Hoàn thiện hệ thống pháp luật trong tổng thể chiến lược xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

NHÀ N¯àC Xà HÞI CHĂ NGH)A. THỵC TRắNG V GI I PHP XY D NG, HON THIỵ ịN NH NC PHP QUY N

X H I CH Þ Ă NGH)A VIÞT NAM HI N NAY Þ LàP L07--- NHĨM 06--- HK221

NGÀY N P: 27/09/2002 Þ

GiÁng viên h°áng d n: Th¿ S. ĐỒN V N RE Sinh viên th c hi n ÿ ß Mã s sinh viên ß ĐiÃm sß

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

2 KHOA KHOA Hà ĄC NG D NG Ā

BÞ MƠN LÝ LN CHÍNH TR Ị

BÁO CÁO K T QU LÀM VI C NHĨM VÀ B¾ À Þ ÀNG ĐIÂM BTL Mơn: CHĂ NGH)A XÃ HÞI KHOA HÞC (MSMH: SP1035) Nhóm/Lớp: ... Tên nhóm: ...HK ...Năm học ...

Đề tài:

NHÀ NC X H I CH NGH)A. THỵC TRắNG V GII PHP XY DỵNG, HON THIịN ị NH NC PHP QUY N XÃ HÞI CHĂ NGH)A VIÞT NAM HIÞN NAY À

STT Mã s SV ß Hß Tên Nhißm v ā đ°ÿc phân cơng ^{% ĐiÃm}_BTL ^ĐiÃm_BTL Ký

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

3 MĀC LĀC

I. M æ ĐÀU ... 5

1. Tính cấp thiết cāa đề tài ... 5

2. Đối tượng nghiên cứu ... 6

3. Phạm vi nghiên cứu ... 6

4. Mÿc tiêu nghiên cứu ... 6

5. Phương pháp nghiên cứu ... 7

6. Kết cấu cāa đề tài ... 7

II. N I DUNG ... 8 à Ch°¡ng 1. NHÀ N¯âC Xà HàI CHĂ NGH)A ... 8

1.1. Khái ni m và s á ā ra đå ăa nhà n°ãi c c xã h i ch á ă ngh*a ... 8

1.1.1. Khái niệm nhà nước xã hội chā nghĩa ... 8

1.1.2. Sự ra đời và phát triển cāa nhà nước xã hội chā nghĩa ... 8

1.2. B n ch t và chÁ ¿ ąc n ng căa nhà n°ãc xã h i ch á ă ngh*a ... 9

1.2.1. Bản chất cāa nhà nước xã hội chā nghĩa ... 9

1.2.2. Chức năng cāa nhà nước xã hội chā nghĩa ... 10

Ch°¡ng 2. THĀC TR¾NG VÀ GIÀI PHÁP XÂY DĀNG, HOÀN THIàN NHÀ N¯âC PHÁP QUYÂN Xà H I CH à ĂNGH)A VIàT NAM HIàN NAY ... 13

2.1. Nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam ... 13

2.1.1. Khái niệm, tính tất yếu ra đời nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam ... 13

2.1.1.1. Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam ... 13

2.1.1.2. Tính tất yếu ra đời nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam ... 13

2.1.2. Đặc điểm cāa nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam ... 14

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

2.2. Thāc tr¿ng xây d ng và hoàn thiā án nhà n°ãc pháp quyÃn xã h i ch á ă ngh*a Viát Nam th i gian qua ... 15 å

2.2.1. Những mặt đạt được và nguyên nhân ... 15

2.3.2.1.Hoàn thiện hệ thống pháp luật trong tổng thể chiến lược xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045 ... 36

2.3.2.2. Tiếp tÿc cải chính nền hành chính cāa nhà nước ... 37

2.3.2.3. Đổi mới tổ chức và hoạt động cāa chính quyền địa phương ... 37 III. K T LU N ... 39 À À IV. TÀI LIàU THAM KH O ... 40 À

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

I. Mä ĐÀU 1. Tính c p thi t c¿ ¿ ăa đÁ tài

Nhà n°ãc xu¿t hián kể từ khi xã hái lồi ng°åi bß phân chia thành nhÿng lāc l°ÿng giai c¿p đối kháng nhau; nhà n°ãc là bá máy do lāc l°ÿng nắm qun thống trß (kinh t , chính tr , xã h i) thành l p nên nh m mÁ ß á Á ằ āc đích điÃu khi n, ch huy toàn b ể ỉ á ho¿t đáng căa xã hái trong mát quốc gia. Nh°ng đơi khi l¿i có sā nh¿m l¿n, hoặc sā không hi u bi t m t cách nhể Á á ¿t đßnh nào đó khiÁn s phát tri n cā ể ăa nhà n°ãc thay đổi th¿t thồng, khụng c ònh. T tỗng v Nh nóc phỏp quyn luụn gn lin vói t tỗng phỏt trin dân chă đã hình thành ngay từ th i cổ i, thể hiå đ¿ án trong quan điểm ca cỏc nh t tỗng ca thồi c i. C.Mỏc và Ph. ngghen, đąng trên lÁp tr°ång duy vÁt bi n ch ng và duy v t l ch s , là nhá ą Á ß ử ÿng ng°åi đÁu tiên đà x°ãng hác thuy t khoa Á hác và nhà n°ãc. Hác thuyÁt này sau này đ°ÿc V.I.Lênin phát tri n ngày càng hồn b ể ß h¡n. Hác thuyÁt Mác - Lênin đã tìm ra đúng nguồn gốc vÁt ch¿t căa nhà n°ãc và bÁn ch¿t giai c¿p căa nhà n°ãc. H c thuy t vá Á à nhà n°ãc căa hai ông đã thể á ÿi ích c a hi n l ă giai c p vô s n, ph c v s nghi p gi¿ Á ā ā ā á Ái phóng GCCN và nhân dân lao đáng. Cùng v i ã các nhà lý luÁn nổ Ái ti ng nói trên, nhi u nhà lu t hà Á ác, nh t tỗng v* i khỏc cng ó gúp ph n phỏt tri n cỏc t tỗng v Nh n°ãc pháp quy n. Sà ā ra đå ăi c a mơ hình nhà n°ãc này từ nhÁn thąc lý luÁn đÁn thāc tißn đã có nhÿng tác đáng tích cāc, to lãn không th ph nh n vể ă Á ãi đå ống con ng°åi s i. Nhi u qu c gia tùy theo hoàn c nh l ch s à ố Á ß ử cā thể đã kÁ thừa, vÁn dāng để xây dāng mô hỡnh nh nóc phỏp quyn ỗ nhng mc ỏ khác nhau. TiÁp thu, vÁn dāng và phát triển sáng t¿o chă ngh*a Mác – Leenin vào thāc tißn l cĂ sỗ phỏp lý cng l v n bn pháp lu t quan trong nhÁ ¿t để xây dāng đ¿t n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam, đồng thåi cũng thể chÁ hoá đ°ång lối căa ĐÁng đà ra để có thể hồn thián, phát triển đ¿t n°ãc mát cách đúng đắn và tốt đẹp. Do v y, th y rõ s c n thi t, n i dung và nh ng vÁ ¿ ā Á Á á ÿ ¿n đà có tính nguyên t c là nh ng ắ ÿ bÁo đÁm quan tráng để chúng ta thāc sā xây dāng và ngày càng hoàn thián nhà n°ãc pháp quy n XHCN c a nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. à ă

Viác xây dāng nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam nhÿng n m qua đã đ¿t đ°ÿc nhiÃu thành tāu quan tráng nh° nâng cao ch¿t l°ÿng căa cán bá, viên chąc, cÁi cách thă tāc hành chính, bá máy hành chính nhà n°ãc& đem l¿, i nhiÃu thay

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

đổi tích cāc đÁn đå ống và xã h i ci s á ăa đ¿t n°ãc, góp phÁn bÁo đÁm t¿o thuÁn l i cho ÿ nhân dân, doanh nghi p và góp ph n tích c c ch ng quan liêu, phịng và ch ng tham á Á ā ố ố nhũng lãng phí và h°ãng tãi xây dāng mát nÃn phát lt hồn thián. Khơng nhÿng cán bá nhà n°ãc, mà cịn có nhÿng cá nhân đã đóng góp, hy sinh bÁn thân cho đ¿t n°ãc, nhÿng thiên tài đã góp phÁn thay đổi, cÁi tiÁn đ¿t n°ãc Viát Nam để có thể giúp q h°¡ng mình phát triển mát cách tiám cân vãi các c°ång quốc Nam Châu. Tuy nhiên viác xây d ng, c i cách hành chính nói chung cịn ch m, th tā Á Á ă āc hành chính cịn r°åm rà r c r i, mang n ng tính hình thắ ố ặ ąc trong đó, cịn bß đáng, ch°a t¿o ra tác đáng đă ã l n đÁn các c¡ quan, tổ chąc, ng°åi dân. Bên canh đó, nhÿng luÁt pháp, an ninh còn mỏng, ch°a đ°ÿc áp dāng mát cách nghiêm khắc. Nh° vÁy, viác xây dāng và từng b°ãc hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a ó trỗ thnh nhiỏm v cp thit và vô cùng quan tráng trong công cc đổi mãi tồn dián đ¿t n°ãc nói chung cũng nh° đổi mãi há thống chính trß xã hái chă ngh*a nói riêng, là nhiám vā tráng tâm căa đổi mãi há thống chính trß n°ãc ta giai đo¿n sắp tãi.

Xu¿t phát t tình hình th c t trên, nhóm chừ ā Á án đà tài: <Nhà nước xã hội chủ nghĩa. Thực trạng và giải pháp xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hi n nayệ = để nghiên c u. ą

2. Đßi t°ÿng nghiên cứu

Thứ nhấ nhà n°ãc xã hái chă ngh*a. t,

Thứ hai, th c tr ng và gi i pháp xây d ng, hoàn thiā ¿ Á ā án nhà n°ãc pháp quy n xã Ã hái chă ngh*a Viát Nam hián nay.

3. Ph m vi nghiên c¿ ứu

ĐÃ tài nghiên cąu thāc tr¿ng và giÁi pháp xây dāng, hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn xã h i chá ă ngh*a Viát Nam hián nay.

4. M c tiêu nghiên cā ứu

Māc tiêu nghiên cąu căa đà tài:

Thứ nhấ , làm rõ lý lut Án c¡ bÁn căa chă ngh*a Mác-Lênin và nhà n°ãc xã h i ch á ă ngh*a; nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chũ ngh*a Viát Nam.

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

7

Thứ hai, đánh giá thāc tr¿ng xây dāng và hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam thåi gian qua.

Thứ ba, đà xu¿t giÁi pháp xây dāng và hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam thåi gian tãi.

5. Ph°¡ng pháp nghiên cứu

Đà tài sử dāng ph°¡ng pháp nghiên cąu căa chă ngh*a duy vÁt bián chąng và chă ngh*a duy vÁt lßch sử. Đồng thåi, đà tài sử dāng kÁt hÿp nhiÃu ph°¡ng pháp nghiên cąu, trong đó chă yÁu nh¿t là các ph°¡ng pháp: ph°¡ng pháp thu thÁp số liáu; ph°¡ng pháp phân tích và tổng hÿp ph°¡ng; pháp lßch sử logic;& -

6. K t c u c¿ ¿ ăa đÁ tài

Ngoài m c l c, ph n mā ā Á ç đÁu, k t lu n và tài li u tham khÁ Á á Áo, đà tài g m 2 ồ ch°¡ng:

Ch°¡ng 1: Nhà n°ãc xã hái chă ngh*a.

Ch°¡ng 2: Thāc tr¿ng và giÁi pháp xây dāng, hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn xã h i chá ă ngh*a Viát Nam hi n nay. á

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

II. NÞI DUNG

Ch°¡ng 1. NHÀ N¯àC X HịI CH NGH)A 1.1. Khỏi niòm v s ra đãi căa nhà n°ác xã hßi chă ngh*a

1.1.1. Khái niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa

<Nhà nước xã hội chā nghĩa là một kiểu nhà nước mà ở đó, sự thống trị chính trị thuộc về giai cấp công nhân, do cách mạng xã hội chā nghĩa sản sinh ra và có sứ mệnh xây dựng thành công chā nghĩa xã hội, đưa nhân dân lao động lên địa vị làm chā trên tất cả các mặt cāa đời sống xã hội trong một xã hội phát triển cao – xã hội xã hội chā nghĩa.=.

1.1.2. Sự ra đời và phát triển của nhà nước xã hội chủ nghĩa

Vãi khát váng và mát xã hái công bằng, dân chă, bình đẳng và bác ái cùng vãi nguyán váng căa nhân dân lao đáng muốn thoát khỏi sā áp bąc, b¿t công và chuyên chÁ, °ãc m¡ xây dāng mát xã hái dân chă, công bằng và nhÿng giá trß căa con ng°åi đ°ÿc tơn trán, bÁo vá và có điÃu kián để phát triển tā do tồn bá n ng lāc căa mình, nhà n°ãc xã hôi chă ngh*a ra đåi là kÁt quÁ căa cuác cách m¿ng do giai c¿p vô sÁn và nhân dân lao đáng tiÁn hành d°ãi sā lãnh đ¿o căa ĐÁng Cáng sÁn.

Tuy nhiên, phÁi đÁn khi xã hái t° bÁn chă ngh*a xu¿t hián, mâu thu¿n giÿa quan há sÁn xu¿t t° bÁn t° nhân và t° liáu sÁn xu¿t vãi tính ch¿t xã hái hóa ngày càng cao căa lāc l°ÿng sÁn xu¿t mãi bác lá rõ, d¿n đÁn khăng hoÁng kinh tÁ và mâu thu¿n giÿa giai c¿p t° sÁn và giai c¿p vô sÁn ngày càng sâu sắc h¡n làm xu¿t hián các phong trào đ¿u tranh căa giai c¿p vô sÁn, và các ĐÁng Cáng sÁn đ°ÿc thành lÁp để lãnh đ¿o phong trào đ¿u trannh cách m¿ng ng thồi trỗ thnh nhõn t quyt unh n thng lÿi căa cách m¿ng. Cùng vãi đó, chă ngh*a Mác – Lênin đóng vai trị là vũ khí lý luÁn căa giai g¿p vô sÁn vãi t° cách cĂ sỗ lý lun t chc, tin hnh cỏch m¿ng và xây dāng nhà n°ãc căa giai c¿p mình sau chiÁn thắng.

Đồng thåi, yÁu tố dân tỏc v thồi i cng cú nh hỗng m¿nh m¿ đÁn phong trào cách m¿ng căa giai c¿p vô sÁn và nhân dân lao đáng các n°ãc. D°ãi tác đáng căa nhiÃu yÁu tố khác nhau, cáng vãi mâu thu¿n gay gắt giÿa giai c¿p vô sÁn vãi nhân dân

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

9

lao đáng và các giai c¿p bóc lát, cách m¿ng vụ sn cú th diòn ra ỗ cỏc nóc t bÁn phát triển cao hoặc các n°ãc thuác đßa.

Nhà n°ãc xã hái chă ngh*a ra đåi là mát kÁt quÁ quÁ căa cách m¿ng do giai c¿p vô sÁn và nhân dân lao đáng tiÁn hành d°ãi sā lãnh đ¿o căa ĐÁng Cáng sÁn. Nh°ng cách m¿ng căa mßi n°ãc có nhÿng điÃu kián và hồn cÁnh khác nhau, cho nên sā ra đåi căa các nhà n°ãc xã hái chă ngh*a cũng nh° viác tổ chąc chính quyÃn sau khi cách m¿ng thành cơng cũng có nhÿng đặc điểm riêng. Mßi n°ãc s¿ chán cho mình nhÿng ph°¡ng pháp và hình thąc phù hÿp. Nh°ng dù ra đåi trong điÃu kián và hồn cÁnh nào thì nhà n°ãc xã hái chă ngh*a v¿n có nhÿng điểm chung là tổ chąc thāc hián quyÃn lāc căa nhân dân, là c¡ quan đ¿i dián cho ý chí căa nhân dân, thāc hián viác tổ chąc quÁn lý kinh tÁ, v n hóa, xã hái căa nhân dân, đặt d°ãi sā lãnh đ¿o căa ĐÁng Cáng sÁn.

1.2. BÁn ch¿t và chức n ng căa nhà n°ác xã hßi chă ngh*a 1.2.1. Bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa

So v i các ki u nhã ể à n°ãc khác trong lßch sử, nhà n°ãc xã h i ch ngh a l ki u á ă * à ể nhà n°ãc mãi, có bÁn ch¿t khác vãi bÁn ch¿t căa các ki u nhể à n°ãc bóc lát trong lßch sử. B n ch t cÁ ¿ ăa nhà n°ãc xã h i ch á ă ngh*a đ°ÿc xét trên các ph°¡ng dián sau:

Về chính trị, nhà n°ãc xã h i ch nghá ă *a mang bÁn ch¿t că giai c¿p cơng nhâna , giai c¿p có lÿi ích phù hÿp vãi lÿi ích chung căa quÁn chúng nhân dân lao đáng. Giai c¿p vô sÁn là lāc l°ÿng giÿ đßa vß thống trß và chính trß. Tuy nhiên, sā thống trß căa giai c¿p vơ sÁn khác vãi sā thống trß căa các giai c¿p bóc lát tr°ãc đây. Sā thống trß căa các giai c¿p bóc lát là sā thống trā căa thiểu số đối vãi t¿t cÁ các giai c¿p, tÁng lãp nhân dân lao đáng trong xã hái nhằm bÁo vá, duy trì đßa vß qun lāc căa mình. Cịn sā thống trß và chính trß căa giai c¿p vơ sÁn là sā thống trß căa đa số vãi thiểu số giai c¿p bóc lát nhằm giÁi phóng giai c¿p mình và t¿t cÁ các tÁng lãp nhân dân lao đáng trong xã hái. Vì vÁy, nhà n°ãc xã hái cũng ngh*a đ¿i dián cho ý chí chung căa nhân dân lao đáng.

Về kinh tế, bÁn ch¿t căa nhà n°ãc xã hỏi ch ngh*a chòu s quy ònh ca cĂ sỗ kinh tÁ căa xã hái xã hái chă ngh*a, ú l ch ỏ sỗ hu xó hỏi v t liáu sÁn xu¿t chă

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

yÁu. Nh° vÁy, quan há sÁn xu¿t và bóc lát khơng cịn nÿa. NÁu t¿t cÁ các nhà n°ãc bóc lát khác trong lßch sử đÃu là nhà n°ãc, tąc là há thống bóc lát thiểu số để áp bąc, bóc lát đa số nhân dân lao đáng, thì nhà n°ãc xã hái chă ngh*a vừa là há thống quÁn lý chính trß, vừa là há thống c°ỡng chÁ, quÁn lý kinh tÁ và xã hái. tổ chąc căa nhÿng ng°åi lao đáng, khơng cịn là nhà n°ãc theo đúng ngh*a, mà chỉ là <nửa nhà n°ãc=.Quan tâm đÁn lÿi ích ca nhõn dõn lao ỏng ó trỗ thnh mc tiờu hàng đÁu căa mát n°ãc xã hái chă ngh*a.

Về văn hóa xã hội- , mát n°ãc xã hái chă ngh*a đ°ÿc xây dāng trên nÃn tÁng tinh thÁn là lý luÁn Mác - Lê-nin và các giá trß v n hóa tiÁn bá, tiÁn bá căa con ng°åi, đồng thåi mang bÁn sắc dân tác s¡ khai. Ranh giãi giÿa các tÁng lãp ngày càng thu hẹp dÁn, các tÁng lãp và các tÁng lãp đÃu bình đẳng và khÁ n ng tiÁp cÁn các nguồn lāc và c¡ hái phát triển.

1.2.2. Chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa

Tùy theo góc đá tiÁp cÁn, chąc n ng căa nhà n°ãc xã h i ch nghá ă *a đ°ÿc chia thành các chąc n ng khác nhau :

C n cą vào ph¿m vi tác đáng căa quyÃn lāc nhà n°ãc, chąc n ng căa nhà n°ãc đ°ÿc chia thành chức năng đối nội và chức năng đối ngoại.

C n cą vào l*nh vāc tác đáng căa quyÃn lāc nhà n°ãc, chąc n ng căa nhà n°ãc xã h i ch nghá ă *a đ°ÿc chia thành chức năng chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội,...

C n cą vào tính ch¿t căa quyÃn lāc nhà n°ãc, chąc n ng căa nhà n°ãc đ°ÿc chia thành chức năng giai cấp (tr¿n áp) và chức năng xã hội (tổ ch c và xây d ng). ą ā

Trong nhà n°ãc xã h i ch nghá ă *a, mặc dù v¿n còn chąc n ng tr¿n áp, nh°ng đó là b máy do á giai c¿p công nhân à nhân dân lao đá v ng t chổ ąc ra để tr¿n áp giai c¿p bóc lát đã bß lÁt đổ và nhÿng phÁn tử chống đối để bÁo vá thành quÁ cách m¿ng, giÿ vÿng an ninh chính trß, t¿o điÃu kián thuÁn lÿi cho sā phát triển kinh tÁ - xã hái. V.I.Lênin khẳng đßnh: <Bất cứ một nhà nước nào cũng đều có nghĩa là dwng bạo lực; nhưng toàn bộ sự khác nhau là ở chỗ dwng bạo lực đố ới những người bị bóc lội v t hay đối với kẻ đi bó ột=. Theo V.I.Lênin, mặc dù trong giai đo¿n đÁu căa chă ngh*a cáng c l sÁn, <Cơ quan đặc biệt, bộ máy trấn áp đặc biệt là <nh ànước= vẫn còn cần thiết,

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

11

nhưng nó đã là nhà nước quá độ, mà khơng cịn là nhà nước theo đwng nghĩa cāa nó nữa=.

V.I. Lênin cho rằng, giai c¿p vơ sÁn sau khi giành đ°ÿc chính qun, xác lÁp đßa vß thống trß cho đ¿i đa số nhân dân lao đáng, thì v¿n đà quan tráng khơng chỉ là tr¿n áp l¿i sā phÁn kháng căa giai c¿p bóc lát, mà điÃu quan tráng h¡n cÁ là chính quyÃn mãi t¿o ra đ°ÿc n ng su¿t sÁn xu¿t cao h¡n chÁ đá xã hái cũ, nhå đó mang l¿i cuác sống tốt đẹp h¡n cho đ¿i đa số các giai c¿p, tÁng lãp nhân dân lao đáng. Vì vÁy, v¿n đà quÁn lý và xây dāng kinh tÁ là then chốt, quyÁt đßnh. Nhà n°ãc xã hái chă ngh*a < Không phải ch là bạo lực đối với bọn bóc lột, và cũng khơng phải chā yếu là bạo lực. Cơ sở kinh tế cāa bạo lực cách mạng đó, cái bảo đảm sức sống và thắng lợi cāa nó chính là việc giai cấp vô sản đưa ra được và thực hiện được kiể ổu t ch c lao ứ động cao hơn so với chā nghĩa tư bản. Đấy là thực chất cāa vấn đề. Đấy là ngu n sức mạnh, là điều kiện bảo đảm cho thắng lợi hoàn toàn và tất nhiên cāa chā nghĩa cộng sản=.

CÁi t¿o xã hái cũ, xây dāng thành công xã hái mãi là nái dung chă yÁu và māc đích cuối cùng căa nhà n°ãc xã hái chă ngh*a. Đó à mát sā nghiáp v l *đ¿i, nh°ng đồng thåi cũng là công viác cāc kỳ khó kh n và phąc t¿p. Nó địi hỏi nhà n°ãc xã hái chă ngh*a phÁi là mát bá máy có đÁy đă ąc m¿nh để tr¿n áp kẻ thù và nhÿng phÁ s n tử chống đối cách m¿ng, đồng thåi nhà n°ãc đó phÁi là mát tổ chąc có đă n ng lāc để quÁn lý và xây dāng xã hái xã hái chă ngh*a, trong đó viác tổ chąc quÁn lý kinh tÁ là quan tráng, khó kh n và phąc t¿p nh¿t.

Tóm tắt ch°¡ng 1

Nhà n°ãc xã hái chă ngh*a là mát trong nhÿng tổ chąc chính trß c¡ bÁn nh¿t căa há thống chính trß xã hái chă ngh*a mà sā thống trß chính trß thc và giai c¿p công nhân. Nhà n°ãc xã hái chă ngh*a ra đåi là kÁt quÁ căa cách m¿ng do giai c¿p vô sÁn và nhân dân lao đáng tiÁn hành d°ãi sā lãnh đ¿o căa ĐÁng Cáng sÁn. ā ra đåi căa các S nhà n°ãc xã hái chă ngh*a cũng nh° viác tổ chąc chính quyÃn sau khi cách m¿ng thành cụng cng cú c im, c thự riờng ỗ mòi n°ãc.

BÁn ch¿t căa nhà n°ãc xét trên nhiÃu ph°¡ng dián nh° chính trß, kinh tÁ, v n hóa, xã hái còn chąc n ng căa nhà n°ãc đ°ÿc c n cą vào ph¿m vi, l*nh vāc tác đáng và

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

tính ch¿t chia thành các chąc n ng khác nhau. Tùy theo góc đá tiÁp cÁn, chąc n ng căa nhà n°ãc xã h i ch nghá ă *a đ°ÿc chia thành các chąc n ng khác nhau. C n cą vào ph¿m vi tác đáng căa quyÃn lāc nhà n°ãc, chąc n ng căa nhà n°ãc đ°ÿc chia thành chąc n ng đối nái và chąc n ng đối ngo¿i. C n cą vào tính ch¿t căa quyÃn lāc nhà n°ãc, nhà n°ãc xã hái chă ngh*a có hai bÁn ch¿t là tính giai c¿p và tính xã hái. Và tính giai c¿p nó là sÁn phẩm căa cuác cách m¿ng do giai c¿p công nhân và nơng dân tiÁn hành. Và tính xã hái, là tổ chąc căa quyÃn lāc chung căa xã hái, có są mánh tổ chąc và quÁn lý các mặt căa đåi sống, nhằm cÁi t¿o xã hái cũ, xây dāng xã hái mãi. Nó địi hỏi nhà n°ãc xã hái chă ngh*a phÁi là má át b máy có đÁy đă ąc m¿nh để tr¿n áp kẻ s thù và nhÿng phÁn tử chống đối cách m¿ng, đồng thåi nhà n°ãc đó phÁi là mát tổ chąc có đă n ng lāc để quÁn lý và xây dāng xã hái xã hái chă ngh*a, trong đó viác tổ chąc quÁn lý kinh tÁ là quan tráng, khó kh n và phąc t¿p nh¿t.

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

13

ChĂng 2. THỵC TRắNG V GII PHP XY D NG, HON THI N ỵ ị NH N¯àC PHÁP QUY N Xà H I CH À Þ Ă NGH)A VIÞT NAM HI N Þ

NAY 2.1. Nhà n°ác pháp quyÁn xã hßi chă ngh*a Vißt Nam

2.1.1. Khái niệm, tính tất yếu ra đời nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

2.1.1.1. Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam Nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam đ°ÿc hiểu là mỏt kiu nh nóc m ỗ ú, t¿t cÁ công dân đÃu đ°ÿc giáo dāc pháp luÁt và phÁi hiểu biÁt pháp luÁt, tuân th pháp lu t, pháp lu t phă Á Á Ái đÁm b o tính nghiêm minh; trong hoÁ ¿t đáng c a các ă c¡ quan nhà n°ãc, phÁi có sā phân cơng, phối hÿp, kiểm sốt l¿n nhau, t¿t cÁ vì māc tiêu phāc vā nhân dân.

2.1.1.2. Tính tất yếu ra đời nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam æ Viát Nam, v¿n đà xây dāng nhà n°ãc pháp quyÃn đang đ°ÿc đặt ra nh° má ¿t t t yÁu l ch s và t t y u khách quan. Có th nói, q trình xây dß ử ¿ Á ể āng nhà n°ãc pháp quyÃn Vi t Nam là má át quá trình l ch sß ử đ°ÿc bắt đÁu ngay từ Tuyên ngôn Đá Ác l p n m 1945 và HiÁn pháp n m 1946, đ°ÿc đßnh h°ãng trong t° tỗng H Chớ Minh v xõy dng nh nóc. Quá trình này đã trÁi qua h¡n nửa th kÁ ỷ và ngày nay đang đ°ÿc tiÁp tāc đẩy m nh trong th¿ åi kỳ đổi mãi toàn dián đ¿t n°ãc.

Tính t t y u khách quan c a vi c xây d¿ Á ă á āng nhà n°ãc pháp quy n Vi t Nam xu t Ã á ¿ phát từ đßnh h°ãng xã h i chá ă ngh*a ã v i māc tiêu đá Ác l p dân t c g n li n v i ch á ắ à ã ă ngh*a xã hái, nhằm xây dāng mát chÁ đá xã hái dân giàu, n°ãc m¿nh, xã hái công bằng, dân chă, v n minh. Và xây dđể āng đ°ÿc mát chÁ đá xã hái có tính māc tiêu nh° vÁy thì cơng cā, ph°¡ng tián c¡ bÁn ch có th là n n kinh t thỉ ể à Á ß tr°ång đßnh h°ãng xã hái chă ngh*a và mát nhà n°ãc pháp quy n xã hà ái chă ngh*a d°ãi sā lãnh đ¿o c a ă ĐÁng C ng sn Viỏ ỏt Nam trờn cĂ sỗ lý lun ch ngh*a Mỏc Lờnin v t tỗ - ng Hồ Chí Minh. Tính t t y u khách quan y còn xu t phát t¿ Á ¿ ¿ ừ đặc điểm c a thă åi đ¿i v i xu ã thÁ toàn c u hóa. Nhu c u h i nh p kinh t qu c tÁ Á á Á sau khi nóc ta trỗ thành thành viên c a T chă ổ ąc Th°¡ng m¿i th giÁ ãi (WTO) đò ỏi h i chúng ta ti p tÁ āc đẩy m nh c i ¿ Á

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

cách hành chính nhà n°ãc, cÁi cách pháp luÁt, đÁm bÁo cho Nhà n°ãc khơng ngừng vÿng m nh, có hi u l¿ á āc để Á gi i quy t có hi u qu các nhi m vÁ á Á á ā phát tri n kinh t - xã ể Á hái, th c hành dân ch , gi vā ă ÿ ÿng đá Ác l p, t chā ă và hái nh p v ng chÁ ÿ ắc vào đå ối s ng quốc tÁ.

2.1.2. Đặc điểm của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ th c ti n nh n th c và xây dā ß Á ą āng nhà n°ãc pháp quy n xã h i chà ỏ ngh*a ỗ Viỏt Nam trong thồi kỳ đổi mãi, có th thể ¿y nhà n°ãc pháp quy n xã hà ái chă ngh*a Viát Nam có m t sá ố đặc điểm c¡ bÁn nh° sau:

Thứ nh t, ấ xây dāng nhà n°ãc do nhân dân lao đáng làm chă, đó là Nhà n°ãc c a ă dân, do dân, vì dân.

Thứ hai, Nhà n°ãc đ°ÿc tổ chąc và ho¿t đáng da trờn cĂ sỗ ca Hin phỏp v phỏp lu t. Trong t t c các hoÁ ¿ Á ¿t đáng c a xã h i, pháp luă ỏ t c ỗ òt v trí tối th°ÿng để điÃu ch nh các quan há xã hái. ỉ

Thứ ba, quyÃn lāc nhà n°ãc là th ng nh t, có số ¿ ā phân cơng rõ ràng, có c¡ chÁ phối hÿp nhßp nhàng và ki m soát giể ÿa các c¡ quan: lÁp pháp, hành pháp và t° pháp.

Thứ tư, nhà nóc phỏp quyn XHCN ỗ Viỏt Nam phi do ng Cáng sÁn Viát Nam lãnh đ¿o, phù hÿp vãi ĐiÃu 4 HiÁn pháp n m 2013. H ¿t đáo ng ca Nh nóc c giỏm sỏt bỗi nhõn dân vãi ph°¡ng châm: <Dân biÁt, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra= thông qua các tổ chąc, các cá nhân đ°ÿc nhân dân y nhiám. ă

Thứ năm, nh nóc phỏp quyn XHCN ỗ Viỏt Nam tụn trỏng quyÃn con ng°åi, coi con ng°åi là chă thể, là trung tâm căa sā phát triển. QuyÃn dân chă căa nhân dân đ°ÿc thāc hành mát cách ráng rãi; <nhân dân có qun bÁu và bãi mißn nhÿng đ¿i biểu không xąng đáng=; đồng thåi t ng c°ång thāc hián s nghiêm mình cā ăa pháp luÁt.

Thứ s u, á tổ ch c và hoą ¿t đáng c a bă á máy nhà n°ãc theo nguyên t c t p trung ắ Á dân ch , có s phân cơng, phân c p, ph i h p và ki m soát lă ā ¿ ố ÿ ể ¿n nhau, nh°ng bÁo đÁm quyÃn lāc là thống nh t và s ch¿ ā ỉ đ¿o th ng nh t cố ¿ ăa Trung °¡ng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

15

2.2. Thÿc tr¿ng xây dÿng và hồn thißn nhà n°ác pháp qun xã hßi chă ngh*a Vißt Nam thãi gian qua

2.2.1. Nh ng m t ữ ặ đạt được và nguyên nhân 2.2.1.1. Nh ng m t ữ ặ đạt được

Sau h¡n 20 n m xây dāng Nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a d°ãi sā lãnh đ¿o căa ĐÁng Cáng sÁn Vi t Nam đã đ¿t đ°ÿc nhÿá ng thành t u quan tr ng: ā á

- V c i cách th ch ề ả ể ế

Đã tham m°u tổng kÁt các nghß qut, chỉ thß căa Bá Chính trß, Ban Bí th° và cơng tác xây dāng pháp lt, cÁi cách t° pháp, phổ biÁn, giáo dāc pháp luÁt, cÁi cách hành chính và hÿp tác quốc tÁ và pháp lt; rà sốt, há thống hóa gÁn 9.000 v n bÁn, trong đó có h¡n 5.000 v n bÁn thuác 10 chuyên đÃ, l*nh vāc liên quan trāc tiÁp đÁn ho¿t đáng đÁu t°, sÁn xu¿t, kinh doanh; kßp thåi phát hián, báo cáo Quốc hái, Ăy ban Th°ång vā Quốc hái, Chính phă ph°¡ng án xử lý các quy đßnh mâu thu¿n, chồng chéo, không phù hÿp vãi thāc tißn, gây khó kh n, kìm hãm sā phát triển.

Ngồi ra, hoàn thành viác xử lý nhiÃu v n bÁn trái pháp luÁt, nhÁn đ°ÿc sā đồng tình, ăng há căa xã hái, ng°åi dân; thāc hián ngày càng đi vào chiÃu sâu, thāc ch¿t h¡n đối vãi công tác phổ biÁn, giáo dāc pháp luÁt, đặc biát vãi viác ąng dāng công nghá thông tin gắn vãi đßnh h°ãng chuyển đổi số đã làm cho công tác phổ biÁn, giáo dāc pháp luÁt phát huy hiáu quÁ cÁ trong thåi điểm phÁi thāc hián giãn cách xã hái để phịng, chống dßch Covid-19.

Nhÿng kÁt quÁ công tác cÁi cách thể chÁ đã kßp thåi cā thể hóa chă tr°¡ng, chính sách căa ĐÁng, Chính phă, đóng góp trāc tiÁp quan tráng vào viác hồn thành Ch°¡ng trình tổng thể cÁi cách hành chính nhà n°ãc giai đo¿n 2011 2020, góp phÁn thāc hián -hiáu quÁ kÁ ho¿ch phát triển kinh tÁ xã hái căa đ¿t n°ãc cũng nh° căa từng bá, - ngành, đßa ph°¡ng, căng cố niÃm tin căa ng°åi dân, doanh nghiáp, thu hút đÁu t°.

- Về xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam

Theo thống kê, trong giai đo¿n này, Chính phă đã trình Quốc hái, Ăy ban Th°ång vā Quốc hái ban hành 112 v n bÁn (71 luÁt, 2 pháp lánh, 22 nghß quyÁt căa Quốc hái, 17 nghß quyÁt căa Ăy ban Th°ång vā Quốc hái), giÁm 8 v n bÁn so vãi giai

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

đo¿n 2011 – 2015. Đồng thåi, Chính phă ban hành 745 nghß đßnh, t ng 24 nghß đßnh so vãi giai đo¿n 2011 2015 (721 v n bÁn), Thă t°ãng Chính phă ban hành 232 quyÁt - đßnh, giÁm 129 quyÁt đßnh so vãi giai đo¿n 2011 2015 (361 v n bÁn). Các bá, c¡ - quan ngang bá ban hành 2.422 thông t°, 110 thơng t° liên tßch, giÁm 201 v n bÁn so vãi giai đo¿n 2011 2015 (2.733 v n bÁn). ỉ đßa ph°¡ng ban hành tổng số 92.799 v n - bÁn gồm: 16.341 v n bÁn c¿p tỉnh, t ng 2.552 v n bÁn so vãi giai đo¿n 2011 - 2015 (13.789 v n bÁn), 12.427 v n bÁn c¿p huyán, giÁm 18.320 v n bÁn so vãi giai đo¿n 2011 - 2015 (30.747 v n bÁn), 64.031 v n bÁn c¿p xã giÁm 131.083 v n bÁn so vãi giai đo¿n 2011 2015 (195.114 v n bÁn).

-- V c i cách th t c hành chính ề ả ā ÿ

ĐÁn nay tồn quốc đã cắt giÁm, đ¡n giÁn hóa h¡n 1 nghìn thă tāc hành chính, gÁn 3.900 điÃu kián kinh doanh; 6.700 danh māc hàng hóa phÁi kiểm tra chuyên ngành; t ng chi phí xã h i ti t kiổ á Á ám đ°ÿc 18 triáu ngày công/n m, t°¡ng đ°¡ng h¡n 6.300 tỷ đồng/n m. Các bá, ngành đã có ph°¡ng án xử lý 1.501 m t hàng có ch ng ặ ồ chéo v th m quy n, t o s chuy n bi n rõ nét trong gi i quy t th t c hành chính cho à ẩ à ¿ ā ể Á Á Á ă ā ng°åi dân, doanh nghiáp.

C¡ chÁ mát cửa, c¡ chÁ mát cửa liên thông, Trung tâm phāc vā hành chính cơng, Bá phÁn tiÁp nhÁn và trÁ kÁt quÁ tÁp trung c¿p tỉnh, c¿p huyán đã đ°ÿc triển khai ỗ cỏc òa phĂng vói nhiu i mói và ph°¡ng thąc ho¿t đáng, t ng c°ång ąng dāng công nghá thông tin, t¿o sā chuyển biÁn rõ nét trong giÁi quyÁt thă tāc hành chính cho ng°åi dân, doanh nghiáp. Các nái dung gắn kÁt đồng bá giÿa cÁi cách thă tāc hành chính và xây dāng Chính phă đián tử cũng t¿o điÃu kián thuÁn lÿi h¡n cho ng°åi dân, doanh nghiáp tiÁp cÁn vãi c¡ quan hành chính nhà n°ãc.

Viác triển khai tiÁp nhÁn hồ s¡ và trÁ kÁt quÁ giÁi qut thă tāc hành chính qua dßch vā b°u chính cơng ích theo Qut đßnh số 45/2016/QĐ TTg ngày 19/10/2016 căa -Thă t°ãng Chính phă đ¿t đ°ÿc nhÿng kÁt quÁ tích cāc. N m 2019, cÁ n°ãc có 14.505.494 l°ÿt hồ s¡, kÁt quÁ giÁi quyÁt thă tāc hành chính thāc hián qua dßch vā b°u chính cơng ích, trong đó dßch vā tiÁp nhÁn hồ s¡ là 2.175.824 l°ÿt, dßch vā trÁ kÁt quÁ là 12.329.670 l°ÿt, giúp tiÁt kiám thåi gian, chi phí cho ng°åi dân, tổ chąc, t¿o tiÃn đà thúc đẩy triển khai cung ąng dßch vā cơng trāc tun mąc đá 3 và mąc đá 4.

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

17

- V viề ệc thực hi n vai trò, chệ ức năng, nhiệm v cÿ āa nhà nước

Xác đßnh rõ h¡n vß trí, vai trị và chąc n ng c a Nhà n°ă ãc. Nhà n°ãc pháp quyÃn là Nhà n°ãc đà cao vai trò căa pháp luÁt, tính đác lÁp căa c¡ quan xét xử, ho¿t đáng căa Nhà n°ãc vì con ng°åi và bÁo vá quyÃn con ng°åi, quyÃn công dân. NhÁn thąc rõ nhÿng giá trß này, trong lãnh đ¿o xây dāng Nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a, ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam đã xác đßnh rõ vß trí, vai trò căa Nhà n°ãc là trā cát, trung tâm c a h th ng chính tr , chuy n m nh chă á ố ß ể ¿ ąc n ng căa Nhà n°ãc theo h°ãng ph c v ā ā nhân dân.

Theo đó, mát mặt, ĐÁng ta đã lãnh đ¿o phát huy tối đa vai trò trung tâm căa Nhà n°ãc trong quÁn lý kinh tÁ - xã hái, đẩy m¿nh cÁi cách tổ chąc và ho¿t đáng căa các bá ph n quy n lÁ à āc nhà n°ãc - t lừ Áp pháp, hành pháp, t° pháp, phát huy dân chă t ng , c°ång pháp chÁ. Nhà n°ã ừ chß là ng°åc t i trāc tiÁp điÃu hành sÁn xu¿t kinh doanh, phân phối, sang là ng°åi có vai trị đßnh h°ãng, điÃu ti t, ph i hÁ ố ÿp, h°ãng d n m t ¿ á cách có k ho ch n n kinh t thÁ ¿ à Á ß tr°ång. Nh nóc ang trỗ thnh ngồ i b o tr , xúc ÿ tác, t o l¿ Áp môi tr°ång, huy đáng các ngu n lồ āc và điÃu ki n thu n l i cho hoá Á ÿ ¿t đáng kinh tÁ, ng n chặn, h n ch nh ng m t tiêu c c và khuy t t t c a kinh t th¿ Á ÿ ặ ā Á Á ă Á ß tr°ång, bÁo đÁm cơng bằng xã hái, bÁo vá lÿi ích căa nhân dân.

- V c i cách t ch c b máy ề ả ổ ứ ộ hành chính nhà nước

CÁi cách t ch c bổ ą á máy hành chính nhà n°ãc là mát trong nh ng nÿ ái dung tr ng á tâm c a că Ái cách hành chính giai đo¿n 2011 - 2020, đ°ÿc th c hi n phù h p v i ch ā á ÿ ã ă tr°¡ng căa ĐÁng, Quốc hái. KÁt quÁ đ¿t đ°ÿc thể hián qua mát số nái dung sau: Tổ chąc b máy c a Chính phá ă ă đ°ÿc giÿ ổn đßnh (18 Bá, 04 c¡ quan ngang Bá và 08 c¡ quan thu c Chính phá ă), trong đó, các Bá, c¡ quan ngang Bá đ°ÿ ổc t ch c qu n lý theo ą Á mơ hình B q Án lý đa ngành, đa l*nh vāc bÁo đÁm bao quát đÁy đă chąc n ng, nhiám vā quÁn lý nhà n°ãc c a Chính phă ă; C¡ c¿ ổ ch c bên trong cu t ą ăa Bá, c¡ quan ngang Bá, c¡ quan thc Chính phă đ°ÿc kián tồn, phù hÿp vãi chąc n ng, nhiám vā, ph¿m vi, đối t°ÿng quÁn lý, tính ch¿t ho¿t đáng và tiÁp tāc đ°ÿc đổi mãi, sắp xÁp theo h°ãng tinh gán.

Đẩy m¿nh trao qun cho chính qun đßa ph°¡ng qut đßnh sắp xÁp tổ chąc các c¡ quan chuyên môn thuác c¿p mình qn lý, bÁo đÁm phù hÿp vãi quy đßnh căa

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

Chính phă theo h°ãng tinh gán, đáp ąng yêu c u quÁ Án lý nhà n°ãc đßa ph°¡ng; Biên chÁ cơng ch c, są ố l°ÿng ng°åi làm viác trong đ¡n vß ā s nghi p công lá Áp đ°ÿc qu n lý Á chặt ch và th c hi n tinh gi n biên ch , b¿ ā á Á Á Áo đÁm th c hiā án đúng quy đßnh căa ĐÁng, pháp lu t. Á

Đái ngũ cán bá, công chąc, viên chąc tiÁp tāc đ°ÿc c¡ c¿ ¿i theo h°ãu l ng nâng cao ch¿t l°ÿng và đ°ÿc tuy n d ng, qu n lý, s d ng theo v trí vi c làm; Chính sách ể ā Á ử ā ß á tiÃn l°¡ng trong khu vāc cơng từng b°ãc đ°ÿc cÁi thián, góp phÁn nõng cao ồi sng ca ngồi hỗng lĂng;

Các n i dung c i cách t ch c bá Á ổ ą á máy hành chính nhà n°ãc giai đo¿n 2011 - 2020 đã đ¿t đ°ÿc nhÿng thành tāu nh¿t đßnh, góp phÁn nâng cao ch¿t l°ÿng, hiáu q ho¿t đáng căa bá máy hành chính nhà n°ãc, xây dāng nÃn hành chính hián đ¿i, dân chă, ph c v nhân dân, góp ph n xây d ng và phát tri n m t xã h i b n v ng, hài ā ā Á ā ể á á Ã ÿ hịa.(3)

- Cơng cu c u tranh phịng, chộ đấ ống quan liêu, tham nhũng trong bộ máy nhà n°ãc.

Cơng tác phịng ngừa và đ¿u tranh chống quan liêu, tham nhũng đ¿t đ°ÿc nhi u à kÁt qu . V i chÁ ã Á đá chính tr nhß ¿t ngun thì quan liêu, tham nhũng là mát nguy c¡ hián thāc, đe dáa n n dân ch . Vì v y, phịng ngà ă Á ừa và đ¿u tranh ch ng quan liêu, tham ố nhũng, làm trong s¿ch bá máy căa ĐÁng và Nhà n°ãc là mát nhiám vā t¿t yÁu đ°ÿc đặt ra. Trong thāc tÁ, nhiám vā nói trên đã đ°ÿc triển khai th°ång xuyên và đ¿t nhÿng kÁt qu nhÁ ¿t đßnh. Các v n kián căa ĐÁng từ Đ¿i hái IX đÁn nay đÃu đánh giá: trong nhiều năm qua, nhiệm vÿ xây dựng, ch nh đốn Đảng đã được coi trọng. Những biểu hiện suy thoái đạo đức, lối sống cāa một bộ phận cán bộ, đảng viên đã giảm khá nhiều và đang tiế ÿc đượp t c cảnh t nh, răn đe; một số nơi tham nhũng, quan liêu, lãng phí, trong đó có khơng ít vÿ việc t n đọng kéo dài nhiều năm, đã được tiếp tÿc giải quyết… Theo báo cáo t i ạ Đ¿i hái đ¿i bi u toàn quể ốc lÁn thą XIII tổng k t cơng tác phịng, ế chống tham nhũng giai đoạn 2013 2020, đã xử lý kỷ luật 131.000 đảng viên, trong đó có nhiều trường hợp liên quan đến tham nhũng. Khở ố, điềi t u tra truy tố xem xét hơn 1.900 vÿ án tham nhũng với 4.400 bị cáo trong đó có 18 cán bộ ện Trung ương quả di n lý b x lý hình sị ử ự, trong đó có: 1 Āy viên B Chính tr , 7 y viên, nguyên y viên ộ ị Ā Ā

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

19

Trung ương Đảng, 4 Bộ trưởng và nguyên Bộ trưởng, 7 sĩ quan cấp tướng thuộc lực lượng vũ trang.

Các cơ quan có thẩm quyền đã kiến nghị thu h i 700.000 t đ ng, 20.000 ha đất, kiến nghị x lý trách nhi m 14.000 t p th và cá nhân; chuyử ệ ậ ể ển cơ quan điều tra x lý ử 700 v vi c có d u hi u t i ph m; t l thu h i tài sÿ ệ ấ ệ ộ ạ ỷ ệ ản tham nhũng đạt 32,04%.

Từ năm 2016 đến năm 2020, đã kỷ ật 87.000 đảng viên trong đó có hơn lu 3.200 trường hợp liên quan t i tham nhũng. ớ

- V ề đội ngũ cán bộ, cơng ch c ứ

Tính đÁn n m 2021, số l°ÿng biên chÁ công chąc trong các c¡ quan, tổ chąc hành ch nh nhí à n°ã àc l 247.344 biên chÁ (trong đó khối bá, ng nh l 106.836 biên à à chÁ; đßa ph°¡ng là 140.508 biên chÁ), giÁm đ°ÿc 27.504 biên chÁ, t°¡ng ąng giÁm 10,01% so vãi n m 2015, đ¿t m c tiêu gi m t i thi u 10% theo yêu c u c a Ngh ā Á ố ể Á ă ß quyÁt s 39-NQ/TW. ố

Theo báo cáo c a các bă á, ngành và đßa ph°¡ng, tính đÁn tháng 3/2020, t ng s ổ ố l°ÿt công chąc đ°ÿc đào t¿o, bồi d°ỡng trong cÁ giai đo¿n 2016-2020 t¿i các bá, ngành là 594.654 l°ÿt ng°åi và t¿i các tỉnh, thành phố, số l°ÿng là h¡n 1.151.654 triáu l°ÿt công chąc. Tổng số viên chąc t¿i các bá, ngành Trung °¡ng và các tỉnh, thành phố đ°ÿc đào t¿o, bồi d°ỡng cũng t ng đÃu qua các n m. N m 2019 có số l°ÿng viên chąc đ°ÿc đào t¿o, bồi d°ỡng t ng g¿p 2,7 lÁn so vãi n m 2016, từ h¡n 419.000 lên h¡n 1,1 triáu l°ÿt viên chąc

Nhìn chung, đái ngũ cán bá, công chąc, viờn chc ỗ nóc ta cú lp trồng t tỗng chớnh trò vÿng vàng, đ¿o đąc trong sáng, lối s ng giÁn dố ß, g°¡ng m¿u, có ý thąc rèn luy n, phá ¿n đ¿u, hoàn thành t t nhi m vố á ā đ°ÿc giao, n ng đáng, sáng t o, thích ¿ ąng nhanh vãi xu thÁ hái nhÁp, có khÁ n ng làm viác trong mơi tr°ång quốc tÁ. Đa số cán bá lãnh đ¿o ĐÁng và h th ng chính tr các cá ố ß ¿p có n ng lāc, ph m ch t, uy tín, ẩ ¿ nh¿t là cán b c p chiá ¿ Án l°ÿc có t° duy đổi mãi, có n ng lāc ho¿ch đßnh đ°ång lối, chính sách và lãnh đ¿o, chỉ đ¿ ổ chąo t c th c hi n. ā á

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

2.2.1.2. Nguyên nhân - V c i cách th ch ề ả ể ế

Nhà n°ãc đã xây dāng và hoàn thián há thống thể chÁ, c¡ chÁ, chính sách, tr°ãc hÁt là th ch kinh t thể Á Á ß tr°ång đßnh h°ãng xã hái chă ngh*a, bÁo đÁm sā công bằng trong phân ph i thành qu cố Á ăa đổi m i, c a phát tri n kinh t - xã h i. Hoàn thi n th ã ă ể Á á á ể chÁ v s ỗ hu, trong ú khng ònh rừ s tā ồn t i khách quan, lâu dài c a cỏc hỡnh th c sỗ hu, tróc h t l s ỗ hu nh nóc, sỗ h u t p th , s ỗ hu t nhõn, bo m các quyÃn và lÿi ích hÿp pháp c a cỏc ch s ỗ h u khỏc nhau trong n n kinh t ; sÿ à Á ửa đổi đồng bá thể chÁ hián hành và s hỗ u t ai, phõn ònh rừ quyn s hỗ u t v quyn s dng t, bÁo đÁm quy n cà ăa ng°å ử āng đ¿i s d t;

Sửa đổi, bổ sung các quy đßnh căa pháp lt và xã hái hóa theo h°ãng quy đßnh rõ trách nhi m cá ăa Nhà n°ãc trong vi c chá m lo đå ối s ng v t ch t và tinh th n c a Á ¿ Á ă nhân dân; khuy n khích các thành ph n kinh t tham gia cung ng các d ch v trong Á Á Á ą ß ā mơi tr°ång c¿nh tranh bình đẳng, lành m¿nh; xây dāng và hồn thián há thống thể chÁ và tổ ch c và hoą ¿t đáng căa các c¡ quan hành chính nhà n°ãc; sửa đổi, bổ sung và hoàn thián các v n bÁn quy ph m pháp lu t v t ch c và ho¿ Á à ổ ą ¿t đáng c a Chính ph , ă ă Há ồi đ ng nhân dân và y ban nhân dân các c p. Ă ¿

- Về xây dựng và hoàn thi n pháp lu t Vi t Nam ệ ậ ệ

Sau khi HiÁn pháp n m 2013 đ°ÿc ban hành, công tác xây d ng và thi hành pháp ā luÁt, đặc biát là nhÿng luÁt, pháp lánh triển khai thi hành HiÁn pháp n m 2013, đ°ÿc các c¡ quan từ trung °¡ng đÁn đßa ph°¡ng quan tâm, chỉ đ¿o sát sao. Nhÿng quy đßnh và tinh th n c a HiÁ ă Án pháp đ°ÿc chú tr ng trong q trình hố ¿ch đßnh chính sách và xây d ng pháp lu t ā Á

Quy trình xây dāng, ban hành v n bÁn quy ph m pháp lu t th ng nh t cho c ¿ Á ố ¿ Á Trung °¡ng và đßa ph°¡ng, từng b°ãc nâng cao tính cơng khai, minh b¿ch trong xây dāng chính sách, pháp lu t; vai trò tham gia cÁ ăa xã hái vào quy trình xây d ng chính ā sách, pháp lu t cÁ ăa Nhà n°ãc đ°ÿc quy đßnh c th ; pháp lu t v h p nhā ể Á à ÿ ¿t, pháp điển v n bÁn quy ph¿m pháp luÁt góp phÁn bÁo đÁm cho há thống pháp luÁt đ¡n giÁn, rõ ràng, dß tra c u, ti p c n, d s d ng, nâng cao hi u qu thi hành pháp luą Á Á ß ử ā á Á Át.

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

21 - V c i cách th t c hành chính ề ả ā ÿ

CÁi cách th tă āc hành chính nh m gi i quy t m i quan h giằ Á Á ố á ÿa các c¡ quan nhà n°ãc vãi nhau và c¡ quan nhà n°ãc vãi công dân và tổ chąc trong xã hái theo h°ãng đ¡n giÁn, gán nhẹ và công khai, minh b¿ch. Nhà n°ãc đã thāc hián nhÿng cÁi cách thă tāc hành chính giai đo¿n 2011-2020 bao g m: ồ

C t gi m và nâng cao chắ Á ¿t l°ÿng th t c hành chính trong t t că ā ¿ Á các l*nh vāc quÁn lý nhà n°ãc, nh¿t là thă tāc hành chính liên quan tãi ng°åi dân, doanh nghiáp

CÁi cách th tă āc hành chính giÿa các c¡ quan hành chính nhà n°ãc, các ngành, các c p và trong n i b t¿ á á ừng c¡ quan hành chính nhà n°ãc;

Ki m soát ch t ch vi c ban hành m i các th tể ặ ¿ á ã ă āc hành chính theo quy đßnh c a ă pháp lu t; Á

Công khai, minh b ch t t c các th t c hành chính b ng các hình th c thi t th c ¿ ¿ Á ă ā ằ ą Á ā và thích h p; th c hi n th ng nh t cách tính chi phí mà cá nhân, t ch c ph i b ra khi ÿ ā á ố ¿ ổ ą Á ỏ giÁi quy t th t c hành chính tÁ ă ā ¿i c¡ quan hành chính nhà n°ãc; duy trì và c p nh t cĂ sỗ d li u quÿ á ốc gia và ă ā th t c hành chính

CÁi cách th t c hành chính ngay trong q trình xây d ng th ch , tă ā ā ể Á ổng k t kinh Á nghiám th c tiā ßn và t ng c°ång đối tho i gi¿ ÿa Nhà n°ãc vãi doanh nghi p và nhân á dân; m r ng dân ch , phát huy vai trũ c a cỏc t chỗ ỏ ă ổ ąc và chuyên gia t° v¿n đá Ác l p trong vi c xây d ng th ch , chu n m c qu c gia v th t c hành chính; gi m m nh á ā ể Á ẩ ā ố Ã ă ā Á ¿ các th t c hành chính hi n hành; cơng khai các chu n mă ā á ẩ āc, các quy đßnh hành chính để nhân dân giám sát viác thāc hi n; á

TiÁp nh n, x lý ph n ánh, ki n nghÁ ử Á Á ß căa cá nhân, t ch c vổ ą Ã các quy đßnh hành chính để hß trÿ viác nâng cao ch¿t l°ÿng các quy đßnh hành chính và giám sát viác thāc hi n th t c hành chính cá ă ā ăa các c¡ quan hành chính nhà n°ãc các c¿p

- V viề ệc thực hi n vai trò, chệ ức năng, nhiệm v cÿ āa nhà nước

Trong l*nh vāc kinh tÁ, đã phân đßnh rõ nhiám vā quÁn lý, đßnh h°ãng căa Nhà n°ãc v i vai trò sÁn xu¿t, kinh doanh căa các doanh nghiáp, thành phÁn kinh tÁ. Nhà ã n°ãc không can thiáp mà t¿o điÃu kián thuÁn l i cho hoÿ ¿t đáng sÁn xu¿t kinh doanh theo c¡ chÁ thß tr°ång, đồng thåi kiểm soát chặt ch¿ và xử lý các vi ph¿m pháp luÁt

</div>