xây dựng và quản lý dự án phát triển nông thôn

Download::
Bộ NÔNG NGHIệP & PTNT Việt Nam


Cộng đồng chung Châu Âu



Dự áN PHáT TRIểN NÔNG THÔN CAO BằNG - BắC KạN



Tài liệu hớng dẫn
Xây dựng v quản lý dự án
phát triển nông thôn













Cao bằng-2004

Download::
Chủ biên
Trần Văn Khẩn
Ngô Xuân Hoàng

Tác giả
Nguyễn Xuân Trạch
Ngô Xuân Hoàng
Phạm Thị Đào

Biên tập
Nguyễn Sỹ Hành
Triệu Đức Hoạt
Nông Thị Hà
Nông Xuân Dũng




3

Bộ NÔNG NGHIệP & PTNT Việt Nam


Cộng đồng chung Châu Âu



Dự áN PHáT TRIểN NÔNG THÔN CAO BằNG - BắC KạN

Tài liệu hớng dẫn
Xây dựng v quản lý dự án
phát triển nông thôn











Cao bằng-2004

Download::
Mục lục
Lời giới thiệu Error! Bookmark not defined.
i. Khái quát về Dự án phát triển nông thôn 9
1.1. Khái niệm về Dự án 9
1.2. Những nội dung cơ bản của dự án phát triển nông thôn 10
1.3. Những quan tâm chính của các tổ chức tài trợ đối với các dự án phát triển nông
thôn 10
ii. các bớc tiến hành xây dựng dự án phát triển nông thôn 13
2.1. Xác định vấn đề 13
2.2. Xây dựng mục tiêu dự án 16

2.3. Xác định các giải pháp của dự án 18
2.4. Xác định thành phần tham gia vào dự án 20
2.5. Xây dựng bảng tóm tắt (Khung logic) của dự án 24
2.6. Lập kế hoạch thực hiện và tài chính dự án 33
iii. viết đề cơng dự án 37
3.1. Nội dung của đề cơng dự án 37
3.2. Cách viết các phần của đề cơng dự án 38
Tóm tắt dự án 39
3.3. Một số khó khăn khi viết dự án phát triển 48
3.4. Đánh giá Đề cơng dự án 49
3.5. Một số lời khuyên thực tế khi viết dự án 51
iv. quản lý dự án phát triển nông thôn 52
4.1. Khái quát về quản lý dự án phát triển nông thôn 52
4.2. Tổ chức bộ máy và nhân lực quản lý dự án 57
4.3. Tổ chức phơng tiện vật chất cho quản lý dự án 58
4.4. Quản lý tài chính dự án 59
4.5. Quản lý dịch vụ và thuê khoán 59
4.6. Quản lý các hợp đồng thực hiện dự án 59
4.7. Lợng giá dự án 62
v. những kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý dự án 67
5.1. Các kỹ năng quản lý cơ bản 67
5.2. Kỹ năng giám sát 68
5.3. Kỹ năng ra quyết định và giải quyết vấn đề 68
5.4. Kỹ năng truyền thông, trình bày, tổ chức hội họp và thảo luận 71
5.5. Kỹ năng xây dựng ê-kíp làm việc 72
5.6. Kỹ năng quản lý thời gian 73
5.7. Kỹ năng giải quyết mâu thuẫn và xung đột 74
vi. viết báo cáo dự án 81
6.1. Những nguyên tắc chung về viết báo cáo dự án 81
6.2. Các loại báo cáo dự án 81

6.3. Các bớc tiến hành viết báo cáo 83

Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n
5

CAO BANG-BAC CAN RURAL DEVELOPMENT PROJECT
Ministry of Agriculture & Rural Development
in partnership with the European Commission










Training Manual
Development and management of
rural development projects

Cao bAng-2004

Download::
TABLE OF CONTENTS
introduction Error! Bookmark not defined.
i. general concepts on rural development projects 9
1.1. Concept of Project 9
1.2. Basic contents of a rural development project 10
1.3. Major concerns of the funding agency about rural development projects 10
ii. Steps in development of a rural development project 13
2.1. Problem identification 13
2.2. Development of project objectives 16
2.3. Choice of project approaches 18
2.4. Determination of project stakeholders 20
2.5. Development of the logic frame 24
2.6. Planning of project activities and budgeting 33
iii. project proposal writing 37
3.1. Outlines of a project proposal 37
3.2. Guidelines for writing project proposal components 38
3.3. Dificulties in writing a development project 48
3.4. Evaluation of a project proposal 49
3.5. Pratical advice for project proposal writing 51
iv. management of rural development projects 52

4.1. Introduction to management of rural development projects 52
4.2. Institutional and personnel organization for project management 57
4.3. Logistic organization for project management 58
4.4. Project budgeting 59
4.5. Management of hired services and supplies 59
4.6. Management of contracts 59
4.7. Project quantification 62
v. necessary skills for prject managers 67
5.1. Basic managerial skills 67
5.2. Monitoring skills 68
5.3. Skills for decision making and problem solving 68
5.4. Communication skills 71
5.5. Team-working skills 72
5.6. Time management skills 73
5.7. Contradiction and conflict solving skills 74
vi. writing of project reports 81
6.1. Basic principles for project report writing 81
6.2. Types of project reports 81
6.3. Steps in project report writing 83


Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
7
Lời giới thiệu

Xây dựng và quản lý Dự án phát triển là bộ tài liệu đợc Dự án phát triển nông
thôn Cao Bằng - Bắc Kạn biên soạn dùng làm tài liệu giảng dạy và hớng dẫn cán
bộ các cấp, đặc biết là cấp tỉnh huyện nắm đợc cách xây dựng và tổ chức triển khai,
quản lý theo dõi giám sát đánh giá các Dự án phát triển. Tài liệu này đã đợc dùng
làm tài liệu đào tạo cho cán bộ quản lý và cán bộ khuyến nông các cấp ở hai tỉnh Cao

Bằng và Bắc Kạn, bớc đầu đã thu đợc kết quả rõ nét góp phần tăng cờng kỹ năng
xây dựng và quản lý các Dự án phát triển Nông thôn ở các địa phơng nói trên.
Nội dung của tài liệu này tập trung giới thiệu một số vấn đề cơ bản về dự án phát
triển nông thôn, các bớc xây dựng dự án, cách viết dự án, cách quản lý dự án mang
lại hiệu quả cao cũng nh một số kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý dự án
Tài liệu này đợc biên soạn để đào tạo và hớng dẫn cán bộ các cấp, đặc biệt
là cán bộ cấp tỉnh, huyện có cách nhìn tổng quan về dự án phát triển Nông thôn, cách
xây dựng cũng nh quản lý các Dự án.
Sau khoá học học viên sẽ:
- Nắm vững các vấn đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn cũng nh nội
dung chủ yếu của các dự án này.
- Nắm vững các bớc tiến hành xây dựng dự án phát triển nông thôn, viết dự
án và các thành phần tham gia vào dự án.
- Biết cách quản lý dự án có hiệu quả trên cơ sở nắm chắc các kỹ năng cơ bản
cần có của cán bộ dự án. Cách viết báo cáo đánh giá kết quả dự án cũng đợc giới
thiệu tơng đói chi tiết trong tài liệu này.
Trong quá trình biên soạn tài liệu, chúng tôi đã tham khảo một số các tài liệu
có liên quan đến lĩnh vực này ở trong và ngoài nớc, đồng thời nhận đợc sự giúp đỡ
nhiệt tình của các cán bộ trong và ngoài dự án. Chúng tôi hy vọng rằng đây sẽ là tài
liệu tham khảo tốt cho các cán bộ làm công tác phát triển và đặc biệt là cán bộ quản
lý. Tuy nhiên, tài liệu chắc chắn còn nhiều thiếu sót cần đợc bổ sung, chỉnh lý cho
phù hợp hơn. Dự án rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của các bạn đọc và những ai
quan tâm đến lĩnh vực này.

dự án ptnt cao bằng-bắc kạn



Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n
8

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
9

i. Khái quát về Dự án phát triển nông thôn
1.1. Khái niệm về Dự án
1.1.1. Dự án l gì?
Dự án là một tập hợp các hoạt động phối hợp và có liên quan với nhau
nhằm bố trí và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực về tài chính, nhân lực, phơng
tiện trang thiết bị để tạo ra các sản phẩm hay dịch vụ trong một thời gian nhất định
nhằm đạt đợc các mục tiêu cụ thể của các tổ chức kinh tế, xã hội.
1.1.2. Dự án phát triển l gì?
Dự án phát triển là tập hợp các hoạt động qua lại nhằm bố trí sử dụng các
nguồn lực khan hiếm về tài chính, nhân lực, phơng tiện, vật t, thiết bị và thời gian
để thực hiện một chơng trình phát triển, tạo ra sản phẩm hay dịch vụ trong một
thời gian nhất định nhằm thoả mãn các mục tiêu nhất định về kinh tế, xã hội và
môi trờng cho sự phát triển bền vững, đảm bảo lợi ích của các thành viên liên
quan, nhất là c dân nông thôn, Chính phủ và cơ quan tài trợ. Dự án phát triển đòi
hỏi đầu t một lần nhng phải có tác dụng lâu dài.
1.1.3. Sự khác nhau giữa Dự án phát triển v Dự án đầu t
Diễn giải
Dự án phát triển
Dự án đầu t
Mục tiêu
Kinh tế, xã hội, môi
trờng, lâu dài, khó định
lợng
Kinh tế là chủ yếu dễ định lợng

Tổ chức/
tham gia
Cộng đồng, nhân dân
ngời hởng lợi
Các doanh nghiệp chủ doanh
nghiệp
Hoạt động
Lồng ghép, đa mục tiêu
ít lồng ghép, đơn mục tiêu
Qũy thời gian
Hạn hẹp Rất hạn hẹp
Phạm vi
Rộng Hẹp


Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
10
1.2. Những nội dung cơ bản của dự án phát triển nông thôn
Các nội dung
cơ bản
Câu hỏi cần lm rõ
1. Vấn đề
khó khăn

Dự án định giải quyết vấn đề khó khăn gì?
Có đúng với nhu cầu của dân và khó khăn của cộng đồng
đang gặp phải?
Nguyên nhân nào dẫn đến khó khăn đó?
Nếu không giải quyết sẽ có hậu quả gì?
2. Mục tiêu

Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể của dự án là gì?
Mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trờng của dự án là gì?
Các mục tiêu này có định lợng đợc không?
Có khả thi không?
3. Giải pháp
lựa chọn
và các
hoạt động
Các giải pháp nào tốt nhất để đạt đợc từng mục tiêu cụ
thể?
Mỗi giải pháp này có những hoạt động gì?
Mỗi hoạt động này yêu cầu bao nhiêu nguồn lực để thực
hiện?
4. Nguồn lực
và tổ chức
thực hiện
Tổng kinh phí của dự án là bao nhiêu? Cho các hoạt động
nào?
Địa phơng đóng góp bao nhiêu, cơ chế nào?
Xin tài trợ bao nhiêu?
5. Bảng tóm
tắt kế
hoạch dự
án
Dự án gồm mục tiêu cụ thể chung, mục tiêu cụ thể, kết quả
nào, các hoạt động nào?
Số liệu nào chứng minh cho các chỉ tiêu trên đã đợc thực
hiện?
Số liệu ấy lấy ở đâu?

Giả sử nào quan trọng cho sự thành công của dự án nằm
ngoài tầm kiểm soát của dự án?
6. Kế hoạch
thực hiện
Việc gì? Bao nhiêu? Lúc nào làm? Chi phí lao động, vật t, thiết
bị? Ai làm? Làm ở đâu?
1.3. Những quan tâm chính của các tổ chức tài trợ đối với các dự
án phát triển nông thôn
Dự án phải đáp ứng đợc các nguyên tắc của dự án phát triển.

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
11
Dự án phải mô tả đợc rằng ý tởng, nhu cầu của dự án, cách thiết kế
xây dựng dự án phải xuất phát từ cộng đồng và phải đáp ứng nhu cầu
của dân và cộng đồng.
Dự án phải hớng vào mục tiêu phát triển, chú ý cả ba mục tiêu kinh tế,
xã hội và môi trờng.
Dự án nêu rõ vấn đề giới, phải góp phần phát triển phụ nữ. Các tổ chức
tài trợ muốn dự án thực hiện sự bình đẳng về giới.
Dự án phải hớng vào việc xây dựng sự phát triển bền vững cho cộng
đồng: Không nên dùng những lời sáo rỗng nói về sự bền vững mà phải
thông qua tính logíc của thiết kế dự án để nói lên tính bền vững và chỉ ra
rằng. Các hoạt động của dự án sẽ thế nào nếu kết thúc tài trợ kinh phí
cho dự án? Bền vững phải thể hiện ở 3 khía cạnh:
o Bền vững về kết quả: Kết quả của dự án có đợc duy trì và
phát triển trong tơng lai?
o Bền vững về tổ chức: Cơ cấu tổ chức, nguồn nhân lực do dự
án nâng cao năng lực có còn bền vững, có còn tiếp tục các
hoạt động khi dự án kết thúc?
o Bền vững về tài chính: Sau khi hết tài trợ, liệu các hoạt động

dự án có tự tạo ra kinh phí để tiếp tục các hoạt động cần thiết?
Dự án phải góp phần giảm thiểu sự cho không, loại bỏ trợ cấp mãi mãi.
Dự án phải phát huy tối đa các nguồn lực và sự đóng góp của địa
phơng.
Dự án phải thể hiện sự tham gia của dân vào tất cả các giai đoạn của dự
án. Không nên nhầm lẫn giữa sự tham gia và đại diện của dân trong một
dự án.
Dự án phải thể hiện rõ chủ sở hữu của dự án. Nói chung, chủ sở hữu của
dự án càng gần tới ngời hởng lợi thì càng tốt. Cần thể hiện rõ làm thế
nào cộng đồng sẽ là ngời sở hữu thành quả của dự án.
Dự án phải góp phần nâng cao năng lực của địa phơng, nhất là phát
triển nguồn nhân lực .

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
12
Dự án phải thể hiện rõ sự phối hợp, kết hợp của nhiều tổ chức khi thực
hiện. Dự án nên do một tổ chức sở hữu nhng đầu vào dự án nên từ
nhiều tổ chức.

Một góc miền núi trong vùng Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn


Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 37

iii. viết đề cơng dự án
3.1. Nội dung của đề cơng dự án
Mặc dù mỗi cơ quan tài trợ có thể có yêu cầu về hình thức riêng cho đề
cơng dự án mà họ tài trợ, nhìn chung một đề cơng dự án là một văn bản bao
gồm các phần sau đây:
Trang đầu (title page)
Mục lục (table of contents)
Tóm tắt dự án (summary)

Bối cảnh (background)
Mục tiêu (objectives)
Các hoạt động và kết quả (activities and outputs)
Đầu vào (inputs)
Tổ chức và thực hiện dự án (project organization and implementation)
Giám sát và đánh giá dự án (monitoring and evaluation)
Biện minh và phân tích rủi ro (justification and risk analysis)
Kinh phí (budget)
Phụ lục (appendix)


Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 38
3.2. Cách viết các phần của đề cơng dự án
3.2.1. Trang bìa
1. Các thông tin cần có
Tên dự án.
Cơ quan tài trợ.
Tên cơ quan thực hiện thực hiện dự án và tên ngời, bằng cấp (nếu có)
của ngời đại diện.
Địa chỉ cơ quan thực hiện/ Địa chỉ liên lạc.
Địa điểm thực hiện dự án.
Thời gian thực hiện dự án.
Kinh phí đề nghị tài trợ.
Ngày gửi dự án.
2. Yêu cầu:
Tên dự án phải ngắn gọn, dễ hiểu, trực tiếp và thể hiện nội dung dự án.
Không viết tắt tên các tổ chức quốc tế xin tài trợ.
Đợc viết tắt từ các học vị nh PhD. Dr.
Trình bày rõ, chính xác và đẹp.
3.2.2. Mục lục

1. Tác dụng:
Giúp cho ngời đọc biết đợc khái quát cấu trúc và nội dung của dự
án.
Thể hiện đợc tính khoa học của dự án, thuyết phục ngời đọc ngay
từ đầu.
Giúp cho ngời đọc, có thể nhanh chóng tìm thấy phần mình muốn
đọc để hiểu rõ thêm dự án.



Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 39
2. Cách trình bày
Có một số hình thức trình mày mục lục khác nhau, nhng về cơ bản có thể
trình bày nh sau:
Mục lục
Trang
Tóm tắt dự án 3
1
Bối cảnh vùng dự án 4
2
Mục tiêu của dự án
2.1
2.2

3
Các hoạt động của dự án 9
4
Đầu vào 22
5
Tổ chức và thực hiện dự án 23

6
Giám sát và đánh giá 27
7
Kế hoạch thực hiện 29
8
Biện minh và phân tích rủi ro 31
9
Phụ lục 37
3.2.3. Tóm tắt dự án
1. Mục đích:
Để ngời đọc (hay cơ quan tài trợ) Biết đợc ý tởng chủ đạo của dự án
trong thời gian ngắn để quyết định có nên đọc hay không đọc toàn bộ dự án.
2. Cách viết
Tuy đợc trình bày trớc nhng đợc viết sau khi hoàn thành có đề cơng
dự án.
3. Yêu cầu:
Phần tóm tắt phải viết rõ ràng, súc tích và ngắn gọn (thờng không quá
300 từ) trả lời các câu hỏi sau:

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 40
Vấn đề cần giải quyết của dự án là gì?
Tại sao lại giải quyết vấn đề đó?
Mục đích của dự án là gì?
Các hoạt động chính của dự án?
Thời gian và kinh phí?
3.2.4. Bối cảnh của dự án
1. Tác dụng
Làm cho ngời đọc hiểu đợc:
Tình hình của địa phơng,
Hiện trạng những vấn đề, khó khăn cần giải quyết

Tầm quan trọng của vấn đề cần giải quyết trong dự án
Tính cấp thiết của dự án
2. Yêu cầu:
- Về hình thức:
Ngắn, ngọn, rõ ràng, (từ 1 đến 2 trang ).
Câu văn ngắn, từ ngữ chính xác, dễ hiểu
- Về nội dung:
Các thông tin cần có cả định tính và định lợng, không chung
chung.
Đi từ tổng quát đến chi tiết, cụ thể.
Đủ các thông tin cần thiết để ngời đọc hiểu đủ, hiểu đúng và
hiểu rõ bối cảnh của vùng dự án.
Nói rõ đợc các vấn đề mà cây vấn đề nêu ra và phù hợp với sự
quan tâm của cơ quan tài trợ.
Nói rõ vấn đề mà dự án dự định và có khả năng giải quyết.
Nói rõ về cơ quan/ tổ chức thực hiện dự án.

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 41

3.2.5. Mục đích, mục tiêu của dự án
1. Mục đích dự án
Mô tả tình hình trong tơng lai một khi các vấn đề nêu ra trong dự án giải
quyết. Mục đích của dự án là tình trạng trong tơng lai mà dự án góp phần làm ra.
2. Mục tiêu cụ thể:
Là các mục tiêu cụ thể mà dự án cần đạt đợc (Do dự án trực tiếp
tạo ra).
Một dự án thờng chỉ có một mục tiêu chung, nhng có thể có
nhiều mục tiêu cụ thể, các mục tiêu phải đợc liên kết với nhau một
cách rõ ràng, chặt chẽ.
3. Cách viết mục tiêu dự án

Nên dựa vào Cây mục tiêu để viết.
Viết rõ ràng.
Mục tiêu phải đo hay định lợng đợc.
Mục tiêu tuỳ thuộc vào bản chất của dự án.
Nên dùng các từ mang nghĩa trực tiếp của hành động nh: Cung
cấp; xây dựng, tăng cờng, phát triển, tăng cờng năng lực ngay
ở đầu câu.


Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 42
3.2.6. Đầu ra v các hoạt động
Nên viết các đầu ra và các hoạt động nh thế nào?
Cách 1: Viết trong khung Logic
Chỉ số Căn cứ kiểm tra Giả định
Mục tiêu (Đầu ra) 1:


HĐ1.1



Đầu vào
Cơ quan thực hiện
Thời gian
Ngân sách dự kiến
HĐ1.2



Đầu vào

Cơ quan thực hiện
Thời gian
Ngân sách dự kiến
Mục tiêu (Đầu ra) 2:


HĐ2.1




Đầu vào
Cơ quan thực hiện
Thời gian
Ngân sách dự kiến
HĐ 2.2.




Đầu vào
Cơ quan thực hiện
Thời gian
Ngân sách dự kiến




Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 43
Cách 2: Viết dới dạng câu văn

Mục tiêu 1:
Các hoạt động:
1.1
1.2
Mục tiêu 2:
Các hoạt động:
2.1
2.2
2.3
Mục tiêu 3:
Các hoạt động:
1.1
1.2
3.2.7. Đầu vo
1. Các nguồn lực cần cung cấp cho dự án
Tính tất cả nhu cầu về kinh phí cho tất cả các hoạt động trong dự án.
Không tính những kinh phí mà nông dân làm cho chính bản thân họ (thí dụ
công nuôi tôm, dọn ao của gia đình ).
2. Địa phơng có thể đóng góp những gì và bao nhiêu?
Cần nêu rõ những khoản mà địa phơng có thể đóng góp: công lao
động, đất đai, thiết bị, vật t nếu có. Những đóng góp này thể hiện nỗ
lực cao nhất mà địa phơng có thể huy động để tăng tính thuyết phục
cho phần xin tài trợ.
Cần mô tả cặn kẽ và chính xác về các khoản đóng góp của địa
phơng.

3. Đề nghị cơ quan tài trợ bao nhiêu? cho những khoản gì?

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 44
Nêu rõ số lợng, loại vật t, trang thiết bị.

Những đóng góp này phải đợc định giá và phân bổ cho từng kỳ.
3.2.8. Tổ chức v thực hiện dự án
1. Cơ quan thực hiện dự án
Tổ chức xin tài trợ thờng là cơ quan thực hiện dự án.
Các cơ quan/ tổ chức chính phối kết hợp và quản lý dự án.
(Nên dựa vào bảng phân tích thnh phần tham gia để viết)
2. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ trong tổ chức thực hiện dự
án
Giới thiệu về các cơ quan:
Tổ chức đợc thành lập vào lúc nào?
Mục tiêu và các hoạt động của nó?
Đã bao giờ tổ chức đợc tài trợ làm dự án gì cha?
Nếu có, ai giúp và giúp vào lúc nào?
Các cơ quan, đoàn thể nào tham gia?
Chú ý:
Cần làm tăng sự tin tởng của cơ quan tài trợ bằng việc đa vào các
cơ quan chuyên môn hoặc có uy tín trong tổ chức thực hiện dự án.
Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan thực hiện dự án
Tên cơ quan tổ chức Chức năng, nhiệm vụ Ghi chú



3. Tổ chức bộ máy quản lý dự án
- Yêu cầu:
Bộ máy quản lý phải đợc mô tả một cách rõ ràng, gọn nhẹ, đảm
bảo hiệu quả và hiệu lực trong điều hành dự án.
Phù hợp với hoàn cảnh chính trị và xã hội của mỗi địa phơng.

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 45
Phối hợp sự điều phối của tổ chức tài trợ và các quy định của chính

phủ.
Phát huy tối đa năng lực và sự tham gia của dân.
Chú ý
: Nên thể hiện bộ máy quản lý dự án ở dạng sơ đồ.
- Phân công chức năng nhiệm vụ của các thnh viên tham gia
Ví dụ: Thành phần ban quản lý dự án xã
Họ v tên Chức vụ hiện nay Chức danh trong BQL



4. Kế hoạch thực hiện dự án
Nêu rõ lúc nào? là gì? ai làm?
Nên thể hiện ở biểu và sơ đồ
(Dựa vo kế hoạch thực hiện để viết)
Ví dụ: Kế hoạch thực hiện dự án
Thời gian
Các hoạt
động của
dự án
Kết quả
cần đạt
Q1 Q2 Q3 Q4
Lao
động
Vật
t
Chi
phí
Ai
làm

Mục tiêu 1:
HĐ 1.1


HĐ 1.2


HĐ 1.3


Mục tiêu 2:
HĐ2.1


HĐ2.2


HĐ2.3



Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 46
3.2.9. Giám sát v đánh giá dự án
Mô tả việc tiến hành giám sát và đánh giá dự án diễn ra nh thế nào. Nội
dung phần này bao gồm:
Nêu rõ các chỉ tiêu dùng cho giám sát và đánh giá, thớc đo từng chỉ
tiêu đó, và phơng pháp thu lợm các chỉ tiêu đó.
Chức năng và nhiệm vụ của các bên liên quan đến giám sát và đánh giá
dự án.
Hệ thống thông tin cho dự án, chế độ báo cáo, kiểm tra và điều chỉnh

các hoạt động dự án.
Kế hoạch giám sát và đánh giá dự án.
(Nên dựa vo cột ba (nguồn dữ liệu minh chứng) của Bảng tóm tắt kế
hoạch dự án (Project Planning Matrix) để viết).
3.2.10. Biện minh v phân tích rủi ro
1. Biện minh
- Mục đích:
Nói rõ tầm quan trọng của dự án
Nói rõ tính đúng đắn của các biện pháp giải quyết
Phân tích hiệu quả của dự án (kinh tế, xã hội, môi trờng)
Thuyết phục cơ quan tài trợ giúp đỡ
- Cách viết
Viết ngắn gọn, phù hợp mong muốn của tổ chức tài trợ, đảm bảo đủ ý:
Dự án giải quyết vấn đề gì?
Tại sao vấn đề này mà không phải là vấn đề khác?
- Mức độ phổ biến nghiêm trọng.
- Xu hớng phát triển.
- Phù hợp với quan tâm của xã hội.
Vấn đề đợc đặt ra trong bối cảnh nào?
Biện pháp giải quyết vấn đề trên? Viết trong một đoạn văn.

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 47
Ai sẽ đợc trực tiếp hay gián tiếp hởng lợi?
Hiệu quả của dự án: Viết trong một đoạn văn các hiệu quả nâng
cao năng lực, kinh tế, xã hội và môi trờng của dự án sẽ mang lại.
(Nên dựa vo cây vấn đề (nguyên nhân v hậu quả) để viết!)
2. Phân tích rủi ro
- Mục đích:
Khẳng định tính đúng đắn của dự án và để nói rằng: Nếu có rủi ro xảy ra
thì dự án vẫn đáng giá đầu t.

- Cách viết:
Liệt kê các rủi ro có thể xảy ra.
Mức độ của từng rủi ro ấy.
Cách giải quyết cho từng rủi ro.
Nên viết ngắn gọn, thờng thể hiện bằng bảng.
(Nên dựa vo phần phân tích các giả định trong bảng tóm tắt kế hoạch để
viết).
Ví dụ: Phân tích rủi ro dự án nuôi cá
Loại rủi ro Mức độ Giải pháp
Ma lũ làm tràn bờ, mất
cá
Thấp
Gia cố bờ trớc mùa ma bão
Tăng cờng kiểm tra trong mùa
ma lũ, chuẩn bị sẵn các nguồn lực
để ứng phó tại chỗ
Chậm trả vốn, nợ đọng Thấp
Thực hiện đúng điều lệ nhóm tín
dụng tiết kiệm để không có nợ đọng
Việc thay đổi cán bộ sau
bầu cử
Vừa
Bàn giao kịp thời ???

Sản phẩm khó bán Thấp
Tìm thị trờng, hợp tác tiêu thụ sản
phẩm

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 48
3.2.11. Phụ lục

1. Mục đích:
Là phần đa ra các sơ đồ, các thông tin để minh hoạ, làm rõ thêm nội dung
dự án.
2. Nội dung:
Các nội dung sau đây có thể ở Phần phụ lục:
Bản đồ.
Các thông tin chi tiết về một số vấn đề mà dự án quan tâm.
Cây vấn đề, Cây mục tiêu.
Lý lịch của một số cán bộ chủ chốt.
ảnh minh hoạ.
3.3. Một số khó khăn khi viết dự án phát triển
Thiếu thông tin và ngần ngại quan hệ với cơ quan tài trợ. Trở ngại chủ
yếu là kỹ năng giao tiếp và hàng rào ngôn ngữ.
Sự hiểu biết còn hạn chế của cán bộ dự án về ý tởng giúp đỡ, mục tiêu,
tôn chỉ của các tổ chức tài trợ. Cha hiểu hết lý do họ là ai và vì sao lại
giúp đỡ mình.
ý tởng của dự án hình thành từ ngời ngoài cộng đồng, ít đáp ứng nhu
cầu của ngời dân và của cộng đồng.
Mục tiêu của dự án: ít chú ý về mặt xã hội (phát triển ngời bị thua thiệt
nhất, công bằng xã hội, mức độ phân bố thành quả dự án cho các nhóm
c dân) ít chú ý về môi trờng (bảo tồn tài nguyên thiên nhiên ).
Không làm rõ nhóm mục tiêu (Nhóm hởng lợi) của dự án là ai và bao
nhiêu ngời.
ít chú trọng vấn đề giới, nhất là cha có giải pháp phát triển phụ nữ.
Cha làm rõ quan điểm dân tham gia trong xác định nhu cầu, xây dựng,
thực hiện, hởng lợi từ dự án không rõ ràng. Nhiều ngời cho rằng yêu
cầu dân tham gia chỉ là hình thức. Cán bộ xây dựng dự án cha hiểu hiết

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 49
phơng pháp và cách tiếp cận có dân tham gia. Họ vẫn quen với cách

làm cũ, kế hoạch từ trên xuống, mang tính áp đặt.
Có sự nhầm lẫn giữa sự tham gia và đại diện của dân trong dự án.
Cha hiểu hết quan điểm phát triển bền vững. Vì thế, cha thiết kế các
giải pháp xây dựng, thực hiên, quản lý thành quả dự án một cách bền
vững.
Dự án coi trọng việc xin tài trợ, xem nhẹ phát huy nội lực. Cha gắn
trách nhiệm của ngời sử dụng với quản lý, nuôi dỡng công trình dự án.
Không thể hiện rõ chủ sở hữu của dự án. Thờng có sự tách rời giữa
ngời xây dựng dự án, ngời tổ chức thực hiện và ngời hởng lợi.
Thờng quá nhiều bên tham gia, nhng không rõ trách nhiệm cụ thể.
ít chú trọng đến đào tạo, phát triển nhân lực địa phơng, mà chú trọng
nhiều đến mua sắm, xây dung.
Hiểu sai lệch do bất đồng ngôn ngữ: Đôi khi dự án phải đợc viết bằng
tiếng Anh. Việc này hay đợc thực hiện thông qua phiên dịch. Cán bộ
phiên dịch cha đủ kiến thức, từ vựng để dịch các chủ đề mang tính
chuyên sâu của dự án.
3.4. Đánh giá Đề cơng dự án
Để đánh giá một bản đề cơng đề xuất dự án có tốt hay không ngời ta
thờng xem xét những khía cạnh sâu đây:
1. Sự rõ rng, logic v nhất quán
Liệu ai đó không biết về địa phơng và dự án có hiểu dự án qua đọc đề
cơng này không?.
- Nên:
Viết rõ ràng, trực tiếp và ngắn.
Trình bày nhất quán.
Dẫn ngời đọc từng bớc hiểu ý tởng của dự án.
Các phần phải liên quan thống nhất với nhau: Bối cảnh => Vấn đề
khó khăn => Mục tiêu => Giải pháp => Các hoạt động => Đầu vào
=> Kết quả.