luận án tiến sĩ truyền thông chính sách về giáo dục đại học trên báo điện tử việt nam hiện nay

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.77 MB, 263 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

Đ¾I HàC QUàC GIA HÀ NàI

<b>TRÊõNG ắI HC KHOA HC X HịI V NHN VN </b>

<b>Hồng Lê Thúy Nga </b>

<b>TRÊN BÁO ĐIàN TĀ VIàT NAM HIàN NAY </b>

<b>LU¾N ÁN TI¾N S) BÁO CHÍ HàC </b>

<b>Hà Nßi - 2024 </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

Đ¾I HàC QUàC GIA HÀ NàI

<b>TR£âNG Đ¾I HàC KHOA HàC XÃ HÞI VÀ NHÂN VN </b>

<b>HỒNG LÊ THÚY NGA </b>

<b>TRÊN BÁO ĐIàN TĀ VIàT NAM HIàN NAY </b>

Chuyên ngành: Báo chí hác Mã sá: 9320101.01

LUÂN ÁN TIÀN S) BÁO CHÍ HàC

NG¯äI H¯âNG DÀN KHOA HàC: 1. PGS.TS. D°¡ng Xuân S¡n 2. TS. Đß Anh Đăc

<b>Hà Nßi - 2024 </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

Tôi xin cam đoan, đây là cơng trình nghiên cău riêng cāa tơi, các sá liệu, kÁt quÁ nêu trong luÃn án là trung thực và ch°a từng đ°ợc ai công bá trong bÃt kỳ cơng trình nghiên cău nào khác.

<b>Hoàng Lê Thúy Nga </b>

<b>Hoàng Lê Thuý Nga </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

LuÃn án này đ°ợc hồn thành sau q trình hác tÃp, nghiên cău cāa tác giÁ t¿i Viện Đào t¿o Báo chí và Truyền thông, Tr°ång Đ¿i hác Khoa hác Xã hái và Nhân văn, Đ¿i hác Quác gia Hà Nái.

Tác giÁ xin trân tráng cÁm ¡n:

- Ban Giám hiệu, Phòng Đào t¿o, Tr°ång Đ¿i hác Khoa hác Xã hái Nhân văn, Đ¿i hác Quác gia Hà Nái.

- Ban Lãnh đ¿o Viện Đào t¿o Báo chí và Truyền thông, cùng các giÁng viên, nhà khoa hác, cán bá cāa Viện.

- Các cán bá quÁn lý, chuyên gia, nhà khoa hác, giÁng viên cāa Vÿ Giáo dÿc Đ¿i hác, Hiệp hái các tr°ång đ¿i hác, cao đẳng Việt Nam, các đ¿i hác, tr°ång đ¿i hỏc ỗ H Nỏi, thnh phỏ Hu, thnh phỏ Hò Chí Minh.

- Nhà báo, phóng viên, cựu sinh viên.

Tác giÁ xin bày tß lịng biÁt ¡n sâu sắc PGS.TS. D°¡ng Xuân S¡n và TS. Đß Anh Đăc, những ng°åi trực tiÁp h°ãng dÁn và giúp đỡ tôi hồn thành ln án này.

Tơi xin chân thành cÁm ¡n gia đình, c¡ quan, b¿n bè, đßng nghiệp cāa tơi đã đáng viên, khích lệ, t¿o điều kiện và giúp đỡ tơi trong st q trình thực hiện và hồn thành ln án này.

<b>HồngLêThNga </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

2. Mÿc đích và nhiệm vÿ nghiên cău ...13

3. Đái t°ợng và ph¿m vi nghiên cău ...13

4. Câu hßi nghiên cău và giÁ thuyÁt nghiên cău ...16

5. Khung lý thuyÁt và khung phân tích ...17

6. Ph°¡ng pháp nghiên cău ...20

7. Đóng góp mãi cāa luÃn án ...26

8. Ý ngh*a khoa hác và thực tiễn ca lun ỏn ...26

9. Cu trỳc ca lun ỏn...27

<b>ChÔÂng 1. TäNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU ... 28</b>

1.1. Tình hình nghiên cău trên thÁ giãi ...28

1.1.1. Các nghiên cău về mái quan hệ giữa truyền thơng và chính sách 28 1.1.2. Các nghiên cău về truyền thơng chính sách đái vãi giáo dÿc trên báo chí ...37

1.2. Tình hình nghiờn cu ỗ Vit Nam ...41

1.2.1. Cỏc nghiờn cu v truyền thơng chính sách và mái quan hệ giữa báo chí vãi truyền thơng chính sách ...41

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

1.2.2. Các nghiên cău về truyền thông chính sách đái vãi giáo dÿc và

giáo dÿc đ¿i hác ...46

1.3. KhoÁng tráng cāa các cơng trình nghiên cău đã có và đßnh h°ãng nghiên cu ca lun ỏn ...49

<b>Tiu kt chÔÂng 1 ... 51</b>

<b>ChÔÂng 2. C¡ Sä LÝ LU¾N TRONG NGHIÊN CĄU TRUYÀN THÔNG CHÍNH SÁCH VÀ GIÁO DĀC Đ¾I HàC TRÊN BÁO ĐIàN TĀ ... 52</b>

2.2.1. Vai trị cāa báo chí đái vãi truyền thơng chính sách về giáo dÿc đ¿i hác .72 2.2.2. Chăc năng cāa báo chí đái vãi truyền thơng chính sách về giáo

2.4.1. Quan điểm cāa ĐÁng về giáo dÿc và giáo dÿc đ¿i hác ...84

2.4.2. Chính sách cāa Nhà n°ãc về giáo dÿc đ¿i hác ...87

<b>Tiu kt chÔÂng 2 ... 104</b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

<b>ChÔÂng 3. THĄC TR¾NG TRUN THƠNG CHÍNH SÁCH VÀ GIÁO DĀC </b>

3.1. Tháng kê và phân lo¿i mát sá chính sách về giáo dÿc đ¿i hác đ°ợc truyền thông trên báo điện tử ...105

3.1.1. Tần suÃt truyền thơng chính sách về giáo dÿc đ¿i hác trên các báo điện tử đ°ợc khÁo sát ...105

3.1.2. Sự tham gia cāa các nhóm đái t°ợng trong quy trình chính sách đ°ợc phÁn ánh trên báo điện tử...109

3.2. Báo điện tử thiÁt lÃp ch°¡ng trình nghß sự về mát sá chính sách giáo

3.2.5. Nghiên cău khoa hác, hợp tỏc quỏc t ...127

3.2.6. Liờn kt gia cĂ sỗ giỏo dÿc đ¿i hác vãi đ¡n vß sử dÿng lao đáng ..128

3.2.7. Kiểm đßnh chÃt l°ợng giáo dÿc đ¿i hác ...130

3.2.8. ChÃt l°ợng đái ngũ giÁng viên và cán bá quÁn lý ...131

3.2.9. Việc thay thÁ chính sách miễn hác phí cho sinh viên s° ph¿m bằng chính sách tín dÿng ...134

3.3. Báo điện tử phÁn biện xã hái về mát sá chính sách giáo dÿc đ¿i hác 136 3.3.1. Quan im a chiu v mụ hỡnh i hỏc ỗ Việt Nam...136

3.3.2. Góc nhìn khác nhau về mái quan hệ gia cĂ quan ch qun ỏi vói cĂ sỗ giáo dÿc đ¿i hác ...139

3.3.3. ThÁo luÃn về mái quan hệ giữa ĐÁng āy, Ban giám hiệu, Hái đßng tr°ång...143

3.3.4. Lý giÁi khác nhau về nguyờn nhõn nh hỗng n chÃt l°ợng nghiên cău khoa hác, hợp tác qc tÁ ...144

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

3.3.5. Góc nhìn đa d¿ng về q trình thực hiện kiểm đßnh chÃt l°ợng giáo

dÿc đ¿i hác ...145

3.3.6. Bàn luÃn về tiêu chu¿n cāa Giáo s°, Phó giáo s° và chÃt l°ợng giÁng viên ...147

3.3.7. Quan điểm khác nhau về chính sách miễn hác phí, hß trợ vay tín dÿng cho sinh viên ngành s° ph¿m ...151

3.4. Báo điện tử đề xuÃt giÁi pháp, khuyÁn nghß trong thực thi chính sách giáo dÿc đ¿i hác ...155

3.4.1. Sắp xÁp các tr°ång đ¿i hác theo h°ãng sáp nhÃp, giÁi thể ...155

3.4.2. CĂ sỗ giỏo dc i hỏc la chỏn bng xÁp h¿ng phù hợp và tham gia bÁng xÁp hng quỏc t ...159

3.4.3. CĂ sỗ giỏo dc i hỏc tự chā gắn vãi trách nhiệm giÁi trình và chú tráng tự chā chuyên môn ...160

3.4.4. Phát triển nghiên cău khoa hác, hợp tác quác tÁ ...162

3.4.5. Tăng hiệu qu liờn kt gia cĂ sỗ giỏo dc i hỏc và đ¡n vß sử dÿng lao đáng ...163

3.4.6. Nâng cao cơng tác kiểm đßnh chÃt l°ợng giáo dÿc đ¿i hác ...165

3.4.7. Nâng chu¿n giÁng viên đ¿i hác, cán bá quÁn lý ...167

3.4.8. VÃn đáng thực thi chính sách dành cho sinh viên ngành s° ph¿m .168 3.5. Hình thăc chuyển tÁi cāa báo điện tử trong truyền thơng chính sách về giáo dÿc đ¿i hác ...169

3.5.1. Hệ tháng chuyên trang, chuyên mÿc ...169

3.5.2. Hình thăc thể lo¿i tin, bài về chính sách giáo dÿc đ¿i hác ...172

3.5.3. YÁu tá đa ph°¡ng tiện trong tác ph¿m báo chí ...176

<b>TiÃu kt chÔÂng 3 ... 181</b>

<b>ChÔÂng 4. PHN HâI CĂA MÞT Sà NHĨM I TÊỵNG LIấN QUAN I VI TRUYN THƠNG CHÍNH SÁCH VÀ GIÁO DĀC Đ¾I HàC TRÊN BÁO ĐIàN TĀ ... 183</b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

4.1. Thông tin c¡ bÁn về đái t°ợng khÁo sát ...183

4.1.1. Nhóm cán bá viên chăc và ng°åi lao đáng ...183

4.1.2. Nhóm ng°åi hác ...184

4.2. TiÁp nhÃn cāa mát sá nhóm đái t°ợng đái vãi chính sách về giáo dÿc đ¿i hác ..185

4.2.1. Nhóm cán bá viên chăc và ng°åi lao đáng ...185

4.2.2. Nhóm ng°åi hác ...192

4.3. PhÁn hßi cāa mát sá nhóm đái t°ợng đái vãi chính sách về giáo dÿc đ¿i hác đ°ợc truyền thơng ...195

4.3.1. Nhóm cán bá viên chăc và ng°åi lao đáng ...196

4.3.2. Nhóm ng°åi hác ...199

4.4. Đánh giá cāa mát sá nhóm đái t°ợng liên quan về việc báo điện tử truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hỏc ...202

4.4.1. u im ...202

4.4.2. Hn ch ...210

<b>Tiu kt chÔÂng 4 ... 212</b>

<b>ChÔÂng 5. THNH CễNG, HắN CHắ, VN Đ¾T RA VÀ GIÀI PHÁP NÂNG CAO HIàU QUÀ TRUYÀN THƠNG CHÍNH SÁCH VÀ GIÁO DĀC Đ¾I HàC TRÊN BÁO ĐIàN TĀ VIàT NAM HIàN NAY ... 214</b>

5.1. Thành công và h¿n chÁ về truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên báo điện tử ...214

5.1.1. Thành công ...214

5.1.2. H¿n chÁ ...219

5.2. Những vÃn đề đặt ra từ việc nghiên cău ...223

5.2.1. Báo điện tử ch°a tham gia sâu vào tồn bá quy trình chính sách ...223

5.2.2. Báo điện tử bß c¿nh tranh bỗi mng xó hỏi và các kênh truyền thơng chính sách khác ...2255.2.3. Thơng tin về chính sách giáo dÿc đ¿i hác khó hÃp dÁn ng°åi đác .226

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

5.2.4. Báo điện tử ch°a t¿o <không gian công= hiệu q trong việc truyền

thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác ...227

5.3. GiÁi pháp nâng cao hiệu quÁ truyền thông chính sách về giáo dÿc đ¿i hác trên báo điện tử ...228

5.3.1. GiÁi pháp đái vãi chā thể truyền thông ...228

5.3.2. GiÁi pháp về nái dung và ph°¡ng thăc truyn thụng ...237

<b>Tiu kt chÔÂng 5 ... 241</b>

<b>DANH MĀC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HàC CĂA TÁC GIÀ ... 248</b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

<b>DANH MĀC CÁC KÝ HIàU, CHĂ VI¾T TÀT CBVC&NLĐ </b> Cán bá viên chăc và ng°åi lao đáng

<b>GD&ĐT </b> Giáo dÿc và Đào t¿o

<b>GDTĐO </b> Giáo dÿc và Thåi đ¿i online

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

BÁng 3.1. Đßnh l°ợng ý kiÁn cāa các chā thể về chính sách giáo dÿc đ¿i hác ... 112 BÁng 3.2. Tháng kê sá lần chā thể tham gia phÁn biện và sá lần ý kiÁn phÁn biện114 BÁng 3.3. Sá l°ợng tr°ång đ¿i hác ç 3 mác thåi gian ... 116 BÁng 3.4. Thể lo¿i tin, bài về chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên 5 tå báo (KhÁo sát 7/2017 đÁn 12/2020) ... 172 BÁng 3.5. Sá l°ợng tin, bài tích hợp các yÁu tá đa ph°¡ng tiện trong tác ph¿m báo chớ ỗ 5 tồ bỏo ... 177 Bng 4.1. Măc đá tiÁp nhÃn thơng tin về chính sách giáo dÿc đ¿i hác qua các kênh (đái vãi CBVC&NLĐ) ... 186 BÁng 4.2 Măc đá theo dõi thông tin về chính sách giáo dÿc đ¿i hác từ các báo điện tử/ trang thông tin điện tử (đái vãi CBVC&NLĐ) ... 188 BÁng 4.3. Măc đá quan tâm các chính sách về GDĐH (đái vãi CBVC&NLĐ) .... 189 BÁng 4.4. Măc đá biÁt về các BÁng xÁp h¿ng đ¿i hác đái vãi CBVC&NLĐ ... 190 BÁng 4.5. Tỉ lệ CBVC&NLĐ biÁt đÁn Đề án 89 thông qua các kênh ... 192 BÁng 4.6. Măc đá tiÁp nhÃn thông tin về chính sách giáo dÿc đ¿i hác qua các kênh (đái vãi ng°åi hác) ... 193 BÁng 4.7. Măc đá theo dõi thơng tin về chính sách giáo dÿc đ¿i hác từ các báo điện tử/ trang thông tin điện tử ( đái vãi ng°åi hác) ... 194 BÁng 4.8. Tháng kê ý kiÁn về h°ãng sắp xÁp, quy ho¿ch m¿ng l°ãi GDĐH ... 196 BÁng 4.9. Đánh giá cāa ng°åi hác về măc đá quan tráng cāa các vÃn đề đái vãi BÁng 4.12. Tỉ lệ măc đá hài lòng cāa ng°åi hác đái vãi cách thăc đ°a tin trên báo chí .. 206 Bng 4.13. Mc ỏ tin tỗng ý kin cỏc chā thể chính sách (đái vãi CBVC&NLĐ) . 208 BÁng 4.14. Mc ỏ tin tỗng ý kin cỏc ch th chính sách (đái vãi ng°åi hác) .. 208 BÁng 5.1. Tỉ lệ ý kiÁn cāa CBVC&NLĐ về việc báo chí nên chú tráng đăng tÁi ý kiÁn cāa cỏc ch th ỗ cỏc giai on ca quy trỡnh chính sách ... 234 BÁng 5.2. Tỉ lệ ý kiÁn cāa ng°åi hác về việc báo chí nên chú tráng ng ti ý kin ca cỏc ch th ỗ các giai đo¿n cāa quy trình chính sách ... 234

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

Hình 1. Mơ hình khung phân tích cāa ln án ... 19

Hình 2.1. Mơ hình SMCR cāa Berlo ... 65

Hình 2.2. Mơ hình truyền thơng cāa C. Shannon ... 66

Hình 2.3. Phác thÁo c¡ chÁ phÁn biện xã hái cāa báo chí (Nguyễn Văn Dững, 2017) ... 78

Hình 3.1. Phân tầng Hệ tháng giáo dÿc đ¿i hác theo să m¿ng và mÿc tiêu ... 119

Hình 3.2. Giao diện báo Giáo dÿc và Thåi đ¿i online và vß trí cāa trang Giáo dÿc170 Hình 3.3. Giao diện t¿p chí Giáo dÿc Việt Nam và vß trí cāa trang Giáo dÿc ... 170

Hình 3.4. Giao diện báo Dân trí và vß trí cāa trang Giáo dÿc ... 171

Hình 3.5. Giao diện báo Tuái trẻ online và vß trí cāa trang Giáo dÿc ... 171

Hình 3.6. Giao diện báo VnExpress và vß trí cāa trang Giáo dÿc ... 172

Hình 3.7. Háp dữ liệu thơng tin thă nhÃt và thă hai trong bài <Sửa đái LuÃt Giáo dÿc Đ¿i hác: PhÁi đái mãi để tiÁn xa h¡n= (báo GDTĐO, ngày 19/05/2018) ... 179

Hình 3.8. Háp dữ liệu thông tin thă ba trong bài <Sửa đái LuÃt Giáo dÿc Đ¿i hác: PhÁi đái mãi để tiÁn xa h¡n= (báo GDTĐO, ngày 19/05/2018) ... 180

Hình 3.9. Video trong bài viÁt <Tự chā hác thuÃt là khâu yÁu nhÃt cāa không ít tr°ång đ¿i hác?= (Dân Trí, ngày 26/10/2018) ... 181

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

Biểu đß 2.1. Về phân bá m¿ng l°ãi tr°ång đ¿i hác, cao đẳng theo vùng đÁn năm

2020 theo QĐ sá 37/2013/QĐ-TTg ... 87

Biểu đß 3.1. Táng sá tin, bài truyền thơng chính sách về giáo dÿc đ¿i hác trên 5 tå báo (KhÁo sát từ 7/2017 đÁn 12/2020) ... 105

Biểu đß 3.2. Tháng kê tần suÃt nái dung thơng tin các chính sách về giáo dÿc đ¿i hác trên 5 tå báo (khÁo sát từ 7/2017 đÁn 12/2020) ... 106

Biểu đß 3.3. Tỉ lệ nái dung thơng tin các chính sách về giáo dÿc đ¿i hác trên 5 tå báo (KhÁo sát từ 7/2017 đÁn 12/2020) ... 107

Biểu đß 3.4. Tháng kê đßnh l°ợng sá lần xuÃt hiện cāa các chā thể tham gia ý kiÁn về chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên 5 tå báo (KhÁo sát từ 7/2017 đÁn 12/2020) ... 110

Biểu đß 3.5. Tháng kê ý kiÁn phÁn hßi cāa đác giÁ (comment) cuái bài viÁt trên 5 tå báo 111 Biểu đß 3.6. Tháng kê đßnh l°ợng ý kiÁn cāa các chā thể phÁn biện về chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên 5 tå báo (KhÁo sát từ 7/2017 đÁn 12/2020) ... 113

Biểu đß 3.7. Sá l°ợng tin, bài phân theo thể lo¿i đái vãi từng tå báo ... 173

Biểu đß 3.8. Tỉ lệ tin, bài phân theo thể lo¿i đái vãi từng tå báo ... 173

Biểu đß 4.1. Tỉ lệ CBVC&NLĐ phân lo¿i theo giãi ... 183

Biểu đß 4.2. Tỉ lệ CBVC&NLĐ phân lo¿i theo lo¿i hình tr°ång ... 184

Biểu đß 4.3. Tỉ lệ ng°åi hác phân lo¿i theo giãi ... 184

Biểu đß 4.4. Tỉ lệ ng°åi hác phân lo¿i theo lo¿i hình tr°ång ... 185

Biểu đß 4.5. Măc đá quan tâm Đề án 89 đái vãi CBVC&NLĐ ... 191

Biểu đß 4.6. Tỉ lệ CBVC&NLĐ có ý kiÁn về thåi gian dành cho nhiệm vÿ NCKH ... 198

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

Giáo dÿc là quác sách, có tầm quan tráng trong việc nâng cao trình đá, dân trí, góp phần thúc đ¿y phát triển đÃt n°ãc. Giáo dÿc đ¿i hác (GDĐH) có vai trị, vß trí chā đ¿o trong hệ thỏng giỏo dc ỗ Vit Nam hiện hay. Để nâng cao chÃt l°ợng GDĐH cần thực hiện nhiều giÁi pháp, trong đó việc đái mãi c¡ chÁ, chính sách là mát trong những yÁu tá quan tráng.

Từ năm 2012 đÁn nay, Việt Nam đã xây dựng và triển khai nhiều văn bÁn, chính sách liên quan đÁn GDĐH: ChiÁn l°ợc phát triển giáo dÿc 2011-2020 đ°ợc Thā t°ãng Chính phā ban hành theo QuyÁt đßnh sá 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012; LuÃt Giáo dÿc đ¿i hác sá 08/2012/QH13 đ°ợc thông qua t¿i kỳ háp thă 3 cāa Quác hái khóa 8 ngày 18/6/2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013; ngày 04-11-2013, Ban ChÃp hành Trung °¡ng ĐÁng Cáng sÁn Việt Nam ra Nghß quyÁt sá 29-NQ/TW về <Đái mãi căn bÁn, toàn diện giáo dÿc và đào t¿o, đáp ăng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đ¿i hóa trong điều kiện kinh tÁ thß tr°ång đßnh h°ãng xã hái chā ngh*a và hái nhÃp quác tÁ=… Sau đó, LuÃt sửa đái, bá sung mát sá điều cāa LuÃt GDĐH đ°ợc thông qua vào ngày 19/11/2018 và chính thăc có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2019. TiÁp đó, ngày 30/12/2019 Chính phā ban hành Nghß đßnh sá 99/2019/NĐ-CP quy đßnh chi tiÁt và h°ãng dÁn thi hành mát sá điều cāa LuÃt sửa đái, bá sung mát sá điều cāa LuÃt GDĐH. Sau đó, chiÁn l°ợc Phát triển táng thể giáo dÿc ĐH giai đo¿n 2021-2030, tầm nhìn 2045 đ°ợc xây dựng là cĂ sỗ cho s ỏi mói, phỏt trin ton din và bền vững trong dài h¿n cāa hệ tháng GDH ỗ Vit Nam.

Trờn cĂ sỗ ch trĂng, đ°ång lái và đßnh h°ãng chiÁn l°ợc cāa ĐÁng về đái mãi, phát triển nền giáo dÿc đào t¿o nói chung và GDĐH nói riêng, Nhà n°ãc đã thể chÁ hóa thành các chính sách thơng qua các bá lt, thơng t°, nghß đßnh, t¿o hành lang, môi tr°ång pháp lý để phát triển GDĐH.

Chính sách là mát trong những yÁu tá then chỏt cho s phỏt trin ca GDH ỗ mòi qc gia. Chính sách GDĐH ln đ°ợc đề cÃp đÁn ç các hái nghß, hái thÁo về giáo dÿc, trên các ph°¡ng tiện thông tin đ¿i chúng,… Điều này đã thu hút đ°ợc

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

sự quan tâm cāa những nhà quÁn lý giáo dÿc, nhà nghiên cău, chuyên gia, giÁng viên, các cá nhân, tá chăc, nhóm xã hái khác nhau.

Tăng c°ång truyền thơng chính sách về GDĐH là yêu cầu cần thiÁt để t¿o sự tháng nhÃt và phát huy săc m¿nh cāa Bá, ngành trong việc chuyển tÁi những chā tr°¡ng, chính sách về GDĐH đÁn tồn xã hái. Cơng tác truyền thơng chính sách về GDĐH đ°ợc triển khai ráng rãi bằng nhiều kênh, Ãn ph¿m khỏc nhau, c thc hin bỗi cỏc c¡ quan chăc năng cāa Chính phā, các Bá, ngành, các đ¡n vß đào t¿o,…và cÁ báo chí.

Báo chí đóng vai trị quan tráng trong truyền thơng chính sách. Báo chí khơng chỉ giãi thiệu, phá biÁn chính sách về GDĐH, mà cịn là diễn đàn để toàn xã hái bàn luÃn, đái tho¿i. Báo chí tham gia vào quy trình chính sách về GDĐH từ ho¿ch đßnh, so¿n thÁo, hồn thiện đÁn thực thi, đánh giá. Báo chí là kênh trung gian giữa chā thể ban hành chính sách v ỏi tng th hỗng chính sách. Thơng qua báo chớ, cỏ nhõn, tỏ chc ỗ cỏc cĂ sỗ GDH hiu chớnh sỏch xõy dng, gúp ý, phÁn biện đßng thåi thực hiện chính sách. Các nhà quÁn lý <lắng nghe= thông tin phÁn ánh từ báo chí để xây dựng, điều chỉnh chính sách phù hợp vãi thực tiễn. Vì vÃy, sự tham gia cāa báo chí trong truyền thơng chính sách mát mặt đÁm bÁo cho sự thành công, mặt khác giúp chính sách ngày càng hồn thiện, góp phần t¿o sự đßng thn trong thực thi chính sách.

Chính vì vÃy, việc nghiên cău thực tr¿ng báo chí tham gia truyền thơng chính sách về GDĐH, nhằm xây dựng luÃn că khoa hác và thực tiễn, đánh giá vai trị cāa báo chí đái vãi truyền thơng chính sách GDĐH, đề xt giÁi pháp nâng cao hiệu q truyền thơng chính sách về GDĐH là vÃn đề có tính cÃp thiÁt, có ý ngh*a lý luÃn và thực tiễn. Đây vÃn đề cần c tip cn v nghiờn cu ỗ nhiu gúc ỏ. Cho đÁn nay, ít có cơng trình nghiên cău vừa tồn diện, vừa chuyên sâu về truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên báo chí nói chung và báo điện tử nói riêng.

Vãi những lý do trên, tác giÁ chán đề tài <Truyền thơng chính sách về giáo

ngành báo chí hác.

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

Nghiên cău này nhm mỗ rỏng s hiu bit v truyn thụng chớnh sách giáo dÿc đ¿i hác trên báo chí thơng qua việc lựa chán mát lo¿i hình báo chí đang phát triển m¿nh, đó là báo điện tử.

<b>2. Māc đích và nhiám vā nghiên cąu </b>

<i><b>2.1. Mục đích nghiên cứu </b></i>

LuÃn án nghiên cău thực tr¿ng về truyền thơng chính sách GDĐH trên báo điện tử, sự phÁn hßi cāa mát sá nhóm đái t°ợng tiÁp nhÃn chính sách GDĐH, từ đó, đề xuÃt giÁi pháp để nâng cao hiệu quÁ truyền thông chính sách về GDĐH trên báo điện tử.

<i><b>2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu </b></i>

trên thÁ giãi và Việt Nam về những vÃn đề liên quan đÁn đề tài, từ đó xác đßnh vÃn đề tráng tâm và h°ãng nghiờn cu ca lun ỏn.

nghiờn cu lm cĂ sỗ cho việc xây dựng khung lý thuyÁt đề tài nghiên cău.

mát sá chính sách về GDĐH trên báo điện tử Việt Nam thông qua việc tháng kê, phân lo¿i tin, bài và hình thăc chuyển tÁi, đßng thåi phõn tớch nỏi dung ỗ 03 phĂng din: bỏo điện tử thiÁt lÃp ch°¡ng trình nghß sự chính sách về GDĐH, phÁn biện xã hái chính sách GDĐH và báo điện tử đề xuÃt giÁi pháp, khuyÁn nghß trong thực thi chính sách GDĐH.

<i>t°ợng liên quan đái vãi chính sách GDĐH đ°ợc truyền thơng trên báo điện tử. </i>

GDĐH, đái chiÁu vãi khung lý thuyÁt và khung phân tích đ°ợc xây dựng để đề xuÃt giÁi pháp nâng cao hiệu q truyền thơng chính sách v GDH trờn bỏo in t.

<b>3. ỏi tÔng v ph¿m vi nghiên cąu </b>

<i><b>3.1. Đối t°ợng nghiên cứu </b></i>

Đái t°ợng nghiên cău cāa luÃn án là chính sách về giáo dÿc đ¿i hác đ°ợc truyền thông trên báo điện tử Việt Nam hiện nay.

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

<i><b>3.2. Phạm vi nghiên cứu </b></i>

truyền thơng chính sách về GDĐH trên báo điện tử thông qua các tå báo đ°ợc lựa ch<i>án, cÿ thể: Báo Giáo dục và Thßi đ¿i online (GDTĐO), T¿p chí điện tử Giáo dục </i>

Việc chán 05 báo để kho sỏt, nghiờn cu l cú cĂ sỗ v lý do sau.

<i>viÁt, hình Ánh, âm thanh, đ°ợc truyền dÁn trên mơi tr°ång m¿ng, gßm báo điện tử và t¿p </i>

t¿p chí điện tử đ°ợc lựa chán để khÁo sát có sá l°ợng và nái dung tác ph¿m báo chí bàn luÃn nhiều, rõ nét về chính sách giáo dÿc đ¿i hác. Điểm đáng l°u ý khác đó là, trong sá các báo nói trên, có tå báo đặc thù cāa ngành giáo dÿc, có tå báo thu hút l°ợng b¿n đác lãn. D°ãi đây là phần trình bày cÿ thể về lý do cāa việc lựa chán các báo và t¿p chí.

Giáo dÿc và Đào t¿o. Tiền thân cāa báo Giáo dÿc và Thåi đ¿i online là báo in Giáo dÿc và Thồi i. Bỏo c cp phộp trỗ thnh bỏo in tử vào ngày 24/06/2009. Tơn chỉ, mÿc đích cāa báo là: Thông tin tuyên truyền đ°ång lái, chā tr°¡ng, chính sách cāa ĐÁng và Nhà n°ãc, các ho¿t đáng cāa ngành giáo dÿc; Biểu d°¡ng những điển hình, nhân tá mãi, cháng những biểu hiện sai trái vãi quan điểm giáo dÿc cāa ĐÁng và Nhà n°ãc; PhÁn ánh nguyện váng chính đáng cāa ng°åi d¿y, ng°åi hác; đáng viên toàn xã hái chăm lo sự nghiệp giáo dÿc và đào t¿o.

Nam. C¡ quan chā quÁn là Hiệp hái các Tr°ång đ¿i hác, cao đẳng Việt Nam. GiÃy phép ho¿t đáng báo điện tử sá 74/GP-BTTTT cāa Bá Thông tin và Truyền thông cÃp cho T¿p chí điện tử Giáo dÿc Việt Nam vào ngày 26/02/2020. Ngày 1/4/2020, thực hiện đề án quy ho¿ch báo chí cāa Chính phā, báo Giáo dc Vit Nam c quy hoch, trỗ thnh Tp chí điện tử Giáo dÿc Việt Nam. Đây là t¿p chí có chÃt l°ợng, uy tín, có tính phÁn biện cao đái vãi những vÃn đề về giáo dÿc nói chung và GDĐH nói riêng. Các bài viÁt có nhiều đóng góp cho quy trình chính sách.

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

<i>Báo Dân trí</i>: là tå báo điện tử, tr°ãc đây trực thuác Trung °¡ng Hái khuyÁn hác Việt Nam (đ°ợc cÃp giÃy phép ho¿t đáng chính thăc vào ngày 15/7/2008 theo giÃy phép sá 1050/GP-BTTTT cāa Bá Thông tin và Truyền thông). Nh°ng, từ 14/7/2020, Dân Trí là mát tå báo điện tử trực thuác Bá Lao đáng - Th°¡ng binh và Xã hái. Dân Trí là mát trong những báo có uy tín cao và có l°ợng truy cÃp khá lãn.

luÃn cāa Thành đoàn Đoàn Thanh niên Cáng sÁn Hß Chí Minh t.p Hß Chí Minh. Báo Ti trẻ online ra mắt vào 1/12/2023. Báo có să mệnh, giá trß là ln cam kÁt, phÿng sự b¿n đác. Đây là mát trong những tå báo có sự đầu t° sâu vào việc phát triển các đề tài, nái dung gắn vãi đåi sáng dân sinh, ch¿m đ°ợc những vÃn đề xã hái, đáp ăng yêu cu bn ỏc.

bỗi tp on FPT, ra mắt vào ngày 26/2/2001 và ho¿t đáng theo giÃy phép sá 548/GP-BTTTT do Bá Thông tin và Truyền thông cÃp ngày 24/08/2021, hiện t¿i do Bá Khoa hác và Công nghệ quÁn lý. Đây là tå báo u tiờn ỗ Vit Nam ch cú bn in tử mà khơng có bÁn in giÃy. Trong danh sách xÁp h¿ng Top 10 báo điện tử, trang điện tử có l°ợt truy cÃp nhiều t¿i Việt Nam, báo VnExpress luụn ỗ nhng vò trớ dn u, trong ú cú rt nhiu thỏng ng ỗ vò trớ sỏ 1.

Qua theo dõi sá liệu cụng khai trờn SimilarWeb ỗ đßa chỉ https://www. similarweb.com/, tuỳ từng tháng, l°ợng truy cÃp vào mát sá tå báo điện tử lãn, trang thông tin điện tử th°ång có tên cāa: 24h, Zingnews, Dân Trí, Thanh Niên, Tuái Trẻ, VietNamNet, Kênh 14, Báo Mãi và Tiền Phong. Do vÃy, ngoài 2 tå báo

<i>đặc thù gắn vãi giáo dÿc nói chung và GDĐH nói riêng là báo Giáo dục và Thßi đ¿i </i>

Tác giÁ luÃn án chán khÁo sát tin, bài trong ph¿m vi từ 7/2017 đÁn 12/2020 vãi các lý do nh° sau.

18/6/2012. Tháng 7/2017 là thåi điểm táng kÁt sau 05 năm thi hành LuÃt GDĐH năm 2012. Tác giÁ lựa chán mác thåi gian đầu tiên này để tìm kiÁm, tÃp hợp tác

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

ph¿m báo chí đăng tÁi trên 05 báo nói trên nhằm phÿc vÿ cho việc nghiên cău.

ý kiÁn để điều chỉnh, bá sung. Vào ngày 19/11/2018, LuÃt sửa đái, bá sung mát sá điều cāa LuÃt GDĐH đ°ợc Quác hái thông qua (gái tắt là LuÃt sá 34). Sau đó, 30/12/2019, Nghß đßnh 99/2019/NĐ-CP cāa Chính phā quy đßnh chi tiÁt và h°ãng dÁn thi hành mát sá điều cāa LuÃt sửa đái, bá sung mát sá điều cāa LuÃt Giáo dÿc đ¿i hác đ°ợc ban hành (gái tắt là NĐ 99). Tháng 12/2020 là mác thåi gian sau 01 năm NĐ 99, 02 năm LuÃt 34 đi vào cuác sáng. Các tin, bài đăng tÁi trên 05 báo đ°ợc tác giÁ lựa chán đÁn 12/2020.

bÁng hßi và tiÁn hành khÁo sát ç 3 đßa bàn: Hà Nái, thành phá HuÁ và thành phá Hß Chí Minh. Đái t°ợng khÁo sát đ°ợc lựa chán chā yÁu là tÃp trung vào 02 nhóm cơng chúng mÿc tiêu đßng thåi cũng là nhóm thực thi chính sách. Nhóm thứ nhất gßm những ng°åi làm/khơng làm công tác quÁn lý, giÁng viên, nghiên cău viên, cỏn b<i>ỏ hnh chớnh, ỗ cỏc trồng i hỏc. Nhóm thứ hai là ng°åi hác gßm sinh viên và </i>

hác viên sau đ¿i hác.

thÃp dữ liệu phÿc vÿ cho luÃn án đ°ợc thực hiện từ 12/2022 đÁn 2/2023. Các phßng vÃn sâu phÿc vÿ cho mÿc tiêu nghiên cău cũng đ°ợc tác giÁ luÃn án thực hiện song song trong khoÁng thåi gian này.

<b>4. Câu hßi nghiên cąu và giÁ thuy¿t nghiên cąu </b>

<i><b>4.1. Câu hỏi nghiên cứu </b></i>

sách GDĐH nh° thÁ nào?

GDĐH nh° thÁ nào?

kiÁn t¿o đßng thuÃn xã hái về chính sách GDĐH ?

về truyền thơng chính sách GDĐH trên báo điện tử ?

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

<i><b>4.2. Giả thuyết nghiên cứu </b></i>

tiêu điểm cāa chính sách GDĐH, h°ãng công chúng chú ý đÁn những nái dung và vÃn đề chính cāa GDĐH. Tác ph¿m báo chí tham gia truyn thụng chớnh sỏch ỗ cỏc bỏo là chā u thc d¿ng thơng tÃn báo chí.

nhóm đái t°ợng, nh°ng chiÁm đa sá vÁn là ý kiÁn cāa các chuyên gia, nhà khoa hác, cán bỏ qun lý, ging viờn ca cỏc cĂ sỗ GDH.

hái về thực thi chính sách GDĐH.

GDĐH và hài lịng vãi báo điện tử trong truyền thơng chính sách GDĐH, tuy nhiên há có mong muán và địi hßi cao h¡n về việc báo điện tử phÁi có sự dßch chuyển từ <tun truyền= sang truyền thơng chính sách về GDĐH.

<b>5. Khung lý thuy¿t và khung phân tích </b>

<i><b>5.1.Khung lý thuyết </b></i>

Trong lu<i>Ãn án này, tác giÁ dựa vào lý thuyÁt thiết lập chương trình nghị sự, lý </i>

thuy<i>Át đóng khung, lý thut sử dụng và hài lòng và chức năng phÁn biện xã hi </i>

xõy dng khung lý thuyt lm cĂ sỗ triển khai các nái dung cāa luÃn án. Các quan điểm về 03 lý thuyÁt và chăc năng phÁn biện xã hái s¿ đ°ợc trình bày cÿ thể trong ch°¡ng 2 cāa luÃn án. Tuy nhiên, để có sự hình dung ban đầu về cách thăc vÃn dÿng các lý thuyÁt trong việc triển khai nghiên cău và cÃu trúc luÃn án này, tác giÁ trình bày s¡ nét nh° sau:

<i>(1)</i> Lý thuy<i>Át thiết lập chương trình nghị sự: LuÃn án áp dÿng lý thuyÁt này </i>

để tháng kê, táng hợp, phân tích các nái dung và cách thăc truyền thơng về chính sách GDĐH trên báo điện tử. Sử dÿng lý thuyÁt này giúp tác giÁ giÁi quyÁt câu hßi đặt ra là: Nái dung đ°ợc <thiÁt lÃp nghß sự= trên báo điện tử là gì và nh° thÁ nào?

<i>(2)</i> Lý thuy<i>Át đóng khung: LuÃn án áp dÿng lý thuyÁt này để phân tích nái </i>

dung trên báo điện tử đ°ợc đóng khung nh° thÁ nào. Từ đó, tác giÁ phân tích cách

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

thăc nhà báo đóng khung thông tin nhằm gây sự chú ý và tác đáng đÁn các đái t°ợng chính sách GDĐH.

<i>(3) </i>Lý thuy<i>Át sử dụng và hài lòng: Lý thuyÁt này đ°ợc sử dÿng để đánh giá </i>

sự tiÁp nhÃn và phÁn hßi cāa các nhóm cơng chúng và các đái t°ợng liên quan đÁn chính sách GDĐH. Trên cĂ sỗ ú, tỏc gi lun ỏn xut gii pháp nâng cao hiệu quÁ cāa báo điện tử trong truyền thơng chính sách về GDĐH.

<i>(4) </i>Chăc năng phÁn biện xã hội: H°ãng tiÁp cÃn dựa trên chc nng ny l cĂ sỗ lý lun tác giÁ luÃn án đánh giá nái dung, ph°¡ng thăc phÁn biện chính sách GDĐH trên báo điện tử.

<i><b>5.2. Khung phõn tớch </b></i>

Nh ó trỡnh by ỗ các mÿc trên, tác giÁ luÃn án không nghiên cău quy trình chính sách GDĐH ra đåi nh° thÁ nào, mà nghiên cău chính sách GDĐH đ°ợc truyền thông nh° thÁ nào trên báo điện tử. Tăc là: Báo điện tử thơng tin chính sách gì, t¿o ra thÁo luÃn, phÁn biện nh° thÁ nào; báo điện tử đề xt giÁi pháp, khun nghß về chính sách nh° thÁ nào để góp phần t¿o sự đßng thuÃn xã hái đái vãi thực thi chính sách.

<i>Để thực hiện việc nghiên cău trên, tác giÁ luÃn án tiÁp cÃn từ góc đá: (i) Các khái niệm cơng cÿ, (ii) Mát sá lý thuyÁt truyền thông, (iii) Chăc năng phÁn biện xã </i>

hái và vai trò cāa báo chí trong truyền thơng chính sách.

VÃn dÿng khung lý thuyÁt, tác giÁ luÃn án sử dÿng các ph°¡ng pháp trong khoa hác xã hái để nghiên cău nái dung, cách thăc truyền thơng chính sách GDĐH trên mát sá tå báo điện tử đ°ợc lựa chán.

Trong luÃn án này, những chính sách GDĐH đ°ợc thiÁt lÃp nghß sự và <đóng khung= trên mặt báo, khiÁn d° luÃn quan tâm và t¿o ra những thÁo luÃn, phÁn biện đ°ợc tác giÁ phân tích trên cĂ sỗ cỏc d liu ònh tớnh. T cĂ sỗ dữ liệu đßnh l°ợng thơng qua việc khÁo sát tin, bài trên 5 tå báo, tác giÁ sử dÿng tháng kê mô tÁ để làm rõ tần suÃt, măc đá truyền thơng chính sách GDĐH. Bên c¿nh đó, dựa vào dữ liệu

<b>đßnh l°ợng thơng qua khÁo sát mát sá nhóm cơng chúng và dữ liệu đßnh tính cāa </b>

phßng vÃn sâu, tác giÁ luÃn án bàn luÃn về sự phÁn hßi cāa cơng chúng liên quan sau khi tiÁp cÃn thơng tin chính sách GDĐH.

Do vÃy, khung phân tích cāa luÃn án đ°ợc thiÁt kÁ nh° sau:

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

<i>Hình 1. Mơ hình khung phân tích của luận án </i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

<b>6. PhÔÂng phỏp nghiờn cu </b>

<i><b>6.1.PhĂng phỏp phõn tớch tài liệu </b></i>

Ph°¡ng pháp phân tích tài liệu đ°ợc sử dÿng trong luÃn án nhằm hai mÿc tiêu.

đã khÁo cău, phân tích các tài liệu, gßm nhiều bài báo, sách và các Ãn ph¿m khoa hác khác liên quan đÁn vÃn đề nghiên cău. Những dữ liệu thu đ°ợc từ q trình phân tích tài liệu giúp tác giÁ luÃn án đßnh h°ãng nái dung nghiên cău, xõy dng cĂ sỗ lý thuyt, v cú cỏi nhìn táng quan, cÿ thể về truyền thơng chính sách trên báo

<i>chí. Mục tiêu thứ hai là để nghiên cău nái dung, thơng điệp chính sách đ°ợc truyền </i>

thơng trên báo điện tử. Cÿ thể là tác giÁ luÃn án đã phân tích nái dung tác ph¿m báo chí c<i>āa 05 báo điện tử, gßm báo Giáo dục và Thßi đ¿i online, t¿p chí điện tử Giáo </i>

dung tác ph¿m báo chí cāa 05 báo điện tử này đ°ợc tiÁn hành nh° sau.

<i>Trước hết, tác giÁ luÃn án tìm kiÁm các tin, bài có nái dung liên quan đÁn vÃn đề </i>

nghiên cău trên 05 báo điện tử này đ°ợc xuÃt bÁn trong khoÁng thåi gian từ 7/2017 đÁn 12/2020. Các từ khóa đ°ợc sử dÿng để tìm kiÁm tác ph¿m báo chí là: đ¿i hác, giáo dÿc đ¿i hác, chính sách, LuÃt giáo đ¿i hác, tự chā đ¿i hác, quy ho¿ch m¿ng l°ãi giáo dÿc đ¿i hác, phân tầng, xÁp h¿ng, nghiên cău khoa hác, hợp tác quác tÁ, doanh nghiệp, nhà tuyển dÿng, giÁng viên, Giáo s°, Phó giáo s°, kiểm đßnh chÃt l°ợng, miễn hác phí, tín dÿng sinh viên,…Ngồi ra, tác giÁ ln án cịn rà sốt trang, mÿc, tiểu mÿc để tìm ra những bài báo liên quan đÁn vÃn đề nghiên cău. Dựa trên các từ khóa và việc rà soát các trang, mÿc, tác giÁ luÃn án tiÁn hành đÁm tin, bi ỗ cỏc trang, mÿc trên 05 báo. Táng sá tin, bài tháng kê đ°ợc là 1173.

đ¿i hác trên 05 tå báo này, tác giÁ luÃn án tháng kê, phân lo¿i theo từng tiêu chí. Việc phân chia tác ph¿m báo chí da trờn cĂ sỗ cỏc nhúm nỏi dung, th loi, chā đề liên quan đÁn chính sách giáo dÿc đ¿i hác. Tác giÁ luÃn án kÁt hợp ph°¡ng pháp phân tích đßnh tính và phân tích đßnh l°ợng để phân tích nái dung văn bÁn báo chí. Sau khi đßnh l°ợng hố thơng tin đßnh tính, tác giÁ táng hợp, đái chiÁu, so sánh, bình luÃn, đánh giá để xử lý các dữ liệu liên quan đÁn vÃn đề nghiên cău. Đßng

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

thåi, tác giÁ luÃn án diễn giÁi, phân tích quan điểm, ý kiÁn đ°ợc đ°ợc trình bày trong các tác ph¿m báo chí. Các b°ãc mà tác giÁ đã tiÁn hành cÿ thể nh° sau.

<i>Bước 1: Thu thÃp và quÁn lý dữ liệu. Cÿ thể là sau khi đã tháng kê đ°ợc 1173 </i>

tin, bài, tác giÁ luÃn án sao chép, dán và l°u trữ tiêu đề cāa các tác ph¿m báo chí và các thành phần cāa mßi bài báo trong file Excel. Sau đó, tác giÁ luÃn án thực hiện gán nhãn.

khía c¿nh, bao gßm: Phân lo¿i theo chính sách, phân lo¿i theo từng tå báo, phân lo¿i theo chā thể tham gia phÁn biện xã hái về chính sách. Mßi khía c¿nh là mát hệ tháng nhãn nái dung cÃp 1 (7 chính sách GDĐH, 5 tå báo, 4 nhóm chā thể) phÿc vÿ cho phân lo¿i và đo l°ång. Ăng vãi mßi tiêu chí phân lo¿i, có nhóm các nhãn nái dung cÃp 2 (nái dung, thơng điệp chính sách, thể lo¿i báo chí, yÁu tá đa ph°¡ng tiện trong tác ph¿m báo chí, măc đá và tính chÃt ý kiÁn cāa các chā thể), đây là nhãn cÿ thể hoá cho nái dung cÃp 1.

báo, tác giÁ sử dÿng ph°¡ng pháp tháng kê mô tÁ để làm rõ các thông tin đßnh l°ợng theo các tiêu chí phÿc vÿ nghiên cău. Cÿ thể là làm rõ hiện tr¿ng, cách thăc truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên báo điện tử.

<i><b>6.2. Ph°¡ng pháp phỏng vấn sâu </b></i>

Ph°¡ng pháp phßng vÃn sâu đ°ợc tác giÁ luÃn án sử dÿng nhằm mÿc đích thu thÃp dữ liệu về hiện tr¿ng, cách thăc và dữ liệu về tác đáng, hiệu q cāa truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên điện tử. Đây là mát trong những căn că để tác giÁ cú cĂ sỗ xut giÁi pháp, khuyÁn nghß nhằm nâng cao hiệu quÁ truyền thơng chính sách về giáo dÿc đ¿i hác trên báo chí. Tác giÁ luÃn án đã tiÁn hành phßng vÃn sâu vãi 06 nhóm đái t°ợng cÿ thể nh° sau.

nhóm này, tác giÁ luÃn án đã phßng vÃn 02 ng°åi. Mát ngồi l V trỗng v mỏt ngồi nguyờn l V trỗng ca mỏt V thuỏc Bỏ giỏo dc v Đào t¿o.

nhóm này, tác giÁ luÃn án đã phßng vÃn 05 ng°åi. Đây là các chuyên gia thuác Hiệp

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

hái các tr°ång Đ¿i hác, Cao đẳng Việt Nam; Đ¿i hác Quác gia Hà Nái; Tr°ång Đ¿i hác Hồ Bình; Tr°ång Đ¿i hác Bách khoa thành phá Hß Chí Minh; Tr°ång Đ¿i hác S° ph¿m thành phá Hß Chí Minh. Các chun gia này là những chuyên gia có tham gia góp ý cho chính sách giáo dÿc đ¿i hác và xuÃt hiện trên báo chí.

đã phßng vÃn 12 ng°åi. Đây là những ng°åi đang phÿ trách mÁng giáo dÿc đ¿i hỏc ỗ cỏc bỏo, tp chớ sau: Bỏo Giỏo dÿc và Thåi đ¿i, t¿p chí điện tử Giáo dÿc Việt Nam, báo Tuái trẻ, t¿p chí Khoa hác Phá thơng, báo Sài Gịn giÁi phóng, t¿p chí Giáo dÿc thành phá Hß Chí Minh, báo Tiền Phong, báo Quân đái nhân dân, t¿p chí điện tử VTC News, báo Ng°åi Lao đáng, báo Thanh Niên.

ng°åi, bao gßm cán bá quÁn lý và cán bỏ khụng khụng lm cụng tỏc qun lý ỗ cỏc tr°ång đ¿i hác, trong đó có cán bá quÁn lý xt hiện trên báo chí. Nhóm giÁng viên này đÁn từ tr°ång Đ¿i hác Nông Lâm thành phá Hß Chí Minh, tr°ång Đ¿i hác Khoa hác thuác Đ¿i hác HuÁ; tr°ång Đ¿i hác Kinh tÁ thuác Đ¿i hác HuÁ;

tác giÁ luÃn án đã phßng vÃn 02 ng°åi, thuác 02 đ¡n vß t¿i tỉnh Thừa Thiên HuÁ.

vÃn 08 sinh viên cāa Tr°ång Đ¿i hác Khoa hác Xã hái và Nhân văn thuác Đ¿i hác Quác gia Hà Nái, Tr°ång Đ¿i hác S° ph¿m Hà Nái, Tr°ång Đ¿i hác S° ph¿m thuác Đ¿i hác HuÁ, Tr°ång Đ¿i hác Khoa hác thuác Đ¿i hác HuÁ.

<i>Liên quan đến nội dung phỏng vấn, tác giÁ luÃn án đã tÃp trung vào các nái </i>

dung c<i>ÿ thể sau đây để thu thÃp dữ liệu: Một là tráng tâm cāa chính sách về giáo </i>

d<i>ÿc đ¿i hác cần truyền thơng trên báo chí. Hai là đánh giá về vai trị cāa báo chí </i>

trong truy<i>ền thơng chính sách về giáo dÿc đ¿i hác. Ba là đánh giá vai trị phÁn biện </i>

xã h<i>ái đái vãi chính sách về giáo dÿc đ¿i hác. Bốn là, cách thăc truyền thơng chính </i>

sách v<i>ề giáo dÿc đ¿i hác trên báo chí. Năm là giÁi pháp cāa báo chí đái vãi truyền </i>

thơng chính sách về giáo dÿc đ¿i hác.

Trên cĂ sỗ cho phộp ca ngồi tr lồi phòng vn sâu, tác giÁ luÃn án đã ghi âm và/hoặc ghi chép các phßng vÃn sâu đ°ợc thực hiện trực tiÁp. Đái vãi mát sá

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

tr°ång hợp khơng có điều kiện phßng vÃn trực tiÁp, tác giÁ luÃn án đã gửi các câu hßi đÁn cho ng°åi đ°ợc phßng vÃn và nhÃn l¿i ý kiÁn trÁ låi qua th° điện tử. Mßi ý kiÁn trÁ låi đ°ợc ghi chú bằng mã sá [Xem Phÿ lÿc 5]. Nguyên tắc khuyÁt danh đ°ợc đÁm bÁo trong q trình sử dÿng dữ liệu phßng vÃn sâu. Dữ liệu từ các phßng vÃn sâu đ°ợc phân tích, sử dÿng để phán Ánh hiện tr¿ng, cách thăc cũng nh° đánh giá tác đáng, hiệu quÁ cāa truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên điện tử.

Ph°¡ng pháp khÁo sát bằng bÁng hßi đ°ợc sử dÿng để thu thÃp dữ liệu đßnh l°ợng nhằm tìm hiểu sự tiÁp nhÃn và phÁn hßi cāa cơng chúng đái vãi chính sách về giáo dÿc đ¿i hác đ°ợc truyền thông trên 05 bỏo in t ó c cp n ỗ trờn. Các b°ãc tác giÁ luÃn án thực hiện ph°¡ng pháp này cÿ thể nh° sau.

<i>Bước thứ nhất là xây dựng bÁng hỏi (phiếu khÁo sát). Tác giÁ luÃn án đã xây </i>

dựng 02 bÁng hßi khác nhau. Mát bÁng hßi dùng để thu thÃp dữ liệu từ cán bá làm công tác quÁn lý, cán bá không làm công tác quÁn lý, giÁng viên, chuyên viên, nghiên cău viên… đang công tác t¿i các c¡ sỗ giỏo dc i hỏc (gỏi tt l cỏn bỏ viên chăc và ng°åi lao đáng, viÁt tắt là CBVC&NLĐ). Mát bÁng hßi dùng để thu thÃp dữ liệu t<i>ừ ng°åi hác (viÁt tắt là NH). CÁ 02 bng hòi u thit k trờn cĂ sỗ ba nỏi dung. Thứ </i>

sách giáo d<i>ÿc đ¿i hác và nhÃn thăc, thái đá, hành vi cāa công chúng tiÁp nhÃn. Thứ </i>

<i>ba</i>là đánh giá cāa công chúng về hiệu quÁ cāa báo điện tử đái vãi truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác [Xem Phÿ lÿc 3, mÿc 3.1 và Phÿ lÿc 4, mÿc 3.2]. Mặc dù 02 bng hòi u c xõy dng trờn cĂ sỗ ba nái dung này, nh°ng 02 bÁng có sự khác nhau v<i>ề sá l°ợng và nái dung câu hßi. Cÿ thể là: Nội dung thứ nhất đ°ợc xây dựng </i>

thành 9 câu đái vãi bÁng hßi dành cho nhóm CBVC&NLĐ, 9 câu đái vãi bÁng hßi

<i>dành cho nhóm ng°åi hác. Nội dung thứ hai đ°ợc thiÁt kÁ gßm 25 câu đái vãi bÁng </i>

h<i>ßi dành cho nhóm CBVC&NLĐ, 21 câu đái vãi bÁng hßi dành cho ng°åi hác. Nội </i>

CBVC&NLĐ, 9 câu đái vãi bÁng hßi dành cho ng°åi hác.

<i>Bước thứ hai là chọn mẫu. Sau khi bÁng hßi đ°ợc hồn thành, tác giÁ ln án </i>

tiÁn hành chán mÁu và thu thÃp dữ liệu. Cỡ mÁu cāa khÁo sát là 550 phiÁu (dành

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

cho CBVC&NLĐ), 635 phiÁu (dành cho ng°åi hác). Đây là sá l°ợng phiÁu đ°ợc đ°a vào xử lý sau khi những phiÁu không đÁm bÁo yêu cầu đã đ°ợc lo¿i bß. Đßa bàn khÁo sát đ°ợc lựa chán là Hà Nái, thành phá H, thành phá Hß Chí Minh. Tác giÁ lu<i>Ãn án áp dÿng ph°¡ng pháp chọn mẫu cụm nhiều giai đo¿n (multi-stage cluster </i>

sampling method) cÿ thể nh° sau.

<i>Giai đo¿n 1: Chán 3 đßa bàn là Hà Nái, thành phá HuÁ và thành phá Hß Chí </i>

Minh để khÁo sát.

cơng lÃp và ngồi công lÃp). T¿i Hà Nái 04 tr°ång công lÃp đ°ợc lựa chán bao gßm: Tr°ång Đ¿i hác Khoa hác Xã hái và Nhân văn thuác Đ¿i hác Quác gia Hà Nái, Tr°ång Đ¿i hác Khoa hác Tự nhiên thuác Đ¿i hác Quác gia Hà Nái, Hác viện Báo chí và Tuyên truyền Hà Nái, Tr°ång Đ¿i hác S° ph¿m Hà Nái. 01 tr°ång ngồi cơng lÃp đ°ợc lựa chán là Tr°ång Đ¿i hác Đ¿i Nam. T¿i thành phá HuÁ, 03 tr°ång Công lÃp thuác Đ¿i hác HuÁ đ°ợc lựa chán bao gßm: Tr°ång Đ¿i hác Khoa hác, Tr°ång Đ¿i hác S° ph¿m, Tr°ång Đ¿i hác Kinh tÁ. T¿i thành phá Hß Chí Minh 05 tr°ång cơng lÃp đ°ợc lựa chán bao gßm: Tr°ång Đ¿i hác Khoa hác Xã hái và Nhân văn thuác Đ¿i hác Qc gia Hß Chí Minh, Tr°ång Đ¿i hác Khoa hác Tự nhiên thuác Đ¿i hác Quác gia Hß Chí Minh, Tr°ång Đ¿i hác Nơng Lâm thành phá Hß Chí Minh, Tr°ång Đ¿i hác S° ph¿m thành phá Hß Chí Minh, Tr°ång Đ¿i hác Sài Gịn. 02 trồng ngoi cụng lp ỗ thnh phỏ Hò Chớ Minh đ°ợc lựa chán là Tr°ång Đ¿i hác Công nghệ thành phá Hß Chí Minh, Tr°ång Đ¿i hác Qc tÁ Hòng Bng.

<i>Giai on 3: Trong mòi cĂ sỗ giỏo dÿc đ¿i hác, tác giÁ chán các cán bá quÁn </i>

lý cāa Phòng, Ban, Khoa, các giÁng viên, nghiên cău viên, cán bá hành chính, sinh viên, hác viên sau đ¿i hác để phßng vÃn/thu thÃp dữ liệu dựa trên bÁng hßi.

<i>Đái vãi cÁ 02 nhóm khách thể nói trên, tác giÁ thực hiện việc thu thÃp dữ liệu </i>

d<i>ựa trên sự kÁt hợp giữa 03 cách. Cách thứ nhất, bằng nhiều hình thăc khác nhau, </i>

tác giÁ luÃn án gặp trực tiÁp ng°åi trÁ låi để phßng vÃn và ghi nhÃn thơng tin vào b<i>Áng hßi. Cách thứ hai, tác giÁ luÃn án gửi phiÁu in trực tiÁp đÁn ng°åi trÁ låi và sau đó thu l¿i phiÁu. Cách thứ ba tác giÁ luÃn án hoặc gửi đ°ång link phiÁu khÁo sát </i>

online (qua Google Form) đÁn những ng°åi trÁ låi và thu l¿i dữ liệu qua m¿ng internet. Ăng dÿng Google Form cho phép tác giÁ luÃn án quan sát dữ liệu đ°ợc gửi về theo thåi gian thực, thuÃn lợi trong việc theo dõi các biÁn nhân kh¿u, từ đó

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

đ°a ra các quyÁt đßnh phù hợp h¡n để tái cân bằng c¡ cÃu cỡ mÁu. Quá trình thu thÃp dữ liệu phái hợp ba cách nh° thÁ giúp thu đ°ợc các bÁng hßi vãi các dữ liệu có đá tin cây cao. Tuy nhiên, việc thu thÃp dữ liệu nh° thÁ ch°a hồn tồn đÁm bÁo tính đ¿i diện cāa mÁu nghiên cău.

nhÃp vào Excell để phân tích. Tác giÁ phân tích dữ liệu để làm rõ về măc đá tiÁp nhÃn cāa công chúng về truyền thông chính sách trên báo chí. Tác giÁ luÃn án cũng phân tích dữ liệu để rút ra nhÃn đßnh về tác đáng cāa truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác đÁn nhÃn thăc cāa mát sá nhóm đái t°ợng đ°ợc khÁo sát. Quy trình này đ°ợc diễn ra theo 03 b°ãc, gßm:

<i>Thứ nhất là làm s¿ch và biên tÃp dữ liệu. TÃt cÁ các thơng tin thừa, nhầm </i>

lÁn hoặc sai sót s¿ đ°ợc lo¿i bß nhằm đÁm bÁo sự nhÃt quán cho dữ liệu. TÃt cÁ các thơng tin khut d¿ng đßnh tính đ°ợc ký hiệu là "NA" (Not Available). Các thông tin khuyÁt d¿ng thang đo Likert s¿ đ°ợc lÃp đầy bằng cách lÃy trung vß (median) cāa tồn bá cát biÁn sá đó. Dữ liệu sau khi làm s¿ch s¿ đ°ợc l°u giữ trên mát Sheet riêng, bá dữ liệu về CBVC&NLĐ đ°ợc đặt tên là "Data-CB-01" và cāa ng°åi hác là "Data-NH-02"

<i>Thứ hai là phân tích dữ liệu. Phầm mềm MS Excel thuÃn tiện đái vãi </i>

tháng kê mơ tÁ. Tồn bá dữ liệu đ°ợc phân tích tùy thuác vào yêu cầu cung cÃp dữ kiện để trÁ låi cho câu hßi nghiên cău. Các tháng kê mô tÁ đ¡n biÁn đ°ợc thực hiện tr°ãc, trong khi các tháng kê mô tÁ nhß biÁn đ°ợc thực hiện sau thơng qua việc t¿o nên các bÁng tóm tắt dữ liệu hai chiều, hay còn gái là bÁng chéo (cross-table). TÃt cÁ các bÁng dữ liệu đều đ°ợc thể hiện theo tần sá và tần suÃt.

<i>Thứ ba là trực quan hóa dữ liệu. Để việc phát hiện ra khuôn mÁu và sự </i>

phân phái cāa dữ liệu đ°ợc diễn ra nhanh chóng, tác giÁ luÃn án sử dÿng các biểu đß (chart) và đặc biệt là thang đo màu (color scale) để trực quan hóa dữ liệu.

Nh° vÃy, luÃn án có 03 bá dữ liệu gßm 1173 tác ph¿m báo chí, 35 cc phßng vÃn sâu, 1185 phiÁu khÁo sát bằng bÁng hßi dành cho 2 nhóm khách thể. KÁt q phân tích dữ liệu đ°ợc trình bày trong nái dung luÃn án. Đßng thåi, bÁn táng hợp cāa 03 bá dữ liệu này đ°ợc tác giÁ lun ỏn trỡnh by ỗ phn Ph lc.

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

Nghiên cău này có ba điểm mãi. Thứ nhất, luÃn án đóng góp thêm sự hiểu biÁt về tầm quan tráng cāa báo chí trong truyền thơng chính sách nói chung và chính sách giáo d<i>ÿc đ¿i hác nói riêng. Thứ hai, kÁt quÁ nghiên cău mang l¿i góc nhìn mãi về </i>

truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên báo chí, cÿ thể là, báo chí thiÁt lÃp ch°¡ng trình nghß sự, phÁn biện chính sách giáo dÿc đ¿i hác, đề xt khun nghß, góp phần tác đáng vào nhÃn thăc cāa các nhóm cơng chúng liên quan đÁn quy trình chính sách, ki<i>Án t¿o đßng thuÃn xã hái trong thực thi chính sách. Thứ ba, luÃn án </i>

cung cÃp thêm luÃn că khoa hác và dữ liệu mãi về truyền thông chính sách giáo dÿc đ¿i hác, giúp các nhà qn lý, ho¿ch đßnh chính sách có nhìn táng quan và cÿ thể về việc truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên báo chí và sự tiÁp nhÃn, phÁn hßi cāa các nhóm cơng chúng liên quan đÁn chính sách.

<i><b>8.1. Ý nghĩa khoa học </b></i>

Ý ngh*a khoa hác cāa luÃn án tr°ãc hÁt thể hiện qua việc bá sung góc nhìn mãi trong việc tiÁp cÃn về vai trò, chăc năng cāa báo chí đái vãi truyền thơng chính sách nói chung và chính sách giáo dÿc đ¿i hác nói riêng. Bên c¿nh đó, luÃn án khái quát mát sá quan điểm lý thuyÁt và vÃn dÿng để nghiên cău thc tin truyn thụng chớnh sỏch nhm mỗ rỏng sự hiểu biÁt về truyền thơng chính sách trên báo chí.

<i><b>8.2. Ý nghĩa thực tiễn </b></i>

LuÃn án là tài liệu tham khÁo cho những nhà quÁn lý, ho¿ch đßnh chính sách và các c¡ quan báo chí. Ý ngh*a thực tiễn này đ°ợc thể hiện trên hai ph°¡ng diện.

báo điện tử tham gia truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác. Những vÃn đề đ°ợc trình bày trong ln án có thể giúp cho những nhà ho¿ch đßnh chính sách nhìn nhÃn về vai trị, chăc năng cāa báo chí nh° là kênh truyền thơng chính sách phù hợp tùy vào từng thåi điểm, giai đo¿n cāa quy trình chính sách. Qua đó, các nhà ho¿ch đßnh chính sách có thể tham khÁo kÁt q cāa cơng trình để truyền thơng chính sách đÁn

<i>các đái t°ợng sao cho phù hợp và hiệu quÁ nhÃt. Thứ hai, những kÁt quÁ khÁo sát, </i>

đánh giá, giÁi pháp đ°ợc trình bày trong luÃn án l cĂ sỗ tham kho cho nhng cĂ

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

quan báo chí trong việc truyền thơng chính sách nói chung và mÁng giáo dÿc đ¿i hác nói riêng trên mặt báo.

Ngoi phn mỗ u, kt lun, ti liu tham khÁo, phÿ lÿc, cÃu trúc luÃn án gßm 5 ch°¡ng.

Ch°¡ng 1 là ch°¡ng táng quan về vÃn đề nghiên cău. Bằng việc điểm l¿i các công trình đi tr°ãc, tác giÁ chỉ ra mát sá kÁt quÁ nghiên cău về mái quan hệ giữa báo chí đái truyền thơng chính sách, truyền thơng chính sách đái vãi giáo dÿc và giáo dÿc đ¿i hác. Từ đó, tác giÁ nhÃn diện khoÁng tráng trong nghiên cău về truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên báo chí và có những đßnh h°ãng nghiên cău cho đề tài.

Ch°¡ng 2 là ch°¡ng bàn v cĂ sỗ lý lun trong truyn thụng chớnh sỏch giáo dÿc đ¿i hác trên báo chí. Trong ch°¡ng này, ngồi các khái niệm cơng cÿ liên quan đÁn đề tài, tác giÁ trình bày các lý thuyÁt vn dng trong nghiờn cu, cĂ sỗ chớnh trò, pháp lý cāa truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác, vai trị, chăc năng cāa báo chí đái vãi truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác.

Ch°¡ng 3 là ch°¡ng nghiên cău thực tr¿ng truyền thông chính sách về giáo dÿc đ¿i hác trên báo in t ỗ Vit Nam hin nay da vo vic khÁo sát, phân tích tác ph¿m báo chí. Trên cĂ sỗ vn dng lý thuyt nghiờn cu, tỏc gi tÃp trung bàn luÃn, phân tích các nái dung chính sách đ°ợc truyền thơng và hình thăc chuyển tÁi trên báo điện tử.

Ch°¡ng 4 là ch°¡ng xem xét, đánh giá sự phÁn hßi cāa các nhóm đái t°ợng liên quan đái vãi truyền thơng chính sách về giáo dÿc đ¿i hác trên báo điện tử. Trong ch°¡ng này, tác giÁ trình bày, phân tích, rút ra các nhÃn đßnh từ kÁt quÁ nghiên cău cāa phßng vÃn sâu và phßng vÃn điều tra bằng bÁng hßi.

ỉ ch°¡ng 5, luÃn án đánh giá những thành công, h¿n chÁ, vÃn đề đặt ra đái vãi truyền thơng chính sách giáo dÿc đ¿i hác trên báo điện tử. Các nhÃn ònh c rỳt ra ỗ chĂng ny da trờn khÁo sát, phân tích cāa 04 ch°¡ng nói trên. Từ đó, tác giÁ đề xt giÁi pháp, khun nghß đái vãi truyền thơng chính sách về giáo dÿc đ¿i hác

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

<b>ChÔÂng 1. TọNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU 1.1. Tỡnh hình nghiên cąu trên th¿ giái </b>

<i><b>1.1.1. Các nghiên cứu về mối quan hệ giữa truyền thơng và chính sách </b></i>

Nhiều hác giÁ n°ãc ngồi đã khẳng đßnh có mái liên kÁt giữa truyền thơng và chính sách. Các ph°¡ng tiện truyền thơng đ¿i chúng có quan hệ vãi chính sách và vai trị cāa truyền thơng chính sách đÁn vãi mái ng°åi dân.

nghiên cău.

Yanovitzky (2002) trong bài vi<i>Át <Effects of news coverage on policy attention and </i>

<i>đối với sự chú ý và hành động của chính sách: Xem xét kỹ hơn mối liên hệ giữa truyền </i>

từ những cơng trình tr°ãc đó [121]. Tác giÁ khái quát rằng báo chí đ°a tin về những vn c u tiờn bỗi chớnh ph v các lãnh đ¿o cÃp cao. Sau đó, báo chí tht l¿i những vÃn đề này nhằm mÿc đích kh¡i dÃy d° luÃn xã hái để làm rõ h¡n quan điểm cāa cơng chúng. Ci cùng, báo chí thu thÃp các quan điểm cá nhân để mơ phßng l¿i d° luÃn xã hái, từ đó, các nhà làm chính sách có thể dựa vào đó để đánh giá phÁn hßi cāa cơng chúng về các chính sách cāa há, đßng thåi cũng để biÁt thêm về những vÃn đề mà công chúng quan tâm. Yanovitzky cũng cho rằng các tác giÁ đi tr°ãc khi bàn về mái liên quan giữa báo chí và chính sách, há cũng ghi nhÃn có mái quan hệ cáng sinh giữa báo chí truyền thơng và ch°¡ng trình nghß sự cāa chính sách. Bằng chăng là tr°ãc đó, trong cơng trình có tên <i><How the press affects federal policy making= (Báo chí Ánh hưáng đến việc </i>

có xu h°ãng dựa vào quan điểm cāa công chúng về những vÃn đề từ ch°¡ng trình nghß sự cāa báo chí [112]. Cịn Edwards & Woods (1999) thì chỉ ra các bằng chăng đßnh l°ợng āng há cho mái quan hệ trực tiÁp giữa hiệu ăng truyền thông lên q trình ho¿ch đßnh chính sách cơng vÁn cịn mâu thuÁn và nó dÁn đÁn việc nhiều ng°åi cho rằng hiệu ăng truyền thơng lên chính sách cơng chỉ khÁ thi trong mát sá tr°ång hợp này, nh°ng l¿i không đ°ợc khÁ thi trong mát sá tr°ång hợp khác [98].

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

<i>Thứ hai, truyền thơng tác đáng lên các nhà làm chính sách cơng. Sự tác đáng </i>

này đ°ợc các nhà nghiên cău lý gii ỗ nhng chiu cnh khỏc nhau.

cp n vÃn đề tác đáng cāa truyền thông lên các nhà làm chính sách cơng, hay mái quan hệ giữa truyền thơng và chính sách, Linsky (1986) cho rằng việc đ°a tin có lợi có thể tăng khÁ năng āng há đái vãi các chính sách cāa các nhà làm chính sách cơng [112]. Theo ơng, những nhà làm chính sách cơng có nhu cầu lãn trong việc xử lý thơng tin trên báo chí. Mặt khác, do tính chÃt liên tÿc và tính c¿nh tranh cāa đÃu tr°ång chính trß, sự khơng phÁn ăng cāa các nhà làm chính sách cơng đái vãi các vÃn đề xã hái đ°ợc nhắc đÁn trên mặt báo có thể làm tán h¿i vß thÁ quyền lực cāa há trong chính phā.

Góp phần bàn ln sâu về sự tác đáng cāa truyền thông lên các nhà làm chính sách cơng, Yanovitzky (2002) hệ tháng l¿i trong lßch sử có 2 vÃn đề tráng tâm đ°ợc nghiên cău [121]. Cát lõi cāa nghiên cău tr°ãc đây về mái quan hệ giữa chính sách cơng và truy<i>ền thơng đó là: (1) điều kiện hoặc là tr°ång hợp cÿ thể mà truyền thông tác đáng lên q trình ho¿ch đßnh chính sách cơng; (2) phÁn ăng cāa những nhà làm </i>

chính sách cơng lên ch°¡ng trình nghß sự cāa truyền thơng.

<b>ỉ h°ãng thă nhÃt, Yanovitzky đã khái quát: Mát nghiên cău gần đây về thói </b>

quen sử dÿng truyền thơng cāa thành viên Nghß viện cho thÃy rằng, trung bình, những nhà làm luÃt dành 1,8 tiÁng mßi ngày để đác tin tăc th°ång nhÃt và 1,5 giå mßi ngày để xem các ch°¡ng trình tin tăc truyền hình. Đa phần trong sá há cho rằng truyền thơng đßa ph°¡ng và qc gia là ngn tin tát nhÃt về các sự kiện quác gia và sự kiện liên quan đÁn việc thi hành luÃt ç các bang và quÃn (so vãi các kênh thông tin cá nhân giữa ng°åi vãi ng°åi). Những thói quen t°¡ng tự về việc sử dÿng truyền thông cāa các nhà làm chính sách cơng cũng đ°ợc thể hiện trong các đề tài cāa Weiss (1974), Bybee & Comadena (1984) và Riffe (1990) [121].

Bên c¿nh đó, Yanovitzky cũng đßng tình rằng việc cho phép báo chí tự dàn dựng các vÃn đề xã hái và kích thích d° luÃn xã hái cũng là mát sự nguy hiểm cho các quan chăc cÃp cao. Mát mặt khác, việc báo chí tự dàn dựng các vÃn đề cāa công chúng cũng t¿o ra nhiều c¡ hái cho sự phát triển quyền lực cāa há. Quá trình ho¿ch đßnh chính sách cơng th°ång mang tính chÃt c¡ hái, và các nhà làm chính sách cơng th°ång sử dÿng truyền thơng để thu lợi chính trß cho bÁn thân há [121].

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

<b>æ h°ãng thă hai, Yanovitzky khái quát: KÁt quÁ là việc ho¿ch đßnh chính sách </b>

có xu h°ãng đ°ợc ònh hỡnh bỗi s ỏn ònh. Theo thồi gian, s cân bằng này bß phá hßng hoặc gián đo¿n bỗi thc t cú nhng thay ỏi, v buỏc cỏc nhà lãnh đ¿o phÁi có những phÁn ăng kßp thåi để tái lÃp l¿i sự cân bằng mà không làm thay đái bÁn chÃt cāa hệ tháng chính trß.

Đáng chú ý là tr°ãc đó, Edwards & Wood (1999) từng cho rằng phần lãn các thay đái đ°ợc thái phßng trên báo chí [98]. Cịn Linsky (1986) thì nhÃn đßnh các nhà chính sách cơng có xu h°ãng dựa vào những thay đái mà giãi truyền thơng cá tình gây chú ý, làm căn că để hành đáng [112]. Trong cơng trình cāa mình, Iyengar (1996) cũng khái quát rằng bên c¿nh sự nh hỗng n thồi gian v cồng ỏ ra chính sách mãi, sự chú ý cāa báo giãi đÁn những vÃn đề xã hái cịn có thể liên quan đÁn mát sá sự lựa chán chính sách cÿ thể cāa phía ng°åi làm chính sách. Điều này cũng t°¡ng tự nh° cách mà hình Ánh truyền thơng to dng nh hỗng n quyt ònh ca ngồi dân [108]. Hoặc là truyền thơng cũng có thể Ánh hỗng n cỏch ngồi lm chớnh sỏch nhỡn nhn các vÃn đề xã hái nh° Linsky (1986) đã từng táng kÁt trong nghiên cău cāa ông [112].

KÁ thừa những nhÃn đßnh trên, trong cơng trình cāa mình, Yanovitzky cho rằng nÁu báo chí đ°a tin nhiều về mát vÃn đề thì đßng thåi l°ợng chính sách cơng liên quan cũng s¿ nhiều h¡n. Ông kÁt luÃn <Theo thåi gian, nÁu sự chú ý cāa truyền thơng giÁm dần thì các chính sách cụng cng s theo ú m trỗ nờn ỏn ònh trỗ li. HĂn na, mc ỏ thay ỏi chớnh sách trong mái t°¡ng quan vãi việc đ°a tin cũng phÿ thuác vào thái đá cāa ng°åi làm báo. NÁu āng há, háo hăc, thì thay đái chính sách s¿ nhanh. Cịn nÁu có nhiều tranh cãi, chỉ trích, thì tác đá thay đái s¿ chÃm l¿i

Nh° vÃy, qua những cơng trình kể trên, có thể thÃy, những nghiên cău tr°ãc đây khẳng đßnh báo chí, truyền thơng và chính sách cơng có sự tác đáng qua l¿i. Trong đó báo chí có tác đáng đÁn chính sách cơng. Ch°¡ng trình nghß sự cāa truyền thơng và những gì mà truyền thơng tÃp trung đăng tÁi trên báo chí thu hút sự chú ý cāa những nhà làm chính sách cơng và cÁ những nhân vÃt quan tráng trong quá trình vÃn đáng cho mát sự thay đái nào đó cāa chính sách.

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

<i>Thứ ba, truyền thơng chính sách hß trợ các c¡ quan nhà n°ãc xây dựng thành </i>

công chính sách và giúp chính sách ngày càng hồn thiện h¡n.

<i>Bennett và Entman (2000) trong cơng trình Mediated Politics: Communication </i>

<i>tương lai của nền dân chủ) cho rằng truyền thơng có chăc năng t¿o đ°ợc d° ln xã </i>

hái để gây săc ép đái vãi chính quyền trong ho¿ch đßnh chính sách, cho phép các nhà ho¿ch đßnh chính sách khai thác sự chú ý cāa truyền thơng nh° là c¡ hái chính sách. NÁu nh° tr°ãc đây, chính phā có thể che giÃu thơng tin đái vãi ng°åi dân, doanh nghiệp, các tá chăc xã hái thì ngày nay, sự phát triển cāa công nghệ thông tin, truyền thông đã làm cho các quy trình xây dựng chính sách đ°ợc minh b¿ch nhå tính chÃt theo dõi, giám sát và phÁn ăng cāa truyền thông= [dÁn theo 123].

Mát sá hác giÁ đã đ°a ra bằng chăng thực nghiệm về quá trình liên quan đÁn sự t°¡ng tác giữa truyền thơng đ¿i chúng và chính sách. Đáng chú ý về h°ãng nghiên c<i>ău này là cuán Public Policy and the Mass Media: The Interplay of Mass </i>

xt bÁn năm 2010. Đây là cơng trình đã chỉ ra quá trình liên quan đÁn sự t°¡ng tác giữa truyền thông đ¿i chúng và chính sách [111]. Trong khi đó David Stromberg

<i>(2001) trong cơng trình Mass media and public policy (Truyền thông đ¿i chúng và </i>

thụng nh hỗng n chớnh sỏch cụng.

Trong rt nhiu tr°ång hợp, các nhà truyền thông, các nhà báo là những ng°åi đầu tiên phát hiện, kh¡i ngußn ra vÃn đề bÃt cÃp về chính sách và sử dÿng ph°¡ng tiện truyền thơng đ¿i chúng để đ°a nó đÁn vãi cơng chúng.

Tr°ãc đó, khi bàn đÁn vai trị cāa truyền thơng trong việc phát hiện vÃn đề, đßnh h°ãng sự quan tâm cāa d° luÃn đÁn vÃn đề đ°ợc phát hiện, các tác giÁ

<i>Berelson, Lazarsfeld, và McPhee (1986) trong Voting: A study of Opinion </i>

nghiệp vÿ báo chí góp phần tăng c°ång sự chú ý cāa công luÃn đÁn vÃn đề chính

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

sách đ°ợc °u tiên đăng tÁi [92]. Không đề cÃp đÁn sự °u tiên về tần suÃt, sá l°ợng đăng tÁi cāa các c¡ quan báo chí đái vãi vÃn đề muán có đ°ợc sự quan tâm cāa cơng chúng, nghiên c<i>ău cāa McCombs và Shaw trong The Agenda – Setting </i>

<i>Function of Mass Media= (1972) đã từng đ°a ra kÁt ln: báo chí có khÁ năng t¿o </i>

lÃp đ°ợc sự chú ý cāa công chúng, làm cho thông tin trỗ nờn nỏi bt bng cỏch tp trung nhÃt qn [114]. Thơng tin đăng tÁi nhÃt qn có thể hiểu chính là nái dung có tính tháng nhÃt, có thể phÁn ánh nhiều góc đá, chiều c¿nh nh°ng cùng chung mát

<i>thông điệp nhÃt quán. Bàn về vÃn đề này, Anthony Downs (1972) trong Up and </i>

<i>Down with Ecology: The <Issue Attention Cycle đã đ°a ra khái niệm <vòng tròn </i>

luân phiên các vÃn đề đ°ợc quan tâm= trong cáng đßng [97].

Phân tích cāa các tác giÁ khác cũng cho thÃy, truyền thơng khơng chỉ góp phần t¿o dựng sự chú ý cāa công chúng phá thông mà cũn cú s nh hỗng đÁn nhà ho¿ch đßnh chính sách. Trong đó đáng chú ý là vai trị then chát cāa truyền thơng trong q trình ho<i>¿t đáng chính trß. Điều này đ°ợc nhÃn m¿nh trong Sức m¿nh của </i>

quác tÁ Hác viện Báo chí và Tuyên truyền) [30], Hiệu ứng CNN: Cơng cuộc tìm

sách và giám sát thực hiện chính sách, đßng thåi góp phần nâng cao tính dân chā trong ho¿t đáng cāa chính phā.

Gruning (2001) cho rằng truyền thông chớnh sỏch lm cĂ sỗ trung gian đái tho¿i giữa chính phā và các bên liên quan dựa trên sự đßng thn. NÁu chính phā áp dÿng chính sách khơng mang l¿i lợi ích chung cho ng°åi dân, truyền thơng có thể chỉ trích chính sách bằng việc kh¡i dÃy sự phÁn đái cāa ng°åi dân đái vãi chính phā để thay thÁ chính sách [dÁn theo 123].

Trong khi đó Liu (2007) nhÃn đßnh: Sự giám sát cāa ph°¡ng tiện truyền thông t¿o ra mát mái quan hệ cáng sinh trong đó chính phā phÿ thc vào ph°¡ng tiện truyền thông để đ°a ra thông tin quan tráng và ph°¡ng tiện truyền thông phÿ thuác vào chính phā nh° mát ngn thơng tin quan tráng. Mặc dù tÃt cÁ các cÃp chính quyền phÁi chßu sự giám sát th°ång xuyên cāa ph°¡ng tiện truyền thông, nh°ng

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

ph°¡ng tiện truyền thông quan tâm nhÃt đÁn những vn cú nh hỗng n mỏt bỏ phn lãn công chúng [113].

Nh° vÃy, từ việc đề cÃp đÁn vai trị trung gian, cÁ hai cơng trình kể trên đều cho thÃy chăc năng giám sát và <săc m¿nh mềm= cāa các ph°¡ng tiện truyền thông trong việc tÃp hợp ý kiÁn cāa d° luÃn, khiÁn cho chính phā phÁi xem xét chính sách.

Đề cÃp đÁn vai trò t¿o lÃp d° luÃn xã hái để gây săc ép đái vãi chính quyền trong ho¿ch đßnh chính sách, nhiều nhà nghiên cău cho rằng nhå vÃy mà truyền thơng chính sách góp phần nâng cao tính dân chā trong ho¿t đáng cāa chính phā. Mái quan hệ trung gian đái tho¿i giữa chính phā và các bên liên quan là dựa trên sự đßng thn.

Có thể kể đÁn mát sá cơng trình tiêu biểu đã chỉ ra đ°ợc vai trò này: Public

<i>policy marketing exchange in the public sector (Trao đổi, tiếp thị chính sách cơng </i>

<i>chính sách ưu tú) cāa Schnell (2001) [118], Two -way symmetrical public relations: </i>

<i>và tương lai) cāa Grunig (2001) [105], <The Government Communication Decision Wheel: Toward a Public Relations Model for the Public Sector= (Bánh xe quyết định truyền thơng của chính phủ: Hướng tới một mơ hình quan hệ công chúng cho </i>

Điểm chung đáng l°u ý cāa các cơng trình trên là truyền thơng chính sách giúp rút ngắn khoÁng cách giữa chính phā và ng°åi dân. Truyền thơng chính sách góp phần làm cho cơng chúng quan tâm h¡n đÁn chính trß và chính sách.

Đáng chú ý là nhà nghiên cău Meyer (2002) trong cơng trình nghiên cău cāa mình đã chỉ ra rằng truyền thơng chính sách có vai trị v°ợt ra khßi ph¿m vi chính sách, là c¡ quan trung gian cāa nền dân chā có ý thăc, tăc là các nhóm xã hái và các tá chăc chính trß thơng qua truyền thơng để bày tß thái đá dân chā (dÁn theo [123]). Nh° vÃy, có thể thÃy rằng, chính phā s¿ có đ°ợc sự hiểu biÁt thực tÁ và các

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

phÁn ăng, ý kiÁn cāa ng°åi dân thông qua các ý đßnh cāa chính sách đ°ợc đăng tÁi cơng khai.

tßn t¿i vÃn đề, đó là truyền thơng chớnh sỏch d bò thao tỳng bỗi cỏc th lc chính trß đái lÃp.

Khái qt mát sá nghiên cău cāa Meyer (2002), Kang và các cáng sự (2013), có thể thÃy rằng, trong xã hái thiÁu dõn ch, cỏc chớnh sỏch d bò thao tỳng bỗi các thÁ lực chi phái hệ tháng chính trß [110, 117]. D°ãi mát góc nhìn chính trß nhÃt đßnh, các tác giÁ này cũng đã chỉ ra rằng nÁu truyền thơng bß đÁng chính trß thao túng s¿ dÁn đÁn tình tr¿ng các cc thÁo ln chính sách chỉ giãi h¿n trong các ranh giãi đ°ợc thit lp bỗi cỏc ng chớnh trò chi phỏi truyn thông, hoặc đÁng cầm quyền và các nhà ho¿ch đßnh chính sách cāa đÁng đó qut đßnh. Những nghiên cu truyn thụng chớnh sỏch ỗ cỏc nóc t bÁn cho thÃy bÁn chÃt bÁo thā cāa những kiểu tranh luÃn chính sách nh° vÃy c cng cỏ bỗi giói truyền thông, đặc biệt là truyền hình, truyền thanh và m¿ng xã hái nhằm phÿc vÿ lợi ích cāa các thÁ lực chính trß đăng đằng sau. Nguy hiểm h¡n là đÁng chính trß và doanh nghiệp truyền thơng cÃu kÁt vãi nhau để đßnh h°ãng chính sách có lợi cho doanh nghiệp [dÁn theo[123].

Tuy nhiên, thực tÁ đã chăng minh, truyền thông tham gia các khâu cāa quy trình chính sách từ xây dựng, thực thi đÁn phân tích và điều chỉnh chính sách. Sự tham gia cāa truyền thơng có thể mang tính tích cực, kiÁn t¿o chính sách, giúp chính sách đ°ợc phá biÁn trong xã hái, nh°ng cũng cú th nh hỗng tiờu cc, cn trỗ, lm cho chính sách khơng đ°ợc đón nhÃn nh° mong mn cāa các nhà xây dựng chính sách.

Ành hỗng ca cỏc phĂng tin truyn thụng ỏi vói quy trỡnh chớnh sỏch l lụi cuỏn hoc khỗi xóng tình cÁm cāa cơng chúng nhằm thúc đ¿y những thay đái trong d° luÃn, sau đó, t¿o nên <săc m¿nh mềm= khiÁn chính phā đ°a ra những cÁi cách chính sách phù hợp. Khi truyền thơng chính sách bß thao túng, các nhóm lợi ích, đặc biệt là giãi tinh hoa chính trß chi phái đÁn q trình ho¿ch đßnh chính sách, khơng gian cơng khai s¿ là n¡i t¿o ra phÁn ăng cāa công chúng. Trong tr°ång hợp này, chính sự liên kÁt giữa các nhà báo và ho¿ch đßnh chính sách là đáng lực thực sự cāa ch°¡ng trình nghß sự chính sách chă không phÁi là từ công chúng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

Trong bài nghiên c<i>ău Media Democracy: How the Media Colonize Politics </i>

cāa Meyer, Thomas (2002) đã chỉ ra việc truyền thông quá đà, sai lệch bÁn chÃt cāa chính sách s¿ làm cho chính phā và các bên liên quan phÁi đái mặt vãi các lo ng¿i về các chính sách s¿ đ°ợc ban hành trong t°¡ng lai [117]. Do vÃy, giám sát truyền thông khơng chỉ là việc cāa chính phā mà cịn là việc cāa công dân nhằm h¿n chÁ sai lệch cāa truyền thơng. Trong tr°ång hợp này, vai trị cāa báo chí, sự liên kÁt giữa nhà báo và nhà ho¿ch đßnh chính sách, sự kÁt nái cāa há đái vãi các đái t°ợng công chúng trên <khơng gian cơng= báo chí giúp cho các chính sách đ°ợc hiểu, thực thi hiệu quÁ và t¿o sự đßng thuÃn xã hái.

xem xét kỹ thêm về mái quan hệ giữa truyền thơng và chính sách, rằng là có thể các yÁu tá tác đáng khác đÁn chính sách nh° vÃn đề xã hái, sự tự nhÃn thăc cāa nhà ho¿ch đßnh chính sách. Trong đó phÁi kể đÁn các nguyên cău cāa Yanovitzky (2002) [121], Fawzi (2018) [101].

Yanovitzky (2002) đặt vÃn đề cần xem l¿i liệu yÁu tá ngo¿i lực (ỗ õy l bỏo chớ, truyn thụng) cú phi là yÁu tá tác đáng chính đÁn các nhà làm chính sách hay khơng [121]. Về vÃn đề này, tr°ãc đó, Edwards (1999) cũng đã chỉ ra rằng <đơi khi những ng°åi làm chính sách cơng cũng khó bò nh hỗng hĂn bỗi bỏo giói=, bỗi hỏ cũng có kiÁn thăc và kinh nghiệm sáng cũng nh° phi theo h t tỗng riờng v bò hn ch bỗi cĂ quan m hỏ lm vic [98].òng tỡnh vãi quan điểm trên, Yanovitzky (2000) cũng khẳng đßnh rằng <những nhà làm chính sách cơng gần nh° lúc nào cũng mn chái bß việc làm chính sách ca hỏ bò chi phỏi bỗi bỏo giói. Hỏ ch theo những đßnh h°ãng sẵn có cāa báo chí về ngh*a vÿ và giÁi pháp vãi các vÃn đề xã hái nÁu chúng phù hợp vãi hệ t° tỗng ca hỏ= [121, tr. 425-426].

Nh vy, din ngụn cāa Yanovitzky đ¿i ý rằng, ho¿ch đßnh chính sách cơng trờn cĂ sỗ cú s tòn ti ca truyn thụng nhng li khụng bò chi phỏi bỗi truyn thông. Do vÃy, truyền thông ch°a hẳn đã tác đáng lên những ng°åi làm chính sách cơng mà bß tỏc ỏng bỗi yu tỏ khỏc m ụng gỏi l yÁu tá nái lực. Từ các <vÃn đề cāa xã hái=, các nhà làm chính sách có sự thay đái trong nhÃn thăc cāa há, điều này hoàn tồn khơng phÿ thc vào truyền thơng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

Vì vÃy, theo tác giÁ này việc nghiên cău mái quan hệ cāa nhà làm truyền thông và chính sách cơng chỉ là mát phần. Ơng cho rằng, tác đáng cāa báo chí (tác đáng cāa ngo¿i lực) lên chính sách chỉ có thể giÁi thích mát phần ph°¡ng sai trong cách mà các nhà làm chính sách phÁn ăng đái vãi các vÃn đề xã hái đ°ợc đ°a tin theo ch°¡ng trình nghß sự cāa báo chí, đặc biệt là khi mái quan hệ này đ°ợc xem xét lâu dài. Phần còn l¿i thuác về các yÁu tá khác. Từ đó, Yanovitzky kÁt luÃn <Những yÁu tá nh° đßnh kiÁn hoặc các quan im t tỗng, cõn nhc v li ớch kinh t cho cỏ nhõn, v nhng trỗ ngi t phía c¡ quan làm việc nh° quy đßnh và các thơng lệ cũng có thể giÁi thích cho những phÁn ăng khác nhau cāa những nhà làm chính sách cơng vãi thơng tin trên báo chí về các vÃn đề xã hái qua mát thåi gian dài= [121, tr. 423].

Còn Fawzi (2018) sau khi táng quan nghiên cău truyền thơng chính sách trong cn sách cāa mình, ơng đã mong mn cần nhìn nhÃn l¿i mái quan hệ giữa truyền thơng và chính sách cơng. Fawzi nhÃn đßnh phần lãn các nghiên cău tÃp trung chā yÁu vào tác đáng cāa truyền thông đÁn việc thiÁt lÃp ch°¡ng trình nghß sự cāa chính sách cơng. Ơng khẳng đßnh <Những b°ãc đi tiÁp theo cāa quy trình ho¿t đáng chính trß - nh° việc hình thành, thực hiện và đánh giá chính sách - không đ°ợc tÃp trung nghiên cău kỹ, mặc dù mát phần lãn cāa chính trß, và rÃt nhiều qut đßnh về mặt chính sách đ°ợc thực hiện trong giai đo¿n này= [101, tr. 2].

Đáng chú ý ông đßng thuÃn vãi mát sá nghiên cău đi tr°ãc rằng truyền thông không nên đ°ợc xem là ng°åi trực tiÁp can thiệp vào các vÃn đề cāa chính phā, mà thay vào đó, há nên là những ng°åi trung gian giữa chính phā và nhân dân. Fawzi cũng nêu ra sự khác biệt cāa 2 h°ãng nghiên cău, mát là truyền thông quan tráng trong giai đo¿n đầu tiên cāa việc thiÁt lÃp ch°¡ng trình nghß sự trong ho¿ch đßnh chính sách, truyền thơng gn nh khụng nh hỗng gỡ n cỏc giai on về sau cāa chính sách cơng nữa. Ng°ợc l¿i, vài hác giÁ quan sát thÃy rằng truyền thơng có nh hỗng n quỏ trỡnh hoch ònh chớnh sỏch nói chung. Vì vÃy, nhìn chung mái quan hệ giữa truyền thơng và chính sách cơng vÁn ch°a đ°ợc thÃy rõ [101].

Fawzi (2018) cũng chỉ ra rằng, có nhiu nghiờn cu tp trung vo nh hỗng ca truyền thơng lên chính phā. Dù vÃy, chúng ta vÁn cịn biÁt khá ít về cách mà những nhân vÃt chính trß (chẳng h¿n những nhà lobby) bß tác ỏng ra sao bỗi bỏo giói v hỏ nhỡn nhn ra sao v sc nh hỗng ca bỏo giói trong q trình làm chính trß [101].

</div>