hàng néng — thy, hãi sản phục vụ xuất khẩu và tiêu ding trong nước

ĐỂ khun khích người nơng din hiện dei hoa sin xuất, sỡ đụng các biện hấp

sn toàn với mơi trường, Chính phủ Thái Lan đã đơa ra những vu đất hấp din cho

iệc nâng cấp phương thức sin xuất và chất lương thụ hoạch theo tiéu chun chất lương quốc tệ như. Chứng nhận thực hinh nông nghiệp tốt (GAP), Chứng nhân hệ thống quản lyn toàn thực phim I5O.22000

Kink ughiệm cña các địa plurơng ở Lxra-ex""

it nước Laraen diễn tích chỉ rơng khoảng 21 639 leu2, Dân số hiện tạ củaLoreen là 8 840 871, dit canh tie rit i, chi chiếm 18,33% tổng điện tich, không

thuận lợi cho phát triển nông nghiệp lượng mưa it, những Lareen có nên nơng

"nghiệp phát triển bên vũng thân thiện với mơi trường nhờ các chính séch:

~ Xác ảnh 18 các chúc ning quân lý nhà nước đối với nông nghiệp, dim cơ

quan này trở thành một "đều tàu" trong việc dấn dit, chỉ đạo, kiểm ba, khuyến

Xhích các host động nơng nghiệp nói chung và cơng nghệ nơng nghiệp nổi rếngăn bảo dim hiệu quả vie rit cập nhất

- Chủ rong phát hiển các cơ quan nghiên cửa chuyên sâu, các cơ quan nghiên

của và phát biển sin phẩm (R&D) phục vụ nông nghiệp. Hiện nay, Lxre-en cổ

Xhoảng 10 cơ quan nghiên cứu nông nghiệp lớn, tiêu biểu là TỔ chức Nghiên cứunông nghiệp (ARO), Cơ quan Nghiên cửu néng nghiệp (hay côn gợi lá Trang tânVolcan) đều thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát trễn nông thôn, Khoa Nông nghiệpthuộc Truờng Dai học Hebrew... Trong các đơn wi đó, ARO là cơ quan nghiên cứu

nơng nghiệp tiêu biễu, cháu trách nhiễm tới 75% các nghiên cửu nông nghiệp tồn quốc và cơng được đảnh giá là đơn vị hậu thuẫn cho các thành cổng lớn vé nông

"nghiệp cia I-xre-en trên trường quốc tế

» pri itn nâng nguập bin vũng mut số quik ga vì hăm ý do Vitam,

ps Sav quar 0/20220125 pat eng nhep bơ. vựng tà mốt gu gác tr đam:——

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

- Chính phủ Ï-sre-sn đã diy manh đầu tự và thu hút đầu te cho khoa học kỹ

thuật phục vụ phát tiển nông nghiệp, rong đó đầu tư ánh phí cho hoạt đơng R&D từ ngân sich chính phi, chỗ u thơng qua các quỹ đầu tư mao hiểm; từ nguễn vẫn đầu tr trực tấp và giá tấp khác từ nước ngoài Vấn từ các quỹ đầu tư mao hiểm, này đỗ vào cho các công ty khối nghiệp, các dự án RED dang thục hiện hoặc moi

chia các dự án RED khả th

1.3.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Naw”

Cua ngiên cứu về nh nghiên bảo vé môi troờng và phát biển nông nghiệp š phat rin một nên nông nghiệp bên bin vững tei một sổ quốc gia trên thể giới,

ving ở Việt Nam, chúng ta cân:

“Thứ nhất phát huy vai trị quấn lý nhà nước của Chính phủ đối với nông

nehit lờ guy hoạch Gin sấy đụng chién lupe lã cơ số cho bao v§ mỗi trường và nhất triển năng nghiệp bên vũng khí triển khai trần thực té

“Thứ hai, tạ các nước nghiên cứu, vai trò của Nha nuớc, của Chính phủ được

thể hiện ở ben hành các chính sich định hướng. khuyến khích nơng nghiệp phát tiễn bên vững, nhục chỉnh sich đầu tr, chính sách phát triển nông nghiệp công nghĩ cao... VỀ vin đã này, kính nghiện của Lăik-en và Thái Len đều thế hiện &

những mức đơ khác nhau, trong đó vai trị của Chính phủ I-xre-en trong phát triển.

nơng nghiệp ting dang công nghệ cao, của Thai Lan trong khu thác lợi thé so sánh, kit nỗi thị trường... thd hiện rất rõ

“Thử bạ, để bio vệ mối trường và phải tiến năng nghiệp bến vững, các quốc tổn nghita cũu đầu phat triển theo hướng khai thie lợi thé so sánh nhằm sử dụng có

iệu quả và tit kiệm tai nguyên, (nhất a ti nguyên thiên nhiên),

“Thứ tự tuy ở những mức đô khác nhau nhưng các quốc gia đều chủ trong đếnvẫn để méi trường xử lý khá tốt các tác động tiêu cục do cơng nghiệp hóa, hiện đại

he cao gây rên, rong đô vin đề quy hoạch, vấn đã phát tiễn nông nghiệp ứng. dung công nghệ cao đã được tổng kết và đã thể hiện khả rõ. Ngồi ra, Thái Lan cơn.

2 bucinhơng nghiệp bồn vững tai ớt sổ quốc ga vi him do Vilt Nam,

Imps Em quannburtec zv/2010/01/25/gut-gien hong ngủếp be trừng aims soc give Tam: chế vhtawea"

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

chủ trong đến bảo hiểm, chúng nhân hệ thẳng an toàn thục phẩm; Ï-sra-sn chủ ý din bão v đất trước sơ tác đông cũa các điều liên te nhiên khắc nghiệt và 6 nhiễm,

do host động công nghiệp gây nên

“Thử nắn, hầu hết các quốc gia đầu chủ trong din lên kết và gắn bó các khẩu sin xuất, chế bién và tiêu thụ nơng sản, hình thành chuối giá tri nơng sin Nhờ đó sản xuất néng nghiệp khơng chỉ phat tiễn ma cịn góp phẫn bảo về mỗi trường,

TIỂU KÉT CHƯƠNG1

Host đơng manh mé côn ngành nông nghiệp đã giúp Việt Nam trở thành mốttrong 5 nhà xuất khẩu hàng đều của khoing 6 mất hing nơng nghiép, gép phin xốđổi giảm nghéo, én định kinh tế xã hội. Tuy nhiên bên cạih đá, hoạt đồng nông"nghiệp đã và dang đặt ra những thách thúc lớn trong công tac môi trường cén được

ifm soát chất chế a hạn ché những nguy cơ về ơ nhiễm mơi trường, may hố mơi

Pháp luật méi trường trong host động néng nghiệp là mốt bộ phận của pháp

uất méi trường Pháp luật môi trường trong hoạt đông nông nghiệp điều chỉnh mỗi quan hệ phát ánh trong quá tỉnh cá nhấn, t8 chúc trong quả trình tén hành các hoạt đồng nông nghiệp nhằm bảo vệ va phất tiễn các ti nguyên thiên nhiên, kiểm soát

các nguy cơ 6 nhiễm môi trường do hoạt đông nông nghiệp gâyra Nội đụng côn các

uy định phủ hợp với chủ trương, đường lối của Đăng đối với vẫn để mỗi trường, thing nhất, đồng bộ về nội dung với các vấn bán pháp lý liên quan Trên cơ sỡ các

đu ước quốc té ma Việt Nam la quốc gia thánh viên, các quy dinh tuân thủ một

cáchnghiêm túc pháp ust quốct, áp đụng phù hop với thục tiễn trong nước

Xơi trường là mốt trong những vẫn để sống cịn, là nhân tổ quan trong hàng

đầu để bảo dim súc khưe và chất lương cc sống do đó bảo vé mỗi trường trong

host động nông nghiệp không chỉ đơn thuần là công việc của Đăng, Nhà nước, côn

một sơ quan hay t8 chúc nào mã đỏ là trách nhiém của toàn din cũng như toàn xế

hội

</div>