MÔN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI docx




MÔN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KT-XH
Câu 1: Tăng trưởng kinh tế là gì? Quan niệm về lượng và chất lượng của tăng trưởng
kinh tế?
Trả lời:
1./ Tăng trưởng là gì:
-Tăng trưởng kinh tế là vấn đề cốt lõi nhất của lý luận kinh tế. Khi nói tăng trương kinh tế
, thường người ta nói đến sự gia tăng vế GDP-GNT, sản lượng, sản phẩm chủ yếu…
* Khái niệm: Tăng trưởng kinh tế là sự tăng lên thuần tuý về kinh tế, không tính đến các
giá trị XH của các thành tựu KT đó.
- Khái quát nội hàm của khái niệm: Tăng trưởng KT- xét đơn thuần ở góc độ KT:
Nói cách khác, tăng trưởng KT được xem xét, giới hạn trong phạm vi tốc độ, qui mô,
trình độ và chất lượng ở gốc độ KT, chưa phản ảnh và xem xét đến khía cạnh tiến bộ XH.
2./ Quan niệm về lượng và chất của tăng trưởng kinh tế:
Hiện nay tăng trưởng KT có hai mặt: lượng và chất lượng tăng trưởng. Khi nghiên
cứu quá trình tăng trưởng cần phải xem xét một cách đầy đủ trên cả hai mặt này.
+ Mặt lượng của tăng trưởng KT được thể hiện ở qui mô trình độ, tốc độ tăng trưởng.
+ Mặt chất lượng TTKT là tính ổn định của trạng thái bên trong vốn có của quá trình
TTKT, được qui định bởi các yếu tố cấu thành và phương thức liên kết giữa các yếu tố
cấu thành nên TTKT trong một điểu kiện KT-XH và giai đoạn nhất định.
Với quan niệm trên, chất lượng TTKT được thể hiện ở các khía cạnh:
- Tính ổn định
- Đặc điểm của các yếu tố cấu thành và phương thức liên kết giữa các yếu tố cấu
thành;
-Xét trong một điều kiện KT-XH và giai đoạn phát triển cụ thể./.
Câu 2: Các yếu tố tác động đến TTKT?
Trả lời:
Có thể biểu diễn sự tác động của các yếu tố đến hiện tượng TTKT bằng công thức
tổng quát sau:

Y = f (V , L, CN)
Trong đó: Y : là tổng GDP.
V: là là yếu tố vốn
L: là yếu tố lao động
CN: là yếu tố công nghệ.
1- Về vốn đầu tư: (V): Gồm tài chính, máy móc, thiết bị nhà xưởng, cơ sở hạ tầng…
- Vốn là vấn đề quyết định bao trùm. Đối với Việt Nam để đẩy mạnh tăng trưởng cần
tích cực thu hút vốn đầu tư trên cả hai kênh: nguồn đầu tư trong nước, và nguồn đầu tư
nước ngoài ( trực tiếp: FDI và gián tiếp FPI). Mặt khác cần có một lãi suất tín dụng phù
hợp để khuyết khích các doanh nghiệp vay vốn đầu tư.
Trong điều kiện thiếu vốn như nước ta vấn đề không chỉ tạo vốn mà yêu cầu đầu tư
đúng và hiệu quả đầu tư luôn có ý nghĩa quyết định.
2- Yếu tố lao động (L): Gồm số lượng, trình độ, kỹ năng…
Lao động phải phản ảnh qui mô nền sản xuất song cũng là yếu tố tác động trực tiếp
đến các giá trị xã hội (việc làm, đời sống, ANTT…). Muốn có lao động giỏi phải đầu tư
phát triển nguồn nhân lực một cách toàn diện bao gồm các vấn đề:
-Cai tạo nòi giống, quan tâm đầu tư đến sức khoẻ sinh sản, đặc biệt là ở địa bàn nông
thôn. Thực hiện sinh sản có trách nhiệm, vì sự phát triển, hưng thịnh của dân tộc.
-Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Phải đổi mới căn bản chất lượng giáo dục
và đào tạo. Tôn vinh, bảo vệ và ưu đãi người tài.
Đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực là đầu tư dài hạn cho sản xuất, cần có một chu kỳ
tương đối dài, nhưng khi phát huyấo sẽ mang lại hiệu quả kinh tế tăng gấp bội.
3- Yếu tố công nghệ (CN):
-Cần chú trọng cho đầu tư phát triển công nghệ, trong đó việc nghi6n cứu tạo ra công
nghệ trong nước có vai trò cực kỳ quan trọng.
-Ngay từ bây giờ chúng ta cần phải nghĩ đến việc nhanh chóng chuyển từ thúc đẩy
tăng trưởng nhờ đầu tư sang giai đoạn thức đẩy tăng trưởng nhờ phát triển công nghệ.
-Sự chuyển biến này có tính qui luật và là một quá trình dài. Nhưng trong điều kiện
toàn cầu hoá chúng ta có thể tận dụng cơ hội để rút ngắn quá trình chuyển trên.
Ngoài các yếu tố cơ bản trên, TTKT còn chịu sực tác động của nhiều yếu tố khác ,

chẳng hạn:
* Tài nguyên thiên nhiên: Gồm: đất đai, nước, khoáng sản, khí hậu…
Tài nguyên dồi dào tạo ra lợi thế rất lớn cho TTKT. Song dù quốc gia giàu hay nghèo
tài nguyên thì vấn đề khai thác, sử dụng có hiệu quả và tiết kiệm tài nguyên luôn là yếu tố
cần thiết phát triển bền vững.
*Thông tin (thông tin tổng hợp): Thông tin ngày càng trở thành lực lượng vật chất to
lớn. Trong nền kinh tế thị trường ai nắm được thông tin người đó sẽ có nhiều lợi thế và
cơ hội chiến thắng. Kinh tế tri thức và Internet đang là vấn đề lớn được loài người quan
tâm trong kỹ nguyên mới. Nó tạo ra lợi thế, cơ hội chiến thắng trong quá trình hợp tác và
cạnh tranh gay gắt.
* Môi trường đầu tư: có tác động rất lớn tới thu hút đầu tư và TTKT. Môi trường đầu
tư thường được xem xét bởi ba nho1mtie6u chí cơ bản sau đây:
-Nhóm các tiêu chí về chi phí: Chi phí gia nhập thi trường, chi phí về thời gian và
thực hiện các qui định cùa NN; các chi phí không chính thức khác.
- Nhóm các tiêu chí về lợi thế về tiềm năng và CSHT: Lợi thế tự nhiên (vị trí địa lý,
mặt bằng đất đ1i, nhiên liệu…) Lợi thế nhân tạo ( chất lượng, nguồn nhân lực. Tiềm lực,
khoa học công nghệ). Điều kiện CSHT( CSHT kinh tế và CSHT xã hội). Đặc biệt là giao
thông, điện nước, thông tin liên lạc.
- Nhóm tiêu chí môi trường pháp lý và chính quyền: Chính sách ưu đãi: thực hiện các
chính sách của TW, tính minh bạch của các qui định, thái độ và trách nhiệm của chính
quyền, tính năng động và tiên phongcủa lãnh đạo địa phương ; cải cách HC.
* Tâm lý tăng trưởng: Tăng trưởng là vấn đề của toàn xã hội, tăng trưởng phải là
niềm khao khát , là đích gay đua của toàn XH. Nhiệm vụ cùa các nhà hoạch định chính
sách phát triển nói chung và của các nhà chiến lược nói riêng là phải huy động được mọi
nguồn lực cho sự tăng trưởng.
TTKT trước hết là một vấn đề kinh tế, song nó mang tính chính trị-XH sâu sắc.
TTKT là hy vọng mong nuốn thường trực của mọi quốc gia. Song tăng trưởng như thế
nào là vấn đề có tính chiến lược của mỗi nước, làm thế nào để tăng trưởng nhanh và bền
vững.
Câu 3: Các tiêu chí phản ảnh chất lượng TTKT:

Trả lời:
Theo quan điểm của WB. Chương trình phát triển của Liên hiệp quốc và một số kinh
tế nổi tiếng được giải Nobel gần đây như G. Becker, R. Lucas thì chất lượng tăng
trưởng được biểu hiện ở các tiêu chí cơ bản sau:
Thứ nhất: Tốc độ TTKT ổn định trong dài hạn và tránh được những biến động từ bên
ngoài;
Thứ hai: TTKT theo chiều sâu được thể hiện ở sự đóng góp của yếu tố năng suất cao
và không ngừng gia tăng;
Thứ ba: tăng trưởng phải đảm bảo năng cao hiệu qua3kinh tế và năng cao năng lực
cạnh tranh của nền kinh tế;
Thứ tư: Tăng trưởng đi kèm với phát triển môi trường bền vững;
Thứ năm: Tăng trưởng hỗ trợ cho thể chế dân chủ luôn đổi mới, đến lúc nó thúc đẩy
tăng trưởng ở tỷ lệ cao hơn;
Thứ sáu: Tăng trưởng phải đạt được mục tiêu cải thiện phúc lợi XH và giảm được đói
nghèo.
Câu 4: Thế nào là phát triển kinh tế, kinh tế phát triển?
Trả lời:
1- Phát triển kinh tế:
* Khái niệm : Phát triển kinh tế được hiểu là quá trình đạt đến một nền kinh tế gắn liền
với sự tiến bộ XH và là cơ sở để tạo nên các thành tựu của sự tiến bộ XH, được phản ảnh
bằng các chỉ tiêu phát triển kinh tế quốc dân.
- Khái quát nội hàm của khái niệm: phát triển KT- TTKT, chất lượng sống của cộng đồng
và các giá trị XH khác.
Như vậy, thực chất của phát triển KT là TTKT gần với việc nâng cao chát lượng sống
của cộng đồng và các giá trị XH khác.
Phát triển KT là một vấn đề phức tạp, đa dạng. Nó được thể hiện trên hai mặt cơ bản
sau:
Thứ nhất: Sự tăng trưởng về KT
Thứ hai: Nâng cao đời sống chính trị, tiến bộ XH và bản sắc VH dân tộc.
Ngay nay, quan điểm về phát triển ngoài hai khía cạnh trên, nó còn phải gắn với các

yêu cầu:
1/ Hoà bình, độc lập và ổn định chính trị;
2/ Phát triển bền vững: Hội nghị thượng đỉnh trái đất về môi trường và phát triển tổ
chức ở Rio de Jannero (Bracil) năm 1992 và Hội nghị thượng đỉnh về phát triển bền vững
tổ chức ở Johannesburg * Cộng hoà Nam Phi) năm 2002 đã xác định ba trụ cột của phát
triển bền vững, đó là:
-Tăng trưởng kinh;
- Phát triển XH thực hiện tiến bộ, công bằng XH, xoá đói giảm nghèo và giải quyết
việc làm;
-Bảo vệ môi trường, khắc phục, xử lý, phục hồi và cải thiện chất lượng môi trường,
khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên.
3/ Phát triển để phát triển: Phát triển phải tạo ra được các tiền đề cho giai đoạn sau,
đảm bảo an ninh kinh tế mà trọng tâm là vấn đề thất nghiệp và chênh lệch giàu nghèo.
2- Phát trển kinh tế:
Khi nghiên cứu về nền kinh tế, người ta không chỉ đánh giá nền kinh tế “tạo ra cái
gì?, làm ra bao nhiệu?” mà còn ở chỗ “nó tạo ra bằng cách nào?”.
* Khái niệm: Kinh tế phát triển là nền kinh tế có chất lượng từ trong nội bộ tổ chức
và trang bị kỹ thuật, quản lý sản xuất kinh doanh.
Khái quát nội hàn của khái niệm: Kinh tế phát- phát triển KT- Trình độ lượng TC-
trang thiết bị KT và QL SX kinh doanh.

Câu 5: Các yếu tố đảm bảo sự phát triển kinh tế?
Trả lời:
Gồm 2 nhóm yếu tố cơ bản sau:
1- Điều kiện tự nhiên:
1.1- Đặc điểm dân cư:
Được xem xét trên các mặt:
- Số lượng (dân số): Được xemxe1t trong mối quan hệ với diện tích quốc gia, quỹ tài
nguyên quốc gia, qui mô tối ưu về nhân lực, do các chương trình sản xuất (bao gồm nhân
lực cho SX và người tiêu dùng), tốc độ tăng dân số so với tốc độ TTTKT.

- Sự phân bố dân cư: Dân cư được phân bố tập trung hay phân tán, đồng đều hay dồn
tụ đều ảnh hưởng rất lớn đến việc phân bổ lực lượng sản xuất qua đó ảnh hưởng đến phát
triển kinh tế.
1.2- Nguồn tài nguyên:
Đặc điểm tài nguyên của quốc gia được thể hiện trên các mặt: cơ cấu tài nguyê; chất
lượng tài nguyên, gồm giá trị sử dụng của tài nguyên, hàm lượng và điều kiện khai thác;
sự phân bố tài nguyên.
Khi khai thác tài nguyên thiên nhiên cân lưu ý phân thành 3 loại:
+Tài nguyên không có khả năng tái sinh: là những tài nguyên có quy mô không tăng.
Hoặc những tài nguyên khi sử dụng thì hết dần và cạn kiệt.
+Tài nguyên có khả năng tái sinh thông qua hoạt động của con người: Tài nguyên rừng
và động thực vật trên cạn dưới nước.
+Tài nguyên có khả năng tái sinh vô tận trong thiên nhiên: đó là năng lượng mặt trời;
năng lượng nước thủy triều; năng lượng gió; thủy năng sông ngòi, nguồn nước, khí hậu,
không khí.
1.3. Khí hậu, môi trường tự nhiên:
1.4.Vị trí địa lí quốc gia:
Tác động đến phát triển kinh tế trên các mặt: Khả năng giao lưu, hội nhập với khu vực
và quốc tế; điều kiện an toàn tự nhiên cho kinh tế và con người; mức độ an ninh quốc gia.
2/ Các nhân tố kinh tế - xã hội:
2.1.Đặc trưng văn hóa dân tộc:
-Vừa là đối tương, vừa là điều kiện cho sự phát triển kinh tế.
-Đặc trưng của văn hóa dân tộc ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế thông qua: dân trí
thể hiện ở trình độ phổ thông của công dân, trình độ của đội ngũ trí thức trong xã hội; tập
quán sản xuất và tiêu dùng; các xu thế về sở hữu, pháp lý quan hệ cộng đồng quốc gia và
quốc tế….; tín ngưỡn tôn giáo.
2.2.Đặc điểm lịch sử quốc gia, dân tộc:
-Lịch sử quôc gia dân tộc có liên quan đến sự phát triển kinh tế thông qua các yếu tố:
+Tính phức tạp của hệ thống mục tiêu phát triển do phải trãi qua nhiều giai đoạn cách
mạng.

+Tính phức tạp của biện pháp phát triển: tùy thuộc việc thực hiện các nhiệm vụ chiến
lược của mỗi thời kỳ, mà có biện pháp phát triển khác nhau.
-Ảnh hưởng đến các mặt của sự phát triển:
+Sự lựa chọn, theo đuổi các mục tiêu xã hội nhân văn;
+Sự lựa chọn chế độ kinh tế, mà nội dung cơ bản của nó là chế độ sở hữu về tư liệu sản
xuất;
+Khả năng hội nhập với khu vực và quốc tế;
+Sự linh hoạt, uyển chuyển của cộng đồng trong quá trình phát triển
2.3.Môi trường chính trị trong nước và quốc tế:
-Sự hòa thuận trong nội bộ quốc gia (nhân hòa): Bao gồm quan hệ giai cấp, quan hệ
chủng tộc, sắc tộc, quan hệ tôn giáo, quan hệ địa phương.
+Sự hòa thuận với quốc tế và khu vực;
Hai yếu tố trên tạo ra: sự ổn định chính trị nôi bộ, tạo ra sự hiểu biết, tin cậy lẫn nhau
giữa các quốc gia và quốc tế
2.4.Khả năng đáp ứng về vốn đầu tư (cả quy mô và thời gian)
2.5.Cơ sở vật chất- kỹ thuật đã có từ trước: thông qua các yếu tố:
-Kết cấu hạ tầng cho phát triển kinh tế
-Các cơ sở kinh tế
Sự tác động của cơ sở vật chất- kỹ thuật tác động đến sự phát triển trên cả hai mặt
thuận- nghịch.
2.6.Sự quản lý đúng đắn của nhà nước: đây là nhân tố có vai trò bao trùm.
Câu 6:Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội? Ý nghĩa của việc
nhận thức rõ mối quan hệ này trong công tác quản lý nhà nước.
1.Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội: tăng trưởng và phát triển
kinh tế - xã hội như là điều kiện cần và đủ trong quá trình phát triển nền kinh tế. Mối
quan hệ giữa tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội được hiểu trên hai mặt:
1.1.Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xã hội, chính trị, an ninh quốc phòng:
Với xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hóa, hơn bao giờ hết các quốc gia luôn phải xem
xét vấn đề kinh tế gắn liền với các vấn đề về xã hội, ổn định chính trị và đảm bảo an ninh
quốc phòng, cụ thể là:

-Tăng cường kinh tế là “điều kiện cần” để thực hiện tiến độ xã hội.
Mới chỉ là “điều kiện cần” thôi, vì ngoài yêu cầu “ấm no’’ để đạt được “hạnh phúc”
cần có sự công bằng, văn minh, tiến bộ XH và các giá trị tinh thần khác, còn đòi hỏi sự
nổ lực nhiều mặt khác từ phía nhà nước.
Trên thực tế nhiều nước có tăng trưởng kinh tế không thấp, nhưng các chỉ số về phát
triển xã hội không cao hơn hoặc bằng các nước có GDP thấp hơn. Các nước XHCN trong
thời kỳ thịnh vượng là một ví dụ về vấn đề này. Bên cạnh đó, giữa tăng trưởng kinh tế
với các vấn đề xã hội trong những giai đoạn phát triển khác nhau của một quốc gia cũng
không hẳn luôn là tỉ lệ thuận.
Có tăng trưởng kinh tế, của cải vật chất dồi dào mới có điều kiện nâng cao chất lượng
cuộc sống, giải phóng con người và thực hiện sự bình đẳng XH.
-Mặt khác tiến bộ XH là một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh
tế , vì mọi nền kinh tế đều có môi trường tự nhiên và môi trường XH để tăng trưởng. Môi
trường XH vừa là mục tiêu vừa là động lực cho sự tăng trưởng.
-Ngoài ra, tăng trưởng kinh tế là yếu tố quan trọng cho việc ổn định chính trị và có
điều kiện cũng cố an ninh quốc phòng. Và đến lượt mình, chính trị ổn định, an ninh quốc
phòng được giữ vững là nền tảng vững chắc cho tăng trưởng kinh tế
1.2.Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với các biện pháp tạo ra sự tăng trưởng.
-Một mặt, tăng trưởng kinh tế là kết quả của các tiến bộ về: về tổ chức sản xuất, quản
lý và khoa học – công nghệ.
-Mặt khác, sự tăng trưởng kinh tế là điều kiện thúc đẩy việc tổ chức lại SX, hoàn thiện
quản lý và đầu tư đổi mới công nghệ
Hai mối quan hệ cơ bản trên luôn phải được xem xét cả hai chiều thuận nghịch. Đây là
mối quan hệ nhân quả, song vấn đề đặt ra ở đây là giải bài toán “con gà và quả trứng”.
Đòi hỏi trong từng điều kiện cụ thể phải tìm được đáp án nào để được hiệu quả cao nhất.
2.ý nghĩa của việc nhận thức rõ mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và phát
triển XH trong công tác quản lý nhà nước.
Nhận thức về tăng trưởng và phát triển kinh tế có ý nghĩa rất quan trọng không chỉ đối
với quản lý NN và còn đối với doanh nghiệp. Nhận thức được các phạm trù trên cho
chúng ta một cách nhìn toàn diện, đó là cách nhìn theo quan điểm duy vật biện chứng;

xem xét sự vật, hiện tượng về cái chất và lượng cũng như các mối quan hệ giữa chúng cụ
thể:
1.Khi xác định và thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế phải có chiến lược và sách
lượt, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh kinh tế- Xh cụ thể.
2.Khi theo đuổi mục tiêu kinh tế phải đồng thời đảm bảo mục tiêu có liên quan (tác
động đến các mục tiêu đó)
3.Phải có cái nhìn toàn diện và trong chừng mực nào đó phải biết huy sinh cái cục bộ,
nhất thời.
Câu 7:Các chỉ tiêu phát triển kinh tế quốc dân.
Để đo và đánh giá sự phát triển kinh tế quốc dân, qua đó làm cơ sở cho việc hoạch
định các chính sách phát triển của quốc gia, người ta thường dùng hệ thống các chỉ tiêu
sau đây:
1.Nhóm chỉ tiêu phản ánh sự tăng trưởng kinh tế
1.1.Tổng sản phẩm quốc nội-GDP (Gross Domeslic Product)
GDP được tính theo 3 phương pháp: phương pháp sản xuất, phương pháp phân phối và
phương pháp sử dụng cuối cùng. Theo phương pháp sản xuất:
Tổng sản phẩm quốc nội là tổng giá trị tăng thêm của tất cả các đơn vị thường trú và
thuế nhập khẩu hàng hóa dịch vụ trong thời kỳ nhất định thường là 1 năm.
1.2.Tổng thu nhập quốc gia- GNI (Gross Natinnal Income)
Tổng thu nhập quốc gia đánh giá kết quả sản xuất thuộc một quốc gia, không phân biệt
sản xuất đó được thực hiện ở trong nước hay ở ngoài nước.
Giữa GDP và GNI có mối quan hệ sau:
GNI = GDP Cộng: thu nhập nhân tố từ bên ngoài
Trừ: thu nhập nhân tố trả nước ngoài
Chỉ tiêu này nói lên giá trị mới sáng tạo, là phần mà người sản xuất có quyền thụ
hưởng.
Chỉ tiêu GNI/người thể hiện sức sản xuất của XH, thể hiện lượng của cải vật chất mà
con người trong XH có thể sử dụng được. Trong GDP còn có chi phí để tái sản xuất, do
vậy XH không được phép sử dụng toàn bộ GDP. Nói cách khác GDP lớn chưa hẳn là
nước giàu mà chỉ khi nào có GNI lớn thì quốc gia đó mới được gọi là giàu có

1.3.Thu nhập quốc gia- NI (National Income)
NI = GNI- KHTSCĐ
1.4.Sản lượng một số SP chủ yếu của nền kinh tế: có thể tính chung cả nước hoặc đầu
người.
-Tùy từng giai đoạn và vị trí của từng loại SP mà SP được chọn làm biểu trưng cho
tiềm lực nền kinh tế. Tuy nhiên, một số sản phẩm luôn ở vị trí hàng đầu trong đánh giá
tiềm lực của nền kinh tế như: vàng, bạc, đá quí, than đá, xi măng, gang, thép, kim loại
màu, điện năng, dầu mỏ, hóa chất cơ bản, lương thực, thực phẩm…
-Một số sản phẩm tự sản, tự tiêu song luôn thể hiện được tiềm lực của nền kinh tế như:
phát dẫn điện, xi măng, vật liệu xây dựng…
1.5.Tốc độ tăng trưởng:
Được tính hàng năm hoặc bình quân năm của một thời kỳ nào đó (5-10 năm) của các
chỉ tiêu GDP, GNI…theo tổng số và theo đầu người.
2.Nhóm chỉ tiêu phản ánh sự phát triển XH
2.1.Tuổi thọ bình quân: nói lên sự tốt đẹp của XH trên các mặt sau: điều kiện sống của
bà mẹ, điều kiện làm việc, thu nhập lao động, an toàn tính mạng…
2.2.Số calo cung cấp theo đầu người: phản ánh tổng hợp trình độ giải quyết vấn đề
lương thực của quốc gia. Dinh dưỡng, học lao động tính toán nhu cầu calo tối thiểu cần
cho một lao động là 2.100 Kcalo/ngày/người.
Hạn chế của chỉ tiêu này là: phản ảnh không hoàn toàn chính xác về nhu cầu dinh
dưỡng, khó khăn trong tính toán và không thể cào băng cho mọi dân tộc.
2.3.Tỷ lệ người mù chữ (hoặc tỷ lệ người biệt chữ).
2.4.Mức độ đảm bảo y tế: được tính bằng số thầy thuốc hoặc giường bệnh/10 ngàn,
100 ngàn dân.
2.5.Sự chênh lệch giàu nghèo của cộng đồng dân cư: tiêu chí giàu nghèo tùy thuộc vào
điều kiện kinh tế -Xh của từng quốc gia và giai đoạn phát triển. Thực tế cho thấy nước
càng giàu thì mức độ chênh lệch giữa giàu và nghèo càng lớn
2.6.Tỷ lệ thất nghiệp; theo tính toán của các chuyên gia tỉ lệ thất nghiệp trên 5% là
không thể chấp nhận được.
3.Nhóm chỉ tiêu phản ánh trình độ tổ chức sản xuất XH và trình độ khoa học

công nghệ của nền kinh tế
3.1.Các chỉ tiêu phản ánh trình độ tổ chức sản xuất:
a/Cơ cấu kinh tế:
-Phản ánh sự biến động các tỉ lệ tương quan của các ngành, thành phần kinh tế và vùng
lãnh thổ trong tổng GDP của nền kinh tế.
+Cơ cấu theo ngành kinh tế: % GDP ngành/tổng GDP.
+Cơ cấu theo thành phần kinh tế: % thành phần kinh tế/tổng GDP
Các thành phần kinh tế tồn tại ở nước ta hiện nay gồm: kinh tế NN, kinh tế tập thể,
kinh tế cá thể -tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn
FDI. Định hướng chuyển dịch cơ cấu các thành phần kinh tế theo hướng: huy động tốt
các nguồn lực cho phát triển kinh tế trên nguyên tắc bình đẳng- hợp tác- cạnh tranh lành
mạnh.
+Cơ cấu theo vùng lãnh thổ: % vùng lãnh thổ/ tổng GDP.
-Cơ cấu phân theo khu vực thể chế kinh tế gồm 6 khu vực thể chế:
+Khu vực thể chế nhà nước: hoạt động quản lý nhà nước, an ninh quốc phòng, bảo
đảm XH, nghiên cứu phát triển, y tế, giáo dục – đào tạo, văn hóa, thể dục- thể thao, cơ
quan Đảng, Đoàn thể.
+Khu vực thể chế tài chính gồm các đơn vị có chức năng kinh doanh tiền tệ, kho bạc,
ngân hàng, bảo hiểm, sổ số…
+Khu vực thể chế phi tài chính: doanh nghiệp, cơ sở sản xuất thuộc các ngành công
nghiện, xây dựng, nông lâm ngư nghiệp, dịch vụ…hoạt động theo nguyên tắc tự trang
trải.
+Khu vực thể chế không vì lợi: hiệp hội, tổ chức từ thiện, tín ngưỡng…nguồn vốn hoạt
động do quyên góp, đóng góp của các thành viên, tài trợ của nhà nước, tổ chức nước
ngoài…
+Khu vực thể chế hộ gia đình.
+Khu vực thể chế nước ngoài: các đơn vị không thường trú tại việt Nam.
-Ngoài ra còn một số cách xác định cơ cấu kinh tế khác theo yêu cầu của các lĩnh vực
quản lý vĩ mô.
b/Phân bố lực lượng sản xuất theo lãnh thổ.

c/Trình độ XH hóa về tổ chức sản xuất: thể hiện ở sự phân công và hợp tác, liên doanh,
liên kết, sự tập trung hóa sản xuất.
d/Trình độ quản lý vi mô (quản trị doanh nghiệp) và vĩ mô (quản lý nhà nước) đối với
nền kinh tế.
3.2.Các chỉ tiêu phản ánh trình độ khoa học công nghệ của nền kinh tế:
a/Giá trị tài sản cố định: đặc biệt là giá trị máy móc thiết bị tính bình quân/lao động.
b/Mức cung cấp năng lượng điện trên 1 đơn vị máy móc hoặc đầu lao động
c/Tỷ lệ lao động được trang bị cơ giới, tự động hóa, vi tính hóa.
d/Số “Robol” trong nền kinh tế quốc dân.
Câu 8:Khái niệm chiến lược phát triển kinh tế- XH ? Sự cần thiết và vai trò của
chiến lược phát triển kinh tế - XH ?
1/ Khái niệm chiến lược phát triển kinh tế- XH
1.1.Chiến lược phát triển nói chung:
Chiến lược phát triển là những mưu tính, quyết sách đối với những vấn đề trọng đại có
tính chất toàn cục và lâu dài.
Chiến lược phát triển nói chung, được hiểu là sự tiền định về trạng thái tương lai của
một sự vật, hiện tượng, các trang thái chuyển tiếp, động lực và cơ chế chuyển hóa để đưa
sự vật, hiện tượng từ trạng thái ban đầu đạt đến trạng thái tương lai.
1.2.Khái niệm chiến lược phát triển kinh tế- XH
Khái niệm chiến lược phát triển kinh tế- XH là một dạng của chiến lượt phát triển.
◙ KN: Chiến lược phát triển kinh tế- XH là sự tiến định trạng thái tương lai của
một nền kinh tế nói riêng, tổng thể kinh tế XH nói chung và động lực cùng cơ chế
chuyển hóa động lực đó đến sự vận động và chuyển hóa của toàn bộ hiện trạng kinh
tế - XH thành trạng thái tương lai.
2.Sự cần thiết và vai trò của chiến lược phát triển kinh tế- xã hội
2.1. Sự cần thiết của chiến lược phát triển kinh tế- xã hội
1-Xuất phát từ đặc điểm của phát triển kinh tế- xã hội:
-Phát triển kinh tế - XH là sự phát triển của nhiều phân hệ; có mối quan hệ chặt chẽ,
đan xen dày đặc và rất phức tạp trong đó đặc biệt là các mối quan hệ cơ bản sau:
+Quan hệ giữa kinh tế với các lĩnh vực khác: văn hóa, giáo dục, y tế, an ninh quốc

phòng…
+Quan hệ giữa sản xuất với lực lượng sản xuất.
+Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với các yếu tố tạo ra tăng trưởng kinh tế.
+Quan hệ liên ngành giữa các ngành giữa các ngành kinh tế kỹ thuật…
- Chu kỳ phát triển của các chủ thể và các mối quan hệ kinh tế - xã hội tương đối dài
và không đồng nhau.
-Tính giao động lớn của các yếu tố, các mặt, các quá trình trong phát triển kinh tế- xã
hội (do vậy cần có định hướng, kiểm soát kiềm chế để đạt được mục tiêu)
- Phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi phải đầu tư lớn và lâu dài.
- Phát triển kinh tế - x ã hội đòi hỏi sự đồng bộ liên ngành, liên vùng.
- Phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng bộ.
2- Yêu cầu của công tác quản lý:
Phát triển kinh tế - xã hội một mặt đòi hỏi phải có sự quản lý, và mặt khác cần thiết
phải có chiến lược nhằm đáp ứng các yêu cầu sau:
- Có được tầm nhìn xa, bao quát rộng trong định hướng phát triển kinh tế - xã hội;
- Phải có những giải pháp lớn, mang tính toàn diện, đồng bộ và hợp lý cả về không
gian và thời gian.
2.2/ Vai trò của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội:
Chiến lược có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển đất nước, giúp cho các
quốc gia có cái nhìn toàn diện về tiền đồ đất nước; là cơ sở cho việc:
- Cơ sở cho việc xác định mô hình phát triển kinh tế (về chế độ kinh tế và định hướng
phát triển nền kinh tế, chính sách đối với các thành phần kinh tế,…);
- Có được các quyết định đúng đắn về: quan hệ quốc tế; chuẩn bị các nguồn lực; đầu tư
xây dựng cơ bản; phát triển khoa học, giáo dục;
- Là nền tảng, cơ sở quan trọng cho việc thực hiện kế hoạch hóa nền kinh tế.
Câu 9: Phân biệt chiến lược với quy hoạch, kế hoạch?
Trả lời:
Lập bảng co sánh tóm tắt sau:

Chiến lược Quy hoạch Kế hoạch

Đặc điểm
tính chất
- Là sự tiền định trạng thái
tương lai của một nền kinh tế
nói riêng, tổng thể kinh tế - xã
hội nói chung và động lực
cùng cơ chế chuyển hóa động
lực đó đến sự vận động và
chuyển hóa của toàn bộ hiện
trạng kinh tế - xã hội thành
trạng thái tương lai.
- Phát triển và tổ
chức không gian
kinh tế - xã hội
cho một thời kỳ
dài hạn trên một
lãnh thổ xác định.
- Là các phương án,
chương trình đầu tư phát
triển trong một giai đoạn
nhất định.
Mục đích - Định hướng, quyết sách
đối với những vấn đề trọng đại
có tính chất toàn cục và lâu
dài.
- Triển khai các
mục tiêu, nhiệm vụ
phát triển kinh tế -
xã hội ở ngoài
không gian thực

địa.
- Biến các ý tưởng,
mô hình phát triển thành
hiện thực.
Cơ quan
ban hành chủ
yếu
- Cơ quan Đảng và Nhà
nước.
- Nhà nước TW
và địa phương.
- các bộ ngành và địa
phương.
Thời gian
triển khai
- Từ 10, 15 – 20 năm. - Khoảng 5 năm. - Hàng năm, 3 – 5
năm.
Mức độ
bao quát
- Quốc gia - Ngành, vùng - Chương trình, dự án.
Mức độ
chi tiết
- Định hướng. - Cụ thể. - Chi tiết
Câu 10/ Các bộ phận cấu thành chiến lược phát triển kinh tế - xã hội:
Trả lời:
- Về cơ bản, các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bao gồm các bộ phận cấu
thành sau:
1- Bối cảnh phát triển: Có thể bao gồm bối cảnh trong nước, bối cảnh ngoài nước.
Qua đó rút ra những yếu tố thuận lợi, không thuận lợi.
2- Mục tiêu phát triển: Xác định các đích phải đạt tới.

3- Những tư tưởng, quan điểm chỉ đạo có tầm chiến lược (những kế sách, mưu
kế, )
4- Giải pháp chiến lược:
5- Kế hoạch thực thi chiến lược (có thể là chương trình hành động).
- Trong thực tế, tùy thuộc vào nội dung, tính chất, phạm vi đề cập, mà các chiến
lược có hình thức kết cấu khác nhau; phổ biến có các dạng sau:
Dạng 1 - Nhận định chiến lược về bối cảnh (những cơ hội, thách thức).
- Mục tiêu, đường lối phát triển (đường lối chung, mục tiêu chung, mục tiêu cụ
thể).
- Các quan điểm phát triển.
- Các giải pháp.
Dạng 2: - Mục tiêu phát triển (mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể)
- Quan điểm và nguyên tắc phát triển.
- Phương pháp phát triển.
- Các giải pháp.
Dạng 3: - Quan điểm và nguyên tắc phát triển.
- Phương hướng phát triển.
- Mục tiêu phát triển (mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể).
- Các giải pháp.
Dạng 4: - Quan điểm và phương pháp phát triển.
- Mục tiêu phát triển (mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể).
- Các giải pháp.
Dạng 5: - Mục tiêu phát triển (mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể)
 Các giải pháp.
Ngoài ra còn nhiều dạng kết cấu chiến lược phát triển khác, với nội dung
trong các chiến lược cũng được sắp xếp khác nhau.
Câu 11/ Các cách phân loại và các loại chiến lược phát triển kinh tế - xã hội?
Trả lời:
Tùy thuộc gốc độ, phương diện nghiên cứu mà chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội được phân chia thành các loại (như bảng tóm tắt dưới đây):

CÁC DẠNG CHIẾN LƯỢC
Theo
phạm vi
bao quát
Theo ý nghĩa triết
học
Theo gốc độ
phát triển
Theo yếu tố phát triển

CL
tổng
thể
CL
bộ
phận
CL
hướng
nội
CL
hướng
ngoại
CL
phối
hợp
CL
thần
tốc
CL

khoan
hòa
CL
PT –
KH
CN
CL sử
dụng TN
CL
tạo
vốn
CL
quản lý
nền KT
QD

Câu 12/ Khái niệm, ưu nhược điểm của chiến lược hướng nội trong chiến lược phát
triển kinh tế - xã hội?
Trả lời:
1. Khái niệm chiến lược hướng nội:
Chiến lược hướng nội là cách gọi theo ý nghĩa triết học; theo đó, chiến lược được
hoạch định theo các yếu tố bên trong của sự phát triển.
* Khái niện: Chiến lược hướng nội chỉ dựa vào sự nỗ bên trong, dựa vào sự khai thác
và huy động mọi nhân tố nội tại cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Đặc trưng của chiến lược hướng nội:
- Tự thân xây dựng hoặc phấn đấu xây dựng hệ thống, cơ cấu kinh tế quốc dân hoàn
chỉnh (tính tự lực cánh sinh).
- Tính khép kín, không quan hệ với bên ngoài (bế quan tỏa cảng).
2. Ưu nhược điểm của chiến lược hướng nội trong chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội.

2.1. Về ưu điểm:
Đảm bảo độ an toàn cao trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm các
mặt: độc lập, tự chủ của đất nước; bảo vệ truyền thống, bản sắc văn hóa dân tộc; không
chịu sự tác động của các độc tố ngoại lai khác.
2.2.Nhược điểm:
- Không tranh thủ dược nguồn lực bên ngoài: vốn, nguyên liệu, công nghệ, chất
xám nói chung,… Điều này có ý nghĩa không chỉ đối với các nước nghèo tiềm năng mà
ngay cả đối với các nước giàu, vì trên thực tế không có quốc gia nào thiếu hoàn toàn
cũng không có quốc gia nào đủ hoàn toàn.
- Bỏ phí các tiêm năng, bỏ lỡ các cơ hội: các tiềm năng không được khai thác sử
dụng một cách có hiệu quả do thiếu các nguồn lực, thị trường; bỏ lỡ các cơ hội hợp tác
quốc tế về phát triển kinh tế - xã hội và các vấn đề toàn cầu khác.
- Nền kinh tế kém năng động, tạo sự ỷ lại, sức ỳ trong sản xuất kinh doanh của các
doanh nghiệp (theo kiểu “trong nhà nhất mẹ nhì con”).
2.3/ Sự cần thiết và thực tế tồn tại của chiến lược hướng nội:
Là một chiến lược ưu ít, nhược nhiều, song torng thực tế phát triển kinh tế - xã hội của
không ít các quốc gia chiến lược trên vẫn tồn tại và tỏ ra có hiệu quả (ít nhất là trong một
giai đoạn lịch sử nhất định), do các lý do sau:
Một là, về khách quan: Điều kiện quan hệ quốc tế không thuận lợi, có thể do các
nguyên nhân sau:
- Không thể có quan hệ phân công hợp tác quốc tế (do vậy phải xây dựng nền kinh tế
quốc dân hoàn chỉnh để “tự cung tự cấp”)
- Quốc tế chưa hiểu biết để sẳng ràng hợp tác.
- Do sự vây hãm, cản phá của các thế lực đen tối ngăn cản hội nhập kinh tế quốc tế.
Hai là, về chủ quan:
- Quốc gia có tiềm năng dồi dào (tài nguyên, nguồn nhân lực, tay nghề truyền thống, ),
thị trường rộng lớn tương ứng và đáp ứng được phát triển nền kinh tế quốc dân bản địa.
- Hoàn cảnh quốc gia chưa cho phép, do vì:
+ Nội lực chưa đủ mạnh, về: kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, chất lượng
nguồn nhân lực,…

+ Kinh nghiệm quản lý kinh tế đối ngoại.
+ Sự chuẩn bị cả về cơ sở vật chất, hệ thống pháp luật và tinh thần chưa sẳn sàng,
tự tin cho hội nhập kinh tế q uốc dân
- Sự sai lầm của Nhà nước (nguyên nhân này ít xảy ra).
Cho dù bất cứ nguyên nhân nào, việc duy trì lâu dài chiến lược hướng nội cũng tác
động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội của mọi quốc gia.
Câu 13/ Khái niệm, ưu nhược điểm của chiến lược hướng ngoại trong chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội?
Trả lời:
1. Khái niệm chiến lược hướng ngoại:
- Ngược lại với chiến lược hướng nội, chiến lược hướng ngoại là chiến lược được
hoạch định theo các yếu tố bên ngoài của sự phát triển.
* KN: Chiến lược hướng ngoại là dựa vào bên ngoài để phát triển, dựa vào sự khai
thác và huy động các nhân tố bên ngoài cho thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
- Đặc trưng của chiến lược hướng ngoại:
+ Không đề cao mục tiêu độc lập, tự chủ trong hệ thống mục tiêu chính trị.
+ Chấp nhận cơ cấu kinh tế không hoàn chỉnh, chỉ phát triển những ngành có điều
kiện.
+ Chủ thể kinh tế chủ yếu là bên ngoài.
2. Ưu điểm của chiến lược hướng ngoại trong chiến lược phát triển kinh tế -
xã hội.
2.1. Về ưu điểm:
- Tranh thủ được nguồn lực bên ngoài: vốn, nguyên liệu, công nghệ,
- Tận dụng các cơ hội hợp tác quốc tế về phát triển kinh tế - xã hội và các vấn đề
toàn cầu khác.
- Tạo ra nền kinh tế năng động, thích nghi cao với kinh tế quốc tế.
2.2. Nhược điểm:
Khó khăn trong việc bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc gia. Tác động tiêu cực đến
bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái. Gia tăng các tệ nạn xã hội, lối sống cá
nhân, phi văn hóa và các tiêu cực khác.

2.3. Thực tế tồn tại của chiến lược hướng ngoại:
Mặc dù có những nhược điểm căn bản, song trong thực tế phát triển kinh tế - xã hội
của các quốc gia vẫn tồn tại chiến lược này, bởi do các lý do sau:
- Quốc gia đang là thuộc địa: trong điều kiện này, tất yếu kinh tế phải phụ thuộc vào
chính quốc và các nước đồng minh.
- Quốc gia bị xâm lược.
- Quốc gia thiếu các nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là thiếu
nguyên liệu, chất xám.
Câu 14/ Khái niệm, ưu điểm và điều kiện thực hiện chiến lược phối hợp trong chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội?
Trả lời:
1. Khái niệm chiến lược phối hợp.
Thực tiễn phát triển ở các quốc gia đã tồn tại chiến lược phối hợp, là sự kết hợp cả 2
dạng chiến lược hướng nội và chiến lược hướg ngoại.
* KN: Tạo ra sự phát triển kinh tế đất nước trên cơ sở phát huy thế mạnh nội lực,
tranh thủ ngoại lực, đồng bộ hóa lực lượng ngoại lực dưới sự chủ động của chủ lực tạo
nên cơ cấu kinh tế hoàn chỉnh cho đất nước.
- Đặc trưng của chiến lược phối hợp:
+ Đáp ứng việc theo đuổi các mục tiêu chính trị toàn diện, đảm bảo các yêu cầu về:
tính dân tộc, tính nhân loại và tính văn minh hiện đại.
+ Xây dựng một cơ cấu kinh tế mở: Có các ngành xuất khẩu mũi nhọn, với các sản
phẩm có tính cạnh tranh cao. Nhập khẩu có chọn lọc các sản phẩm trong nước chưa,
không sản xuất được hoặc sản xuất không hiệu quả.
+ Kinh tế quốc nội có cơ cấu hoàn chỉnh, bao gồm cả kinh tế trong nước (GNP) và
thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Luôn đảm bảo GDP tăng với tốc độ cao, ổn
định và bền vững.
+ Bước đi trong quá trình thực hiện chiến lược phối hợp trên cơ sở chủ động và tự
chủ, nhằm tạo ra một chiến lược phát triển kinh tấ - xã hội tối ưu cho quốc gia: sử dụng
ngoại lực để chuyển yếu thành mạnh, chuyển nền kinh tế “đóng” sang nền kinh tế “mở”,
chuyển nền kinh tế từ ít nhiều còn phụ thuộc sang nền kinh tế hợp tác, bình đẳng (mỗi

bên có thể mạnh riêng).
Trên thực tế, thực hiện chiến lược phối hợp là một quá trình rất phức tạp, phụ thuộc
vào điều kiện của mỗi quốc gia; tuy nhiên có thể chia quá trình thực hiện chiến lược ra
thành các giai đoạn cơ bản:
1- Giai đoạn chuẩn bị các điều kiện cho mở cửa: Đây là giai đoạn chuẩn bị các điều
kiện hạ tầng cốt yếu, củng cố nền kinh tế quốc nội (thực hiện chiến lược hướng nội), xây
dựng và ban hành hệ thống pháp luật phù hợp với nền kinh tế mở, đặc biệt là các chính
sách về phát triển các thành phần kinh té, chính sách thu hút đầu tư, chính sách hình
thành đồng bộ các loại thị trường,…
2- Giai đoạn tích lũy ban đầu: Đây là thời kỳ mới mở cửa, nền kinh tế quốc nội chủ
yếu tiếp nhận đầu tư, công nghệ, kinh nghiệm quản lý của nước ngoài.
Mục đích của giai đoạn này là nổn định đời sống nhân dân, tranh thủ tích lũy vốn
liếng, kinh nghiệm, tạo ra nguồn nhân lực mới để tạo ra bước nhảy vọt khi đủ điều kiện.
Trong giai đoạn này vai trò của Nhà nước rất quan trọng, vì nền kinh tế quốc nội còn
non yếu, chưa tự đứng được bằng đôi chân của mình, nên cần có sự can thiệp, hỗ trợ từ
phía Nhà nước.
3. Giai đoạn thăng bằng: nền kinh tế quốc nội đã có tiềm lực, thế mạnh nhất định;
đã hình thành được một số ngành kinh tấ quốc nội mũi nhọn có khả năng
cạnh tranh cao, các DN trong nước đã trưởng thành và lớn mạnh, khi ấy nền kinh tế
quốc nội có thể bắt tay và hợp tác bình đẳng với các đối tác nước ngoài.
Lúc này vai trò Nhà nước vẫn rất quan trọng, song đã phần nào đã yên tâm về "sức
đề kháng của nền kinh tế quốc nội".
4- Giai đoạn làm chủ quan hệ kinh tế đối ngọai: Đây là giai đoạn nền kinh tế đã có
bước tiến nhảy vọt. Nền kinh tế quốc nội đã hoàn toàn tự chủ, đa số các sản phẩm xuất
khẩu có khả năng cạnh tranh cao, lượng vốn đầu tư dồi dào, bảo hòa và sẵn sàng đầu tư
sang các quốc gia khác.
2. ƯU ĐIỂM CỦA CHIẾN LƯỢC PHỐI HỢP:
Ưu điểm của chiến lược phối hợp chính là ưu điểm của cả 2 chiến lược hướng nội và
hướng ngoại, phối hợp được thế mạnh trong ngoài, đây là chiến lược còn được coi là
chiến lược khôn ngoan.

3. ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHỐI HỢP:
Bối cảnh trong và ngoài nước thuận lợi không có các thế lực thù địch lớn, xu thế đối
thoại, hợp tác, toàn cầu hóa là chủ yếu; trong nước đồng tình và sẵn sàng thực hiện chính
sách mở cửa.
Nội lực vững vàng.
Khả năng quản lý của nhà nước: Muốn tạo được sức mạnh tổng hợp từ nội ngoại lực
Nhà nước phải thực hiện những giải pháp phối hợp có lợi nhất cho đất nước.
Thách thức lớn nhất trong việc thực hiện mở cửa nền kinh tế là phải biết chọn lọc các
mối quan hệ quốc tế sao cho phát huy được tối đa các nguồn lực trong nước, biến ngoại
lực thành nội lực, thay thế dần ngoại lực bằng nội lực. Theo đó, yêu cầu Nhà nước vừa
phải vững vàng, kiên định, vừa phải linh hoạt, mềm dẻo, nói cách khác là thực hiện
phương châm dĩ bất biến ứng vạn biến, hòa nhập không hòa tan.
Thực hiện chiến lược phối hợp chúng ta cần phải giải quyết tốt các vấn đề sau:
1- Xác định các mục tiêu then chốt, ưu tiên cần đạt được của nền kinh tế, các mục tiêu
đó có thể là: huy động các nguồn lực mà quốc gia thiếu và yếu; tạo điều kiện tích lũy cho
nền kinh tế; đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế
Việc xác định mục tiêu then chốt, ưu tiên thường gắn với quá trình thực hiện CNH,
HĐH. Kinh nghiệm các nước trên thế giới và khu vực quá trình CNH, HĐH được chia ra
2 giai đoạn:
Giai đoạn I: CNH, HĐH thay thế hàng nhập khẩu.
Giai đoạn II: CNH, HĐH hướng sang xuất khẩu.
2- Xác định các tiềm năng, thế mạnh chủ quan và những điều kiện để khai thác, huy
động đạt được mục tiêu then chốt, ưu tiên.
3- Xác định và lựa chọn các yếu tố cần tranh thủ ngoại lực để kết hợp với nội lực tạo
ra sức mạnh tổng hợp cho quốc gia.
4- Phương hướng xây dựng cơ cấu kinh tế quốc dân theo sự phân công và hợp tác
quốc tế: các ngành mũi nhọn, nhu cầu nhập khẩu, các sản phẩm xuất khẩu (xếp theo thứ
tự cạnh tranh).
5- Xây dựng và thực hiện các giải pháp: Thu hút hoặc đầu tư vốn ra nước ngoài; thu
hút chất xám và các thành tựu khoa học-công nghệ hiện đại.

6- Xây dựng lộ trình và giúp các doanh nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế.
Tóm lại: Trong điều kiện toàn cầu hóa hiện nay không có một quốc gia nào phát triển
thuận lợi nếu phát triển theo mô hình khép kín, bên cạnh đó chiến lược phối hợp ngày
càng có tính thực tiễn, khả thi.
Câu 15 : Chiến lược tạo vấn là gì? Nêu các loại chiến lược tạo vốn?
1. KHÁI NIỆM VỀ CHIẾN LƯỢC TẠO VỐN:
Tăng trưởng kinh tế phụ thuộc chủ yếu vào khả năng huy động và hiệu quả sử dụng
vốn đầu tư. Đối với các nước đang phát triển, tạo vốn để thực hiện CNH, HĐH nền kinh
tế là vấn đề có tính chiến lược.
Khái niệm: Chiến lược tạo vốn là tổng thể các kế sách lớn và lâu dài nhằm giải quyết
nhu cầu về vốn cho phát triển.
Nội dung cơ bản của chiến lược tạo vốn là:
+ Xác định nhu cầu vốn đầu tư cho một giai đoạn tăng trưởng và phát triển về kinh tế-
xã hội.
+ Các chính sách, giải pháp để tạo được lượng vốn theo như mục tiêu đặt ra.
2. MỘT SỐ LOẠI CHIẾN LƯỢC TẠO VỐN:
Thực tế yêu cầu ở nước ta hiện nay, đòi hỏi đầu tư cho cơ sở hạ tầng và cho phát triển
là rất lớn vì quá trình CNH, HĐH đang đi vào giai đoạn quyết định. Một loại các chương
trình, công trình trọng điểm quốc gia đang cần vốn đầu tư, điều đó đặt ra cho Chính phủ
phải thực hiện các chiến lược tạo vốn một cách có hiệu quả. Cụ thể:
1- Huy động vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước: Ở nước ta, nguồn vốn này bao gồm:
khoản thu nội địa; từ thuế nhập khẩu; từ xuất khẩu dầu thô và từ viện trợ không hoàn lại
(chiếm khoảng 1% tổng thu ngân sách).
2- Huy động vốn đầu tư từ nguồn tín dụng Nhà nước: Với chiến lược này cần lưu ý
rằng, cơ chế cấp phát tín dụng hiện nay từ các ngân hàng thương mại quốc doanh thực
chất là những khoản cho vay ưu đãi dành cho các doanh nghiệp nhà nước. Đây chính là
những khoản bao cấp thay vì các biện pháp buộc doanh nghiệp nhà nước phải hoạt động
hoàn toàn theo cơ chế thị trường. Do vậy cần có cơ chế thẩm định, giám sát chặt chẽ.
3- Vốn đầu tư từ khu vực doanh nghiệp nhà nước: Vốn đầu tư phát triển của các
doanh nghiệp nhà nước được lấy từ các khoản khấu hao máy móc thiết bị quay vòng để

tái đầu tư, lợi nhuận để lại và các khoản vay tín dụng. Chính vì vậy, yếu tố quyết định
khả năng đầu tư của khu vực doanh nghiệp nhà nước là kết quả hoạt động sản xuất kinh
doanh của doanh nghiệp.
4- Huy động vốn đầu tư phát triển của khu vực tư nhân: Cần tích cực huy động nguồn
vốn đầu tư của khu vực tư nhân thông qua một số tác động sau:
+ Hoàn thiện và thực hiện tốt Luật Đầu tư chung và Luật Doanh nghiệp thống nhất,
coi đây là yếu tố mang tính đột phá và tích cực nhất.
+ Có cơ chế thu hút lượng kiều hối chuyển về nước (hiện lên tới trên 3 tỉ USD mỗi
năm);
+ Duy trì lãi suất phù hợp nhằm kích thích phát triển nhiều loại hình dịch vụ cung
cấp tín dụng ngân hàng, đặc biệt là các ngân hàng thương mại dân doanh. Đây là kênh
cấp vốn cói hiệu quả cho các dự án đầu tư của khu vực tư nhân.
5- Thu hút vốn FDI và FPI: Gắn với việc cải thiện môi trường đầu tư của Việt Nam,
nhất là thực hiện tự do hóa thương mại và đầu tư cho phù hợp với các đòi hỏi của WTO,
cải cách hành chính, phát triển thị trường nội địa
Câu 16: Tính chiến lược của phát triển nguồn nhân lực?
1. MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN
LỰC:
Chất lược nguồn nhân lực của nước ta tuy đã được cải thiện nhưng vẫn chưa đáp ứng
được yêu cầu phát triển. Việc cải thiện và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là một bài
toán lớn, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều nhân tố, kể cả khách quan và chủ quan, và
không thể thực hiện trong 1-2 năm (tức không thể "ân xối"). Yêu cầu tăng trưởng, phát
triển bền vững đòi hỏi phải có chiến lược về phát triển nguồn nhân lực, về con người.
Chiến lược đó phải giải quyết một cách đồng bộ, căn cơ, bao gồm từ việc cải tạo nòi
giống, giáo dục đào tạo đến sử dụng và tạo việc làm.
Một số vấn đề có tính cấp thiết và tầm chiến lựoc về phát triển nguồn nhân lực hiện
nay là:
1- Sớm hoàn thành và triển khai thực hiện đề án cải tạo và nâng cao thế lực của người
Việt Nam.
2- Thực hiện chương trình tạo thêm 8 triệu việc làm mới đến năm 2010 để tăng tỉ lệ

người có vệic làm; giảm tỉ lệ thất nghiệp thành thị xuống dưới 5%, tăng tỉ lệ lao động đã
qua đào tạo lên 40% tổng lực lượng lao động.
3- Thực hiện chương trình cải cách lương đảm bảo được mức tăng lương cao hơn
mức tăng giá. Lộ trình tăng lương đến năm 2008, 3 loại hình doanh nghiệp là doanh
nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp FDI sẽ có chung một mức lương
tối thiểu.
4- Hoàn thiện và thông qua Luật xuất khẩu lao động để tạo cơ sở pháp lý cho việc đa
dạng hóa các hình thức đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài, phát triển thị trường xuất
khẩu lao động.
5- Thực hiện Luật giáo dục đào tạo và chiến lược phát triển giáo dục đào tạo 2001-
2010.
2. TÍNH CHIẾN LƯỢC CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC:
- Trong 3 yếu tố đầu vào (vốn đầu tư, lao động, năng suất các nhân tố tổng hợp), thì
lao động đối với nước ta là yếu tố còn đang có nhiều tiềm năng cần được khai thác.
Cũng như các nước đang phát triển nói chung, Việt Nam có nguồn lao động rất dồi
dào đến mức dư thừa. Vì vậy, để số lượng lao động đó trở thành nguồn nhân lực có chất
lượng, đáp ứng được yêu cầu tăng trưởng, phát triển kinh tế-xã hội có tầm quan trọng đặc
biệt, bởi các lý do sau:
1- Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng của tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là trong việc
nâng cao chất lượng tăng trưởng và đảm bảo tăng trưởng bền vững;
2- Phát triển nguồn nhân lực là đềiu kiện tiên quyết để thực hiện chiến lược "đi tắt
đón đầu" torng lĩnh vực khoa học-công nghệ, nhằm đẩy mạnh CNH, HĐH và hy vọng rút
ngắn khoảng cách tụt hậu của nền kinh tế nước ta so với các nước phát triển;
3- Do quy mô kinh tế còn nhỏ, năng suất lao động còn thấp, chúng ta chưa có điều
kiện để tạo lập quỹ trợ cấp thất nghiệp;
4- Thất nghiệp và thiếu việc làm nhiều sẽ làm cho thu nhập và sức mua có khả năng
thanh toán của dân cư thấp, tác động xấu đến tăng trưởng sản xuất, kinh doanh;
5- Thất nghiệp là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm phát sinh, phát triển các
tệ nạn xã hội, gây hại cho xã hội và xã hội phải tốn nhiều công sức, tiền của để ngăn
chặn, khắc phục;

Vốn còn có thể đi vay, kỹ thuật-công nghệ còn có thể đi mua; song đi vay, đi mua dù
sao cũng là ngoại lực, phải mất tiền hoặc phải hoàn trả vốn và lãi. Trong khi chính nguồn
lao động sẵn có là nguồn nội lực, là yếu tố quyết định lại khá dồi dào.
Nguồn nhân lực vừa là yếu tố của quá trình sản xuất, vừa là vấn đề con người, mục
đích của sự phát triển, do vậy cần phải được quan tâm đặc biệt. Mặt khác, mô hình kinh
tế Việt Nam lựa chọn là xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; kinh tế thị
trường thì vì lợi nhuận, định hướng XHCN thì vì con người.
Câu 17: Nêu nhiệm vụ, vai trò của phân tích và dự báo trong xây dựng chiến lược
phát triển kinh tế-xã hội?
1. NHIỆM VỤ CỦA PHÂN TÍCH VÀ DỰ BÁO:
Các hiện tượng kinh tế-xã hội là một quá trình phức tạp và chịu tác động của nhiều
nhân tố, đòi hỏi chúng ta phải phân tích, đánh giá một cách chính xác làm cơ sở khoa học
cho việc hoạch định, tổ chức thực hiện tốt chính sách phát triển kinh tế-xã hội.
Phân tích và dự báo theo nghĩa chung nhất là cung cấp những thông tin có cơ sở khoa
học về mức độ, trạng thái, các quan hệ, nguyên nhân, xu hướng phát triển có thể có
trong tương lai của đối tượng nghiên cứu.
Phân tích và dự báo có 5 nhiệm vụ cơ bản sau:
1- Đánh giá chính xác thực trạng kinh tế-xã hội;
2- Chỉ ra được những nguyên nhân của các thành tựu hoặc thất bại;
3- Dự đoán được sự phát triển: bao gồm cả khó khăn và thuận lợi;
4- Xác định mức độ đảm bảo các điều kiện để thực hiện mục tiêu đặt ra;
5- Phục vụ cho việc điều chỉnh trong quá trình tổ chức thực hiện chiến lược phát triển
kinh tế-xã hội;
2. VAI TRÒ CỦA PHÂN TÍCH VÀ DỰ BÁO:
Vai trò của phân tích và dự báo trong việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế-xã
hội thể hiện các khía cạnh sau:
1-Xác định khả năng khách quan của tương lai làm cơ sở cho việc xác định, lựa chọn
các nhiệm vụ, mục tiêu, phương án phát triển;
2 Cung cấp cho nhà chiến lược những thông tin, kinh nghiệm trong quá khứ để lượng
định trước lộ trình của tương lai, qua đó có các giải pháp phù hợp.

3 Kết quả phân tích và dự báo ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng chiến lược xây
dựng, tác động đến xã hội trên quy mô rộng, nhiều thế hệ. Tùy thuộc vào tính bao quát
của chính sách phát triển kinh tế - xã hội mà hệ quả của nó có tác động sâu rộng khác
nhau đối với đời sống xã hội; nó có thể tạo ra sự chuyển biến vượt bậc song cũng có thể
kéo lùi sự phát triển của nền kinh tế
4/ Là công cụ quan trọng để quản lý vĩ mô nền kinh tế; quản lý vĩ mô luôn cần được
cung cấp các thông tin từ nền kinh tế, bao gồm: kết quả hoạt động của nền kinh tế,
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tình hình lạm phát và thất nghiệp, kết quả thu hút đầu tư nước
ngoài và quan hệ kinh tế đối ngoại, tình hình phân phối giữa các thành phần, khu vực
kinh tế…