Đánh giá công tác thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã kỳ anh, tỉnh hà tĩnh

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

BÁO CÁO THU HOẠCH Đề tài:

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI

ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT...i

DANH MỤC BẢNG...ii

DANH MỤC SƠ ĐỒ...ii

1 Lời mở đầu...1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài...1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu...1

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...2

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu...2

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu...2

1.4 Phương pháp nghiên cứu...2

2 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu...2

2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của chính quyền cấp huyện...2

2.1.1 Khái niệm tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền cấp huyện...2

2.1.2 Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách...3

2.1.3 Q trình tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền cấp huyện...4

2.2 Cơ sở pháp lý...4

2.3 Tình hình nghiên cứu...5

3 Thực trạng tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Kỳ Anh...5

3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của thị xã Kỳ Anh...6

3.1.1 Điều kiện tự nhiên...6

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

3.1.3 Tình hình xã hội...6 3.2 Các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện tại thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2008 – 2016...7 3.2.1 Hệ thống các chính sách sách về BT-HT-TĐC của cấp tỉnh...7 3.2.2 Mục tiêu, kết quả thực hiện chính sách BT-HT-TĐC tại thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2008- 2016...8 3.2.3 Các dự án được BT-HT-TĐC tiêu biểu trên địa bàn thị xã Kỳ Anh...9 3.3 Thực trạng tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định khi nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2008-2016. .10 3.3.1 Chuẩn bị triển khai chính sách...10 3.3.2 Chỉ đạo triển khai chính sách...11 3.3.3 Kiểm sốt sự thực hiện chính sách BT-HT-TĐC...13 3.4 Đánh giá tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2008-2016..13 3.4.1 Đánh giá chung về kết quả tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Kỳ Anh...13 3.4.2 Đánh giá theo các tiêu chí tổ chức thực thi chính sách...14 3.4.3 Đánh giá theo các giai đoạn của quá trình tổ chức thực thi chính sách...15 4 Đề xuất giải pháp hồn thiện, bổ sung, nâng cao hiệu quả công tác thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh...18 4.1 Hoàn thiện chuẩn bị tổ chức thực thi chính sách BT-HT-TĐC khi Nhà nước thu hồi đất...18 4.1.1 Về bộ máy tổ chức thực thi chính sách...18

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

4.1.3 Về các văn bản hướng dẫn...20

4.1.4 Về công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng...20

4.2 Hồn thiện chỉ đạo thực hiện chính sách...21

4.2.1 Về truyền thông, tư vấn...21

4.2.2 Về thực thi các kế hoạch...22

4.2.3 Về vận hành các ngân sách...23

4.2.4 Về đàm phán và giải quyết xung đột...23

4.2.5 Về dịch vụ hỗ trợ...24

4.3 Hồn thiện kiểm sốt sự thực hiện...24

4.3.1 Về hệ thống thông tin phản hồi...24

4.3.2 Về giám sát và đánh giá...25

4.3.3 Về điều chỉnh chính sách...25

5 Kết luận và kiến nghị...26

5.1 Kết luận...26

5.2 Kiến nghị các điều kiện để thực hiện giải pháp...27

5.2.1 Kiến nghị đối với chính quyền thị xã Kỳ Anh...27

5.2.2 Kiến nghị đối với chính quyền tỉnh Hà Tĩnh...28

5.2.3 Kiến nghị đối với cơ quan trung ương...29

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

Bảng 3.1. Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số thị xã Kỳ Anh...7 Bảng 3.2. Mục tiêu và kết quả thu hồi đất của thị xã Kỳ Anh giai đoạn

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

1 Lời mở đầu

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và đơ thị hóa, việc thu hồi đất để thực hiện các dự án là yêu cầu tất yếu của quá trình phát triển kinh tế -xã hội. Để thu hồi đất đạt hiệu quả đồng thời đảm bảo được lợi ích của người dân, xử lý hài hồ mối quan hệ lợi ích giữa người dân và Nhà nước thì Nhà nước phải hoạch định và tổ chức thực hiện có hiệu quả hệ thống chính sách về BT-HTTĐC. Nếu như hoạch định chính sách đúng là điều kiện cần thì tổ chức thực thi chính sách là điều kiện đủ để chính sách thành cơng. Trong thời gian qua việc tổ chức thực chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Kỳ Anh đã đạt được những kết quả quan trọng góp phần làm thay đổi bộ mặt của địa phương. Tuy nhiên, việc tổ chức thực thi chính sách BT-HT-TĐC vẫn cịn bộc lộ một số nhược điểm cần phải khắc phục bằng những giải pháp căn cơ và quyết liệt hơn. Vì vậy nhóm nghiên cứu đã lựa chọn đề tài: “Đánh giá cơng tác thực thi Chính Sách Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất của chính quyền thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh” để làm đề tài thu hoạch nhóm.

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu 1: Xác định khung lý thuyết cho việc nghiên cứu quá trình tổ chức thực thi chính sách BT-HT-TĐC của chính quyền cấp huyện.

Mục tiêu 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách BT-HT-TĐC khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Kỳ Anh; xác định được ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và những kinh nghiệm trong quá trình tổ chức thực thi chính sách trên địa bàn thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2008 - 2016.

Mục tiêu 3: Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện việc tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ phát triển kinh tế -xã hội cho chính quyền thị -xã Kỳ Anh đến năm 2020.

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu việc tổ chức thực thi chính sách BT-HT-TĐC khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu q trình tổ chức thực thi chính sách BT-HT-TĐC của chính quyền thị xã Kỳ Anh theo 3 giai đoạn đó là: chuẩn bị triển khai chính sách, chỉ đạo triển khai chính sách, kiểm tra thực hiện chính sách.

Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Về thời gian: Dữ liệu được thu thập trong giai đoạn 2008-2016, các giải pháp hoàn thiện được đề xuất đến năm 2020.

1.4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu định lượng

Phương pháp xử lý số liệu: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh để nghiên cứu thực tiễn.

2 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu

2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của chính quyền cấp huyện

2.1.1 Khái niệm tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền cấp huyện

Quyền sử dụng đất là một loại tài sản và hàng hố đặc biệt, nhưng khơng phải là quyền sở hữu, được xác định cụ thể phù hợp với từng loại đất, từng đối tượng và hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất và nhận chuyển quyền sử dụng đất. Người sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất để sử dụng ổn định lâu dài hoặc có thời hạn và có các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng,

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất và được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, tuỳ theo từng loại đất và nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Đứng trên góc độ pháp lý thì đất đai thuộc sở hữu tồn dân do Nhà nước đại diện quản lý, cho nên Nhà nước có quyền thu hồi đất để phục vụ cho phát triển kinh tế và đời sống vì lợi ích quốc gia, vì lợi ích nhân dân. Nhưng về mặt kinh tế khi nhà nước thu hồi đất thì phải đền bù, hỗ trợ cho đối tượng bị thu hồi đất.

Bản chất của BT-HT-TĐC khi Nhà nước thu hồi đất hiện nay không chỉ đơn thuần là việc bồi thường trả lại về giá trị vật chất mà còn đảm bảo lợi ích chính đáng cho người có đất bị thu hồi. Nhà nước sẽ đảm bảo cho họ có một cuộc sống mới ổn định, một điều kiện sống tốt hơn hoặc ít nhất bằng với điều kiện sống nơi ở cũ, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm…để họ yên tâm sinh sống, sản xuất, làm việc và cống hiến cho xã hội ngày càng tốt hơn.

Như vậy, chính sách BT-HT-TĐC là tổng thể các quan điểm, các giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các đối tượng bị thu hồi đất nhằm tạo quỹ đất để xây dựng cơ sở hạ tầng cho phát triển kinh tế xã hội theo định hướng mục tiêu đề ra.

2.1.2 Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách

Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách BT-HT-TĐC của chính quyền cấp huyện

là kết quả cần đạt được trong tương lai, nó thể hiện kì vọng của Nhà nước và chủ thể tham gia quan tâm, được xây dựng dựa trên các văn bản pháp luật, khả năng về nguồn lực để thực hiện chính sách, trình độ dân trí và tác động tâm lý của những người tham gia thực thi chính sách, cụ thể: (1) đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở; (2) khuyến khích người giao đất; (3) Ổn định cuộc sống, việc làm cho những người dân bị thu hồi

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

đất; (4) Góp phần thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng và phát triển nhà ở, phát triển kinh tế - xã hội.

2.1.3 Quá trình tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền cấp huyện

Q trình tổ chức thực thi chính sách BT-HT-TĐC của chính quyền cấp huyện là một q trình liên tục bao gồm có các giai đoạn chính được mơ phỏng qua sơ đồ sau:

Giai đoạn 1: Chuẩn bị triển khai

a. Xây dựng bộ máy tổ chức thực thi(gồm cơ cấu tổ chức, nguồn nhân d. Phối hợp các cơ quan ban ngành e. Đàm phán và giải quyết xung đột

f. Xây dựng và vận hành hệ thống dịch vụ hỗ trợ Giai đoạn 3: Kiểm sốt sự thực hiện chính sách a. Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi b. Tiến hành giám sát, đánh giá sự thực hiện c. Điều chỉnh chính sách

d. Đưa ra các sáng kiến hoàn thiện, đổi mới

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

2.3 Tình hình nghiên cứu

Qua nhiên cứu tham khảo, nhóm nghiên cứu hệ thống một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài như sau:

Luận văn thạc sĩ Kinh tế nơng nghiệp “Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên một số dự án của chính quyền huyện Nghi Xuân - tỉnh Hà Tĩnh”, bảo vệ năm 2009 của nhóm nghiên cứu Lê Việt Anh, trong đó nghiên cứu q trình triển khai các chính sách BT-HT-TĐC tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh.

Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng về đề tài “Hồn thiện tổ chức thực thi chính sách thu hồi đất nơng nghiệp của thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An”, bảo vệ năm 2011 của nhóm nghiên cứu Nguyễn Hà Dân. Nội dung luận văn phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách về thu hồi đất, xây dựng và hồn thiện tổ chức thực thi chính sách thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng tại thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An mà chưa đi sâu vào việc phân tích, đánh giá và nêu giải pháp đối với tổ chức thực thi chính sách BT-HT-TĐC khi Nhà nước thu đất của chính quyền cấp huyện nói chung.

Cơng trình nghiên cứu “Đánh giá việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất để triển khai một số dự án tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” của tập thể các nhóm nghiên cứu Đặng Tiến Sĩ, Phạm Thị Tuyền,

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

Đặng Hùng Võ, Đỗ Thị Tám, đăng trên Tạp chí Khoa học và Phát triển 2015, tập 13, số 1.

3 Thực trạng tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Kỳ Anh

3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của thị xã Kỳ Anh 3.1.1 Điều kiện tự nhiên

Thị xã Kỳ Anh là thị xã thứ 2 và là đơn vị hành chính thứ 13 của tỉnh Hà Tĩnh mới được thành lập do điều chỉnh địa giới hành chính huyện Kỳ Anh để thành lập thị xã Kỳ Anh theo Nghị quyết số903/NQ-UBTVQH13 ngày 10/4/2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, có vị trí địa lý như sau:

- Phía Đơng giáp biển Đơng; - Phía Tây giáp huyện Kỳ Anh;

- Phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình và huyện Kỳ Anh; - Phía Bắc giáp biển Đơng.

Thị xã Kỳ Anh có 12 đơn vị hành chính bao gồm 6 phường và 6 xã: phường Sơng Trí, Kỳ Trinh, Kỳ Thịnh, Kỳ Long, Kỳ Liên và Kỳ Phương; xã Kỳ Hưng, Kỳ Hoa, Kỳ Hà, Kỳ Ninh, Kỳ Lợi và Kỳ Nam.

3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế:

- Nông, lâm nghiệp; thuỷ sản: 2,99%/KH 3,47% - Công nghiệp - Xây dựng: 71,1%/KH 62,91% - Dịch vụ - Thương mại: 25,9%/KH 33,62%

Tổng giá trị sản xuất theo giá CĐ 2000 ước 14.790 tỷ đồng đạt 109,0% KH và bằng 172% so với cùng kỳ; theo giá HH đạt 19.590 tỷ đồng đạt 110% KH và bằng 191% so với cùng kỳ. Tốc độ tăng trưởng đạt 31,18%/KH 25,92%.

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

3.1.3 Tình hình xã hội 3.1.3.1 Dân số, lao động

Theo số liệu của Chi cục thống kê thị xã Kỳ Anh năm 2016, thị xã có 85,508 người, mật độ bình qn 305 người/km2.

<small>Bảng 3.1. Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số thị xã Kỳ Anh</small>

TT Đơn vị hành chính^{Diện tích}_(km<small>2</small>) ^{Dân số}

(Nguồn: Chi cục thống kê thị xã Kỳ Anh năm 2015)

Dân số đô thị 54.207 người chiếm 63,4% dân số tồn thị xã, mật độ bình qn 1.107 người/km . Dân số nông thôn 31.266 người, chiếm 36,6 % dân số<small>2</small>

toàn thị xã, mật độ bình qn 306 người/km . Tính theo thời điểm điều tra, thị<small>2</small>

xã có 41.753 người trong độ tuổi lao động chiếm 49% dân số thị xã, trong đó: Nam 20.387 người, nữ 19.116 người.

3.1.3.2 Giáo dục, y tế

Hiện tại thị xã có 01 trường Trung cấp Nghề (Trường dạy nghề số 5); 01 trung tâm giáo dục thường xuyên; 02 trường THPT; 11 trường THCS; 12 trường tiểu học; 08 trường Mầm non. Tồn thị xã hiện có 32 trường (với 04 cấp học) trong đó có 09 trường đạt chuẩn quốc gia. Hiện nay đã có 9 xã, phường đạt

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

chuẩn Quốc gia về y tế gồm: Kỳ Hoa, Kỳ Hưng, Kỳ Hà, Kỳ Ninh, Kỳ Trinh, Kỳ Long, Kỳ Liên, Kỳ Phương, Kỳ Nam; đạt tỷ lệ 75% trên tổng số xã, phường. 3.2 Các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định khi Nhà nước thu hồi đất

được thực hiện tại thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2008 – 2016 3.2.1 Hệ thống các chính sách sách về BT-HT-TĐC của cấp tỉnh

Từ năm 2008 đến năm 2016 thị xã Kỳ Anh đã tổ chức thực hiện các chính sách về BT-HT-TĐC của cấp tỉnh ban hành sau đây:

Quyết định 07/2010/QĐ-UBND ngày 16/3/2010 của UBND tỉnh Hà Tĩnh Ban hành Quy định chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND ngày 16/6/2011 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định 07/2010/QĐ-UBND ngày 16/3/2010 của UBND tỉnh Ban hành Quy định chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

Quyết định số 2398/QĐ-UBND ngày 20/7/2011 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc điều chỉnh hệ số hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm khi thực hiện bồi thường, GPMB khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn 9 xã trong KKT Vũng Áng.

Quyết định số 75/2014/QĐ-UBND ngày 03/11/2014 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc Ban hành Quy định chính sách BT-HT-TĐC khi Nhà nước thu hồi

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

Năm ^{Mục tiêu cần}_{thu hồi (ha)} ^{Diện tích đất đã}_{thu hồi (ha)} Tỷ lệ (%)

(Nguồn: Hội đồng BT-HT-TĐC thị xã Kỳ Anh, 2016)

<small>Bảng 3.3. Kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư từ năm 2008 đến 2016</small>

(đơn vị: đồng)

(Nguồn: Hội đồng BT-HT-TĐC thị xã Kỳ Anh, 2016) 3.2.3 Các dự án được BT-HT-TĐC tiêu biểu trên địa bàn thị xã Kỳ Anh

Trong giai đoạn 2008 - 2016 chính quyền thị xã Kỳ Anh đã triển khai 184 dự án đầu tư, tuy nhiên ba dự án được chọn nghiên cứu sau đây là đại diện điển hình về tổ chức thực thi chính sách BT-HT-TĐC. Dựa trên mục tiêu và kết quả đạt được của từng dự án sẽ là cơ sở để đánh giá tổ chức thực thi chính sách

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

BT-HT-TĐC của chính quyền thị xã Kỳ Anh trong giai đoạn 2008 - 2016, cụ thể như sau:

Dự án Formosa và các dự án phục vụ dự án Formosa Dự án Cấp nước Khu kinh tế Vũng Áng

Dự án xây dựng khu Thương mại & Dịch vụ Anh Bảo

3.3 Thực trạng tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định khi nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2008-2016

3.3.1 Chuẩn bị triển khai chính sách

Việc tổ chức thực thi chính sách BT-HT-TĐC của chính quyền thị xã Kỳ Anh được thực hiện thơng qua các dự án cụ thể, trong giai đoạn 2008 - 2015 tại thị xã Kỳ Anh triển khai 184 dự án đầu tư tập trung vào các lĩnh vực xây dựng đường giao thông, các khu tái định cư, dự án cấp nước Khu kinh tế, khu công nghiệp vừa và nhỏ, khu đô thị mới và được tổ chức theo mơ hình như sau:

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

Sơ đồ 3.1. Cơ cấu tổ chức của Hội đồng BT-HT-TĐC thị xã Kỳ Anh (Nguồn: Hội đồng BT-HT-TĐC thị xã Kỳ Anh, năm 2015) 3.3.2 Chỉ đạo triển khai chính sách

3.3.2.1 Tổ chức truyền thơng, tư vấn

Cơng tác thơng tin, tun truyền về chính sách bồi thường, GPMB có vai trị hết sức quan trọng. Trong q trình tổ chức thực thi Hội đồng BTHTĐC, Tổ giúp việc BT- HT-TĐC thị xã đã gửi Thông báo thu hồi đất, Thông báo chủ trương thực hiện dự án và phơ tơ chứng thực các văn bản chính sách của Nhà nước về chính sách bồi thường, hỗ trợ, các Quyết định bảng đơn giá đất hàng năm của UBND tỉnh, bảng giá các loại cây cối hoa màu, vật kiến trúc đến tận

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

các Bí thư, thơn trưởng của các thơn, tổ dân phố nơi có đất bị thu hồi để phổ biến cho nhân dân qua hệ thống loa phát thanh của thôn, tổ dân phố.

3.3.2.2 Thực thi các kế hoạch

Các kế hoạch tổ chức thực thi chính sách như kế hoạch thu hồi đất hàng năm, hàng quý, kế hoạch triển khai các dự án, kế hoạch bố trí nguồn vốn, kế hoạch xây dựng các khu tái định cư được các chính quyền thị xã quan tâm thực hiện nghiêm túc, cơ bản đạt các mục tiêu đề ra. Trong giai đoạn từ 2008 đến 2011 diện tích đất thu hồi đạt 80% kế hoạch; năm 2012 diện tích đất thu hồi đạt 87,7% kế hoạch; năm 2013 diện tích đất thu hồi đạt 84% kế hoạch; năm 2014 diện tích đất thu hồi đạt 87% kế hoạch; năm 2015 diện tích đất thu hồi đạt 88% kế hoạch, năm 2016 diện tích đất thu hồi đạt 85% kế hoạch. Từ 2008 đến 2016 thị xã đã giải ngân được 4.784 tỷ/5.048 tỷ theo 184 phương án tổng thể đã lập đạt 94 % kế hoạch đề ra.

3.3.2.3 Vận hành các ngân sách

Các ngân sách phục vụ cho việc BT-HT-TĐC và kinh phí hoạt động của Hội đồng đã được chính quyền thị xã quan tâm yêu cầu các chủ đầu tư dự án bố trí đầy đủ nguồn vốn trước khi phê duyệt các phương án BT-HT-TĐC. Bên cạnh đó các cơ quan phối hợp như Kho bạc Nhà nước, Chi cục thuế, Bảo hiểm xã hội cũng đã quan tâm thực hiện tốt các chức năng nhiệm vụ liên quan đến việc giải ngân, thanh quyết toán, thu tiền sử dụng đất tái định cư của các hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng.

3.3.2.4 Tổ chức phối hợp các cơ quan ban ngành

Việc phối hợp giữa Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư thị xã với các tổ chức chính trị - xã hội trong việc tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân và đoàn viên, hội viên của các đoàn thể được quan tâm thực hiện. Ngồi các thành viên là đại diện các phịng và đại diện lãnh đạo UBND thị xã tham gia hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư; UBND thị xã đã mời Ủy ban MTTQ tham gia vào các Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để kịp thời nắm bắt các chủ trương,

</div>