Lập kế hoạch thôn xã potx

Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
1
TIẾP CẬN VẤN ĐỀ LẬP KẾ HOẠCH
CÓ SỰ THAM GIA
•
Tại sao phải lập kế hoạch?
•
Kế hoạch là gì?
•
Cộng đồng là gì?
•
Tại sao phải dựa vào cộng đồng?
•
Làm thế nào để lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
các cấp: Thôn-Xã-Huyện?
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
2
Tại sao phải lập kế hoạch?
•
Ý tưởng và mong muốn là vô hạn
•
Nguồn lực có hạn
•
Lập kế hoạch là để xác định:
–
Làm gì? Ai làm?
–
Khi nào làm? Khi nào kết thúc?
–

Mục tiêu là gì? Phương pháp?
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
3
Kế hoạch là gì?
•
Kế hoạch là thiết kế trước các bước đi cho hoạt động
tương lai để đạt được mục tiêu đã xác định thông qua
việc sử dụng tối ưu các nguồn lực đã có và sẽ được
khai thác
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
4
Cộng đồng là gì?
•
"Cộng đồng" chúng ta ý nói tất cả người dân sống
trong một khu vực nông thôn cụ thể - đa số và thiểu
số, người già và trẻ, đàn ông và đàn bà, người giàu và
người nghèo…
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
5
Tại sao phải dựa vào cộng đồng?
•
Vì phát triển là một quá trình thay đổi có chủ ý, nhằm
cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân địa
phương
•
Lập kế hoạch phát triển KT-XH là CHO người dân
Copyright @ by Nguyen

Quang Phuc - HCE
6
Cộng đồng là cơ sở lập kế hoạch, vì:
•
Họ biết rõ những khó khăn và nhu cầu của mình;
•
Họ quản lý nguồn tài nguyên như đất đai, nguồn
nước, các yếu tố đầu vào khác tại địa phương;
•
Kỹ năng, truyền thống, kiến thức và năng lực của họ
là tiềm năng chính để phát triển; và
•
Sự cam kết của họ là sự sống còn của các chương
trình phát triển
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
7
Lập kế hoạch có sự tham gia?
•
Thực hiện chủ trường: dân biết, dân bàn, dân làm,
dân kiểm tra
•
Huy động tối đa các nguồn lực trong dân
•
Xác định chính xác vấn đề và giải pháp
•
Phát huy tính dân chủ
•
Nâng cao nhận thức của người dân
•

Kết nối ý tưởng và thực tiễn giữa các cấp
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
8
Nguyên tắc thực hiện
•
Nguồn lực, nhu cầu, sáng kiến, sự tham gia của người
dân phải thể hiện trong kế hoạch
•
Người dân tham giá đánh giá các giải pháp và xếp
hạng ưu tiên
•
Nhiều thành phần kinh tế tham gia
•
Người dân cần đánh giá năng lực của các tổ chức và
cán bộ điều hành
•
Cán bộ chỉ thực hiện vai trò hướng dẫn, khuyến
khích, không được làm thay hay áp đặt
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
9
Chu trình VDP/CDP
[2] Lập KH thôn
[3] Lập KH xã[6] Đánh giá
[1] Chuẩn bị và
kế hoạch định hướng
[4] Phê duyệt
và phản hồi
[5] Thực thi

và giám sát
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
10
[1] Chuẩn bị và lập kế hoạch định hướng
1.1 Chuẩn bị
•
Họp xã có sự tham dự của các thôn để tuyên truyền
về dự án/chương trình
•
Công bố tiến trình lập kế hoạch thôn/xã
•
Thành lập nhóm xây dựng và quản lý CDP để hỗ trợ
các thôn, xã trong việc thực hiện và giám sát
VDP/CDP
•
Nhóm CDP gồm lãnh đạo xã, thôn, đại diện huyện
•
Đánh giá và xác định nhu cầu tập huấn cho nhóm
CDP
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
11
1.2 Thu thập thông tin
•
Xác định nguồn thông tin nào cần thu thập
•
Thu thập ở đâu? Ai thực hiện? Thời gian bắt đầu, kết
thúc
•

Phương pháp tổ chức thực hiện
•
Phân loại và xữ lý thông tin
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
12
1.3 Kế hoạch định hướng
•
UBND Huyện cung cấp cho xã thông tin về sự hỗ trợ
của các tổ chức, các dự án
•
Nhóm CDP phải nghiên cứu và chuẩn bị để thực hiện
công việc phân công
•
Bao gồm nhiều lĩnh vực, nội dung hỗ trợ, quy mô đầu
tư?
•
Kế hoạch phải cô đọng và dễ hiểu
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
13
Mẫu kế hoạch định hướng
Dự án, chương
trình hỗ trợ
Chính sách hỗ trợ,
dịch vụ
Lĩnh vực hỗ trợ Kinh phí
1. CT 135
2. CT WB3
3. CT ….

4….
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
14
[2] Lập kế hoạch phát triển thôn
•
Đây là bước phức tập nhất trong chu trình VDP/CDP
vì:
–
Nhóm CDP thông báo cho bà con trong thôn về
những quy định, kế hoạch, chương trình/dự án
–
Thu thập thông tin cơ bản của thôn
–
Người dân thảo luận tình hình của thôn, vấn đề,
nguyên nhân, giải pháp
–
Tổ chức đối thoại giữa thôn và nhóm CDP
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
15
Các hoạt động cụ thể
•
Họp thôn, thành lập nhóm làm việc VDP
–
Thành phần: lãnh đạo thôn, có nam/nữ, có kiến
thức và kinh nghiệm, đại diện các nhóm mục tiêu
–
Số lượng: từ 10-15 thành viên
–

Thống nhất lịch làm việc
–
Đánh giá tình hình thôn bằng PRA
–
Tổng hợp kết quả
–
Xây dựng đề xuất kế hoạch phát triển VDP
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
16
Các hoạt động cụ thể
•
Nhóm làm việc VDP đánh giá thôn (PRA)
–
Thu thập thông tin về thôn
–
Tổ chức cho bà con thảo luận để xác định: điểm
mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức, các hoạt động
ưu tiên, nguyên nhân của vấn đề, giải pháp
–
Thảo luận riêng cho từng lĩnh vực
–
Kết quả: đưa ra 1 danh sách các hoạt động ưu tiên
(max: 3, min: 1) cho 1 lĩnh vực
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
17
Các hoạt động cụ thể
•
Lập đề xuất VDP

–
Do nhóm làm việc VDP thực hiện
–
Lập biểu kế hoạch thôn (theo mẫu)
–
Chuẩn bị trên giấy Ao và giấy thường
•
Họp thôn để thảo luận đề xuất VDP
•
Hoàn chỉnh kế hoạch đề xuất VDP
–
Trình bày trên giấy A4, gửi UBND xã, lưu tại thôn
–
Ghi đề xuất lên A0, trưng bày tại nhà thôn
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
18
Biểu đề xuất VDP
Hoạt động Số
lượng
Bắt
đầu
Kết thúc Tổng
kinh phí
Thôn
đóng góp
Hỗ trợ bên
ngoài
Ưu tiên
(1-3)

1
2
3
4
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
19
[3] Lập kế hoạch phát triển xã (CDP)
(Chủ yếu là tổng hợp từ VDP)
Hoạt động Địa
điểm
Số
lượng
Bắt
đầu
Kết
thúc
Tổng
kinh phí
Thôn
đóng góp
Hỗ trợ
bên
ngoài
Ưu
tiên
(1-3)
1. Hạ tầng
2. Nông nghiệp
3. Công nghiệp

4. Khác
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
20
Cấu trúc của bản đề xuất
•
Trang bìa
•
Các thông tin cơ bản của xã
–
Vị trí, dân số, lao động, thu nhập
–
Đất đai, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội…
•
Biểu hoạt động cấp xã
–
Bảng kế hoạch hoạt động
–
Kế hoạch tài chính
•
Phụ lục (nếu có)
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
21
Biểu kế hoạch tài chính
Lĩnh vực/hoạt động ĐVT Số
lượng
Đơn
giá
Thành

tiền
Đóng góp T/g giải
ngân
Địa
phương
Bên
ngoài
1. Cơ sở hạ tầng
1.1 Nhà trẻ
1.2 Đường liên thôn
2. Trồng trọt
2.1 Lúa
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
22
[4] Phê duyệt và phản hồi
Hoạt động ĐV SL Địa
điểm
Khung thời
gian
Tổng
kinh
phí
Địa
phương
đóng góp
Hỗ
trợ
Ưu
tiên

(1-3)
Bắt
đầu
Kết
thúc
1. Cơ sở hạ tầng
CDP
PD
TH
2. Nông nghiệp
CDP
PD
TH
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
23
{5} Thực hiện và giám sát
•
UBND xã và BQL thôn phải chịu trách nhiệm thực
thi và giám sát VDP/CDP
•
Lập kế hoạch thực hiện và giám sát
•
Lập các hợp đồng cho các nhà thầu cung cấp dịch vụ
(nếu cần thiết)
Copyright @ by Nguyen
Quang Phuc - HCE
24
{6} Đánh giá
Hoạt động ĐV SL Địa

điểm
Khung thời
gian
Tổng
kinh
phí
Địa
phương
đóng góp
Hỗ
trợ
Ưu
tiên
(1-3)
Bắt
đầu
Kết
thúc
1. Cơ sở hạ tầng
Đường liên thôn CDP m 150 A 1/3 4/6 16tr 3tr 13tr 1
PD 145 A 25/3 16/6 12tr 2tr 10tr
TH 148 A 27/3 6/7 13tr 2tr 11tr
2. Nông nghiệp
CDP
PD
TH