Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật quốc tế về an ninh hàng không và thực tiễn thực hiện của Việt Nam

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.05 MB, 99 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYEN THANH HUONG

PHAP LUAT QUOC TE VE AN NINH HANG KHÔNG VATHỰC TIEN THỰC HIEN CUA VIỆT NAM

LUẬN VAN THAC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BO TƯ PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOL

NGUYEN THANH HƯƠNG

PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VE AN NINH HÀNG KHÔNG VÀ.THUC TIEN THỰC HIÊN CUA VIET NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Qué

"Mã số: 8380108

Người hướng dẫn khoa hoe: TS. Chu Mạnh Hing,

Hà Nội, năm 2023

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

DANH MỤC TỪ VIET TAT

BNE -Anninh hang khôngHEDP Hing không đến đụng,FIR Ving thing báo bay

TCAD "Tổ chức hàng Không din đụng quốcTATA THiệp hãi van ti hang Không quốc tệ

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

MỤC Lục

LOT CAM ĐOAN..

DANH MỤC TỪ VIETTAPHANMG DAU.

Ly do chen đỀ ti.2. Tinh hình nghiên cứu.

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu...Đối tuợng và phạm vi nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu

TÝ nghĩa khoa hoc và thục tiến cũa đề

7.Bồ cục cia hận văn

PHAN NỌI DUNG

CHVONG 1: KHÁI QUAT CHUNG VE AN NINH HANG KHONG

L1 Tổng quan về heat động hàng không dân dung và an ninh hàng không ..

1.11 Hoat động hàng không dn dưng,

1.2.Nai trề của việc bảo dim an ninh hàng không

KÉT LUẬN CHƯƠNG L 23CHƯƠNG 2: PHAP LUAT QUỐC TE VE AN NINH HÀNG KHÔNG VÀTHY TIEN BẢO DAM AN NINH HANG KHONG Ở MOT SỐ QUỐC GIA

2d242.1.1.Céng uée Chicago năm 1944 về ing khơng đân chong au 24

21.2.Céng tóc Montreal năm 1971 về ngăn chăn các hành vi bắt hợp phápchẳng lại an toc hàng không dn mg và Nghĩ Ảnh that Montreal 1988 bổ sung

cho Công be Montreal 1971 3

-113 Công ước Bắc Kinh 2010 về ngăn chăn các hành vi bắt hợp php vào hoạt

“đồng hàng không dân dụng quốc tế

3:2Hợp tác quốc tẾ tong bảo dim An ninh hàng không

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

221.76 chức hàng không dân ng quốc té (CAO) 292.2.2 Hiệp hội Vin tải hàng không quốc tễ (LATA). 3133.Thục tin quy định pháp hật về bão đầm An nành hàng không của

quốc gia trên thé gi23:1,Canada.

2.3.2.Céng hồ Singapore 352.3.3.Céng hịa lien bang Đức 37

KET LUẬN CHƯƠNG 2. 40CHVONG 3: THỰC TIEN BẢO DAM AN NINH HÀNG KHONG CUA VIET

NAM „41

3.1 Pháp hật Việt Nam về An xinh hàng không,

3.2:Thục tiến bão dim An ninh hàng không tại Việt Nam „

321. Những tết quá đã dat được 4

4.2.2. Niững vướng mie, bat cp còn tổn tai 323.8 Đề xuất các gidiphap ting cường bio dim An ninh hàng khơng

43.3.1. Hồn thiên các quy Anh pháp luật về bảo đầm An ran hàng không...7

.33 2 Các biển pháp nhầm nâng cao việc dp chong uy: Ảnh ANHE rên thực tế

KET LUẬN CHƯƠNG 3KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

PHAN MỞ DAU1. Ly de chen đề tài

VigtNem, theo đảnh giá của Hiệp hội Van ti Hàng không Quécté,lamét trongnhững thị trường hàng khơng ting trường nhanh nhất trên tồn cấu, vượt qua tốc độtrùng bình cũa khu vue châu A - Thái Binh Dương Trong giai đoạn 2016 - 2019, tịtrường hing không Việt Nam đã đt tỷ lễ ting trưởng trung binh hing nim khoảng

1686, đặc biệt năm 2016 và 2017 có tốc đồ ting trường vượt qué 20%. Theo dự báocủa Hội đồng Sân bay Quốc t, VidtNam dự tiên sẽ 1á quốc gia có tốc đồ tăng trườngảnh khách nhanh nhất từ năm 2018 din 2040, vượt qua các quốc gia như An Độ,

"Trùng Quốc và các nước Đồng Nam A khác nh Philippinss, Indonesia và Malaysia.Tuy nhiên, từ năm 2020 din nay, do tác động côn dich Covid 19, ngành hànghông 8ã gấp nhiễu khổ khăn và chiu nh hưởng nghiễm trong Host đông hàng không

đã bi gián đoạn và my giảm ding kỄ do các hen chế & lạ, biên phép phòng chốngdich và se thay đổi hong hành vi cia hành khách Tinh hình này đã gây ra những

thách thúc lớn cho ngành hing không Việt Nam và yêu cầu các biển phép phục hỗi

và thich ứng đỄ dim bão an ảnh và nr phat triển bên võng trong tương li

“Trước thực tế trên, các chuyên gia dự báo rng lượng khách du lich sẽ phục hồi

tờ lạ mức trước địch Việt Nam đã ghi nhận 871.200 lượt khách quốc tổ vào thing1 năm 2023, tăng gắp 44, lẫn so với cùng kỷ năm 2022. Việt Nam đã mỡ cia datich

và các đường bay quốc tổ đang din được khôi phuc, lương khách dulich quốc tổ năm,2023 được dự đoán sf đạt khoảng 80 - 9596 sơ với mức rước dịch - theo dự báo cia

Tổ chúc Du lịch và Lỹ hành thể giới (WTC)

Những thông tin rên cho thấy: di ngành hing không đã gặp khó khán do đạidich, nhưng vẫn có triển vọng tich cục trong tương lai Sự phục hả kink ti, tăngtrường vốn FDI và nr ting truống của lượng khách do lich đu tạo ra cơ hội và thách

thức mới cho ngành hing không ð Việt Nam. Nhu cầu v vin ti hàng hóa ting cao

tạo điều kiện cho Việt Nam tin sâu vào chuối giá bị sản xuất thể gió, đặc iệtlà cácmặt hàng cổ giá bị cao nh đin thon, Ieplep, mất hàng mấy vĩ tinh sin phẫn điện

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

‘iy nh kiện, máy móc, thiết bị, máy ảnh, my quay phim... những mặt hàng phải vận

chuyển bằng đoờng hàng không.

"Trong bối cảnh thay đỗi nhanh chóng cũ thể giới, ANH là một nh vực quan

trong trong việc quân lý và bão vé an toàn trong ngành hàng không, Nghiên cứu véphip luật quốc té vi ANHIEE và thục tiến ð Việt Nam trở nên vô cùng cén thiết để cập

shit Liên thie và đập ứng với những thay đổi mới. Sự xuất hiện công nghệ mới, cácside doe an ninh mới và mự phát tiễn oda ngành hing không đều đời hồi các nghiêncửu sâu hơn v pháp luật và thục tn.

“Chính vi vẫy học viên lựa chon dé tit nghiên cửa luận văn cao học là “Pháp

Thật quốc tẾvề an ninh hàng không và thực ti én của Việt Nam”.

2. Tinh hình nghiên cứu

Tinh hình nghiên cửa trong nước

Voi sutién bộ khơng ngiing cia ngành hing không va tim quan trong của việcuy tii antồn cho hệ thing hàng khơng, việc nghiên cửa pháp luật quốc é về ANHE

trở nên cân th để hiễu và áp dang các quy định và biên pháp pháp lý iên quan, Thửshit là sách tham khảo, chuyên khẩo nghiên cũu chúng và ANHK nar

- Cục Hàng không din dụng Việt Nam, sich “Hồng không đôn chong và rớt

Hing khơng dân dưng Tiét Nam”, Nhà xuất bản Chính ti Quốc ga, Hà Nội năn

- Ngô Huy Cương, “Một sổ vấn để về Luật hàng không”, Nhà xuất bản Công

an Nhân dân, Hà Nội năm 1998.

- Luật nựNguyễn Chúng “Lut Hồng không dân chong — Những vẫn để cơ bản",

Nha xuất bin Đẳng Nai, năm 2000

~ Sách “Chương trình mnninh hàng khơng và liễn sốtchất lương an rinh hằng

hồng Hật Nam đỗ đâm bảo mm toàn trong Tinh vực hàng không dân đụng” do Nhà

xoất bản Giao thông vận ti phát hành năm 2016

~ Sách "Cain nang phát hin và xe các vụ việc w phạm của hành khách xuất

dp cảnh qua đường hàng không ° của Cục Quin Lý ri ro Hai quan Việt Nam tiênsoạn, Nhà xuất bản Bồ Tài chính, năm 2017.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

hg khơng và thực2000.

- Nguyễn Thi Ha, Luận vin thạc “Vn để báo đâm en minh trong inh vực

HEDD theo pháp luật quốc tế. Thực dn dp chong tại Tt Nam, năm 2012

thực hiện tai Tiệt Nam”, Khos luật Dei học quốc gia, nêm.

Ngodi ra có một số bài báo, báo cáo va dé án iên quan đến vin để dim bảoANHK có thể kể din nlar

- Đỗ Hồng Anh, Góp ý sina đổi Điẫu 195 Dự tháo Luật HEDD về lực lượng

kiểm sốt ANHK, Tep chí Nghiên cứu lập pháp, Số 20/2014

- Bộ Giao thông vận ti, Để dn huyôn muyễn phổ biên pháp Inde về báo đâm

"gật đối eran và am tồn HEEDD giai oem 2018 ~ 2020

- Tổng cơng ty Căng hàng không Việt Nam, Báo cáo cổng tác đến bảo ANE

eniranh trật nen 2018

“Tinh hình nghiên cứu ở nước ngồi

Đến my, di có một số cơng tình nghiên cu cũa các học giã mabe ngoài vé

ANKK, tiêu biêu như.

~ Sách “HỆ thông an min hàng không dn cing quốc gia” của tắc gia ladimiz

Tripenko, Dai học Kj thuật Hang không din dụng quốc gia Mit-xcơ-va, Viên honhọc và Công nghệ giao thing vin ti, Bồ Giao thông vận ti in địch và giới thiệu

- Sich “Thực trang an vĩnh hàng không: Dự báo và ngăn chăn ngng cơ hồn

dn” (Practical Aviation Security: Predicting and Preventing FLhze Threats”) cin tác

gi Jeffrey C. Price, Jeffrey Forrest đã được Dai học Denver, Mỹ xuất bin năm 2016;Viên Khoa học và công nghệ giao thông vin ti biên dich, Nhà xuất bản Giao thôngân tả phát hành năm 2017

- Bánh: “Khing bổ và An nh hàng không" (“Aviation Terrorism and

Secuniy’) ofa tie gã Paul Wilkinson, Đại học St Andrews, Mỹ xuất bản năm 2008,

Trung tim nghiên cứu Thông tin khoe học, Bộ Quốc phông dich và giới thiệu năm

2009

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

Những tải liệu trên là nguén tủ liệu tham khảo cho học viên rong việc nhận

thúc và phát biễn luận vấn Tuy nhiên, cing với sự thay đổi cia thời gian, quả tình

Hồi nhập quốc té cùng các điều liện chỗ quan và khách quan khác mã hệ thống vin‘bin pháp luật quy đính vé ANHK của Việt Nam có sự tay đổ, do đó cân có sơ cập

nhất, đánh giá lạ để dim bảo phủ hợp với thục tin hiện ney. Hơn nữa, ĐỂ tải tậptrùng nghiên cứu sâu vỀ các quy dinh pháp luật và đp đụng vào thục tin ð Việt Nam

về linh vực ANHK, đặc biết la pháp luật quốc tổ lin quan din ANHK. Việc nghiên

của sâu giúp đánh giá hiệu quả và để xuất gi pháp cụ th cho tình vục ANH.

3. Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu,

- Mục dich nghiên cửu

Qua tim hiễu và nghiên cứu các quy định cũngháp luật quốc tổ và thục

Nem liên quan din ANHK, tác

Việttuân vin dé xuất một sỗ giải pháp nhằm nâng cao

Phân tính thụca Việt Nem: Nghiên cửa thọ trạng thục hiện pháp luật quốcte vBANHK ð ViétNam, bao gim cơ chế quản, hợp tac quất tẾ và nyun thủ cácyin Điễu này đổ hồi vide phân tích các chính sách, quy định và quy bình thựchin ANHE tai Việt Nam, đồng thời xác Ảnh các thách thie và khó hin hiện trí

ĐỀ xuất giải pháp và cdi tần: Dựa trên phân tích và nhận định v tinh hành thựcXẾn, nghién cứu đồ xuất các giả pháp va cãi tién đỂ nâng cao hiệu quả tuân thủ phápInit quốc tế về ANHK ở VietNam. Các giã pháp có thé bao gầm cãi thiên quy trìnhinf tra an nh, nơng cao khả ning dio tạo va nâng cập cơ sở hạ ting ANHIC

‘Duara khuyên nghị về chia sẽ kiễn thúc: Dựa trên kết quả nghiên cửu, để tai

cung cấp khuyên nghị và chia sẽ lên thúc vé pháp luật quốc tổ và ANHIEE và thục

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

ấn ở Việt Nem. Điều này có thé được thục hiện qua việc vết bài báo, tổ chức hộithio, hoặc chia sẽ thông tin với các cơ quan và tổ chúc cổ liên quan

4. Đối tuợng và phạm vi nghiên cứu

- Đổi tương nghiên cứu: Luân vin tập trung nghién cứu thể chế về ANHIK, cácthiết chế quốc tổ nhựICAO, thit chế quốc gia dim bảo ANHIK cũng như quyển và

trích nhiên của các bên iên quan nữ quốc gia, nhà khai thác hàng không hãng hàngkhông hành khách,

- Pham vi nghiên eins Luận vin phân tích và đánh giá các quy định pháp luật

quất tế liên quan din ANHIE, so sinh với các quốc ga khác trong finh vực pháp luậtvi ANHK, để tim hiễu sự khác biết và điển trơng đồng, cũng như học hii từ các

quốc gia khác vé các phương pháp và chién lược hiệu qua, Từ đã, tác giã đính giá

Hiệu qua và thre tifa của các biện pháp pháp lý và ANHK ở Viêt Nam, bao gém việc

xem xét quy nh và quy hình hiện có, khả năng đáp ing u cầu an ninh và dim biosnr an toàn của hệ thing hàng không

5. Các phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận: Luận vin được thực hiện trên cơ sở phương pháp luân của

chinghia Méc—Lénin, tơ tưởng Hỗ Chi Minh, đường tố chính sách cũa Đăng pháp

uất cơa Nhà nước trong nước quan hệ với các yêu tổ chính tị, kinh tệ xã hội v phát

riễn hàng không và dim bảo ANHIC

- Phương pháp nghiên cửa Tác gia sở dụng tích hợp các phương pháp nghiên

chalkhác nhau tạo ra mốt góc nhin oàn điện đối với các vin đồ liên quan din ANH,su thế nine

Phân tích ti iệu: Nghiên cứ phân ích tà liệu bao gm việc thu tập và phân

tich các văn bin pháp lý báo cáo, liêu và nghiên cứu rước đó liên quan đến để tải

"nghiên cứu Phương pháp náy nhằm làn rõ hơn khung pháp lý, quy dinh và các khía

canh chính tiên quan đến ANHEE trong phạm vi quốc tổ và Việt Nam

Nghiên oi phân tính chính sách: Phương pháp này nim phân tí các quy

định, chính sách và quy trình liên quan đến pháp luật về ANHK ở Việt Nem. Bằng,cách tim hiểu về quy tình hình thánh và tiển khai các chính cách, nhằn đánh giá

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

hiệu qua va thục tidn của các bién phép ANHIK hiện có, và để xuất các cãi tần hoặc

đều chỉnh cần thiết

Nghiên cửu trường hop: Phương pháp nghiên cứu trường hop nhẫn tim hiểusâu v mốttrường hợp cụ thé liên quan din pháp luật và thục tiến ANHK öViÊtNam;

"nghiên cửu vi vụ việc vi pham ANH, quy tỉnh thục hiên biện phápANHK tạ một

sin bay cụ thể, hoặc các chính sich và biện pháp đã được tiễn khai và hiệu quả taimột tổ chức hoặc cơ quan quốc ga nhất din

Phân tích so sánh: Phương pháp phân tích so sinh cho pháp sơ sánh các quydoh, quyền và trách nhiễm của Việt Nam với các quốc gia khác về an ninh hàng

không Bảng cách phân tích các quy dinh ghép Lý, chính cách, iêu chuẩn và thực ticủa các quốc gia khác, đính giá nự khác biệt dé ruất hoàn thiện pháp luật và thực

ấn dim báo ANHEE ở Việt Nam,

Phương pháp tổng hop: Thông qua viée phân tích các quy định của php luậtqguố tẾ, pháp luậtViệt Nam; nghiên cứu tà liêu và sm xé các vụ việc cụ thể. tổnghop các luận cử a từ đó đánh giá và để xuất các gai pháp ting cường dim bio

và Việt Nam nổi riêng,

ĐỂ ti gop phần phát tiễn lý thuyết về ANHEE và phip luật quốc tf. Nghiên cứucó thể đưa ra các phân tich sơ sinh, và khám phá các mơ hình, quy tỉnh và cơ chếghép lý mới dl đãi pho với các mốt de dọa ANHK dang din ra rên toàn cầu

Đình hướng nghiên cứu tương lei: Nghiên cứu này có thể mỡ re các hướng

"nghiên của mới trong lĩnh vue phép luật và ANH ở Việt Nam, Xem xét các mỗi

quan hệ giữa pháp luật quốc tẾ và thụ tif trong inh vục này, đ xuất các phương

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

phip nghiên cửu khác nhau và xác định các lĩnh vục cần được nghiên cu sâu hơn,trong toơng lai

~Ý ngĩa thục tấn

Nghiên cứu về thọc tiễn của pháp luật vỀ ANHIK 6 Việt Nam có thi đồng gop

ào việc ci thiện hộ thẳng pháp lut hiện hinh Bảng cách đánh giá hiệu quả và thục

XẾn của các quy định và biện pháp ANHIK, luận vin đã xuất gi php ting cường an

toàn va dim bão an ninh trong ngành hing không

Luận văn là tả liệu quan trong rong việc dio tạo và giáo dục trong inh vực

ANHK. Két quả ngiên cửa có thể đoợc áp dụng để ning cao nhận thúc, tiên thie

Và kỹ năng của các nhân viên liên quan din ANH, từ quản lý, nhân viên sân baycho đến cảnh set hing không và hãng hing không

7. Bồ cục của luận văn

Ngoài phần mỡ đầu lời cam đoan, kết luân, danh mục tài liệu tham khảo, phụ.

tue, nội ding luận văn gém có 3 chương,Chương 1. Khả quất chung vì ANE

Chương 2. Pháp luật quốc té về ANHEE và thục tiễn bão dim ANHK ở một sốquốc gia

Chương3. Thựcbảo dim ANHK tại Việt Nam,

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

PHAN NOI DUNG

CHVONG 1: KHÁI QUAT CHUNG VE AN NINH HANG KHONGL1 Tổng quan về heat động hàng không dân dung và an ninh hàng không

1.11 Hot động hàng không dn dong1.111 hái niệm hàng không dn dựng

HEDD là một rong hai lính vue của host động bay, bao gim hoạt đông beythương mại và tư nhân, không bao gém hoạt động bay quân sơ. HKDD là ngành kinh,tẾkỹ thuật đặc hủ bi nó được ứng dụng ning thành tu khoe học kỹ thuật tiên tién

shit Host đông HIKDD không chỉ mang tinh chất ánh tổ đơn thuẫn ma còn iên quan,chất ch din an ninh, quốc phòng kinh tổ đối ngoại Mộtngành hing không phát triển1à ngành hàng không không chỉ tập trung phát biển rong nước ma côn mỡ rộng, kếtnối khắp moi nơi trén thể giới

Ngành HKDD được chia thánh hai mảng là hing không thông thường vàhương tién vận ti hing khơng, trong đó, hing khơng thông thường bao gồm moi

chuyền bay din dụng không lịch tình đặt trước, cả từ nhân và hương mei, có thi bao

gồm các chuyên bay về thương mai, tư nhân, huấn luyện, khí câu, nhấy đủ tàu lượn,

“đu khiển và phương tién vận ti hing không

11.12 Những nguyên tắc cơ bản của pháp luật hàng không đôn ding

Những nguyên tắc cơ bản của pháp hit HKDD là nhõng nguyên tắc quy nh

hoặc ảnh huỗng đến các quy phem pháp luật khác, đồng thời nêu khơng tn thể

những ngun tắc đó thi host động HIEDD sở bi mắt ý nghĩa. Nguyên tắc cơ bin cin

pháp luật HKDD bao gi: Nguyễn tắc chủ quyén hoàn toàn và riing bit đổi vớivũng trờ trên lãnh th quốc gia, Nguyễn tic bảo dim an toàn HDD; Nguyên ti tr

do bay ở vùng trời quốc tế 1

"ps: doce con öacnentloc-rim hạng hong mont 1g]0/guo-va0 son bát ưng:Xhong7803175 mạ củ ng 8/1033

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

1111121. Nguyên tắc chit quyển hoàn toàn và riêng biệt dd von ving trời rên lãnhthổ quốc ga

Đây là nguyên tắc xuất phát đẳm của pháp luật HEDD, nó quy định nội dungcủa nhiều nguyên tắc và quy pham khác, Nguyên tắc chủ quyên hoàn toan riêng biệtđối với vùng trời trên lãnh thỗ quốc gia được ghi nhận và mặt pháp lý tạ Điều CéngBHDD quốc té: "Các Quốc ga St cơng nhận rằng mdi Quốc gia dé cóchic quyền hồn tồn và ring biệt trên khống khơng gian bao trìm lãnh thd củanh”. Vũng trời là một bộ phân của lãnh thổ quốc gia và được khẳng din tei Điệu1 Hién phép Việt Nam năm 2013. Theo đó, nước Cơng hồ xã hội chủ nghĩa ViệtNam là mốt nước độc lip, có chủ quyền, thẳng nhất va tốn ven lãnh thd, bao gầmđắt iễn, hii dio, ving biển vi ving tri, Nguyên tắc này được kế thừa từ quy Ảnh

trong Công wie Pais năm 1919. Khoản 5 Điều 5 Luật Biên giới quốc ga năm 2003

quy dink: “bién giới quỐc gia trên không là mặt thẳng ding từ biên giới qutrên đắt Šnvà biển giới quốc gia trên bid lên ving trot

Chủ quyên cia một quốc gia đổi với vùng trời rên lãnh thổ là một đặc tinh

vvén có với tư cách là một bộ phân cấu thành cia chủ quyền qude ga và nó khơng bị

hái sinh đo hiệu hục của bất cứ điều uớc quốc té nào. Chỗ quyễn hoàn toàn và riêngtiệt của mốt quốc gia đối với vùng trời trên lãnh thổ cơn mình khơng ph thuộc vàovide quốc gia dé ký Kt hoặc không ký kết Công ức Chicago hoặc bit cử diéu usequốc tổ nào khác

Do có chỗ quyền đối với ving ri tin lãnh thổ của mình nén các quốc gathục hiện các quyền gầm

- Quyển liên quan din đều chỉnh hoạt đông bay trong phạm vi ving rời hiện

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

1.1.1.2 2 Nguyên tắc bảo đâm an ninh, an tồn hàng khơng dân dong.

Vai rồ ngày cảng ting cia HKDD trong giao thông nộ đị và giao thông quốc

tẾ nơ phát triển cũa k thuật và công nghệ hàng không cũng nh cường độ hoạt đồngcủa tiu bay đã làm cho vẫn dé bảo đầm en ninh, an toàn hàng không trở thành máiquan tim ci cf công đồng HKDD quốc tổ nổi chung và của mỗi quốc ga nóiring Vin d an tồn hàng khơng được để cập ở ha khia canh có quan hộ qua lạ

hưng độc lập với nhau,

“Thử nhất khía canh bio dim antoin v kỹ thuật Mỗi quốc gia s áp đụng cáctiện pháp thích hop và ban hành các quy dinh để bio dim khi thác an toàn tau bay

và các rang bị, thiết bi hàng không khác

“Thử bu, vẫn để ngăn chân các hành và can thiệp bit hop phép vào host động

HEDD, uy hiệp an toàn HEDD. Nguyên tắc bio dim an toàn HEDD đã được thểBiện ở một loạt đu khoản của Công ước vé HKD quốc tế nim 1944 Ví đụ. nâu bão dim an tồn cho tau bay dân dung khi ban hành các quy định đối với tàu baynhà nước (khoăn đ ĐiỀu3): wily do an toàn đối vớ các chuyền bay không thuờng I,

mối quốc gia có thé yêu cầu bay theo các đường bay được quy dinh hoặc phi có sơ

cho phép đối với vide bay vio các kin vục không được bay qua hoặc khơng có diy

i vang tht bi (Điễu 9); Ngun tic bio dim so tồn HED cơng được thể hiện

trang Luật HKDD Việt Nam nh: Thanh tra hàng không, i đều kiện bay, ANH

1113 3 Newén tắc nedo bay 6 vùng trồi qude tổ

quốc tổ được mỡ tơ do cho hoạt động bay cia tấttur do bay là cơ sở của chế đô pháp

ý của ving trời quốc tẺ.Từ do bay trên ving biển quốc té 1a một bộ phân cấu thành,Vũng tồi biên các ving}

cit các quốc gia rên cơ sở bình đẳng Nguyên

của trdo biễn cả theo quy định cia Công ước Liên hop quốc năm 1982 vi uật biển,Tự do bay trin ving trời quốc tỉ được hễu la quyền thục hiện các chuyển bay cũa

tâu bay din dụng và âu bay quân sợ ving trỏ: quốc tế khơng thuốc chủ quyển cia

quốc gia nào vì nó khơng phi là bô phận ãnh thổ quốc gia Khi thực hiện quyén he

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

do bay ở vũng trời quốc té các quốc gia được hưởng các quyền và phải có các neha

nhất dink theo quy đính của luật pháp quốc tế1.12 Annnnh hàng không

11.2.1 Tịch s hành tinh và phát tiễn cũa các quy din về An mạnh hàng khôngChuyển bay thành cổng đầu tên của anh em nhà Whight ngày 17/12/1903 đánh

dâu sy khối đầu các chuyễn bay và ngành HEDD, đặt nén mỏng cho vin để ANE.

thi nay, vẫn để annh chưa thực ar được chủ rong tuy nhiên, theo thiết kế của hai

anh em thi cần 1 phí cơng để điều khiển may bay. Bồi vấy: mắc đủ không đoợc dé

sập thành văn bản riêng nhưng chính việc thiết kế may bay dim bảo về mất kỹ thuậtANHK, thiết kê báo đảm được tinh meng của phi cơng hay chính là báo vệ tinh mengcủa anh em nhà Wight cũng đã nội hàm trong nó tiên để cho việc bảo đảm ANHK.

Sau khi Thé chién thứ nhất bùng nỗ, tầm quan trong cia máy bay được nâng

lên một mức cao hơn khi moi quốc gia trên thể giới đổu nhận thức được va rò chiênlược của loại phương tiện này, Bay giờ những chiếc máy bey được st đụng chỗ yêu

thi chin trường châu Âu với thiết kệ vấn còn khá thổ sơ ĐỂ phục vụ cho hoạt đôngchiến đầu, các sân bay quân wr đã được xây dơng các hoat động tuẫn tra an minh,idm soát sân bay đã bất đầu được chủ trong nhằm tránh sự xâm nhập của quân thùshim phá hoại máy bay cũng như an ảnh tạ đa đẫn qn sự

Ngành Hàng khơng đã có bước phat biển manh mẽ 6 nhiễu nước rên thể giiseu khi chiến tranh thể giới ln thứ bai kết thúc. Dai hi khách quan về sơ phát hợphost động hàng không giữa các nước với nhu mang tinh toàn cầu Đẳng thời, thục tiếndita thích thúc khi myphát tiễn cin ngành hàng khơng số & cũng với yêu cầu về bảo

vi chủ quyển quốc gia trên không “Tự do hàng không” và bio vệ ánh té cho ngành,hàng không quốc ga cân được các quốc gia nghiêm t thảo luận và thống nhất

Nery từ năm 1943, các Quốc gia đ bất đầu hành dung khuôn mẫu pháp lý của

hàng không dân dung quốc té su chiến tranh: Cu thi, vào tháng 12 năm 1943, mộtBy ben Hoe Kỹ do Trợ lý Ngosi trường Berle thành lập, đã đơn ra mốt báo cáo đểxuất thành lập một cơ quan quốc té để kiểm soát các ân bay và vận ti hing không

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

quốc tổ Ở Ảnh, các kế hoạch đã đoợc thục hiện cho cơ quan hàng không quốc tỉ,Empire Air Board và công ty quốc tổ Airopia cho vận tải hàng không châu Au. Saucác cuộc dimphán sơ bộ giữa Hos Kj vàY ương quốc Ảnh 1943, Bồ Ngosi giao Hoa

Kg vào ng 11 tháng9 năm 1944 đã mời các cường quốc đồng mình và trunglập "

them dự mét hội nghĩ quốc ti được tổ chúc tei Chicago vio cuỗi năm đủ chữ có ARip Saud và Liên Xơ từ chỗ lãi mai. Ba nội dung chính đá được dé cập gém: thtlập các thie thuận tem thời về đường hàng không thể giới, thánh lập Hội đẳng tam

thời về hàng không quốc tổ, thôa thuận về nguyên tắ thành lập cơ quan hàng khôngthường trực và công ue hing không đa phương,

Hồi nghỉ được khai mạc vào ngày 1/11/1944, đười sự ch hả cia Trợ lý Ngoại

trường Berle với năm mươi bổn bang đã cử tổng số hơn 400 đại biểu, trong dé cóhoảng 9Ư quan qn đối Két quả của Hồi nghĩ la Deo luật cudi cùng đuợc thông

qua và ký kết bao gm 12 nghĩ quyết và 5 Phụ lục quan trong thôa thuận tạm thời véHKDD quốc thde thuân quá cảnh dich vụ bàng không

quốc tẾ, hiệp định vận ti hàng không quốc tổ và de thio các Ph lục kỹ that?Cùng với những yêu cầu của thực tiễn các cổng uve quốc ổ vé ANHK đượcky kết Cụ thể

- Công ước Chicago năm 1944 vé HEDD quốc tế,

- Công uc Tokyo năm 1963 vi tối phạm và các hành vi phan khác rên tu bay,- Công ước Hague năm 1970 vé loa trừ hành vĩ chiém dost bắt hợp pháp ti by,

`, công ước về HKDD quốc

~ Công ước Montreal năm 1971 vỀ lo trừ những hành vi bắt hợp pháp chống

Ini an toàn HEDD,

- Neb ảnh thơ Montreal năm 1988 vé los trừ những hành vi bất hợp pháp tại

căng hing không phục vụ HKDD quốc tệ

- Công ước Montreal! năm 1991 về đánh đầu chất nỗ déo cho mục dich phát hiện,- Công tức Bắc Kinh năm 2010 về ngăn chin các hành vi bắt hợp pháp lên

quan đến HKDD quốc tỉ,

Pets H Send, Fane Tym, Georey N Dre, “Ân historical vey of itemationa er ly si + 1948",‘p.126-127 tps Marjoumalancgl caAep-contewhploads oa 0S0509-sand pe my cp 10/013

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

= Nghị định the Bắc Kinh năm 2010 sửa

các hãnh vi chiếm đoạt bất hợp pháp tau bay.

song Công ước về ngân chăn.

Tai Việt Nam, các quy đính vé ANHEE phú triển cùng với sơ hình thành vàphát tiễn của ngành HEKDD. Ngiy 15/01/1956 Thủ tưởng Pham Vin Đẳng đã ký‘ban hành Nghị định sổ 666/TTg của Thủ tưởng Chính phi về việc thành lập Cục

Hàng không din dụng (HKDD) trực thuộc Bộ Quốc phòng, đặt nén mỏng cho ssa

đồi, trường thành và phát trién bên vũng cd HKD Việt Nam. Theo đó, Bộ Quốc

phịng thục hiện đồng thời 3 chức năng Quốc phòng, quản lý Nha nước và kinhdoanh vận ti hàng khơng Tuy nhiên, phục vụ quốc phịng mới là nhiệm vụ chínhcủa Ngành Hàng khơng Việt Nem, kinh doanh vận tii hàng không chi la nhiệm vụthứyên

Thụ cầu i lại bằng đường hing không giữa hei miễn trở nên lớn hơn khi đất

"nước thẳng nhất, đồng thời dai hồi HKDD phải trở thành ngành bánh tổ kỹ thuật quan

trọng của dit nuớc. Do vậy Ngày 11/2/1976, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết dink sổ28/CP vi việc thành lập Tổng cục HKDD trực thuộc Hội đẳng Chính phủ nhưng vé

“Tháng 6/1976, Tổng cục HKD ra quyết định vé vide thay sổ ding kỷ, sơn cờ

chúc quản lý và chỉ đạo xây đạng ngành HKDD vẫn trục thuộc Bộ Quốc

va chữ trân các loại máy bay để thống nhất quản tý nhà nước và chỗ quyền quốc giađối với phương iện vin ti hàng không va phủ hợp với ip quán quốc tế

“Tháng 7/1977, Chỗ tch Tổ chức hàng không din dụng quốc tổ (CAO) đã làm,vide với Tổng cục HED Việt Nam vi mỡ đường bay Al và thio luân về việc khốigục quyền kiểm soát, quân lý và đều hành FIR Sử gòn ŒIR Hỗ Chỉ Minh) cho ViệtNan’. Tờ năm 1976 din 1989, mốt loạt hiệp định hing không đã được ky kết Chẳng

hạn, ngiy 79/1976 ký Hiệp ảnh hàng không Việt Nam - Lào, ngày 11/9/1976 ký,Hiệp dinh hàng không Việt Nam —Ba Lan; ngày 14/1/1977 ký Hiệp định hing khôngViệt nam - CHDCND Tiểu Tiên; Ngày 14/4/1977 ký Hiệp định hàng không Việt

FIR ving thing bio bay

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Nem - Pháp, ngày 11/1/1978 ky Hiệp định hàng không Việt Nam - Thai Len; ngày.24/1/1978 key Hiệp định hang không Việt Nam - Tiệp Khắc, ngày 8/6/1979 ký Hiệpđánh bàng không Việt Nem -Cuba, ngày 26/6/1979 ký Hiệp đính hàng khơng ViệtNam - Runani,

Ngày 13/2/1980, Việt Nam gia nhập Công woe về HEDD quốc té (Công ước

Chicago 1944); Công ic thống nhất một sô quy tắc vé vận chuyén hing không quốc18 (Gia nhập thing 10/1982); Nghị định thự sin đổi Công ước thẳng nhất một số quytắc v vin chuyỄn hing không quốc té (gia nhập tháng 10/1982); Cơng tóc vé các

ảnh vi pham tôi và mốt sổ hành vũ khác thục hiện tin tau bay (gia nhập nim 1979);

Công ước nhằm ngân chim wie chiếm giữ bất hợp pháp tàu bay (gia nhập nim 1979);Công tức ngân chặn các hành vi bắt hợp pháp chống lại en toàn hoạt đồng HKDD

(gia nhập nim 1979)

Từ tháng 5 năm 1993, ngành HKDD Việt Nam đã chính thúc host động theosơ chê mới. Thao Nghị ảnh 242/1ĐBT và Quyết định 36/TTg của Thi tưởng Chínhphi tồn ngành sắp xép và

khơi sin xuất ình doanh, Cục Hàng không Việt Nam là cơ quan quân ly nhà nước vềthức theo hướng tách khối quản ly nhà nước re khôi

chuyên ngành HKD Việt Nam trong c nước. Các văn iên, chỉ tị thời kỹ này cũng

thể hin rõ vi rẻ của ANHK với sự phát iễn của ngành HKD trong bối cảnh đấtnước dai mới và hối nhập Theo đó, Chỉ thi số OSICT-TW ngày 1410/2006 cơn Ban

chip hinh Trang ương Đăng Công sin Việt Nam cingnéw 8: "Huy đông và phát huy súc

mech tổng hợp cin cả hộ thing chính tr, móc manh ca tồn dân thực iện nhiệm vụ bão'vệ ANQG, phát triển đất nước theo định hướng XHCN, “Trong bất cứ hoàn cảnh nào cing"phải gữ vũng én định chính trị - xã hơi, bảo vệ vững chắc ANQG và giữ gin trật từ an toànxã hô. Không đỗ xiy ra không bổ, ph ho, bạo loạn chính tị, tiểu nh, gây di ANTT,

"` Đây là cơ sỡ đỄ chủ đông phốt hợp với các cơ quan donvi chúc ning rong việc iy

dạng các phong án kế hoạch bảo về, tiễn Khai các biện pháp ám tra kiểm sot nhằm,

thôngngùm ngân chăn ti, từ sớm các ngự cơ gly mất ninh, de dọn gây mắt ninh.

HKDD

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

Chi tha 5 48-CT/TWagiy 22/10/2010 của Ban Chấp hành Trang ương v ting

suờng sựlãnh đạo của Ding đối với cơng tc phịng chẳng tơi pham trong tinh hình

si đ xác nh “kết hợp chất chế giãn cơng tác phịng, chống tơi pham với nhiệm vụhấthiển kinh t, xã hộ", 'thườngxuyên uyên truyền, nâng cao nhân thúc rách nhiệm

ca cán bộ, ding viên, nhân din về phòng, chồng tội phạm” “tập trung điều ra, khám,ghé rir kịp thời, nghiém minh cá lo tô pham, nhất tội phạm xâm pham ANQG,tối pham về tham những ti phạn có chức, ."

"Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Dingnos XI và Chrẩn lược bảo về Tổ quốc trơngihhành mới đã xác dink: “Kay dạng cơ chếđể thụ hiện có Hiệu quả việc kết hop chất chế giản anh tổ với quốc phòng, anninh và

quốt phòng en ind với nh tế, gin việc th hiện nhiệm vụ quốc phông an ninh lạnh

tổ với hot đông đổi ngoại Bà soi, b sung hoàn thiện việc thục hiện chi hve pháttiễn ãnh tỉ sã hội ð các vùng rong afm...” Đây đính là cơ sở quan trọng đ xác Ảnh)đăng mục tiêu nhiệm vụla tên đồ để hình thành và phát iẫn hệ thống pháp uất Vệ Nay

ifn hin vé ANH

11123 hái niệm an ranh hàng lhông

“Theo Phụ lục số 17, Công ước Chicego năm 1944 tai bán lẫn thử I0 (Tháng4 nim 2017) quy dink: “ANH là sự báo về HEDD chẳng lại các hành vi cơm thậpbắt hợp pháp và được thực hiện bằng sự ết hợp của nguễn nhận lực và vật chất

Tei VidtNam, vẫn đề ANHK được xác din và đặt trong tổng th hệ thống enảnh quốc gia, được xây cing trên nin ting của nén quốc phịng tồn din và thể tiện

sn nành nhấn dân Công tác bảo dim ANHK phù hop với đu kiện Việt Nam, đáp

văng tiêu chuẫn và thông lệ quốc ti; mở rông hợp tác quée té trong bão dim ANEHICChính và viy, Ảnh nghĩa ANHK ti hồ thống pháp luật Việt Nam cing có nét tươngđẳng với khái niêm ANHK được nêu trong công wee Chicago nim 1944 Cụ thể, theoĐiễu 190, Luật HKD Vist Nam nim 2006 có quy định: “ANEE là vide sử doug hếthop các biện pháp, ngudn nhận lực, trang bị tn i đễ phịng ngừa, ngăn chăn và

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

ai phó với hành vt can thiệp bắt hợp pháp vào hoạt đồng HED, bảo về an toàncho tàu bey, hành khách tổ bay và những người dưới mặt đắt

Các hành vi can thiệp bất họp pháp vào host động HIKDD 1a mốt trong các

hành vi sau, căn cứ theo Khoản 2 Điêu 190 Luật HKDD năm 2006:

- Chiêm đoạt bắt hợp pháp âu bay dang bay,- Chiêm đoạt bắt hợp pháp âu bay trần mặt đất,- Sử dụng tu bay như mất võ khí

- Bit giữ con tin trong tàu bay hoặc ti căng hàng không, sân bay,

~ Xâm nhập tri pháp luật vào ti bey, căng hàng không, sân bay và công tỉnh,

trang bi, thiết bi HKDD;

- Bur vit phim nguy hiểm vào tâu bey, vio cing hàng không sân bey và khu

vực hen chế khác ti pháp luật Vat phẩm ngưy hiểm bao gầm vali, dan được, chấtchy, chất nỗ, chất phỏng xa và các vất hoặc chất khác có khả năng gây nguy hiểm,hoặc được ding đỄ gây nguy hiểm cho sức khoŠ, tíh mang cba cơn người, sựan toàn

của chuyên bay,

- Cong cấp các thing tn si đắn múc uy hiệp an toàn cũa tâu bay dang bay hoặc

trên mét đất, an toàn ofa hành khách, tổ bey, nhân viên mit dit hoặc người tử căng

hàng không sân bay và cổng tình, rang bị, thiết bị HKDD

- Cổ ý thục hin hành vi vĩ phạm pháp luật wy hiệp din an toàn kha thác trú

‘ay, hei thác căng hing không, sin bey, bảo dim hoạt đồng bey.

Theo đó, tei Luật ste đổ, Đỗ sung mốt số đều cia luật HKD Việt Nam năm.2014 có bổ mang Losi hành vi can uập bit hop pháp đó là hành vi “Cổ ÿ đc hiện"hành vivi phạn pháp uty Ind din am toàn li thác tàu bạ: Khe thắc cảng hàngông sân be, dim báo hoạt đồng bay”. Như vậy có thi nó rằng vate bỗ mạng điểm

khoản 2 điều 190 không chỉ nhằm tạo cơ sở phip lý cho các cơ quan chúc năngthục hiện các biện pháp ngăn chin, đi phỏ hiệu qua hơn đổi với các hành vi vỉ pham

hgän 3 Đầu 190 Luke HIEDD Việt Nem ăn 2006, đốn đổibỗ amg 2016

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

cổ ÿ uy hiệp đến an toàn khd thác tau bay, khu thác căng hàng không sân bay, bảo

im host đông bay, phù hợp với các quy đính pháp luật quốc tế

1.12 3 MỖI lên hệ giãa em rin hàng không và am tồn hàng lhơng

‘An tồn hing khơng là bàng loạt các quy tắc, tiêu chain đã đu kiận bay dindang của tu bay, kh thác tàu bay, iêu chuẩn chuyên môn cũa nhấn viên trong nh

vực hei thác, bảo dưỡng sữa chữa tau bay, cơ sởy tế giản định sức kho cho nhânviễn hing không...Như đã để cập ở trên ANH là công việc kết hop các biện pháp,

trang bi, ngudn lực, thất bị đ phòng ngừa, ngân chin và đối phó với những bánh vỉ

trắthợp pháp vào hoạt đồng HEDD. Mục đích là bảo vệ an tồn hàng khơng (bio vé

an tồn cho máy bay, hành khách, tổ bay và những người dưới mặt dit), An ninh vàsa toàn HEDD là hai vin để quan trong cét lỗi rong hệ thống HKDD. Đây là hai

vẫn dé hoàn toàn khác nhau nhưng lei cổ tinh dan xen và không thể tách rồi. Mục

ich của các biện pháp bảo dim ANHK là bio vẽ tỉnh mang cho con người, hànhXhách, phương tiên, tổ bey, hàng hoi và hành lý côn họ gợi chung là an tồn hàng

khơng Nổi cách khác, dé dim bảo an tồn HIEDD thì khơng thể khống đầm bảo yêu

1.2.Nai trề của việc bảo dim an nh hàng không

im bio an ninh hàng không là trách nhiệm ci Nhà nước, cin my kết hop cbnhiều cơ quan lục lượng chúc năng dim nhiệm, Đăm bảo ANHIE luôn d cùng đản

bio an ninh quốc gia, đặc bit khi ICAO yêu cầu các Quấc gia thành viên cam kết

sing các biển pháp ngăn chin, phòng ngừe các hành vi can thiệp bất hop pháp phảide tiên nợ đánh đánh giá vé các nguy cơ an nin do các cơ quan có liên quan thục

iện @iém 22 Phụ lục 17 Cơng ude HKDD quốc tƠ, Do vậy việc ghi shin mengtinh phép ý vẫn dé bảo dim ANHK thuộc hộ thẳng an ninh quốc gia đo Nhà nước tổ

chức thục iễn cỏ vai rò quan rong, tao cơ sở cho việc hồn thiện cơng tác bão dimsntoin hàng khơng nó chưng và an ninh hing khơng nó riêng

Cơng nghệ Hang khơng đã có buớc nhiy khơng mà nó đã thục tiên trongthể kỹ qua và din trở thành một ngành kính tổ trong điểm, Dim béo và duy bì mơi

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

trường ANHK én đính, hiệu gũa, bảo vệ an tồn cho hoạt động HEDD khơng những

là nhiễm vu sống cơn ma cịn là bộ phân quan trong ic biết trong công tác dim bảo

saninh quốc gia giữ gin tat tex hội Vi vi ¿ moi vẫn a ảnh hướng dén ANH cầnhải được loi trừ ngự nêu không hậu qua sé vô cing ko lường

Lich sỡ thể giới cũng đã chúng iin những vụ việc thân hoạ hing không võ

cùng nghiêm trong do không dim bảo được ANHK. Điễn hình như vụ việc 11/9/2001

Hình ảnh hai chiée may bay lao vio Tòa tháp đổi Trang tim Thương mai Th gói(Ward Trade Center - WTC) đã vĩnh viễn hin sâu vio ký te của người dân Mỹ và

công ding thé gói. Trong vụ tân cơng đó, WTC khơng phã là mục tiêu dy nhất củahom khủng bé Al-Queda Bén chiếc máy bay dân dung chờ khách được điều hành bãi

hai hãng hàng không ché khách lớn của Mỹ (United Aistines và American Addins)

“Tắt cả đầu cắt cánh từ các sân bay ti phia Đông Bắc Mỹ để ti: California đã bi 19 tênXhôngtặc khống chế

Hea chide máy bey trong số đó, Chuyển bay 11 cite Asusicen Aislines vàChuyên bay 175 của United United Airlines lần lượt dim vio tos tháp Bắc va Nam

của khu phúc hop Trung tâm Thương mai THỂ giới tei Thành phố New York. Chỉtrong 1 gờ 42 phú, cả ha tòa tháp cao 110 tổng sup đổ, gây ra những vụ chy khiển

tit cả các tòa cao ắc khác trong khu hức hop bị sụp đỗ mét phin hoặc hoàn oànChiếc mấy bay thứ ba, Chuyển bay 77 cia American Airlines dim vào Lần Năm Góc(tu sở của Bộ Quốc phịng Hoa Ky) tại Qn Arlington, bang Virginia, gây sup đểt phẫn mấtphía Tây của tòa nhà. Chiếc máy bay thứ tr Chuyên bay93 của UnitedAislines, bin đầu được nhắm vào Washington, D.C, nhưng đã roi xuống một cánh,

đẳng ở ngosi 6 thành phố Shankle, bang Pennsylvania, rau khi các hành khách

đăng cém tim cách khơng chế nhóm khơng tắc *

Loạt vụ tin cơng di làm 2.996 người thiết mang hơn 6 000 người khác bị

thương và giy ra hiệt bai vé tai sản và cơ sở ha ting ít nhất 10 tỉ USD, đồng thời

© tp (Eouvt-pudi sghưid/SNEI%VBEWB] }df4EISBWE 11 thÝCSM/ Đồng 9 ay cp nghi

saan

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

gầy những ổn thất tổng công ước tinh én tới 3 nghĩa tỷ USD. Đây ciingla thâm họa

gây thất hai v người lớn nhất của lực lượng inh cửa hôn va hành pháp trong lịch sử"ước Mỹ, với 14 tính cửu ha và 72 af quan hành pháp thiệt mang

"rong ngày thâm họa da, không bố đường nhytrở thành kể bá chỗ thể giới Một

lân sing hoing sv lensGngichip các quốc gia khi Al-Qaeda din thẳng vào cơng tình,iễu tượng của một siêu cường khơng có đối thủ rên thể giới Đó cũng là lẫn đầu tiénước MỸ bị một th lực bên ngoà tin công, kỄ từ trần Trân Châu cảng, quần dioHawaii năm 1941 ®

Nery tei Việt Nam nói riêng hệ thống cing hing không, sân ba các cơ sỡ hạtầng kỹ thuật côn ngành Hãng khôngà mục iêu thêm nhập, thụ thập thing tn, khôngtổ phá hoe của các thể lực thù đích; đồng thời cũng là địa ban bon tơi pham lợi đụnghost động gây mất an ninh tt tự, Các thé le thù địch luôn tim cách chống phá cách.meng Việt Nam với âm mưu “din bién hoe bình, bạo loạn lật đỗ", chiêu bài “din

chữ, "nhân quyên" đỂ tim cách cen thiệp. Các đối tượng phin động đã tiệt đổ lợidang đường hing không đ thâm nhập, vận chuyển vi hi, từ liệu thêm chỉ manh

đồng in công phá how, giy rồi, bắt cóc cơn in tại các căng bàng không, sân bay. tén

ti bay để đối yêu sich

ifn hình là vụ vide hoạt động khơng bổ nhằm chống chính quyén nhân dinxây ra ti sân bay Tân Son Nhất HỖ sơ wu án xác din Đảo Minh Quân là người cằmdu tỔ chúc phản động lưu vong ở California (Mộ). Năm 2016, Dao Minh Quân cùng

Với Phạm Lise lỗi ko nhiễu người rong và ngồi nước thơng qua mang xã hội thành,

lập các "nhóm hành động" để thực hiện các vụ không bổ với chỗ trương "giất ch,

đốt sạch phá sech"

Khoảng giữa thing 4 nim 2017, theo chỉ đạo của Pham Lisa, Thiện cùng đồngham nghiễn cứu mua vật liêu ch tạo bom xing kích nỗ bing điều thuẫn từ xa vớimục dich gây chấy nỗ sin bay Tân Sơn Nhất vào dip TẾ 30/4 Thiên được Pham Lisa

Tưg fhdiouketsaUD-hanxihanethengkahclongeduclid

5692722 kenIXhchưehrAR3uLV3O7GkoV/y0đeu'VÁcHŨ WppaP WRU 0X0 HOB HS; 8viyLg may

pngiy 0712023

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

chuyển cho gin 12 iệu đẳng thông qua ti khoản côn ben gửi và đẳng pham để mua"nguyên liêu Pham Lise cũng cổ Ngô Thuy Tưởng Vy, Trương Tân Phú, Nguyễn Thị

Chung cing them gia

“hiện chuễn bị 2 quả bom xing được ngụy trang trong hai thing carton cho nd

trong sân bay vio tối 22/4. Trong đó, Thiên đặt một quá ở tổng 3 nhà giữxe, qué cònTạ Vy sẽ dit ti cột sổ 9 ga quốc tế. Khoảng 1Sh ngày 22/4, Thiên chữ hai thing

carton din cơng viên Hồng V én Thụ giao cho Vy và Phát một thing và hướng dẫn

cho đồng pham cách lách nd. Tuy nhiên, sơ neve gây hậu qué nghiém trong, Phát

tháo pina khôi máy điều hiẩn từ xa dé khơng bích nỗ bom xing Cá hai su đó chờvio sân bay đặt chiếc thing carton tại vi tr như kế hoạch Hơn một gi sưa hànhkhách ngds ở nhà ga quốc té phất hiện thing carton có dẫu hiệu bất thing nên đểbáo ANHEE dun di xữ1ý, Cùng thôi dim, Thiên mang quả bom xing côn ai vào ting

3 nhà git xe rồi i xuống tổng tật kích hoạt nhưng do khoảng cách xa không truyền,

được tin hiệu nên bom xăng không nỗ. Lúc này, được Phát thông báo quả bom xăng

ở nhà ga quốc không host động nên Thiên chuyển quả bom xing & hà gũi xe tốicho Vy kích nỗ. Quả bom xăng phát nỗ làm hành khách xung quanh hong sợ bốchay. An ninh sin bey sau đó phong ta hiện troờng ngăn chặn hậu qui. Trang vụ đahy, ha đốt tượng Đảo Minh Quân, Phạm Lise lambing kế cần đầu, chủ mưu những,dang sing ư nước ngồi, Bộ Cơng an đã ra quyết định truy nã đặc bit đối với bai đói

tượng này ”

THành vi của các đối tượng đã xâm phạm đến tính mạng công din, xâm phạn en

ảnh quốc gia Việc bu quả khơng xây rea nằm ngồi ý muốn cia các bị cáo mã do

sn cảnh giác cao độ cin cơ quan chức năng Việt Nam

Qua những vụ việc nêu ở trên. có thể thấy ring ANHE lá nhiệm vụ die biệtquan trọng dim bio cho nự phát tiễn bên vũng của ngành HEDD, Tử đó rútra được

st sổ vei rd đặc biết của dim bio ANHK:

aps feng como mer a 15-đ6 ương. mm dang be sục bợ tn Sonat 40035 nal may

ip ng 0772023

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Thứ nhất, đâm bảo ANHK là dm bảo am toàn chnyén bay, đâm bảo quyền“được sống”, quyên bắt khả xinu phạm về thân thể cũa cơng dn’, Đảm bảo ANHEC

có quan hộ mất hit với chủ trương của Đăng tei Dei hội XI, theo đó “Án minh cơnngười là rang thái người din được sẳng én dinh am tồn, hơng bi de dọa bởi các

xi cơ xd hai; bảo về an vĩnh cơn người là báo di và thực thí đậy đĩ các quyển

son người, quyễn cơ bản cia công dân được guy đnh trong Hiễn pháp năm 2013bảo im mi người dân được sống âm no, te do, hạnh phí trong mét mơi trường xã

1 rắthự lệ cương an nanan tồn lành manh.” Thông qua các host đông nghiép‘va chuyên môn nh Bão dim an toàn, an ninh tất ty kina vực bay, din bảo moi

"người đầu thục hiện đúng theo quy dinh đã được ben hành của nhà nước, Thiất lậpcác kho vục hạn ch tạ các cảng hàng không cũng như côn bay để dim bio các rang

thiết bị ti sin vã con người ln được đất trong vịng an tồn và sẽ khơng cổ bắt cử

đối tương tinh nghĩ nào có thi xm nhập vào khu vực cáchy hay hạn chỗ, Luôn kiểm,

tra, giản sát cũng như thục hiện các bước sơi chiêu người và hành lý của hành khách,

đã dim bio, sẽ khơng có bất cứ đu gì nguy hiễm có thể xây ra với tâu bay cũng nữnơ

moi người trên chuyên bay, Phá hiện những đối tương cóÿ định chuyên ch những

"hàng hóa bất hop pháp hay những vat phẩm gây nguy hiểm, Cac hanh vi vi pham,các vật phim nguy hiểm, có kh năng gây ảnh bng đến an tồn chuyển bay ln

được kịp hỏi tiép nhân và xở ý nhanh chóng từ đồ, người dân an âm Lửi sử đụngdich vụ in quan din hàng khơng

Thứ hai, đâm bảo ANHE góp phẫu tạo động lực phát triễu kinh tế - xã.Nghĩ quyết Đại hội XIII của Đảng đã ghỉ rõ. ay dimg hệ thẳng kết cấu ha tng“đồng bộ hiên Âư cả về kh tế và vã hột, ru tiên phát tiễn mật sổ công trình trongatin quốc gia về giao thơng tích ứng với bién đổi fb hận; chủ rong phát miễn hạtổng thông tin tao nền ting chhyễn đổi s que gia từng bước phát min nh tế sốxã hội số”. Trong bôi cảnh Nhà nước. dang chủ động và tích cục hồi nhập quốc té

Đền 19 Biên hp năm 2013

ˆ Đu 10 Hin háp nim 2013

tape bape sesvbto-va-raể.shsos:cgk Dao íetnsù ng ang ty cp ngà 912015

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

toàn điện, sâu rông, ngành hàng không ngày cảng khẳng định rõ vai trở trong việc

thie diy ting trường inh ổ đất made. Nhu cầu đối với ngành hàng không trong việc

cung ứng vit hơ kỹ thuật nguyên liêu năng lượng, vận chuyển hành khách sẽ chỉ

được nâng cao nêu hoạt đông bio dim ANHK được chủ trong và thục ar hiệu quả

Thứ ba, đâm bảo ANE góp phần quan trọng đâm bio an wink quốc gia.‘An ninh quốc ga là là n én định, phit tad

và Nhà nước Cơng hồ x3 hộ chủngôĩa VietNam, nự bất khả xâm pham độc lập, chủ

qguyễn thing nhất, tồn ven lãnh thd ci Tổ quốc Ì Hiện nay, Các thế lục thi dich,hân động lợi dung tôn giáo ga ting hoạt đồng, công khai chống phá quyết iệt Số

vũng của chế đô xã hội chủ ngiấa.

đổi tượng cực đoan trong các tôn giáo tuyên truyền, xuyên tac, kêu goi quốc tế gây

sức ép, oan thiép vin dé "tự do", "dân chữ”, "nhân quyển", "tư do tôn giáo"; cỗ vũ,Ich động chi dao, ông hộ tinh thân, vật chất, nh thành tổ chúc, hội nhóm chống

há Hoạt đồng của các "đạo lá”,

có chigu hướng phát tid, lây len phúc tạp, gây mắt an ninh trật tr!” Như đã đa ví

du ở trên, sân bay, nơi tập trung lượng lớn người dén cũng như cơ sở vật chất hiện.

dui, đây lá đa điễn lý tông để các phân từ không bổ, bạo loan nhẫn tới Do dé, đảm,thảo ANHK là cần thất a8 duy ti an toàn hing không duy ri an inh quốc ge, dinbio “Phát nạ cao nhất sức manh tổng hop cũa toàn dân tận, của cá hệ thẳng chínhtrị kéthop với ức mạnh tờ âm, tranh hũ tồi dase đẳng tình ing hỗ cũa công đồngquốc té dé bảo về vững chắc độc lap, chủ quyền thẳng nhất toàn ven lãnh thổ củaTổ quắc, bác về Đảng Nhà ước, nhân dân chế độ xã hội chủ ngữa nén van hỏa và

‘ta đạo”, “biện tượng tén tin nguống, tên giáo mới”

Iovich qude gia dân tộc; giữ vững mdi tường hịa bình Gn ảnh chính tr, amxinhquốc gia an minh con người; xa đụng xã hội trib cương am tồn lơnh manh

phat mn đắt nước theo din hướng xã hội chỉ nga” theo nh mục tiêu được

Đăng xác định tại Đại hội XIN 13

"win 1 Đầu 3 Luật An nha quốc năm 2001

a——————.. ee son2055010 hm ry cập 97772023

ciigochevlo ocho scoduoaochoslquochoRdns YUU Pagesias each

gp asp RD S37 12 tuzai2<0 may c ng 9772023,

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

hương tiên vận tải hàng không, Pháp luật HDD phải tuin theo các nguyên tắc

Nguyên tắc chủ quyễn hoàn toàn và riêng tit đối với vùng tri rên lãnh thd quốc

tổ Nguyên tắc bão dim an nành, an toàn HDD; Nguyên te tự do bay ở ving rồiquốc Đồng thứ, tác gã cũng tip trung phân tich khái niệm “ANHE” theo Cơng

tước Chicago 1944 và tim re các nót tương đẳng với khái niệm này theo Luật HKDD

ViệtNiơn, Méi liên hé giữa ANHK và an tồn hàng khơng cũng được đặt ra bội chỉXôi xác ảnh đúng méi quan hệ cũng nlury ngiĩa ci hei host động này thi các quycảnh pháp luật liên quan đôn ANHIEE mới được phân tích chính xác. Bên canh đó, tácgã cũng nêu ra mốt sổ vai trị của dim bảo ANH, trong đó, đặc bit nhắn manh vaitò đối với dim bảo an toàn chuyển bay, dim bio quyền được sống, quyền bất kha

xâm phạm về thân thé của công dân, đối với việc hết tiễn kinh tổ - xã hồi và din

bio an ninh quốc gia Đây là các nội dung cần thiét làn tién để cho việc phân ích

Chương 2: Pháp uit quốc té về ANHK và thục tiến bảo dim ANHK ở một số quốc

ge

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

CHUONG 2: PHAPLUAT QUOC TẾ VE AN NINH HÀNG KHÔNG VÀTHY TIEN BAO DAM AN NINH HÀNG KHONG Ở MOT SỐ QUỐC GIA

Công ước Chicago năm 1944 là kết quả của quá hình dam phán thâo ln giữacác ngớc đồng mình Cơng ước được chỉnh thức thông qua vào ngày 7/12/1944 vớisay tham gia cia 52 quốc gia. Việt Nam chính thúc gia nhập Công wee Chicego nim

1944 vào ngày 13/5/1980

Công tức Chicago đã xác Ảnh được vin dé cốt lối chính ma các Chính Phủcần quan tâm đó chính là viậc phát tiễn một cách an toàn va rt ty thếtlập các dịchvu vận chyễn HIEDD quốc té rên cơ sở bình đẳng khai thác mốt cách chính đáng và

ảnh té đẳng hỏi tránh việc de dos nằn an ninh cũng như các xung đột giữa các quốc

Công ước không quy định cụ thể vi vẫn đề ANHK, thay vào đó, quy ảnh này

được xác ảnh tei Phu lục 17 ~An ninh — Báo vệ host động HKDD chống lạ nhữnghành vi can thiệp bắt hop pháp

Điễu 2.1 Phụ lục 17 dit ane tiêu đều là dim bảo an toàn cho hành khách, phảnh đồn, nhân viên mặt đất vã cơng chủng trong moi vin đồ liên quan đến việc bivi chống lại các hành vi can thiệp bit hop phép vào host động HÉDD. M&i quốc gia'ký kết sẽ thành lập một tổ chúc, xây dụng và thục hiện các quy định, thông lệ và thủ

tue để bảo vệ HKDD chống lạ các hành và can thiệp bất hop pháp din sơ an tồn,Hiệu quả cơn các chuyển bay. Đảng thời, Phụ lục nêu cao trách nhiện ci các quốc

ga rong việc thiất kể sân bay bao gm các yêu cầuliên quan din kiễn trúc và cơ sở

ha ting cần thiết thu hiện biện pháp an inh trong chương tình en ninh HKDDquất gia, được ích hop vio thiết ké và xây đụng các cơ sở mới công như thay đổiđối vớ cơ sở vật chất hiện có Bên cạnh đó, để bio dim ANHK thi nghiệp vụ cia đổi"ngũ nhân viên tạ các cảng hàng không phải được chủ trong Điều 3.4 quy định mất

quốc ga ký kắt phi dim bio ring những người trục hién kiỄm soát en nh có năng

lực cần thiết để thục biên nhiệm vụ của mình và được đảo tạo phủ hợp theo yêu cầu,

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

chương tinh ANHK din đụng quốc gia. Các iêu chuẩn thục hiện phải được thất lậpvà ph định kỷ day tử các iêu chuẫn đồ

Tụ lục 17 dit ra các quy định, biện pháp liên quan

- Host động kiểm soát sân bay: Các quốc gia phải dim bio việc tiép cén các

âm vue sân bay phất được kiểm soát nhằm ngin chặn việc xâm nhập tri phép; hé

thống nhận dang được thiét lập dé với người và phương tên nhằm ngân chân việctấp cân tri pháp vào các im vục bay và kho vục hạn chế an nh:

- Host đông liên quan din tau bay: Các quốc gia phi kiểm tra en ninh máy

by; dim béo trong mốt quả trình bey, những người khơng có thẫm quyển khôngđược vào khoang của tổ bay:

- Host động kiễm tra bảnh khách và hành lý xách tay của họ: Các quốc ga

hải dim bảo hành khách và hành lý phải được kiểm ta truớc kh lên máy bay, hành,

Xhách chuyén tiếp và hành lý xéch tay được sing lc trước khi lên máy bay, hành,

Xhách và hành Lý xách tay đã được soi chiêu được bio về khôi sự can thiệp trú pháp

tir didm soi chiêu cho đến khi họ lên máy bay.

- Host động bio vé en ninh mạng Các quốc gia phấ thực hiện các biện pháp

thích hợp để bảo vệ tinh bảo mật, tính tồn vẹn của hộ thống công nghệ thông tin,truyền thông được sử đụng cho mục dich HKDD

Phu lục 17 được coi 1a luật mẫu, thể hiên các nguyên tắc chủ yêu, quy định.các nội đang cơ bản cho hoạt đông bảo dim ANHK. Đây là cơ sở để các quốc giathành viên tiễn kei xây đụng hệ thống văn bản quy pham pháp luật qe gia về

ANHK nói ring hoạt đơng HEDD nói chúng,

21.2.Céng trúc Montreal năm 1971 về ngăn chăn các hành vi bắt hợp pháp chốngTại antoần hàng không dân ng và Nghĩ Ảnh te Montreal 1988 bổ sing cho Công

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

gây ảnh hướng din vide khai thác và s đang các dich vụ hàng khống din dụng quốctế Cơng ước Montreal năm 1971 gầm có 16 Điễu, quy định vé tôi phạm, về quyểntii phán về din độ và việc hop tác quốc tế giữa các quốc gia thành viên trong việc

di tranh với các loại tố phạm đó

Theo nơi đang Cơng wee Montreal năm 1971, néu vi pham các hành v seuđây là tôi phan: hành vi sử dạng bạo lục đổi với người tin tau bay khi dang bey có

thể làm nguy hiểm cho tau bay, hành vi phá hy âu bay khi tâu bay dang hoạt đồnggây thiệt hai cho tau bay lâm nó khơng thể bay hoặc gây uy hiễp an tồn cia tau bay,

Thành vi trục tip hoặc hành vi gián tip sử đụng phương tién nào dé có thể phá iyti bay lim cho âu bay không bey đoợc, hoặc wy hiép cho an toàn cia chuyên bay,ảnh vi phá iy, gây thiệt hai cho các phương tin không lưu hoặc hành vi can thiệp‘vio việc khe thác chủng lâm nguy hiểm cho an oàn tau bay dang bey, hành vỉ thông"báo những tin thất thiệt gây nguy hiém cho an tồn của tấu bay dang bey.

Bên cạnh đó, Cơng ước Motreal 1971 có đơa ra quy định về hành vi đồng

ham khi thục hiện các hãnh vỉ phạm tối mà Công ước đều chỉnh Công ước Montreal

năm 1971 cũng có những quy định vé quyin ti phán và việc dẫn đồ tôi pham. Cácquốc gi ký cổng ước Montreal năm 1971 đã cam kết thục hiện quyển tử phân của

"mình đối với các tối để được ght nhân trong Công ước Montel năm 1971

Ngày 24/02/1988 nghị dinh thư Montreal (b8 ming cho Công ước Montreal

"ngày 23/2/1971) về trừng ti các hành vi bao lục bit hop pháp tei cing HKDD quốc

tẾ đã được k kết tri Montreal. Nghị Ảnh thư Montreal quy định các hành vi su đâylà tố phạm: hành vi sở dụng bao lực chống lại nhà chức rách tai cảng hàng không

dân sự quốc ổ, gay thiệt ha, từ vong hoặc nic khöz của nạn nhân, hành vi phi hy:

gây thiệt hủ nghiêm trọng dn các điều liên cin cảng hing khơng các dich vụ tì

sân bay và gây thiệt ha an nành sin bay, hoặc lâm hông các điều kién lâm tau beykhông hoạt động được

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

.113 Cơng óc Bắc Kinh 2010 về ngăn chữn các hànhhvi bat hop pháp vào hoạt độnghing khẳng dân đụng quốc tế

Dưới sự bio tra của TS chức HKDD Quốc tổ, bội nghĩ ngoại giao được tổ

chức tei Bắc Kinh từ ngày 30 tháng 8 đn ngày 10 tháng 9 năm 2010, bao gém cácđi điện hơn 8Ư quốc gia, đã thơng qua hi vin in luật hing khơng quốc té trong

đồ có Cơng ước vé ngắn chin các hành và bit hop pháp vào hoạt động HEEDD quốc

Công ức Bắc Kinh đã nhân định ring các Quée gia thành viên của văn kiệnquan ng sâu rắc ring các hành động bất hop pháp chống lại HDD sẽ gây nguy

hiểm cho aren toàn và an nin cia cơn người và tải sin; én hưởng nghiên trong

din hoạt đông cit các dich vụ hing không, cũng hàng không và hoạt đồng bay, vàlâm suy yéu niềm tin của người din trên thể giới vio host động HDD an toàn vàthật tự của tt cả các quốc ga Các quốc ga thành viên cũng thửa nhân rằng các mỗi

de doa mới đội với HKDD đài hồi những nd lục và chính sich hop tác mồi từ phíacác quốc gia. Vì vậy ho tinsing đã giã quyết tốthơn những mỗi de doa này cần phikhẩn cắp ting cường khuôn khổ ghép ý cho hop tác quécté trong việc ngăn chân các

lạ HKDDhành vi bit hop pháp

Các hank vũ v phạm dave xác ảnh ti Công ước gém:

- Hanh vi bao lực một cách trữ pháp luật và cổÿ đối với mốt người trên máy

bay deng bay néu hành vi đ có khả năng gây nguy hiễm cho sơ tồn cia máy bay3, Theo Công ước, tau bay được coi lá dang bay vào bắt kỹ thoi đễm nào kể từ thờicm tất cã các ci bên ngoài ota tau bay đông ai sau li lân máy bay cho đến thôicm bit kỹ của nào như vậy được mỡ để rời tau bay, rường hợp hất hạ cánh bắtbuộc thi chuyển bay được coi la iếp tue cho din li cơ quan có thim quyền nhận

trích nhiệm v âu bey, người v ti sẵ rên tu bay,

- Hành vi phá hy tau bay đang kha thác hoặc gây hơ hông cho tau bay đó

hiên nó khơng thé bay hoặc cỏ cha năng gây nguy hiém cho sự ma toàn của tấu bay

trong chuyên bey. Một tàu bay được coi la đang khai thác kd từ lồi nhân viên mất đất

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Hoặc tổ bay bit đâu chuẩn bị rước chuyển bay cho mét chuyển bay cụ thé cho đến

24 gở sau li hạ cánh

- Hành vi đặt hoặc gây ra việc đưa lên may bay dang hoạt déng bing bất kỷ

phusong tên nào, một HuẾt bị hoặc chất có khš năng ph hữy chide máy bay do hoặcgây hơ hồng cho nó khiên nó bi hư hủ khơng thể bay được hoặc gây hơ hơng có nguy

co gây mất an toàn trong chuyển bey.

- Hảnh a phá hủy hoặc lam hơ hei các phương tiên dẫn đường hing khơng

Hoặc cân trở hoạt động có khả năng gây nguy hiển cho mr an toàn của máy bay đăngtự

- Hành vi trun dat thơng in ma người đó biết là si sự th, gây nguy biém

cho nợ en toàn cia tia bay dang bey

- Hành vi rữ dụng may bay dang host động với mục dich gây tờ vong thương

tich cơ thể nghiêm trong hoặc thiệt hai nghiêm trong v ti sin hoặc mối trường đầuTà phạm tôi

- Hành vũ thả hoặc phỏng từ máy bay dang sử dụng bất kỹ loại võ khí hoặc

chất nỗ, chất phỏng xs hoặc chit trong hy nào theo cách gây ra hoặc có khả năng gâyxe từ vong thương ích cơ thé nghiêm trong hoặc thiệt hei nghiém trong vé tà sẵn

hoặc môi trường Hanh vi ndy được rare nhằm ting pho với không bổ sinh học, một

mối de doa mới và đang ni lân với ngành HKDD. Tân công không bổ sinh hoc làHành vi cổ ý phóng thích vi-n, vi khn hoặc vi trùng dé gây bệnh hoặc từ vøng &

"nguời, đông vit hoặc thực vật Đây là phương thức mới ma những kế khơng bổ có

thể sử dụng đ xâm hei din mm toàn, an inh quốc ga

- Hanh vi bạo lục đốt với mốt người tử sân bay phục vụ HKDD quất tế gây

xe hoặc có khả năng gây thương tích nghiêm trong hoặc tờ vong là pham tố, hoặcnhá hy hoặc lâm hư hại nghiém trong cơ số vật chất của sân bay phục vụ HKDDqguốc té hoặc máy bay khơng hot đơng ở đó hoặc lam gián đoạn các dich vụ cũa sân

bay nêu hành động đó gây nguy hidm hoặc có khả năng gây nguy hiém dn an tồn

t sân bay đó

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Cơng oe Bắc Kinh năm 2010 là sing tân chủ động và kịp thi của cả ICAOvà công đồng HKDD quốc tế. Mặc dit không dé cập trực tiếp đến vấn đã ANHK,ung C ông tước tập trung quy định liên quan đến sự an toàn của máy bay dang khơi

thác hoặc may bay dang bey. với mốt đều khoản vé an tồn iên quan đồn sin bay,

thơng qua việc này, ANHK sẽ được bảo dim. Công ước cũng buộc các qude ga phii

Hình sự hóa việc vận chuyễn vũ khí so học, hỏa học, hạt nhân và các vất iệu iênquan Tính kịp thời và st thục tin cia Cơng ớc đã dem lai cơ sở pháp ý võng chắc

cho host động bảo dim ANH chung của toàn thể gii

32p tác quốc tế trong bảo dim An nành hàng không22.176 chức hàng không dân chong quốc té CAO)

ICAO - International Civil Avistion Osganizetion —chức HKDD Quêc tê.

ICAO là tổ chức thuộc Liên Hop Quốc chịu rách nhiệm son thio và dua ra cae quy

cảnh và hàng khơng trên tồn thi giới. Trân cơ sở ý kiến đồ xuất cin Hoa Kỹ và su

ôi tham khảo ý tiên giữa các nước đồng minh chủ yin Chính phố Hoa KY đã mời34 quốc ga than dự Hội nghĩ HKDD quốc tổ vào tháng 11/1944 tei Chicage.. Két

thúcHơi nghỉ mơtCơng vóc vÈHàng khơng din dmg quốc tdi được

52 quốc gia ký kết công với đó, Tổ chức HKDD quốc té 8ã được thành lập như mộtghương thức để dim bảo hợp tác quốc tẾ mie 46 cao nhất nhằm thống nhấtcác quy inh và iêu chuẩn thi tục và cách thức tổ chức các vấn để HKD.

Mục tiêu của ICAO là xây đụng các nguyên tắc, tiêu chuẩn lổ thuật và kểbosch hỏa vin ti hàng khơng để dim bão an tồn HKDD quốc tế, khuyến khích pháttriễn các tuyến đường hàng khơng sân bey, các cổng tỉnh và phương tién HEDD,

Đồng thời, ICAO cũng dinh ngiĩa những cách thúc đỀ điều tra tri nạn hing khôngdin theo Công ước HEDD quốc té (cịn goi là cơng ước Chicago) để các cơ quanhàng khơng ở các quốc ga có hổ đơn vào đồ thực hiển,

Đồng thời, bảo dim mục tiê và sự tuân th của các thành viên đối với Công

‘wie Chicago, tạo ra một khuôn khỗ cho “các iêu chuẩn và thi tục về đều hướng hịatỉnh rên khơng với phạm vi toàn cầu”, tip trùng vio việc cũng cấp một cấu trúc

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

"ngoei giao cho phép HKDD phát td

tình đẳng về cơ hội và hoạt đơng lãnh mạnh, tất kiệm”. ICAO dày ti một bộ mayThành chính và chuyên gia host động hỗ tre ngoại giao và hợp tác vin ti hing khơng

lột cách an tồn và có trật tự” và "trên cơ sở

tiến các nước thành viên trong tổ chức. Khi các bén liên quan xác định các wu tiênmới trong các iêu chuẩn, chính sich vân ti hàng khơng... ban thưkÿICAO triệu

tập các hội đẳng nhóm đặc nhiệm, hội nghị và hội thio đŠ nghiên cửu các khí canh,kỷ thuật, chính, kinh tổ xã hộ với mục iêu cũng cấp cho các chính phủ những kếtaqua và lời khuyên tốt nhất trong hoạt động ngosi giao, các tiêu chun guấctẾ mới và

các thông lệ được khuyÊn nghĩ cho ngành HKDD trên toàn thé giới

‘Sau khi các chính phủ đạt được sự đồng thuận ngoại giao về pham vi và chi

ất của tiên chuẩn mới, tiêu chain này sé được các quốc gia gp đụng nhằm mang lạ

thống nhất trên toàn th giới với các quy định quốc ga cũa họ, giúp thực hiện các

hoạt động hàng khơng en tồn, bo mắt và bên vũng tin cơ sỡ tồn cầu học sự

Đặc biét ICAO ln hướng din bảo dim an toàn và phát hiển cổ trt hưngànhHEDD quốc tế rên tồn cầu, khun khích các phương pháp ci tiến kế thuật thiếtkế và khá thấc tau bay nhẫn mục đích hịa binh, khuyến khích phát tiển các đường,hàng không, cing hing không và các phương tién bảo dim không lưu cho ngành.HDD quốc tổ, đáp ứng nh câu của nhân dân thể gid về vn ti hàng khơng mot

cách an tồn, hiệu q; tránh lãng phí tiên của gây ra bỗi sự canh tranh khơng hợp lí,‘bio dim sự tơn trong hồn tồn các qun cia các quốc gia thành viên và bio dim

cho các quốc gia thành viên một cơ hội như nhau trong khai thie hàng không, tránh

sarphân biệt đốt xử rong ngành HKDD quốc trân toàn cầu tổng cường an toàn beyANHK quốc tế, diy manh sơ phát triển chúng của ngành hing không quốc tế rong‘moi khía cạnh !*

“apr Intating tân vo/Zan to ca hạng Yhong dụ đựng qhc tí ty ấp ngày 158013

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Tính din 11/2011, ICAO có 191 thành viên, bao gỗm 190 trong 19S thành wén

của Liên Hop Quốc (tiv Dominica, Liechtenstein, và Tuva), công với quin dio

€Cook `5 ViétNam trở thành thành viên chính thúc của ICAO ngày 12/4/1981 16

2.2.2 Hiệp hội Vin tã hàng không quốc tế LATA)

IATA (international Air Transport Association) - Hiệp hội vận ti hàng khơng

Quấc t8, có trụ sở dat tại Montreal, Quebeo, Canada. IATA được thành lập từ ngày,19/4/1945 tai Havane, Cube. Hiệp hội chính la tổ chúc kế nghiêm cit International‘Air Traffic Association (tên tằng việt là Hiệp hội vận chuyển hàng không Quốc t)

được thành lập vio năm 1919 te Hague. Khi thành lập, LATA có 57 thành viên từ 31

quốc ga, chủ yêu ở Châu Âu và Bắc Mỹ. Ngày nay nd có khoảng 300 thành viên từ130 quốc gia ở mơi nơi tên thể giới”, dim nhân 94% khối lượng vin chuyển hànghông quốc té thường lệ

Hiệp hồi vin ti hàng không quốc tễ được thành lập với sử mệnh chính là arhop tác git các Hãng hàng khơng trong việc ting cường đổ an tồn, an ninh, độ tin

cây và mắc độ hiệu quả kinh tẾ rong vin chuyén hàng không vi lợi ich của hànhXhách thúc dy nr phát rida của vin chuyễn hing khơng một cách ăn tồn và thườngxun vi loi ch của toàn thé nhân dân rên thé giới Thử hai, khun khích ar pháttriễn thong mai bing hing khơng,

tế bằng đường hàng khơng giữa các don vi hing khơng có tham gia trực tiếp hoặc

ốt hợp sự hành động trong dich vụ vận tải quốc.

gián tp Thử ba ngiễn cứu hop tác với CAO cũng các tổ chức khác a cũng nhan

thống nhất các quy định quốc i vé luật1ệ cde hàng không, các tập quán hàng không“Thứ tự LATA host động rên tắt cả cácTĨnh vực cóiên quan đơn kỹ thuật, pháp Bị ti

chính của vận ti đường hàng khơng, Trong đó quan trong nhất chính là việc điều

chinh cơ cầu của giá về và giá cước cũa tất c hồi viên Dai diện cho ngành hàngkhông LATA cũ thiên ning hiểu biết cia những người dea ra quyết Ảnh về cơng

ips hl can vufxõ- lim cập nghy 158033

«hp da ga savin ta quae tere fon doi Sung ding mông quoc ro ngqc thang hơng đc 07-12-1102 Me ra cập nghy 158/013

` Ngọc shrek neo tụ cập ng 1587013

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

"nghiệp vận tải hàng không, gia tầng nhận thúc về

đã mang lử cho cơng nghiệp cũa tồn cầu cũng như cũa

Ngày 28/2/0007, Vietnam Aitinss(V NA) đã chính thúc trở thành thành viên

đây đã của IATA, để trở thành thành viên chính thức của LATA, VNA đã phố vượtqua sơ đính giá khất khe về an tồn khai thác bay côn Avistion Quality Services08)

ĐỂ dat dave chứng chi an toin kha thác này, VNA đã phải dép ứng diy đãcác yêu cầu thuộc 8 inh vục hoạt động của một hãng hing không gồm: Tổ chức vàhộ thống quản lý khe thác, kiểm soát khe thác và did phải bay, kỹ thuật máy bay,và công tác bio dung: kai thác rên không cai thác mất đất, khi thác vin ti hànghố; en tồn an ninh trong khử thác Có thể thấy rằng việc them gia TATA là dấuuốc quan trong với hãng hing không Việt Nam, gia tăng các lợi thé khá vươn tấmghấtiễn ra thé gi, đẳng thời, việc kiểm định chit chế, khit khe với an toàn bay khi

them gia tỔ chúc đặt ra những yêu cầu thách thức cho Việt Nam nói ng và các

quốc ga thành viên nói chung trong vẫn đi ANHE 9

3⁄3:Thục tin quy định pháp hật về bảo dim An ninh hàng không ciaquốc ga trên thể giới

281 Camada

Canada là mốt trong những nước đ đầu rong việc thiết lập hé thống trangthiết bị phục vụ cho việc kiểm tra en ninh sân bey Ném 1973, Luật Vân tá Hàngkhông được sửa đổ: đỂ cho phép các công ty hàng không tiết lập và vận hành các

chương tình ANHK. Bộ Giao thông vin tai Canada cũng đã cập nhất luật 48 dim

bio tit cả hành lý ky git phit được quát bing máy X-quang Các quy định và đốichiếu hành khách và hành ly trên các chuyển bay quốc tổ công được quy định và thực

E=sr=e=eeen" 1... way ip ngiy 15782023° học itanghong ahi mines chain Đọnh vănvcnm-stvDotJ6798po ay cp ngày

1RD03

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Luật ANHK năm 2012 được xây dựng khá hoàn thiện, dự liệu và bạo quất cao.Bên cạnh việc xác định!g quen và giả thích các thuật ngũ, Luật ANHK của Canada

dành một lượng lớn đều luật ~ khoăng 62 Điễu để quy định về việc sing oc (sing

lọc danh inh, sảng lọc mất hàng bị cắm, các hành thức lờa đo singloc, .). Theo dé,

cơ quan kiểm ra không được pháp cho phép mốt nguời di qua đễm kiém tra răng lọcảnh khách vào khu vục vô trùng trừ ki cơ quan kiểm tra sing lọc nguôi đó, theocác Quy dinh và bất kỹ biện pháp an nành biện hint, chi đạo khẩn cấp hoặc lãnh tạm.

thời nào, bằng cách so sinh người da, dic rệt là tồn bộ khn mit cise họ với thơng

tin nhận dang củn thiết nếu có, và bing cách sơ sánh tin trên giấy tờ tủy thin ciangười đó với tên trên giây tờ tùy thân được yêu cau” Đối với sing loc hàng hóa,Điều 10 Luật ANHK Canada xác định: “Nếu quy dinh ANHEC biện pháp anrinh, chỉzo thin cấp hoặc nh tam thin yêu câu had tra một người th cơ quan kẫm tra

không được phép cho người đồ vượt qua đu liễn tra căng lọc vào km vực v6 trừng

trừ li cơ quan liễn tra đó đâm báo rằng người đồ khơng số hữu hoặc liễn sốt bat

Tỳ hàng hóa nào: được liệt kế hoặc mổ tả trong danh sách chưng các mặt hàng bị

sắm; hoặc gật ra mỗi de doa trục dp đồn ANHIE”” Tuy nhiên, “Cơ quan hẳn trasó thd cho pháp một người sở lấn hoặc kuẫm soát vit Hao ắc uất bị gậpcháy vượt qua đễm liễu tra căng lọc dé vào khu vực võ trừng nd người đỗ dang

y chấp theo Ory

.Anhnày, biểnpháp anrank chỉ đạo khẩn cáp hoặc lệnh tam tờ 1, "Cơ quan kiểmtracó thé cho pháp một người sở lữn hoặc liễm sốt hàng hóa được lật kế hoặc mổ

mang hoặc cô quyển truy: cấp vào vit hú, chất nd hoặc thiét bị

td rong danh sách chung các mặt hàng bị cắm vượt qua tram km tra sàng lọc dévào khu vite võ ting nẫu hàng hóa đồ là cẩn thiết vé mặt tế và người đổ Kn báochứng vớt sơ quan in ra" Trong quả hình soi chiếu, nếu một kiện hành lý kýgi bi khôa hoặc niêm phong cơ quan ơi chiéu có quyện sở đụng võ lục khi cân thiết

đã tp cân nội dang bên rong liên hành 1l gũi nhằm mục dich soi chiêu

pila Lake ANEE Coma nấm 2012ˆ Bi 1 batANSE Camda năm 012

ibs Ld Laut ANH Conn sn 2012

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Canada cũng thục hiện việc phân cắp sân bay thành sin bay loạ 1, loại 2 và

loi 3 dựa theo chỉ báo vị tí của ICAO để thục hiện vide kiểm sốt en ninh phủ hợpYới vị tí, diện tích và tim quan rong rong quả tình giao thương Trong tùng loạisân bey, Chính phố Canada quy định cụ thể vật phim cầm, de don và sơ cổ, cấp độguy hiển, nhân sự và dio tao, kiểm soát truy cấp, kiểm soát truy cập nâng cao,

chương tình en minh sin bay, các hoạt động sin bay khác

Bên cạnh việc due ra các quy đính chit chế về dim bảo ANHIK, Canada cũng

thidt lập Cơ quan An ninh Vn tii Hang không Canada (CATSA) để thục hiện cáchành động trực tiép hoặc thông qua nhà thấu sing loc, để sing oc hiéw qué những"ngời tiép căn my bay hoặc các kim vục hạn chế thông qua các diém sing lọc, tảsin thuộc quyền sở hữu hoặc kiểm soát của họ và đỗ đạc hoặc hành lý ma họ geocho hãng vận tả hàng không đ vận chuyển CATSA công chiu trách nhiệm dim bảotinh nhất quán trong vide thục hiện sing lọc trân khắp Canada và đối với bất kỹ chúc

ning an ninh vận tii hàng không nào khác được quy inh trong Đạo luật CATSA,cũng nh các chức năng en nành vận tt hàng khơng ma Bộ trường Bộ Giao thơng

ân tit có thể giao cho nó, tủy theo bất kỹ điều khoăn nào và các điều kiện ma Bộ

trường có thể quy định CATSA phải thục hiện trích nhiệm của mình theo Đạo luật

CATSA vì lợi ích cơng cơng có quan tâm đúng mite đến lợi ich của công chúng 3Š

Trách nhiệm chính về kiém sốt ANHK được giao cho các nhà thầu, rong kiđó CASTA đồng vai rị tra sốt, sing lọc hành khách và đồ đạc trade khi lên máybay; thục hiện chương bình sing lọc khơng phải hành khách đổi với những người

cân các kim vục hạn chế ofa sân bay: Cơ ch kết hop này tạo mr idm sốt hailớp, khiển qua tình kiểm tra an ninh sân bay không quá tổ thời gian và phúc tạp

nhung vin chất chế và kip thời phát hiện các dẫu hiệu, hàng hoá hay hành vi bấtthường tại sin bay, gia tổng an toàn và an ninh sân bay

° Cmadlm ax trangot #Aomky euherty catse revi CDI9), NSS/ACcsaltcaiswoparucservices regulations cad rapor Scr) ngiert-ctseïev>ng mg cấp ngà 158/011

</div>