tiểu luận lý thuyết truyền thông hoạt động tổ chức và quản lý truyền thông của uỷ ban nhân dân thành phố hà tĩnh hiện nay

<span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

<b>CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT VỀ UBND THÀNH PHỐ HÀ TĨNH VÀ CƠQUAN QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG CỦA CƠ QUAN NÀY</b>

Thành phố Hà Tĩnh nằm trên trục đường Quốc lộ 1A, cách thủ đô Hà Nội340 km, thành phố Vinh 50km về phía Bắc; cách thành phố Huế 314 km về phíaNam và cách biển Đơng 12,5 km. Thành phố nằm trên vùng đồng bằng ven biểnmiền Trung, có địa hình thấp, bằng phẳng, đất đai được tạo thành do bồi tíchsơng, biển, độ cao từ 0,5m-3m. Tổng diện tích tự nhiên 56,32km2.

Ngày 28/5/2007, Chính phủ có Nghị định cơng nhận Thị xã Hà Tĩnh làthành phố trực thuộc tỉnh Hà Tĩnh. Đến nay, sau nhiều lần thay đổi địa giới hànhchính, Thành phố Hà Tĩnh có 16 đơn vị hành chính gồm 10 phường, 6 xã:Phường Bắc Hà, Phường Nam Hà, Phường Tân Giang, Phường Trần Phú,Phường Đại Nài, Phường Hà Huy Tập, Phường Thạch Linh, Phường NguyễnDu, Phường Thạch Quý, Phường Văn Yên, Xã Thạch Môn, Xã Thạch Hạ, XãThạch Trung, Xã Thạch Đồng, Xã Thạch Hưng, Xã Thạch Bình.

<b>Sơ đồ quản lý, điều hành của Uỷ ban nhân dân thành phố:</b>

+ Phịng Tài ngun và Mơi trường

<b>+ Phịng Văn hóa và Thơng tin </b>

+ Phịng Tư Pháp

+ Phịng Lao động - Thương binh và Xã hội+ Phòng Quản lí đơ thị

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

+ Phịng Nội Vụ+ Phịng Y Tế

+ Thanh tra thành phố

<b>Phịng Văn hóa và Thông tin là cơ quan chuyên môn thực hiện việc</b>

quản lý và tổ chức truyền thông của UBND thành phố Hà Tĩnh. Vị trí và chức năng của Phịng Văn hóa và Thơng tin:

- Phịng Văn hóa và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhândân thành phố, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thựchiện quản lý nhà nước về: văn hố; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưuchính, viễn thơng và Internet; cơng nghệ thơng tin, hạ tầng thơng tin; phát thanh;báo chí; xuất bản trên địa bàn thành phố.

- Phịng Văn hóa và Thơng tin có tư cách pháp nhân, có con dấu và tàikhoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủyban nhân dân thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn vềchun mơn, nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin vàTruyền thông.

Nhiệm vụ và quyền hạn:

- Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quyết định, chỉ thị; kế hoạchdài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, chương trình phát triển văn hóa, gia đình,thể dục, thể thao và du lịch, thơng tin và truyền thơng; chương trình, biện pháptổ chức thực hiện cải cách hành chính, xã hội hóa trong lĩnh vực quản lý nhànước được giao.

- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố dự thảo các văn bản về lĩnhvực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, thông tin và truyền thôngthuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án,chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thơng tin tuyên truyền, phổ biến,giáo dục pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước được giao; chủ trương xã hộihóa hoạt động văn hóa, thể dục thể thao; chống bạo lực trong gia đình.

- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấyphép thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo quy định của pháp luậtvà theo phân công, phân cấp của cấp có thẩm quyền.

- Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn thành phố thựchiện phong trào văn hóa, văn nghệ; phong trào luyện tập thể dục, thể thao; xâydựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; xây dựng phong trào“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; xây dựng gia đình văn hóa,làng văn hóa, khu phố văn hóa, đơn vị văn hóa; bảo vệ các di tích lịch sử, vănhóa và danh lam thắng cảnh; bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tàinguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn thànhphố.

- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước đối với mạng lướiphát thanh, truyền thanh cơ sở; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các Trungtâm văn hóa, thể thao, các thiết chế văn hóa thơng tin cơ sở, các cơ sở hoạt độngdịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch, điểm vui chơi công cộng thuộc phạm vi quảnlý của phòng trên địa bàn thành phố.

- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước đối với tổ chức kinhtế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và triển khai hoạt động các hội và tổ chứcphi chính phủ hoạt động trên địa bàn trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch,thơng tin, truyền thông và các lĩnh vực quản lý nhà nước khác được giao theoquy định của pháp luật.

- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý nhà nước đượcgiao theo quy định của pháp luật đối với các chức danh chuyên môn thuộc Ủyban nhân dân cấp xã, phường.

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố trong việc tổ chức công tác bảo vệ antồn, an ninh thơng tin trong các hoạt động bưu chính, chuyển phát, viễn thơng,cơng nghệ thơng tin, internet, phát thanh.

- Chịu trách nhiệm theo dõi và tổ chức thực hiện các chương trình, dự ánvề ứng dụng cơng nghệ thông tin trên địa bàn thành phố theo sự phân công củaỦy ban nhân dân thành phố.

- Tổ chức thực hiện việc quản lý, kiểm tra và hướng dẫn các xã, phườngquản lý các đại lý bưu chính, viễn thơng, Internet trên địa bàn theo quy định củapháp luật.

- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và cá nhân trênđịa bàn thành phố thực hiện pháp luật trong các lĩnh vực quản lý nhà nước đượcgiao theo quy định của pháp luật.

- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụtrong lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất vềtình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dânthành phố và Sở quản lý ngành, lĩnh vực.

- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối vớicán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý củaphòng trong các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo quy định của phápluật và phân công của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Quản lý tài chính, tài sản của Phịng theo quy định của pháp luật và phâncấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố.

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủyban nhân dân thành phố giao hoặc theo quy định của pháp luật.

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

<b>CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÁC KÊNH TRUYỀN THÔNG DƯỚI SỰQUẢN LÝ CỦA UBND THÀNH PHỐ HÀ TĨNH </b>

<b> Kênh truyền thông là các phương tiện, con đường, cách thức chuyển</b>

tải thông điệp từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận. Căn cứ vào tính chất, đặcđiểm cụ thể của kênh chuyển tải thông điệp, người ta chia truyền thông thànhcác loại hình khác nhau như: Truyền thơng trực tiếp, truyền thông gián tiếp vàcác dạng truyền thông khác nhau.

UBND thành phố Hà Tĩnh đã sử dụng truyền thông trực tiếp vàtruyền thông gián tiếp như sau:

<b>2.1. Truyền thông trực tiếp</b>

<i>- Tiếp cận với cá nhân, nhóm</i>

Khi có một chiến dịch truyền thông lớn được UBND thành phố Hà Tĩnhtriển khai như An tồn giao thơng hoặc Bảo vệ mơi trường thì các truyền thôngđược tiến hành theo truyền thông 1 – 1, truyền thơng 1 – 1 nhóm hoặc truyềnthơng trong nhóm. Tùy theo tính chất của các chiến dịch mà có những hình thứctruyền thơng phù hợp. Chẳng hạn như truyền thông 1 – 1 về những vấn đề nhưKế hoạch hóa gia đình, đến với từng hộ gia đình cụ thể. Truyền thơng nhómđược tiến hành chẳng hạn như UBND thành phố Hà Tĩnh phối hợp với Sở nôngnghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh tổ chức lớp tập huấn phổ biến, hướng dẫntriển khai thực hiện các văn bản quy định của Nhà nước về sản xuất kinh doanhgiống, vật tư nông nghiệp; chất lượng sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp cho cánbộ, công chức, viên chức các đơn vị trực thuộc và cán bộ các xã phường; các tổchức cá nhân sản xuất kinh doanh sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp, sảnphẩm nông lâm thủy sản trên địa bàn thành phố.

Hoặc Đoàn trường THPT Phan Đình Phùng tổ chức tun truyền Luật Antồn giao thơng cho hơn 1700 cán bộ, giáo viên, học sinh trong toàn trường. Tạibuổi tuyên truyền, cán bộ, giáo viên, học sinh trường THPT Phan Đình Phùngđã được cán bộ Đội cảnh sát Giao thông Công an thành phố phổ biến Luật Giao

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

thông đường bộ, các Nghị định của Chính phủ và Qui định của Bộ giao thôngvận tải về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, hướng dẫn về quy tắcgiao thông, đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông bằng phương tiện xe môtô, xe gắn máy, xe đạp điện; hạn chế sử dụng phương tiện giao thông cá nhân;tuyên truyền tác hại của việc lạm dụng rượu, bia đối với sức khỏe và an toàn xãhội; phố biến tuyên truyền về những hậu quả sức khỏe, gánh nặng bệnh tật, dichứng do tai nạn giao thông gây ra...với mong muốn xây dựng ý thức về an tồngiao thơng cho các em học sinh để có thể tự bảo vệ mình cũng như cộng đồng.

Vào tháng 7/2014, UBND thành phố phối hợp với Chi cục an toàn vệ sinhthực phẩm Hà Tĩnh vừa tổ chức lớp tập huấn nâng cao năng lực chuyên mônnghiệp vụ thanh tra, kiểm tra an toàn thực phẩm cho tuyến cơ sở.

<i>- Tổ chức sinh hoạt của các câu lạc bộ</i>

Chẳng hạn như các câu lạc bộ của các tổ dân phố, của các phườnghoặc câu lạc bộ của Đoàn thanh niên, người cao tuổi tổ chức các buổi sinh hoạtvề các chủ đề nhất định, ví dụ phịng chống Tệ nạn xã hội ở địa bàn nơi cư trú,sinh hoạt câu lạc bộ của Đoàn thanh niên với phong trào thể thao, phong trào thiđua Xây dựng nếp sống văn hóa mới,...

<i>- Tuyên truyền lưu động</i>

Hoạt động tuyên truyền lưu động được UBND tiến hành với quy môrộng rãi, thường là diễu hành tuyên truyền một phong trào nào đó trên các tuyếnphố. Chẳng hạn như tháng 12/2013 các xã phường ở thành phố Hà Tĩnh đã tổchức mít tinh, diễu hành hưởng ứng tháng hành động quốc gia phòng chốngHIV – AIDS, hoặc diễu hành hưởng ứng Ngày Trái đất với các hoạt động bảo vệmôi trường, diễn hành trên các tuyến phố với phong trào Toàn dân tiết kiệmnăng lượng,...

<i>- Tổ chức các cuộc thi, buổi diễn tập</i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

Tổ chức các cuộc thi là một hình thức truyền thông tương đối hiệuquả. Chẳng hạn chiều ngày 18/4/2014, Thành đồn Hà Tĩnh phối hợp với PhịngKinh tế UBND thành phố Hà Tĩnh tổ chức hội thi “Tuổi trẻ thành phố Hà Tĩnhđồng hành cùng hàng Việt Nam”. Hội thi là hoạt động nhằm nâng cao nhận thứcvà hiểu biết cho cán bộ, đoàn viên, thanh niên về cuộc vận động “Người ViệtNam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, qua đó vận động đồn viên thanh niên tíchcực sử dụng các loại hàng hóa mang thương hiệu Việt Nam. Đồng thời, gópphần tuyên truyền, giới thiệu các sản phẩm hàng hóa Việt Nam chất lượng cao,hàng hóa bình ổn giá trên địa bàn toàn tỉnh. Hoặc các cuộc thi tìm hiểu về luậtAn tồn giao thơng đường bộ dành cho khối học sinh THCS, hoặc cuộc thi tìmhiểu về Mơi trường,...

Các buổi diễn tập cũng là hình thức tuyên truyền hiệu quả. Chẳng hạnhưởng ứng tuần lễ VSATLĐ-PCCN lần thứ 16 năm 2014, chiều ngày17/3/2014, thành phố Hà Tĩnh đã tổ chức lễ phát động và diễn tập phương án phòng cháy chữa cháy tại Chợ trung tâm Hà Tĩnh. Thành phố chỉ đạo các địaphương, đơn vị, ban ngành chức năng tăng cường tuyên truyền, quán triệt cácquy định về pháp luật lao động đến tận cán bộ, công chức lao động và nhân dân.

<i>- Biểu diễn văn hóa nghệ thuật</i>

Hình thức biểu diễn văn hóa nghệ thuật là hình thức hiệu quả trongviệc cổ động người dân tham gia các phong trào, chiến dịch. Chẳng hạn nhưUBND thành phố tổ chức buổi biểu diễn nghệ thuật nhân tháng hành động vì trẻem năm 2014, hoặc biểu diễn nghệ thuật phịng chống ma túy, kỷ niệm ngàysinh của một danh nhân của tỉnh,...

<b>2.2. Truyền thông gián tiếp</b>

<i>- Truyền thông qua sự hỗ trợ của bưu điện: thư gửi của Ủy ban nhân dân</i>

thành phố đến từng hộ gia đình.

<i>- Đài phát thanh truyền hình thành phố: gồm có trang truyền hình và</i>

chương trình phát thanh.

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

Trang truyền hình thành phố Hà Tĩnh: 1 tuần có 1 chương trình phát vào21h 55 thứ 6 (chiếu lại vào 17h 10 ngày thứ 7 và 10h 15 chủ nhật, bản tin kéodài 20 phút, gồm 2 phần: phần tin tức và 1 phóng sự. Truyền thơng qua trangtruyền hình thành phố thể hiện qua những thông tin được phổ biến đến ngườidân với tin tức và phóng sự, spot cổ động. Chẳng hạn như tin tức về chươngtrình hành động vì mơi trường, chiến dịch tiết kiệm điện do Ủy ban nhân dânthành phố phát động,…hoặc các phóng sự về các hội thi như hội thi “Tuổi trẻthành phố Hà Tĩnh đồng hành cùng hàng Việt Nam”,…

Chương trình phát thanh thành phố Hà Tĩnh (phát trên hệ thống loaphát thanh công cộng, địa bàn thành phố và các huyện thị trong tỉnh): chươngtrình thời sự phát thanh dài khoảng 15 phút, phát sóng hàng ngày. Chương trìnhphát thanh là kênh truyền thơng tương đối hiệu quả, được đơng đảo nhân dântiếp nhận. Chương trình phát thanh phát spot cổ động những thông tin truyềnthông hàng ngày và có thể nói rằng đây là kênh truyền thông hữu hiệu nhất củaỦy ban nhân dân thành phố mỗi khi có chiến dịch, phong trào mới.

<i>- Cổng thông tin điện tử</i>

Cổng thông tin điện tử Thành phố Hà Tĩnh cập nhật những thông báo mớitừ ủy ban như Ngày 13/05/2015, Ủy ban nhân dân thành phố đã có Cơng văn số838/UBND-TNMT về việc niêm yết kết quả xét giao đất ở tại vùng hạ tầng dâncư khối phố 1, phường Nam Hà, Thành phố Hà Tĩnh, thông báo bán đấu giáquyền sử dụng đất ở các vùng quy hoạch dân cư thuộc thành phố Hà Tĩnh, thôngbáo về việc thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015,…Ngồi ra cổngthơng tin cịn đăng tải các tin tức sự kiện trên nhiều lĩnh vực khác nhau củathành phố, tin cải cách hành chính,…

Qua thăm dị ý kiến độc giả trên cổng thông tin điện tử: Bạn thấy nội dungtrên Cổng thông tin Thành Phố Hà Tĩnh như thế nào? Kết quả như sau: 22.8%độc giả đánh giá Đầy đủ, phong phú, 3.7% độc giả đánh giá Tạm được, 73.5%độc giả đánh giá Cần bổ sung. Như vậy có thể thấy rằng Cổng thơng tin điện tử

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

của Thành phố cần bổ sung, cần nâng cao chất lượng hơn nữa để làm phong phúthông tin, đáp ứng hơn nữa nhu cầu ngày càng cao của công chúng truy cập.

<i>- Xây dựng các cụm panô, khẩu hiệu, treo băng rôn</i>

Hình thức xây dựng các cụm panơ, khẩu hiệu, treo băng rôn là cáchgián tiếp truyền tải thông điệp truyền thông đến người dân. Hầu như ở tất cả cácnơi công cộng như trường học, trên đường phố,...đều có những áp phích, băngrơn treo lên với các nội dung tuyên truyền cổ động như Tuyên truyền về vệ sinhan tồn thực phẩm, Phịng chống ma túy, Phịng chống cháy rừng, Kế hoạch hóagia đình, Bảo vệ nguồn sước sạch,...

<i>- Phân phát tranh gấp, tờ rơi, sách mỏng</i>

Đối với những chiến dịch tun truyền lớn, có phạm vi rộng rãi thìUBND thành phố sử dụng hình thức phân phát tranh gấp, tờ rơi, sách mỏng, ápphích để người dân nhận thức được. Chẳng hạn như tờ rơi, tranh gấp về Phòngchống HIV, AIDS, Tuyên truyền vận động xây dựng nếp sống văn hóa, vănminh, gia đình văn hóa tại cơ sở, tại tổ dân phố...

<b> Mô tả 1 chương trình truyền thơng do UBND Thành phố Hà Tĩnhthực hiện:</b>

<b> UBND Thành phố Hà Tĩnh truyền thông về tháng hành động phịngchống ma túy trong năm 2014</b>

<b>- Đối tượng, cơng chúng hướng tới: toàn thể người dân trên địa bàn thành</b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

Truyền thông gián tiếp: qua các phương tiện truyền thơng đại chúng: phátthanh, truyền hình, treo pano, áp phích, khẩu hiệu ở các nơi cơng cộng trên địabàn thành phố, chuẩn bị tài liệu về phòng chống ma túy phù hợp nội dung và sốlượng cung cấp cho các phương tiện truyền thông.

<b>- Thực hiện chiến dịch truyền thông</b>

Thứ nhất: thời điểm phát động chiến dịch truyền thông vào tháng 6. Đâylà thời điểm phù hợp bởi vì ngày thế giới và ngày tồn dân phịng, chống ma túylà ngày 26/6, thời điểm này phù hợp với tâm lý người dân và nhận được sựhưởng ứng tích cực nhất từ dư luận xã hội.

Thứ hai: Chọn hình thức mở đầu gây ấn tượng, đó là vào sáng 26/6/2014,tại Trung tâm Văn hóa tỉnh, Cơng an tỉnh, Tỉnh đoàn, UBND thành phố Hà Tĩnhphối hợp tổ chức Lễ mít tinh, tun truyền phịng, chống ma túy nhân “Thánghành động phòng, chống ma túy”, “Ngày thế giới và ngày tồn dân phịng,chống ma túy 26/6”. Tham dự buổi lễ có Phó Chủ tịch UBND tỉnh NguyễnThiện, đại diện lãnh đạo Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Công an tỉnh, Tỉnh đoàn,thành phố Hà Tĩnh, ban, ngành, đoàn thể, cùng hơn 1.000 đoàn viên thanh niên,lực lượng vũ trang trong tỉnh…

Thứ 3: Triển khai thực hiện theo kênh truyền thông trực tiếp và gián tiếpnhư sau:

Truyền thông trực tiếp:

 Tổ chức ra quân diễu hành tuyên truyền phịng, chống ma túy trên cáctuyến phố chính ở thành phố Hà Tĩnh sau buổi lễ Mít tinh với sự tham giađơng đảo của cán bộ, cơng chức, đồn viên thanh niên và lực lượng vũtrang nhân dân cùng với áp phíc khẩu hiệu.

 Tổ chức giao lưu văn nghệ phòng chống ma túy trong trường học sẽ diễnra vào tối cùng ngày tại các trường THCS, trường THPT, trường Đại học

</div>