Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả chi phí đầu tư xây dựng áp dụng cho dự án Trung tâm hành chính thành phố Phan Thiết

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (6.8 MB, 149 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN MINH TRÍ

DE XUẤT GIẢI PHAP QUAN LY HIỆU QUA CHI PHÍ ĐẦU TU XÂY DUNG AP DUNG CHO DỰ ÁN TRUNG

TAM HANH CHÍNH THÀNH PHO PHAN THIẾT.

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN MINH TRÍ

DE XUẤT GIẢI PHAP QUAN LY HIỆU QUA CHI PHÍ ĐẦU TU XÂY DUNG AP DUNG CHO DỰ ÁN TRUNG

TAM HANH CHÍNH THÀNH PHO PHAN THIET.

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN: 1. PGS.TS DO VĂN LƯỢNG.

2. TS LÊ QUỐC TOÁN

HÀ NỘI, NĂM 2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

NGUYÊN MINH TRÍ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỠI CAM ĐOAN

Tơi tên Nguyễn Minh Trí, sinh ngày 20/01/1984 là họ viên cao học lớp

24QLXD21-BT, tôi xin cam đoan như sau

1. Day là luận văn do bản thân trực iếp thực biện đưi sự hướng dẫn của thầy PGS. TS Đỗ Văn Lượng và TS Lê Quốc Toàn.

2. Luận văn này không trùng lặp với luận văn nào khác đã được công bổ tại Việt Nam.

3. Số liệu, kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là hoàn toàn trung thực và. khách quan.

4, Các tai liệu tham khảo đã được thực hiện trích dẫn và ghi rd nguồn gốc,

‘Toi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về những nội dung đã cam đoan nêu trên.

‘Tae giả luận van

Nguyễn Minh Trí

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

LỜI CÁM ƠN

Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đ tải “ĐỀ xuất giải pháp quân lý hiệu quả cht phí đầu te xây đựng áp dung cho dy ân Trung tâm hành chính thành phố Phan Thiết” được hồn thành với sự giáp đỡ của Phịng Đào tạo Đại "học và Sau Đại học, Viện Đảo tạo và Khoa học ứng dụng miền Trung, các thầy cô, cùng. các đồng nghiệp và bạn bê

Xin chân thành biết ơn sâu sắc đến PGS. TS Đỗ Văn Lượng và TS Lê Quốc Toàn đã.

ảnh nhiễu thời gian và tâm huyết dé tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn này Tôi cũng xin gửi lồi cảm ơn đến Ban giám hiệu, các thầy cô trong bộ môn Quản lý xây dựng - Khoa Kinh tế và Quan lý - Trường Đại học Thủy Lợi ing gia định, bạn bè vàcđồng nghiệp đã động viên, khích lệ và tạo điều kiện để Tơi hồn thành khóa học và luậnvăn này,

Bản thân đã có nhiều cổ gắng để hồn thành luận văn với tắt cả khả năng và tâm huyết

‘cia mình. Tuy nhiên, với vốn kiến thức cịn hạn chế, luận văn sẽ không trắnh khỏi những

tổn ại thiểu xt, Tơi ắt mong nhận được những góp ý, chỉ bảo cửa các thấy cơ va đồng nghiệp để tơi có thể hồn thiện mình hơn trong q trình nghiên cứu và công tắc sau

Xin trần trọng cảm ơn !

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

MỤC LỤC

DANH MỤC BANG BIEU. vũ DANH MỤC SƠ ĐÔ. vii DANH MỤC CÁC TU VIET TAT. ix MO BAU. 1 CHUONG | TONG QUAN VE DỰ AN DAU TƯ XÂY DUNG VA QUAN LÝ. CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DUNG CÔNG TRINH

1.1. Một số khái niệm về dự án đầu tư xây dựng cơng trình LLL Dựấn đầu tư và dự án đầu tư xây dựng

1.1.2 Dyan đầu tu xây đựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 1.1.3 Quan lý dự án đầu từxây dựng công tein.

1.1.4 Chi phi dự án đầu tư xây dựng cơng trình

1.1.5 Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơng trình.

ng tác quản lý chỉ phí đu tư xây dụng rên Thể giới và ở Việt 1.2.1 Tổng quan v cơng tác quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng của một số nướctrên Thế giới [6] 5

1.2.2. Tổng quan vé công tác quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng ở Việt Nam...7

1.3 _ Tổng quan về cơng tác quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng tại Bình Thuận...10

1.3.1 Cơng tác quản ý chỉ phi đầu tư xây dụng giai đoạn chuẩn bị đầu tư... 10

13.2. Cơng tác quản ý chỉ phí đầu tu xây dụng giai đoạn thực hiện đầu tr...12

1.4 Những thuận lợi, khó khăn và kinh nghiệm trong quản lý chỉ phí đầu tư xây

CHUONG2 __ CÁC CƠ SỞ PHÁP LY, KHOA HỌC VA THỰC TIEN VỀ CONG

TAC QUAN LÝ CHI PHÍ DAU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 25 Š quản lý chỉ phí

2.1 Cơsởpháplý âu tư xây dựng cơng trình 25 2.2 Cơ sở khoa học về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơng trình 29

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

2.2.1 Quán lý Nhà nước về chi phí đầu tư xây dựng. 58 2.2.2 Phân cấp quản lý chi phi trên dia bản tinh Bình Thuận. 602.3 Nguyên tắc quan lý chi phi đầu tư xây dựng cơng trình. 52.4 Nội dung cơ bản quản lý chi phí đầu tư xây dung cơng trình 29

24.1 Quan lý tổng mức đầu tư. 29

24.2 Quan lý dự tốn và dự tốn gói thầu xây dựng, 37

4ãxây dun

2.44 Quản lý chỉ phí quan lý dự ân và tư vấn đầu tư xây dụng 49243° Quản lý định mức, giá, chi sb

2.4.5 Thanh toán hợp đồng xây dưng: thanh toán và quyết toán vốn đầu tr xây

đựng cơng trình

2.4.6 Quyền và nghĩa vụ của các bên trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dụng ..54 2.5 Tình hình quản lý chi phí đầu tr xây dựng cơng trình din dung và cơng

nghiệp sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian qua5

2.6 Phan tích các nhân tổ ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng. cơng trình dân dụng và cơng nghiệp sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bản

tinh Bình Thuận 2

2.6.1 Nhân tố khách quan. 622.62 Nhân tổ chủ quan 5

2.7 ĐỀ xuất lựa chọn phương pháp xác định mức độ ảnh hướng của các nhân tổ

cđến công tác quản lý chi phi đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng va công nghiệp sử dụng vốn ngân sich Nhà nước trên địa bàn tinh Bình Thuận 63 27:1. Mô hinh nghiên cứu để xuất 64 212. Các nhân ổ ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chỉ phí 64 28 Kétluin chuong 2 65

CHƯƠNG 3 ĐÈ XUẤT MỘT SO GIẢI PHAP QUAN LY CHI PHÍ DAU TU

XÂY DỰNG AP DUNG CHO DỰ AN TRUNG TAM HANH CHÍNH THÀNH PHƠ. PHAN THIẾT 67

31. Tình hình quảnlý chỉphí đầu tr xây dựng cơng trình ta Ban Quản lý dự án Đầu tr xây dựng thành phố Phan Thiết 13

3.1.1 Mô hình tổ chức quản lý và nhân lực tham gia quản lý chỉ phi đầu tư xây

cdựng cơng trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phổ Phan Thiết...0 3.1.2. Thực trang công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơng trin ti Ban “Quản lý dự án đầu tr xây đọng thành pho Phan Thiết 85

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

3.1.3 Những tin tại, hạn chế và nguyên nhân trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dmg cơng trình tạ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phd Phan Thiết 3.2. Kết quả điều tra khảo sắt, phân tích xác định mức độ ảnh hưởng của các nhân tổ đến cơng tie quản lý chỉ phí xây dựng cơng trình dân dụng và công nghiệp sit

<dung vốn ngân sich Nhà nước. B 3.2.1 Thống kê mẫu nghiên cứu. 73 322 để xác định mie độ ảnh hướng của các nhân lô...14 323 Kiểm định môhinh T3.24 Thảo luận kết qua 19 3.3. Giớithiệu chung về dự án Trung tâm hành chính thành phổ Phan ThiẾt...67

3.3.1. Mục tiêu đầu tư xây dựng 67

3.3.2. Quy mơ, khái tốn cơng trình. 6T3.13. Những u edu trong cơng tác quản lý chí phí đầu tr xây dựng Trung timhành chính thành phổ Phan T 7

3.4 ĐỂ xuất motsé giải pháp quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng dự án Trung tâm

hành chính thành pho Phan Thiết. 100

3.4.1 Nẵng cao chit lượng, năng lực chủ đầu tư và các đơn Vit vấn...100 3.42 Công túc đền bi, giải phông mặt bằng un 3.43 Quan lý định mức, đơn giá. 112

3.444 Hồn thiện quy tình thanh tốn, quyết tốn dự án hồn thành Hà

3.5. Kếtluận chương 3 118 KET LUẬN VẢ KIÊN NGHỊ, n9 TẢI LIỆU THAM KHAO lại PHỤ LỤC 123PHU LỤC2 li

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1.1 Toa nhà Bitexco Financial

Hình 1.2 Phối cảnh Tuyển Metro

Hình 1.3 Phối cảnh Cơng ty TNHH xổ số kiến thiết Bình Thuận. Hình 1.4 Dự ấn Để elin sóng khu neo đậu trả bão Phú Q Hình 3.1 Biểu đồ chúng chí năng lực Ban QLDA

Hình 3.2 Biểu đồ tổng hợp cơng tác thẩm tr.

Hình 3.3 Biểu đồ tinh hình thực hiện dự tốn gói thầu xây lắp. Hình 3.4 Biểu đồ tinh hình thực hiện điều chỉnh, bổ sung dự tốn

Hình 3.5 Biểu đồ tình hình thực hiện cơng tá lựa chọn nhà thầu năm 2018, Hình 3.6 Biểu đồ tình hình quyết tốn dự án hồn thành năm 2018.

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1.1 Phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020. 16Bảng 2.1 Hệ thống văn bản trong lĩnh vực xây dựng cơ bản 25 Bảng 22 Tổng hop văn ban liên quan đến lip và quản lý chi phí đầu tr xây dung ..25 Bảng 2.3 Định mức chi phí cơng việc khơng xác định được khối lượng từ thiết kế....41

Bang 2.5 Tổng hợp cơ sở thanh tin cia các loại hop đồng 33 Bang 3.1 Chỉ phi xây dụng và thiết bj Trung tâm hành chính 69 Bảng 32 Tổng hợp tổng mức đầu tư của dự án 69Bảng 3.3 Tông hợp phân ích độ tn cậy thang do CronbaciiAlpha 1 Bảng 34 Bảng hệ số KMO và kiểm định Bartlett (KMO and Bartlett’s Tes0...25 Bảng 35 Bảng tổng phương sai (Total Variance Explained) 15Bảng 36 Bảng ma trận xoay (Rotated Component Matrix?) 16 Bảng 37 Tổng hợp nhân tổ của các biển quan sắt n Bảng 3.8 Kết qui kiếm định Pearson's mỗi tương quan giữa biển n Bang 3.9 Phân tích hồi quy các nhân tổ ảnh hưởng đến chi phí BTXD 79 Bang 3.10 Kết qua phan tích hỗi quy đa biển. 79

Bảng 3.11 Tổng hop năng lực Ban QLDA. 82

Bảng 3.12 Tổng hợp chênh lệch tổng dự oán giữa thiết kế và thắm ta, 85Bang 3.13 Tổng hợp chênh lệch giá trị phan xây lắp giữa dự toán và dự tốn gói thầu

Bảng 3.14 Tổng hợp giá trị dự tốn bổ sung gói thầu xây lắp so với giá tr trúng thằu88.

Bảng 3.15 Tổng hợp tỉnh hình lựa chọn nhà thẫu nấm 2018 90 Bảng 3.16 Tổng hợp tỉnh hình thanh ton từ năm 2016 đến 2018 93 Bảng 3.17 Tổng hop tình hình thâm tra, phê đuyệt quyết toán năm 2018 93 Bang 0.1 Bảng tổng hợp tổng mức du tu xây dựng 13 Bang 02 Tổng hợp dự tốn xây dựng cơng tỉnh, là"Bảng 0.3 Tổng hợp dự toán chỉ phi hạng mục chung lạtBang 04 Tổng hợp dự tốn g6i thầu thi cơng xây dựng 1s Bang 0.5 Tổng hợp dự tốn gói thầu mua sắm vật tr, thiết bị lắp dat vio cơng trình 126 Bảng 0.6 Tổng hợp dự tốn gói thầu tư vẫn đầu tr xây dựng 126

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

DANH MỤC SƠ ĐỎ.

Sơ đồ 2.1 Nội dung tổng quất của định mức xây đựng.

Sơ đồ 2.2 Công tác quản lý định mức xây dựng

Sơ đỗ 2.3 Nội dung giá xây đựng cơng trìnhSơ đồ 2.1 Qn lý giá xây dựng cơng trinh

Sơ đồ 2.5 Quản lý chỉgiá xây đựng cơng trìnhSơ đồ 2.6 Quản lý nhà nước về chỉ phí đầu tư xây dựng, Sơ đề 2.7 Phân cấp quản lý chỉ phí ở tỉnh Bình Thuận. Sơ đồ 2.8 Mơ hình nhân tổ ảnh hưởng chi phí đồ

Sơ đồ 3.1 Mơ hình tổ chức Ban QLDA ĐTXD thành phố Phan Thiết Sơ đồ 3.2 Mơ hình cải tiến ổ chức bộ máy Ban QLDA

lu tự xây dựng.

Sơ đồ 3.3 Lưu đồ quản ý chỉ phí cơng tá thẩm tra

Sơ đồ 3.4 Lưu đồ quản lý chi phí lựa chọn nhà thầu xây lắp. Sơ đỗ 3.5 Lưu dé quản lý chi phí trong cơng tác giám sắt Sơ đồ 3.6 Lưu đỗ thanh toán khối lượng hợp đồng

Sơ đồ 3.7 Lưu đỗ quyết tốn dự án hồn thành

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

ĐANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Ban QLDA: Ban Quản lý dự án đầu tr xây dựng

CDT: Chủ đầu tư HSDT: Hồ sơ dự thầu HSMT: Hỗ sơ mời thâu

IISDXKT: Hồ sơ đề xuất kỹ thuật HSDXTC: Hồ sơ đề xuất tài chính. OT: Quyết tốn

TTHCTT: Trung tâm hành chính tập trung

UBND: Ủy Ban Nhân Dân

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

MỞ DAU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Thời gian qua, cũng với sự phát triển mạnh mẽ của nề kinh tế nước ta, cơ sở hạ ing tại ác địa phương trên cả nước được quan tâm đầu tư xây dựng. Nhằm đáp ứng nhu cầu

phát triển bên vững của nên kinh té, trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản ngồi việc

hải dim bảo chất lượng và tính thẳm mỹ, dự án phải đảm bảo tiết sm được chỉ phí từ

khâu chuẩn bị thực hiện dự án như về phương án thiết kế, giải pháp kỹ thuật, phương án.

thi công; đồng thời việc áp dung công nghệ trong quả trình triển khaithỉ cơng và khai thác sử dung cũng gp phần làm giảm chi phí đầu tư và vận hành cơng trình. Vi vậy. việc tính đúng, tính đủ các loại chi phí cho dự án đầu tư xây dựng luôn được quan tâm "hàng đầu. Hiện nay, các chế độ chính sách thường xun có những điều chỉnh cho phù hợp với sự phát triển của nên kinh tế thời kỳ hội nhập, nên việc lập tổng mức đầu tư xây đựng cho cơng trình gặp phải nhiều biễn động và bắt cập. Vì vậy, cần nghiên cứu việc

ấp dụng các quy định đ tính tốn các chỉ phí đầu tư xây dựng cơng trình nhằm qn lý

chỉ phí dự án đầu tư xây dựng và đề xuất các giải nhấp nhằm nâng cao hi qua của

công tác này là hết sức cần thiết

“Trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, thời gian qua nhiều quy định mới đã được ban hành,

éu chỉnh nhà

những quy định có nội dung chưa phủ hợp đã được nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng cơ bản, Qua thực tiễn tông hợp từ những dự án đã thực hiện quan lý và điều hành dự án để đỀ xuất những giái pháp quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng đối với

những cơng trình được đầu tư bằng nguồn ngân sich nhà nước,

“rên thực ế, phn lớn trụ sở làm việc các phòng ban thành phố Phan Thiết nằm phân vi tr và hẳu như đã xuống cấp, Vĩ vậy, chủ trương sắp xếp tập trang các trụ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người din, doanh nghiệp khi liên hệ cơng tác giao dich hành chính, thuận lợi cho việc quản lý nhân viên cũng như giám sát thái

46 phục vụ của cán bộ các Phong ban, giảm được chi phí đáng ké khi cùng sử dụng một

đội xe cơng hay sử dung chung một hội trường, phòng hop, thuận lợi trong quan hệ côngviệc giữa các đơn vị, giảm chi phí bưu điện chuyển cơng van, chi phi bảo vệ, Mặt khác,

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

tập trung hoa cũng là co hội áp dụng các công nghệ hiện đại ~ công nghệ thông minh hỗ

trợ cho các giao dich hành chính, việc xử lý thơng tin được cải thiện và có hiệu quả caocho mục tiêu phục vụ người dan, cho công tác và nghiệp vụ quản lý nhà nước,

Dự án Trung tâm hành chính thành phố Phan Thiết sẽ mang lại những hiệu quả nhất

định trong quản lý hành chính, xứ lý tập hợp dữ liệu thơng tin, phục vụ các giao địch

hảnh chính, tiết kiệm đắt đai. Vi vậy, việc xây dựng Trung tâm hành chính thành phd

Phan Thiết là cin thiết và hợp lý, để chỉ phí dự án đầu tư xây dựng được quản lý một

cách chặt chế, hiệu quả trong quá trình triển khai dự án tại Ban Quản lý dự én Đầu tơ xây dung thành phổ Phan Thiết, tôi đã chọn đề tài: ĐỂ xuất giải pháp quản lý hiệu quả hi phi đầu xây đựng p dụng cho dự ân Trung tâm hành chinh thành phổ Phan Thiết dể làm để tà luận văn tốt nghiệp, với mong muốn có những đồng góp thiết thực, cụ thể

và hữu ích cho q trình triển khai dự án trong thời gian tới.

2. Mie tiêu của để tài

Nghiên cứu, đánh giá thực trạng trong việc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơng trình, qua đó đề xuất được giải pháp quản ý chỉ phí đầu tư xây dụng áp dung cho dự ấn Trung tâm hành chính thành phố Phan Thiết.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

4 Đối tượng nghiên cứu: Đôi tượng nghiên cứu của dé tài là công tác lập, thẩm tra, phê

“duyệt và quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình và áp dụng cho dự án Trung tâm

hành chính ại thành phố Phan Thiết

>. Pham vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu của luận văn được tập trung vào cơng tác

“quản lý chỉ phí của chủ đầu tư và các đơn vị tư vẫn, công tác én bử gỉ phóng mặt cơng tác thánh quyết tốn của dự án áp đụng bằng, chế độ chính sách, định mức đơn gỉ

‘cho dự án Trung tâm hành chính thành phổ Phan Thiết 4. Phương pháp nghiên cứu

~ Tổng hợp, ké thừa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay về quản lý chi phí dự án đầu tư xây đợng cơng tình ở Việt Nam và thành phố Phan Thiết

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

~ Phương pháp điều ta, khảo sit, thing ke và phân ích tử các báo cáo của các dự ấn đã thực hiện, các ải liệu hồ sơ về công tác quản ý chỉ phí do Ban Quân lý dự án Đầu tư xây đựng thành phổ Phan Thiết quản lý.

- Dựa trên các cơ sở khoa học dé phân tích các tả liệu, văn bản pháp luật của nhà nước.

về công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơng trình.

- Phương pháp chuyên gia

5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cin đề tài

a. ¥ nghĩa khoa học của để ti: ĐỀ ti hệ thống hồa lý luận cơ bản vé quản lý chỉ phí đầu t xây đựng cơng trình, làm rõ tim quan trong của việc quản lý chỉ phí, góp pl

hồn thiệ im cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá vthống lý

chỉ phí trong quá trinh đầu tr xây dụng, đề xuất giải pháp quản lý chỉ phí đầu tư xây mg tác quản lý cdựng áp dụng cho dự án Trung tâm hành chính tai thành phố Phan Thiết

b. Ý nghĩn thục tiễn cia để tải: Thơng qua kết quả nghiên cứu, phân tích, đánh gid và các giải pháp đề xuất của đề ti chi ra được những mặt đ làm được và những mặt còn tồn ti, hạn chế chưa lâm được cần được khắc phục trong cơng tác quản lý chỉ phí, áp cdụng cho dự ấn Trung tim hành chính thành pl

6. Kết quả dự kiến đạt được

- Hệ thống hóa những cơ sử lý luận cơ bản về dự ân đầu tr xây dụng, quản ý hỉ phí đự

án đầu tư xây dựng.

- Phân tích và xác định được mức độ ảnh hướng của các nhân tổ đến chỉ phí đầu tư xây,

dưng cơng trình trong q trình quan lý, điều hành dự án đầu tr,

~ Phân tích, xác định được những tồn tai bạn chế và nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý chỉ phí đầu t các dự án tại Ban Quan lý dự án Du tư xây dụng thành phố Phan Thiết

xuất một số giải pháp quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm hành chính thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận.

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

CHUONG 1 TONG QUAN VE DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG VA

QUAN LY CHI PHÍ DAU TU XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH

1.1 Một số khái niệm về dự án đầu tr xây dựng cơng trình

LLL Dự án đầu tư và dự án đầu tư xây đựng

LLL Dien đầu te

Dự án đầu tw là tập hợp đề xuất bo vốn trung han hoặc dài han để tiến hành các hoạt

động đầu tư kinh doanh trên địa bin cụ th, trong khoảng thời gian xác định. [1] 11-12. Deen đầu ne xây dựng

Dự dn đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có iên quan đến vi sử dụng vốn để tiến "hành hoat động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cãi tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, duy tì, nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sản phẩm, địch vụ trong thời hạn và chi phí xác định, Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dụng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tw xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi dau tr xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỳ thuật đầu tư xây dựng. [2]

1.1.2. Diu ue xây dựng cơ bản sử dung vẫn ngân sách Nhà nước

Đầu tr xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước là quá trình nhà nước bỏ vốn tử ngân sách (toàn bộ hoặc một phần giá trị lầu tu) dé tiến hành các hoạt động. xây dựng cơ bản, nhằm tạo ra ti sản cỗ định. xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, để nhằm phát triển kinh tế, xã hội (thơng qua các hình thức xây dựng mới, mở rộng,"hiện đại hố hoặc khơi phục các tải sản cố định)

1.1.3. Quản lý dự án đâu te xây dựng cơng trình

Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình là sự điều hành các cơng việc xây dựng theo. một kế hoạch đã định, kể củ các cơng việc hát sinh trong q trình hoạt động xây dựng,

với các điều kiện rằng buộc nhằm đạt được các mục tiêu dé ra một cách tối ưu. [3]

LIA. Chỉ phí dự án đầu te xây dựng cơng wink

(Chi phí dự ân đầu tư xây dụng cơng trình là toàn bộ chỉ ly đựng mới

hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng hay trang bị kỹ thuật cơng trình. Nó được biểu thị qua

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

chỉiêu tổng mức đầu tư của dự ân ở giai đoạn lập dự ân đầu tư xây dụng cơng trình, dự tốn xây dựng cơng trình ở giai đoạn thực hiện dự ân đầu tư xây đựng cơng trnh, giá tr thanh tốn, quyết oán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử cdụng. Chỉ phí đầu tư xây dựng cơng trình được lập theo từng cơng trình cụ thé, phủ hợp

với giai đoạn đầu tư xây dựng công trinb, các bước thiết kể và các quy định của Nhà

LLS Quản lý chỉ phí đầu te xây dựng cơng trình 1.1.5.1. Khái niệm

‘Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơng trình là q trình quản lý chỉ phi, giá thành dự ánnhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà chỉ phí khơng vượt q mức dự tủ ban đầu (tổng. mức đầu tu) bao gồm việc bổ trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chỉ phí. [4] 1.1.5.2 Nội dung quản lý chi phí đâu ne xây dung cơng trình

‘Quan lý chỉ phí đầu tu xây dựng gồm tổng mức đầu tư xây dựng, dự tốn xây dựng, dự tốn gói thiu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng, chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng, thanh toán và quyết toán hop đồng xây dựng; thanh toán và quyết tốn vốn dau tư xây dựng cơng trình; quyền và nghĩa vụ của người “quyết định du tu, chủ đầu tr, nhà thầu xây dựng và nhà thẫu tư vấn trong quản lý chỉ

phí đầu tư xây dựng. [5]

(Qua trình xác lập và quản lý giá xây dựng theo các bước sau:

Khởi đầu: Chi phí ở giai đoạn này mang tính định hướng của chủ đầu tư dựa trên các

tóm tắt về ý tưởng cơng trình. 'Nghiên cứu khả thi

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

"Để cương phác thio: Chỉ phí ở giai đoạn này được xác định theo phương pháp ở gai doan trước, nhưng các kích thước đưa vào tinh tốn được chính xác hơn.

Thiết kế chỉ it: Chỉ phi được tinh toán và xem xét cho các phương án khác nhau vềcách thức xây dựng, vật liệu xây dựng.

“Tạo lập thông tin: Tất cả các bản vẽ thi công, tiến độ thực hiện và chỉ dẫn kỹ thuật đã cđược chuẩn bị xong.

Lập bảng tiên lượng.

Đấu thầu.

Kế hoạch dự án

Hoạt động cơng trường: Việc quản lý chi phí thường do các nhà tư vin thực hiệt

Hồn thành: khi cơng trình hồn thành, nhà tư vấn thiết kế lập hd sơ hồn cơng và xác định giá trị quyết tốn cơng trình.

Lưu trữ thơng tin,

1.2.1.2 Tại Mỹ (được áp dụng ở Canada và một số nước Châu Au)

“Có 4 loại dự tốn chỉ phí xây dựng cơ bản được sử dụng ở Mỹ:

Dự toán theo khá toán I sym phỏng có khoa học da trên thơng tin đơn giản về mục

dich sử dụng và quy mơ của cơng trình, độ chính xác dao động hơn kém khoảng 20%.

Dự tốn theo mức 2 và mức 3. Dự tốn tính theo mức 2 ln phủ hợp với lượng thơng

tin shift kế có sẵn trong giai đoạn thiết kế sơ bộ, độ chính xác của dự toán dao động hơn

Dự toán chi phi theo hệ thống đơn giá tổng hợp (theo các bộ phận), được sử dụng để lập. kế hoạch ngân quỷ chỉ phí khi thiết kế mặt bằng dé hồn thành, dao động hơn kém. khoảng 10%, có 12 nhóm đơn gi

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Ê bản vẽ thi công và chỉ din kỹ thuật đã được Dự toán theo đơn giá chỉ it khi thể

hoàn thành. Đây là loại dự tốn có tính chính xác cao nhất, dao động hơn kém khoảng,5%, có 16 nhóm đơn giá chỉ tiếu

1.2.13 Tại Trang Quốc

“Các giai đoạn của quá trình đầu tu và quản lý chỉ phí qua từng giai đoạn như sau:

Gini đoạn quyết định đầu tu: kiến nghỉ vẫn dự án, lập và duyệt tổng mức đầu tr (ước toán đã tu), lập và duyệt tổng khái toán điều chỉnh (tương ứng với bước thiết kế tổng

“Giai đoạn thiết ké: xét duyệt tổng khái toán điều chỉnh (tương ứng với bước thiết kế sơ bộ hay thiết kế kỹ thuật), lập và xét duyệt dự toán (tương ứng với bước thiết kế bản vẽ: thi công)

Giai đoạn mời thầu và mở thầu: Lập và duyệt giá mời thẫu, giá trúng thầu và giá hop

đồng xây lắp

Giai đoạn thì cơng: thẳm tra, khơng chế chỉ phí phát sinh chỉ phí bồi thường theo điều khoản hợp đồng, giá kết tốn.

“Giai đoạn hồn thành, bản giao, đưa vào sử dụng: quyết toán tải chính, chỉnh lý, lưu trữ,

cung cấp thơng tin tư liệu giá, chỉ phí xây dựng.

1.2.2. Téng quan vỀ cơng tic quân lý chỉ phí du tư xây dựng ở Việt Nam

1.2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị dự én

Lập sơ bộ tổng mức đầu tư với ude tinh chi phí đầu tr xây dựng ph hợp với phương án thiết ké sơ bộ và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng.

hỗ trợ và

“Trong đó, nội ung của sơ bộ tổng mức dầu tr bao gồm; chỉ phí bỗi thư

tái định cự; chi phí xây dựng; chỉ phí thiết bị: chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu. tur xây dựng; chỉ phí khác và chỉ phi dự phịng cho khối lượng phát sinh và trượt gi.

Lập tổng mức đầu tu của dự án với tồn bộ chi phí đầu tư xây dựng được xác định phù.

hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tu xây. dmg. Trong đó, nội dung tổng mức đầu tư xây dựng gồm: chỉ phí bai thường, hỗ trợ và

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

tải định cư: chỉ phí xây dng: chỉ phí thiết bị: chỉ phi quản lý dự ân: chỉ phi tư vẫn đầu tư xây đựng; chỉ phí khác và chi phi dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá

1.22.2 Giai đoạn thực hiện dự án

Lập dự tồn xây dựng cơng trinh với tồn bộ chỉ phí cin thiết để xây dựng cơng trình

duge xác định ở giai đoạn thực hiện dự án phủ hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ

thi sông và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công tinh, Trong đỏ, nội dung củacdự tốn xây dựng cơng trình gồm: chỉ phí xây dựng, phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng, chỉ phí khác va chỉ phí dự phịng.

Lập dự tốn gói hầu được xác định theo từng gói thầu, phủ hợp với kế hoạch lựa chon nhà thầu, dự toán xây dựng công tinh đã được phê duyệt và được thực hiện nước khi tổ chức lựa chọn nha thầu xây dựng. Trong đó, dự tốn gói thầu xây dựng gồm: dự tốn

gói thu thi cơng xây dng; dự tốn gi thầu mua sắm vật tự, thiết bị lắp đặt vào cơng

trình: dự tốn gói thầu tư vấn đầu tr xây dựng và dự tốn gói thi hỗn hợp

hợp đồng và các điều‘Thanh toán hợp đồng.

kiện trong hợp đồng ma các bên đã ki

ding các bên không phải ký phụ lục hợp đồng, trữ trường hợp bổ sung công việc chưaiy dựng phù hợp với loại hop đồng, g

ết, Khi thanh toán theo các thỏa thuận trong hợp. có trong hợp đồng. Các bên thỏa thuận trong hợp ding về số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời diém thanh toán, thời hạn thanh toán, hồ sơ thanh toán va điều kiện thanh toán.

“Quyết toán hợp đồng nhằm xác định tổng giá tị cuối cùng của hợp đồng xây dựng mà "bên giao thầu có trích nhiệm thanh tốn cho bên nhận thầu khi bên nhận thầu hoàn thành tất cả các công việc theo thỏa thuận trong hợp ding.

1.2.2.3 Giai đuạn kế thúc xây dựng đưa cơng trình của dự ân vào khơi thác sử đụng “Các cơng trình xây đựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân

sách sau khi hoàn thành đã nghiệm thu ban giao cơng trình đưa vào khai thác sử dụng,

phải thực hiện quyết toán vin đầu tư xây dựng cơng trình. Chỉ phí đầu tư được quyết tốn là toàn bg chi phi hợp pháp thực hiện trong quá tình đầu tư xây dụng để đưa cơngtrình của dy án vào khai th„ sử dụng. Chi phí hợp pháp là tồn bộ các khoản chỉ phí

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

cả phần điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thim quyền. Đối với các

cự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chỉ phí đầu tư được quyết toán phải nằm trong.

giới hạn tổng mức đầu tư được duyệt hoặc được điều chính. 1.2224 Một số dự ân đầu ne xây dng tại Viết Nam

a, Tòa nhà Bitexco Financial [7]

‘Theo ước tính ban đầu. ng vốn đầu từ của dự án khoảng trên 90 triệu USD, "nhưng khi triển khai trên thực tẾ, vốn đầu tư lên đến 270 triệu USD. Nguyên nhân chỉ phí tăng lên do tỏa tháp sử dụng vật liệu xây dung cũng như trang thiết bị phải nhập khẩu.

ia Bitexco,

Dye đường s đô thi TP HCM IS]

“Tông mức đầu tư ban đầu của dự án đường sắt đô thị TP HCM đã được UBND TP HCM.

phê duyệt năm 2007 là gần 126,6 ty Yên (tương đương gần 17,4 nghĩn tỷ đồng, gin 1,1 tỷ USD theo tỷ giá thời điểm đổ),

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

"Đến, năm 2011, TP.HCM đã phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư lên hơn 236,626 tỷ

Yén (tương đương hơn 47,3 nghìn tỷ VNĐ, tương đương gần 2,5 tỷ USD).

"Nguyên nhân dẫn đến đội vốn và phải điều chỉnh dự án là do sự biển động của giá "guyênliệu, nhiên liệu va việc tang mức lương tối thiểu qua các năm. Bên cạnh đó, dự án tăng khối lượng xây dựng gồm tăng đầu tư cho đầu máy, toa xe, trang thiết bị nha ga; p dụng cúc trang thiết bị, hg thống tiên tin, đầu tư đầy đã cho xưởng bảo tử sửa chữa,

cho tòa nhà tung tâm điều khiển cho cả hệ thống đường sit đổ thị của thành phổ và đầu

tr cho tn sở của Cơng ty Vận hình và bảo dưỡng đường sắt đổ tị.

Mặt khác, cập nhật tỷ giá Yên Nhật - Việt Nam đồng cũng mang đến những thay đổi

dang kể; tỷ lệ tính tốn các chi phí dự phịng, rủi ro trượt giá cũng được cập nhật theo

quy định mới, tính tốn cho đến năm 2019

Hình 1.2 Phối cảnh Tuyển Metro

1.3. Tổng quan về cơng tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng tại Bình Thuận 1.3.1. Cơng tác quản lý chi phi đầu tư xây đạmg giai đoạn chuẩn bị đầu nr 13.1.1 Thắm quyển quyết định đầu tự xây dng cơng trình

“Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyé 1 dinh di tự các dự ân nhôm A, nhóm B sit dụng

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

“Chủ tich Ủy ban nhân dân tính úy quyền cho Sở KẾ hoạch và Đầu te quyết định đầu tr

cdự án nhóm C và dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh té - kỹ thuật có sử dụng nguồn vốn

ngân sách do tinh quản lý.

“Chủ tịch Ủy ban nhân din cắp huyện, cp xã quyết định đầu tư dự án nhóm B trở xuống sử dụng tồn bộ vốn cân đổi ngân sách địa phương cắp huyện, cắp xã.

“Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ay quyỄn cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cắp huyện quyết

định đầu tư dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh kỹ thuật có sử dụng nguồn vốn hỗ

trợ từ ngân sich do tinh quản lý.

“Chủ tịch Uy ban nhân dan cấp huyện được phân cắp hoặc ủy quyền cho cơ quan cấp dưới trực iếp quyết định đầu tư đối với các dự án quy định ti điểm e khoản này

1.3.12 Tham quyên thdm định dự án

Sở Xây dựng, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành quy định tại Điễu 76 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP chủ tỉ thẩm định các dự én nhóm B, nhóm C và dự án chỉ yêu clu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật được đầu tư xây dựng trên địa bản hành chỉnh của

tỉnh trừ các dự án sau đây: Dự an do Thủ tướng Chinh phủ giao; dự án nhóm A; các dự.

ấn nhóm B, nhóm C (trữ các dự án có yêu cầ lập báo cáo kinh tế kỹ thuậ) do các bộ.

sơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phi, cơ quan trung wong của t chức chính tị

tổ chức chính trị - xã hị (sau đây gọi chung là cơ quan ở trung ương) quyết định đầu, tu; dự án được đầu tư xây dựng trên địa bản hành chính từ 02 tinh trở lên và các Báo, cáo kinh tế kỳ thuật do phỏng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Uy ban nhân dân cắp huyện thâm định

Phịng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì thẩm. định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã

quyết định đầu tu,

“Thâm định thiết kế công nghệ đối với dự án có nội dung thuộc lĩnh vực thơng tn liên lạc, điện tử, tin học, cơ quan chủhim định dự án lấy ý kiến của Sở Thông tin và “Truyền thông về phần công nghệ thông tin, Đối với dự án có thiết kế cơng nghệ, cơ quan chủ tri thấm định dự án gửi Sở Khoa học vi Công nghệ thắm định công nghệ theo quy

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

định của Thông tư số 03/2016/TT-BKHCN ngày 30/3/2016 của Bộ Khoa học và Côngnghệ Quy định về hé sơ, nội dung và quy trình, thủ tục thẳm định cơ sở khoa học của. Đương tình phát tiễn kinh t xã hội, thẳm định công nghệ của dự én đầu tự

Co quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư hủ tì tổ chức thẩm định đối với các dự án có yêu cầu lập Bảo cáo kinh tế - ky thuật đầu tư xây dựng do các bộ, co «quan ở trung ương quyết định đầu tư trữ các dự án có cơng trình cắp ở lên. Kết quả

thâm định phải được gửi đến cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý xây

cưng chuyên ngành để theo di, quản lý theo quy định. Trường hợp cơ quan chuyên môn thuộc người quyết định đầu tr không đủ điều kiện thự hiện công tác thẳm định thì

yêu cầu chủ đầu tư trình thẩm định tại cơ quan chuyên môn thuộc Bộ quản lý xây dựng.

chuyên ngành hoặc Sở quản lý xây dựng chuyên ngành nơi thực hiện dầu tư xây dựng arin

1.32 Công tác quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng giai đoạn thực hiện đầu te 13.2.1 Thâm quyền phê duyệt thổ kế dự tốn xây dựng cơng trình

Ủy bạn nhân dân tinh phê duyệt thiết kế kỹ thuật~ dự toán xây dụng trường hợp thết kế

3 bước; phê duyệt thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng trường hợp thiết kế bai bước đối với các dự án nhóm A,B có sử đụng nguồn vốn ngân sách do tỉnh quản lý

tur phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trường hợp thiế kế hai Sở Kế hoạch và Da

kế ba bước; phê duyệt thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng trường hợp thi bước đối với các dự án nhóm C cơ sử dụng vốn ngân sách do tinh quản lý.

Ủy bạn nhân din cắp huyện, cắp xã phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toàn xây đựng trường

hợp thiết kế ba bước; phê duyệt thiết kế ban vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng trường hop

thiết kế hai bước đối với các dự n sử đụng toàn bộ vốn ngân sách địa phương cấp bu

‘Cha đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng trường hợp thiết kế ba bước.

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

1.3.2.2. Điều chink thik, dự tộn xây dựng cơng trình

1. Các trường hợp điều chỉnh thết kế, dự tốn xây dựng cơng trinh thực hiện theo quy inh tại Điều 84 của Luật Xây dựng và Điều 11 của Nghị định s

“Chính phủ về quản lý chỉ phí đầu tư xây dụng

2. Người quyết định đầu tư quyết định việc điều chỉnh thiết ki

trình khi việc điều chỉnh này dẫn đến phải điều chỉnh dự án đầu tr xây đựng. Các trường

hợp điều chỉnh khác do chủ đầu tư tự quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định điều “chỉnh của mình. Chủ đầu tư cĩ trách nhiệm báo cáo người quyết định đầu tư về nội dung điều chính thiết kế xây đựng do mình quyết định thực hiện

3. Cơ quan chuyên mơn về xây dựng thẳm định thiết kế, dự tốn xây dựng điều chính trong các trường hợp

Điều chỉnh thiết kế xây dụng do cĩ thay đổi về địa chất cơng trình, tải trong thiết kế,

giải pháp kết cắu, vã liệu sử dụng cho kết cầu chị lực (rữ trường hợp lâm tăng tính an tồn cho cơng trình) và biện pháp tổ chức thi cơng cĩ ảnh hưởng đến an toin chịu lực

“của cơng trinh;

"Điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trinh do việc điều chỉnh dẫn đến làm vượt tổng mức:

đầu tư hoặc vượt dự tốn xây dựng cơng trình đã được người quyết định đầu tư phê

4, Đối với thiết kẻ, dự tốn xây đựng cơng trình điều chính thuộc thẳm quyển quyết định

của chủ đầu tư và khơng thuộc trường hợp phải thảm định của cơ quan chuyên mơn, trong trường hợp cần thit, chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định làm cơ sở để xem xét, phê duyệt

5. Vie phê duyệt thiết kế, di tốn xây dựng cơng trình điều chỉnh của người quyết định du tr chủ đầu tư gồm những nội dung được điều chỉnh hoặ tồn bộ nội dung của thie kế, dự tốn xây dung cơng trình sau khi digu chính. Người quyết định đầu tự, chủ đầu

tư phê duyệt thiết kế, dự ốn xây dựng điều chỉnh do mình quyết định du chỉnh,

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

132.3. Thân quyằn thẳm định thế kể dự tốn xây đựng cơng trink

19/2015 chủ trì thắm định thiết kế ky thuật, dự tốn xây dựng (trường hợp thí

bước); th

sơng trình từ cấp I trở xuống được đầu tư xây đựng trên địa bin hành chính của tinh trời

kế bản vẽ thi cơng. dự ốn xây dựng (trường hợp thiết kế 2 bước) của các cơng trình do Bộ Xây dựng, các Bộ quan lý cơng tình xây dựng chun ngành thẩmđịnh;

‘Co quan chủ trì thâm định lấy ý kiến Sở Tài chính về trang thiết bị được mua cùng dự ân đối với ắc cơng tỉnh

1.3.24 Qn lý chi phí một s6 dự án tai Bình Thuận

4, Trụ sở cơng ty TNHH x6 số Bình Thuận

Đơn vị tư vấn thit kế là Cơng ty TNHH Thiết kế & Xây dựng DC đã lựa chọn phương án móng cọc ép nhưng khi thẩm tra đơn vị thẩm tra là Ban quản lý dự án đầu tư xây cđưmg cơng trình dân dụng và cơng nghiệp Bình Thuận tính tốn lại kết edu theo hỗ sơ khảo sát thì phương án méng cọc ép khơng đảm bảo khả năng chịu lực nên yêu edu đơn. vị tư vấn thiết kế nh toán và lựa chọn li phương án thiết nồng cọc khoan nhỗi: qua thấm tra khối lượng dr toán lập bộ phận quản ý chỉ phí đã cất giảm các khối lượng tính sai so với bản vẽ, áp dụng định mức, đơn giá không phủ hợp, đồng thời với việc đưa chi phí thết bị có giá tị lớn vào chi phí xây lip làm tăng theo các chi phí khác. Két quả kiến nghị chủ đầu tư Công ty TNHH Xổ số kiến thiết tỉnh, đã cắt giảm được 4,50 tỷ: đồng trong tổng dự toin gói thẫu 88,58 ty đồng

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Hình 1.3 Phối cảnh Cơng ty TNHH xổ số kiến thiết Bình Thuận b Dự án Đi fn sóng khu neo đậu trú bão Phú Quý

“Thông qua công tác lựa chọn nhà thầu Dự án Để chin sóng khu neo đậu tránh trú bão đáo Phú Quý, tinh Bình Thuận, Gói thầu xây lắp giá trúng thầu 445,441/450,659 ty đồng. (tit kiệm 5,22 tỷ đồng): Gói hầu Tư vấn giám sắt tỉ giá trúng thầu 4,180/4.522 tỷ đồng (giảm 342 triệu đồng, đạt ty lệ tiết kiệm 7%),

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

1.4. Tình hình quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng cơng trình dân dụng và cơng

nghiệp sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian

phân khai kế hoạch vốn: Thực tế nhu cầu đầu tư xây dựng đẻ phát triển.

kinhlớn. nhưng do nguồn ngân sich tinh cịn khó khăn nên việc đầu tư xây dung chỉ tập trang những dự án cần thiết, bức xúc, thời gian đầu tư còn giản trải "Nguồn vốn đầu tw công trùng hạn trong giải đoạn 2016 ~ 2020 của tính Binh Thuận (hưa tính cơng trình trong điểm bức xúc) b trí cụ thể như sau [9]

Bang 1.1 Phân bố kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 KE hoạch 5 năm 2016 - 2020 (ty đồng)

a | Từ tiên sử đụng đất 640 160, 156, HƠI HƠI 104

~ | Huyện Tuy phong TS 20 25j l0 l0, 1Ó

[Thi xd La Gi os) BỊ as) 20) 20) 8

= [Huyện Tah Lin m. 1p 1) 6) 6

= | Huyện Đức Linh. 16 3 3 3 3

~ | Huyện Phí Q „7 1Ì SỰ SỐ 5

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

‘Diu tư trong cân đổi b | ngân sách cap huyện

Phan vén tinh phân bỏ.

“Công tác thẩm định thiết kế = dự oán:

“Trong năm 2015, Sở Xây dựng đã triển khai thực hiện công tác thẩm định thiết ké - dự. tốn 187 cơng trình, cắt giảm 84,48 ty trong tổng giá trị dự toán 1.069,48 tỷ đồng chiếm 1918 7.9% [10]

Năm 2016, Thực hiện công tác thẳm định thiết kế - dự tốn 208 cơng trình dân dụng —

sông nghiệp vốn ngân sách, cắt giảm 48,96 tý tong tổng mức đầu te 2.285,35 tỷ đồng chiếm ty lệ 3.0% (11

“Trong năm 2017, đã thẩm định thiết kế - dự tốn 278 cơng trinh vốn ngân sách (206cơng trình dân dung - cơng nghiệp, 72 cơng trình hạ ting kỹ thuật. Qua thâm tra, thẩm inh đã cắt giảm chi phí xây dụng 43,66 tỷ đồng trên tổng giá trị dự toán 1703,7 tỷ đồng chiếm ty lệ 35604 [I2]

Năm 2018, Thẩm định 13 dự án đầu tư, 200 báo cáo kinh tế ky thuật đầu tư và thiết kế

cđự tồn cơng trình gém cơng trình vỗn ngân sách và vin khác. Trong công tie thẩm định thiết kế - dự ton cơng trình đối với cơng trình vốn ngân sich nhà nước đến hết thing

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

11/2018, đã tham mưu cắt giảm khoảng 10,199 ỷ đồng (641,16 t/651,36 ý) chiếm t lệ 1.57% tổng dự toán [13]

‘Céng tác đầu thầu, lựa chọn nhà thầu:

“Trong năm 2016, các đơn vị trên địa ban tỉnh Binh Thuận da tổ chúc triển khai thực hiện 2.291 g6i thầu, tổng giá trị các gối thầu 5.657.023 triệu đồng, tổng giá trừng thấu 3.396 567 triệu đồng, t lệ tết kiệm thơng qua đầu thi la 7.12 %, hình thức lựa chọn

nhà thầu được áp dụng chủ yếu là dau thầu rộng rãi, phương pháp đánh giá hồ sơ dự.

thầu chủ yêu sử dụng phương pháp giá thấp nhất [4]

Trong năm 2017, tổng cộng đã triển khai thực hiện 2.150 gói thiu, tổng giá trị các gói thầu 3.282.617 triệu đồng, tổng giá trắng thầu 2.867.139 triệu đồng,

«qua đầu thầu 415.478 triệu đồng, lệ tết kiệm thông qua đầu thầu là 13,66% [I5]

“Trong năm 2018, tổng cộng đã triển khai thực hiện 1.970 gói thầu, tong giá trị các gói

thầu 2.395,623,05 triệu đồng, tổng giá trắng thầu 2.460.164 triệu đồng, sổ én it kiệm

‘qua dd thầu 35.459 triệu đồng, t lệ tiết kiệm thông qua đầu thẫu là 1.48 % [16]

lợi, khó khăn và kinh nghiệm trong quản lý chỉ phí đầu tr xây 15 Những thuậ

dựng cơng trình

1.5.1. Thuận lợi

Luật Đầu tư công được ban hành đã tạo ra công cụ quan trọng đảm bảo việc quản lý đầu.

tur cơng được cơng khai, minh bạch, góp phần tích cực chống thất thốt, lăng phí. Luật

‘iu tư cơng cũng là căn cứ pháp lý để ting cường công tác phỏng. chống tham những,

„ những nhiễ Đầu tự khắc phục tỉnh trang cửa quyé trong quản lý đầu tư công L

sơng khơng chỉ quy định có tiền mới được quyết định đầu tư mà còn quy định người kỹ

quyết định đầu tư phải chịu trách nhiệm về việc quyết định đầu tư xây dựng cơng trình

của mình ban hành. Qua đó, Luật Đầu tr cơng đã khắc phục được tỉnh trạng đầu tr phân

tán, dân trải, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư theo đúng mục tiêu, định hướng của

chiến lược,toạch phát triển kinh tế - xã hội.

Vai td của Nhà nước về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơng trình ngày cảng ning cao

nhằm đáp ứng với sự phát triển của tién bộ khoa học kỹ thuật và nhu cầu hội nhập quốc

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

1É, Thời gian qua Quốc hội đã ban hành các Luật mới (Luật Diu thầu, Luật Xây dựng.

Luật Đầu tư cơng...) thay thể các Luật cũ khơng cịn phủ hợp với tình hình kinh tế hội

nhập, Chính phủ cũng ban hành các Nghị định mới (vỀ Quản lý dự án, Quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng, Quản ý chất lượng và bảo trì cơng nh...) hướng din kip thổi hướng dẫn thi hành các Luật mới. Trên cơ sở đó các Bộ, Ngành đã ban hành các Thông tư, “Quyết định, Định mức... nhằm hưởng din chỉ tết, cu thé hỏa việc thực hiện công tác

‘quan lý chỉ phí trong q trình đầu tư xây dựng cơng trình. Qua đó, phân cấp rõ rằng.

mức xây dựng cho các công việc đặc thù của ngành và địa phương sau khi có ý kiến

cho các Bộ quản lý chuyên ngành và địa phương có thim quyển lập và công.

thống nhất của Bộ Xây dựng. Đẳng thờ, phân cắp trách nhiệm xây dựng đơn giá v chỉ số giá xây đựng cho UBND cấp tỉnh.

“Chỉ phí đầu tư xây dựng cơng trình được quản lý chặt ch từ khâu chuẩn bị dự án đến thúc dự án đưa vào khai thác sử dụng. Giai đoạn chuẩn bị dự án tổng mức đầu trxây dựng được xác định từ khối lượng xây đựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu sẵn thiết khác của dự ân, xá định theo suất vin đầu tơ xây dựng công tỉnh, xác định từ 4 ệu về chỉ phi các công trinh tương tự đã hoặc dang thực hiện hoặc sắc định bằng cách tng hợp 03 phương pháp xác định nảy. Giai đoạn thực hiện dự án dự toán xây. mg cơng trình được được lập với tồn bộ chi phí cần thiết để xây dựng cơng trình phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các yêu cầu công việc phải thực. hiện của cơng trình, dự tốn xây dựng cơng trình được lập phủ hợp định mức, đơn giá

sơng trình gồm chi phí xây đựng, chỉ phí thễtbị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vẫn

lầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phịng. Trong giai đoạn này, khâu thẳm tra, thắm định được thực hiện chặt chẽ nên đã kiểm sốt tốt về chỉ phí đầu tư xây dựng, đặc

biệt là các cơng trình thuộc dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C có kỹ thuật

phức tạp hoặc áp dụng cơng nghệ cao. Giai đoạn kết thúc dự án thực hiện nghiệm thu,

bản giao cơng trình đưa vào khai thác sử dụng, tiến hành quyết tốn dự án hoản thành.

với tồn bộ chỉ phí hop pháp thục hiện rong q trình đầu tr xây dmg, là các khoản chỉ phí thực hiện trong phạm vi dự án, thiết ké, dự toán được duyệt, hợp đồng đã ký kết kể cả phẫn điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thẳm quyển. chỉ phi tư được quyết toán nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư được duyệt hoặc tổng mức đầu tư được điều chỉnh

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

toán đối ví

“Cơng tác thanh tra, kiểm tra, h vực du tư xây dựng cơ bản được

tăng cường, qua đó đã đánh giá, nhận xét về kết quả thực hiện việc quản lý chỉ phí đầu

tự xây dựng với quy định của pháp luật hiện hành. Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm tốnnhằm kịp thi phát hiện những thiếu xói trong cơng tác quản lý chỉ phi để có biện pháp,

phòng ngừa, xử lý những vi phạm đảm bảo sự chấp hành nghiêm các quy định của pháp.

luật, đồng thời phát huy, phd biển rộng rãi những yếu tổ tích cực, Cơng te thanh tra,

kiểm tra, kiểm tốn trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản ngoài việc góp phin tích cực.

tun truyền, hướng dẫn, giúp các cơ quan, tổ chức, cá nhân tuần thủ quy định của pháp

luật, mà qua đó tổng hợp những lỗ hong, hạn chế của quy định hiện hành nhằm góp phan

kiện tồn và hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơng,trình

152. Khó khăn

ảnh vực đầu tư xây dựng có phạm vi rộng, phức tạp do chịu sự điều chỉnh của nhiều Luật khác nhau nhực Luật Đầu tư công, Luật Đầu ty, Luật Xây đụng, Luật Quy hoạch đồ thị, Luật Đầu thu, Luật Bao vệ mơi trường, Luật Bit dai, Luật Phịng cháy và chữa chiy, Luật Kinh doanh Bắt động sin, Luật Nha 6... nhiều Nghị định, Nghị quyết cia

h phủ, Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn các Bộ, ngành và rất nhiều quy

chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải p dụng từ khâu xác định chỗ trương:

cđầu tư, nhu cầu vén đầu tư, chuẩn bị đầu tr, thực hiện đầu tư xây dựng và kết thúc đầu

tư xây dựng đưa đự án vào vận hành khai thác, Do phải thực hiện đầu tư theo nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau đã làm tăng thủ tục hành chỉnh, gây King ting cho đơn vị thực hiện do giữa quy định pháp luật còn mâu thuẫn, chồng chéo, chưa thống nhất và đây cũng là ro củn lớn nhất trong vige cải tin các thử tục của cơng tác đầu tr

xây dựng. Ngồi ra cơng tác phối hợp gta các ngành, các cắp trong việ tổ chức, quản

lý việc thực hiện pháp. đầu tư xây dựng chưa chặt chế, kịp thời.

“Các quy định biên hành chưa hướng dẫn cụ thể việc tinh toán một số thành phần chỉ phí

.được dự tính trong tổng mức đầu tư như: chí phí kiểm tra nghiệm thu cơng trình, chi phí thí nghiệm đối chứng, chỉ phí kiểm định, chỉ phí thí nghiệm khả năng chịu lực cơng

trình, chỉ phí bạng mục chung. Trong đó, chỉ phí hạng mục chung được tính theo tỷ lệ

phan tram, trên thực tế chưa phù hợp với đặt thủ của tùng loại công trình và từng cơng

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

trình cụ thể, có những chỉ phí cho cơng việc như hồn trả mặt ng và hạ ting kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thi công lớn hơn tỷ lệ theo quy định

Hg thống định mức do Nhà nước ban hành còn chậm sửa đổi, chưa đáp ứng được nhịp49 phát triển va hội nhập của ngành Xây đựng. Định mức dự tốn xây dựng cơng bố hiện nay được xác định trong một điều kiện chuẩn nên khơng cịn phù hợp với cơ chế thị trường. Nhigu định mức xây dụng chưa theo kip sự thay đổi của ác tiêu chuẩn, quy

chuẩn xây dựng mới, một số định mức v8 máy moe, thiết bị th cơng đã có thay đổi về

ching loi, công suất, định mức nhiên liệu, nguyễn ii... nhưng chưa được cpa quản lý. Trong thục té các nha thu thi công áp đụng công nghệ mới iê tến, có năng suất cao hơn nhưng khi lập dự tốn vẫn áp dụng định mức theo công nghệ cũ làm cho. giá xây dụng ting cao. Ngoài ra, các định mức vềsố chuyên gia, mức lương của chuyên

gia chưa có cơ sở quy định cụ thé để xác định gây khó khăn cho chủ đầu tư trong việc:

‘quan lý chỉ phí đầu tư xây dung.

Trong cơng tác lựa chọn nhà thiu theo hỗ sơ đơn vị trúng thầu đáp ứng được năng lực

on người, ải chính, thiết bị máy móc...nhưng thực ế rễ khai thi cơng các nhà

thầu bố tí năng lực chưa đảm bảo so với hồ sơ đãdự thầu dẫn dn tin độ thi công kéo

‘dai, Ngoài ra, các chủ đầu tư cũng chưa kiên quyết trong việc xử lý những nhà thầu có năng lực thực tế không đúng hỗ sơ dự thấu, nhiều nội dung rằng buộc trong hợp đồng,

‘con chung chung chưa có biện pháp chế tài cụ thể,

“Thời gian hoàn tit thú tục quyết tốn dự án hồn thành cơn kéo đài hơn so với quy địnhdo công tác kiểm tra nghiệm thu phải thực hiện qua nhiều bước thủ tục rườm rà, nhà thầu thi cơng chim hồn thiện hồ sơ quyết tốn trinh cho chủ đầu tư Vì vậy, đã im kéo dải thời gian thực hiện dự án ảnh hưởng đến kế hoạch b tri nguồn vẫn, làm tăng chỉ phí đầu tư xây dựng và giảm hiệu quả đầu tư dự án.

1.5.3. Kinh nghiệm.

a. Kinh nghiệm trong công tác lập dự án

“Chủ đầu tr phải lựa chọn các đơn vị tư vin đảm bảo năng lực, giảu kinh nghiệm phủhợp với quy mô dự án khi tham gia các công tác như khảo si „ lập hỗ so thiết kế, quan lý dự án, thẩm tra, giám sát...nhằm nâng cao chất lượng các giai đoạn trong suốt quá

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

trình đầu tư dự án. Đồng thời, thường xuyên bồi dưỡng. tập huẫn chuyên môn nghiệp

vụ đối với chuyên viên trự tiếp làm công tác thẩm định nhằm nâng cao chất lượng trong

sông tác thẩm định dự ám, hit kế kỹ th, hit kế bản vẽ thì công tos

Phương ân khảo ắc, nhường án thiết kế sơ bộ phái được ả soát, đánh giá dy đã những nội dung liên quan trong quả trình thẩm định đảm bảo đạt mục tiêu mà dự án đề ra như:

sa phi hợp so với quy hoạch nay dựng, vi tr xây đựng, khả năng tự sư phùhợp của phương án cơng nghệ, đâm bảo an tồn xây đụng, bảo vệ mơi trường, phịng chống chấy nỗ, sự tn th quy chuẩn, iều chuẩn, điều kiện năng lực nh nghề của tổ chức tư vấn.

Hồ sơ thiết kế kỳ thuật — dự tốn, it kế bản vẽ thi cơng - dự toán phá sot phủ hợp với bre thiết kẾ tước, đưa ra giải pháp thiết kể phù hợp, chỉ tết, cụ thể, el pháp thiết kế phải phủ hợp với cơng năng sử dụng, đảm bảo an tồn cho cơng trình và các cơng. trình lân cận, việc áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy định cụ thể về

liệu đưa vào áp dụng cho dự án, sự đồng bộ, hợp lý của đây chuyền va thiết bị cơng nghệ

mat§ sir dung trong cơng trình.

“Chủ đầu tư và các đơn vi tur vin khảo sit, lập dự én, quan lý dự án, thẳm tra khi thương

thảo, ký kết hợp đồng phải quy định chặt chẽ, ràng buộc trách nhiệm về chất lượng sản. phim, biện pháp chế cu thể trong hợp đồng để xử lý những đơn vị tư vấn tham gia

vào dự án. Qua đó, nâng cao trách nhiệm của don vị tư vấn, đảm bảo chất lượng hỗ sơ

rn được đấp ứng theo yêu cầu đ ra của chi đu tư

b. Kinh nghiệm trong công tác quản lý

“Chủ đầu tư cần tăng cường sự phối hợp với cơ quan chuyên môn rong công tác thẩm định dự á „thiết kế bản vẽ thi công ~ dự oán, cần thực hiện thẩm định đầy đủ các nội dung về mơi trường, phịng cháy chữa cháy, đường dây và trạm biển áp, sự phù hợp với quy hoạch, du nỗi hệ thống cấp thốt nước, giaothơng..ưong quả tinh quân lý ự ấm ‘Céng tác lập hỗ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công - dự toán phải quan tim đến độ chỉnh xác giữa khối lượng dự tốn và bản vẽ thiết kế, tính đảng din, hop lý của

việc áp dụng định mức, đơn giá xây dựng, đơn gi vật liệu, các chế độ chính sich phải

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Việc quản lý tốt những nội dung công việc trên sẽ hạ chế điều chỉnh, bổ sung dự tốn trong q trình triển khai thi cơng xây dựng cơng trình.

“Thực hiện nh hoạt các hinh thức lựa chọn nhà thầu phủ hợp với tỉnh chất, loại và cấp sông tinh theo quy định của pháp luật, phải lấy mục tiêu hiệu quả rút ngắn thời gian thực hiện dự án, đồng thời vẫn theo nguyên tắc lựa chọn được nhà thầu có đủ điều kiện, năng lực, kinh nghiệm, có giá hợp lý, phủ hợp với mục tiêu quản lý. Đặc biệt, trong việc

lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng, cần tổ chức đầu thầu rộng rãi nhằm lựa chọn được.

nhà thầu có giá hợp lý tiết kiệm nguồn ngân sách nhà nước, đồng thời qua đó lựa chọn.cđược nhà thầu có năng lực đám bảo nhân lực, máy móc thiết bị và tài chính.

Đối với những dự án liên quan đến đền bà giải phóng mat bằng cin chủ trong vận dung tối đa chế độ, chính sich trong bồi thường, giải phóng mặt bằng để đảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi đất. Các đơn vị được giao đo đạc, quy chủ bước đầu làm cơ sở cho iệc thu hồi đất phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, cơng khai, thực hiện ding quy tình

thủ rue, kết quả đo đạc, quy chủ đảm bảo tính chỉnh xác cao. Chỉnh quyền địa phương

sẵn nâng cao vai trỏ trich nhiệm trong cơng tắc xéttính pháp lý nguồn gốc đắt đa, hoa màu, vật kiến trú nơi xây dựng cơng trình đảm bảo hải hòa theo đúng quy định phápIugt và lợi ich của người dan.

(Qua tỉnh triển ai thì cơng xây dụng cơng tình cin có sự phối hợp chất chế giữa nhà thầu thi công, tư vấn giám sát và tư vấn thiết kể kịp thời tham mưu cho chủ đầu tư điều. chỉnh những thiểu sót của hồ sơ thiết kế, bổ sung những công việc, hang mục đảm bio

phát huy khả năng khai thác sử dụng công trình. Đồng thời, tién hành lập hỗ sơ, thắm

tra và trình phê duyệt những điều chỉnh, bổ sưng trong quả trình triển khi thi cơng xây dựng giúp chủ đầu tư kiểm sốt ttt cả các chỉ phí của dự án

1.6 Kế luận chương 1

Từ những cơ sở tình bay nêu trên cho ta thầy quản lý chỉ phí có một ý nghĩa, vai tr hết sức quan trọng trong quá trình thực hiện đầu tư dự án, Quản lý tốt chỉ phí góp phần nâng. cao chit lượng cơng trình, ngăn ngừa thất thốt, lăng phí và sự cổ đẳng tie xây ra trong đầu tu xây dng. Đồng thi, phân cắp quản lý rõ ring cho từng cấp, thé hiện vai tỏ

trách nhiệm của các chủ thể tham gia quản lý chi phi của dự án, đặc biệt vai ted quản lý:

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Nhà nước được thể hiện xuyên suốt từ giải đoạn chun bị dự án đến kết thúc dự ân bằng

việc ban hành nhiễu Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định, định mức, đơn giá...nhằm.

hướng dẫn việc thực hiện quản lý chi phí một cách hệ thổng, chặt chế.

CCác nội dung tri bày ở Chương 1 cũng đã tổng quan chung về những thuận lợi, khó khăn và kinh nghiệm trong việc lập và quản ly chỉ phi đầu tư xây đựng cơng trình, tiếp. theo ở chương 2 ác giả sẽ di sâu dé tìm hiể rỡ hơn các cơ sở đễ quản lý chỉ phi đầu tr

xây đựng cơng trình từ cơ sở pháp lý, khoa học và thực tiễn của xã hội

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

CHƯƠNG 2 CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ, KHOA HỌC VÀ THỰC TIEN VE CÔNG TÁC QUAN LY CHI PHÍ DAU TƯ XÂY DỰNG CONG TRINH

2.4 Cơ sở pháp lý vỀ quản lý chỉ phí đầu tu xây dựng cơng trình Hệ thống văn bản pháp lý trong lĩnh vực đầu tr xây đng cơ bản:

Bang 2.1 Hệ thống văn bản trong lĩnh vực xây dựng cơ bản

sự Loại văn bản Cơ quan ban hành Ghi chủ

1 Các bộ Luật Quốc hội

3 7 “Thủ tưởng Chính | Hướng dẫn thực

2 Neh inh phù hiện Luật

3 “Thông tư, Quy chuan, Các bộ, cơ quan ¡ Hướng dẫnthực

Tiểu chuẩn, Quyết định ngàng bộ hiện Nghị định

“Quyết định, Đơn gi Hệ thông, hướng

4 Van bản hướng dẫn, UBND tỉnh | dẫn thực hiện cácquy định

Bing 2.2 Tổng hợp văn bản liên quan dén lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng cơ

Loại, ký hiệu văn | quan Phạm vi đền cỉnh

sự lên quan Phạm vi điều chỉnh

1 ậ

Tu Diu thầu số] cuác ‘Quy dinh quản lý nhà nước về đầu thần;

1 |43/2013/QH13 ° | 01/07/2014 | trách nhiệm của các bên liên quan và

ngày26/112013 |S cắc hoạt động đâu thầu

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Luật Đầu tr công

Quy định việc quan lý và sử dụng vốnđầu tư công; quản lý nhà nước về đầu Quác tứ công: quyền. nghĩa vụ và trách 2 |s6 49/2014/QH13) QUỐC g/ppsgis |“ € ia tách

oan | hi nhiệm của cơ quan, đơn vi, tổ chức, cá

nhân liên quan đến hoạt động đầu tư:

as Xã: A Quy định về quyền, nghĩa vụ, trách.

3. L50/2014/QH13 Su 01/01/2015 Thiện cớ quan, tổ che, cá nhân và

ngày 18/6/2014 hội. quan ly nhà nước trong hoạt động đầu.

32/2015/NĐ-CP | Chịnh QLDA và tư vấn đầu tr xây dựng:

1 (ngày 25032015, CHM (ippsappg | OLD sy

wn lầu tư: quyền và nghĩa vụ của người

đầu từ xây dựng quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nba thầu.

xây đựng và nhà thầu tư vẫn trong quản| | _Ủÿ chỉ phí đầu tư xây đựng

Quy định chỉ tiết một số nội dung thi

Nghị định số hành Luật Xây dựng năm 2014 về quản

Nahi dint SO) lý dự án dẫu te xây din, gồm: Lập, 3 [ngày - 18/6/2015 Cạnh 05/08/2015 hin inh, pbs duyệt dự án; thực hiện

Main hte sa Phù ự án: kt tht xây dựng đưa cơng trình

đầu tư xây dựng thức và nội dung quản lý dự án đầu tư.

định đơn giá nhâncông trong quản ýchỉ phi đầu tư xâydựng

Xây | 01/5/2016

Hướng din xác định đơn giá nhân cơng

trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

phi đầu tự xây sồi thầu xây đựng, định mức xây dựng,

aan sid xây đựng cơng trình, chỉ số giá xây

bã dựng, giá ca máy và thiết bị thi công. trons 6/11 BXN Hướng dẫn điều chỉnh giá hop đồng

ngờ toate | Độ xây dụng bao gồm; nguyên túc, các3 pe 16) xay | 01/5/2016 |trường hợp được điều chỉnh, tinh

chính F dựng thủ tục, nội dung và phương pháp điều

oa chỉnh giá hợp đồng xây dụng

Thong Hướng dẫn một ỗ nội dng của các

cee 10032016 | Bộ hợp ding tư vin xây dựng gồm: tư vẫn4 8B score | Khảo sit xây dg, ty vin lập Báo cáo

iy 2016 Í nghiên cứu khả thi đầu tư xây dụng, tư

h hiên cứu Ks tì đầu m xảy mg

ad vấn thiết kế xây dựng công tinh, tư vin giám sát thi cơng xây dựng cơng trình

09/2016TT-BXD | mạ

ngày 10/03/2016 spoie | Hướng dẫn một số nội dung thi công

5 [Hướng dẫn hop | 8 | 05016 | và dụng cơng mình

đồng thi cơng xây | “8

dựng

Thong ww số 18/2016/TT-BXDngày - 30/6/2016

Quy Anh di tứ | nộ Hưng dẫn một ob ai ông về tiến

6 Hân" Te phê, XâY | 15/8/2016 | định, phê duyệt dự án và tig kế, dự

ram ge Poe dung toán xây dng côngluyệt dự ấn và

vốn ngân sách nhà nude thi phân dụng.nguồn vốn ngân sách nhà nước thựchiện theo quy định của thông tư nà

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Thing âm số 09/2016/TT-BTCngày IM012016Quy dinh vẻ quyếttod dự ăn hoàn

Quy định quyết toán đối với các dự án đầu tư sử dụng von nhà nước, sau khi hoàn thanh hoặc dừng thực hiện vĩnh

Thing tư này không quy định đối với sắc dự ân do Chủ tịch Uy ban nhân dân xã, phường, thị trần quyết định đầu tơ

Thông tr này quy định về quản lý,

thanh toán vốn dau tư của các dự án đầu.

tư sử dụng nguồn vốn ngân sich nhà

nước (bao gồm vốn tái phiêu Cl

phú) ede dự án đầu tư sử dụng nhiều nguồn vốn khác nhau trong đổ có sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước thi phần nguồn vốn ngân sich nhà nước của dự án được thực hiện theo quy địnhtại Thông tư nà

Quy định quyết toán đối với các dự án

đầu tư sử dụng vốn nhà nước, sau khi hoàn thành boặc dừng thực hiện vĩnh viễn khi cấp có thẳm quyền có văn bản cho đừng hoặc cho phép chim dứt thực

Co quan, ổ chức, cá nhân có liên quan

tham khảo, sử dụng trong việc xác định

vv quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.đầu tư xây dựng trong tổng mức đầu tưxây đựng dự tốn xây đưng cơng tình,xác định gid gối thầu và quân lý chỉ phíđầu tư xây đựng,

a quan, tổ chức, cá nhân có liên quantham khảo, sử dung vào việc xá định khối lượng xây dựng của cơng trình và chi phí đu tư xây dụng cơng trình

</div>

Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả chi phí đầu tư xây dựng áp dụng cho dự án Trung tâm hành chính thành phố Phan Thiết

DE XUẤT GIẢI PHAP QUAN LY HIỆU QUA CHI PHÍ ĐẦU TU XÂY DUNG AP DUNG CHO DỰ ÁN TRUNG

TAM HANH CHÍNH THÀNH PHO PHAN THIẾT.

DE XUẤT GIẢI PHAP QUAN LY HIỆU QUA CHI PHÍ ĐẦU TU XÂY DUNG AP DUNG CHO DỰ ÁN TRUNG

TAM HANH CHÍNH THÀNH PHO PHAN THIET.

NGUYÊN MINH TRÍ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019

CHUONG 1 TONG QUAN VE DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG VA

yêu cầu chủ đầu tư trình thẩm định tại cơ quan chuyên môn thuộc Bộ quản lý xây dựng.

~ | Huyện Tuy phong TS 20 25j l0 l0, 1Ó

quyết định đầu tư phải chịu trách nhiệm về việc quyết định đầu tư xây dựng cơng trình

phòng ngừa, xử lý những vi phạm đảm bảo sự chấp hành nghiêm các quy định của pháp.

gia chưa có cơ sở quy định cụ thé để xác định gây khó khăn cho chủ đầu tư trong việc:

2 Neh inh phù hiện Luật

sự lên quan Phạm vi điều chỉnh

1 |43/2013/QH13 ° | 01/07/2014 | trách nhiệm của các bên liên quan và

oan | hi nhiệm của cơ quan, đơn vi, tổ chức, cá

3. L50/2014/QH13 Su 01/01/2015 Thiện cớ quan, tổ che, cá nhân và

32/2015/NĐ-CP | Chịnh QLDA và tư vấn đầu tr xây dựng:

wn lầu tư: quyền và nghĩa vụ của người

đầu tư xây dựng thức và nội dung quản lý dự án đầu tư.

aan sid xây đựng cơng trình, chỉ số giá xây

bã dựng, giá ca máy và thiết bị thi công. trons 6/11 BXN Hướng dẫn điều chỉnh giá hop đồng

chính F dựng thủ tục, nội dung và phương pháp điều

Thong Hướng dẫn một ỗ nội dng của các

h hiên cứu Ks tì đầu m xảy mg

5 [Hướng dẫn hop | 8 | 05016 | và dụng cơng mình

đồng thi cơng xây | “8

Quy Anh di tứ | nộ Hưng dẫn một ob ai ông về tiến

Quy định quyết toán đối với các dự án

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về