MỘT SỐ VĂN BẢN CỦA BCH, BTV TRUNG UONG ĐOÀN TRONG NHIỆM KỲ 2007-2012

TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
MỘT SỐ VĂN BẢN
CỦA BAN CHẤP HÀNH, BAN THƯỜNG VỤ
TRUNG ƯƠNG ĐOÀN NHIỆM KỲ 2007 - 2012
(Quyển 3)
Hà Nội, tháng 4 năm 2010
MỤC LỤC
Trang
1. Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa IX về Đổi mới phương thức
giáo dục của Đoàn trong tình hình mới
5
2. Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Thường vụ Trung
ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa IX về Phát huy vai
trò xung kích của thanh niên trong lao động sáng tạo tham
gia phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2012.
17
3. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung
ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa IX về Tăng cường tổ
chức các hoạt động vui chơi giải trí cho thiếu niên, nhi
đồng
26
4. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Thường vụ Trung
ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa IX về Phát huy vai
trò xung kích của tuổi trẻ tham gia bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội giai đoạn 2009 –
1012
35
5. Kết luận Hội nghị lần thứ sáu Ban Thường vụ Trung ương
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa IX về Một số giải pháp
thực hiện công tác kiểm tra, giám sát trong nhiệm kỳ Đại

hội IX của Đoàn
45
6. Kết luận Hội nghị lần thứ tám Ban Thường vụ Trung ương
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khoá IX về Nâng cao hiệu quả
hoạt động tuyên truyền, giáo dục và tư vấn pháp luật giai
đoạn 2009 – 2012
55
NGHỊ QUYẾT
Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa IX về
Đổi mới phương thức giáo dục của Đoàn trong tình hình mới
(Nghị quyết số 03 NQ/TWĐTN, ngày 03/11/2009 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn
khóa IX)

Trong những năm qua, công tác giáo dục của Đoàn được triển khai khá đồng bộ, có
chuyển biến tích cực, từng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Các cấp bộ Đoàn không ngừng
đổi mới phương thức giáo dục, đề cao tự giáo dục trong đoàn viên thanh niên, phát huy hiệu
quả hệ thống truyền thông và nguồn lực xã hội trong công tác giáo dục, góp phần xây dựng
lớp thanh niên Việt Nam trong thời kỳ mới. Tuy nhiên, phương thức giáo dục của Đoàn còn
thiếu hấp dẫn, không theo kịp với đòi hỏi của thanh niên, chưa thu hút được đông đảo thanh
thiếu nhi tham gia.
Quán triệt tinh thần Nghị quyết 25-NQ/TW ngày 25/7/2009 của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khoá X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá”; Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX;
trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quá trình hội nhập
quốc tế ngày càng sâu rộng và sự biến đổi nhanh chóng của tình hình thanh niên, đòi hỏi phải
đổi mới phương thức giáo dục của Đoàn. Vì vậy, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh ban hành Nghị quyết về “Đổi mới phương thức giáo dục của Đoàn trong tình hình
mới”, cụ thể như sau:
I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
1. Quan điểm

- Đổi mới phương thức giáo dục của Đoàn phải bám sát nhiệm vụ chính trị của đất nước,
của địa phương và đơn vị; theo kịp tình hình, phù hợp thực tế và nhu cầu, lợi ích của thanh niên;
coi trọng giáo dục qua hoạt động thực tiễn và các phong trào thi đua yêu nước của tuổi trẻ.
- Kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục và tự giáo dục; giữa nâng cao nhận thức, giác ngộ
chính trị với hành động cụ thể trong học tập, lao động, công tác và rèn luyện của đoàn viên,
thanh thiếu nhi.
2- Mục tiêu
- Hình thành lớp thanh niên giàu lòng yêu nước, có ý thức công dân, biết xử lý hài hoà
lợi ích của bản thân trong lợi ích chung của tập thể, cộng đồng; có lý tưởng cách mạng và
bản lĩnh chính trị vững vàng; có tri thức, chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng lao động giỏi;
có văn hoá và sống tình nghĩa; có sức khoẻ thể chất và tinh thần lành mạnh; giàu nhiệt huyết,
sáng tạo và tinh thần tình nguyện; có khí phách và quyết tâm hành động kế tục trung thành,
xuất sắc sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và dân tộc.
- Đổi mới phương thức giáo dục của Đoàn nhằm nâng cao tính hấp dẫn về hình thức,
dễ tiếp thu nội dung, gần gũi với giới trẻ, thu hút đông đảo thanh thiếu nhi tham gia, góp
phần nâng cao hiệu quả công tác giáo dục của Đoàn. Các hoạt động của tổ chức Đoàn phải
có ảnh hưởng trong đời sống của giới trẻ, định hướng lý tưởng, đạo đức, lối sống, nếp sống
trong thanh thiếu nhi.
3- Một số chỉ tiêu
- Phấn đấu đến năm 2012, 100% các tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc có trang thông
tin điện tử.
- Phấn đấu đến năm 2012, 100% các tỉnh, thành Đoàn tổ chức mô hình Học kỳ quân đội
tại địa phương.
- 100% các tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc tổ chức tuyên dương thanh niên tiến tiến
làm theo lời Bác 2 năm/lần.
- 100% Đoàn các trường Trung học phổ thông định kỳ tổ chức chương trình “Thắp
sáng ước mơ tuổi trẻ Việt Nam”.
II. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP
1. Đổi mới phương pháp, nâng cao hiệu quả công tác nắm tình hình tư tưởng và
dư luận xã hội trong thanh thiếu niên

- Xây dựng lực lượng nòng cốt nắm bắt tình hình tư tưởng và dư luận xã hội trong thanh
niên một cách khoa học, kịp thời, nhất là ở các thành phố lớn và địa bàn nhạy cảm. Chủ động
tham mưu và tham gia xử lý các vấn đề nảy sinh trên địa bàn.
- Định kỳ hằng tháng, các tỉnh, thành Đoàn duy trì giao ban dư luận xã hội; hằng quý tổ
chức thăm dò, khảo sát dư luận xã hội gắn với các vấn đề liên quan tới địa bàn.
- Củng cố đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên của Đoàn thanh niên linh hoạt trong
phương thức hoạt động và tiếp cận thanh niên. Sử dụng sinh viên tình nguyện của các trường,
khoa chuyên ngành, như: Luật, Báo chí, Xã hội học, Chính trị học, Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh tham gia tuyên truyền miệng trong thanh niên.
- Cung cấp thông tin cho đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt ở các cấp nhằm nâng cao kiến
thức về quốc phòng - an ninh; tăng cường các đội tuyên truyền thanh niên tới các khu vực
trọng điểm, vùng sâu, vùng xa; đẩy mạnh hoạt động giao lưu, kết nghĩa giữa tuổi trẻ địa
phương với các đơn vị lực lượng vũ trang trên địa bàn.
- Phát huy vai trò hệ thống thông tin, báo chí của Đoàn, Hội, Đội trong công tác đấu tranh
chống luận điệu sai trái của các thế lực thù địch; phê phán các biểu hiện tiêu cực, vi phạm pháp
luật trong thanh thiếu niên.
2. Tăng cường giáo dục thông qua đoàn kết, tập hợp thanh niên, xây dựng tổ chức
Đoàn vững mạnh và phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên trẻ
và đoàn viên
- Từng bước nâng cao chất lượng đoàn viên theo hướng đảm bảo số lượng, coi trọng
chất lượng; chú trọng công tác bồi dưỡng cảm tình Đoàn với nội dung và phương thức phù
hợp với từng đối tượng thanh niên. Tổ chức Lễ kết nạp đoàn viên trang trọng, có tính giáo
dục cao, tạo ấn tượng sâu sắc cho mỗi thanh niên khi được đứng trong hàng ngũ của Đoàn.
- Tập trung xây dựng “Chi đoàn mạnh” để tạo môi trường và nâng cao năng lực tập
hợp, giáo dục thanh niên ở cơ sở. Đổi mới nội dung sinh hoạt chi đoàn theo hướng chú trọng
tới các vấn đề đoàn viên thanh niên quan tâm, những nội dung thiết thực tại cộng đồng.
- Các cấp bộ Đoàn tạo môi trường để cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi tự giáo dục và
giáo dục thông qua tổ chức. Lồng ghép trong mỗi hoạt động do Đoàn tổ chức để đoàn viên
thực hiện “5 tiêu chí rèn luyện” và “10 tiêu chí hành động” của Chương trình rèn luyện
đoàn viên trong thời kỳ mới.

- Mở rộng các loại hình tập hợp, đoàn kết thanh niên Việt Nam ở trong và ngoài nước.
Đa dạng hoá các hình thức tập hợp thanh niên theo đối tượng, sở thích, nghề nghiệp, nhu cầu
của thanh niên khắc phục tình trạng hành chính hoá các hoạt động của Đoàn.
3. Giáo dục thanh thiếu nhi thông qua các phong trào hành động cách mạng
- Các cấp bộ Đoàn thực hiện có hiệu quả hai phong trào “5 xung kích phát triển kinh tế
xã hội và bảo vệ Tổ quốc”, “4 đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp” để đưa thanh
niên vào các hoạt động thực tiễn, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện vì sự phát triển của
thanh niên, cộng đồng và đất nước.
- Chủ động tham mưu, đề xuất với các cấp uỷ Đảng, chính quyền giao cho Đoàn thanh
niên đảm nhận các chương trình, dự án tham gia phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương
góp phần tạo môi trường để thanh niên rèn luyện, phấn đấu, đồng thời khẳng định uy tín của
tổ chức Đoàn.
- Phối hợp và tạo sự ủng hộ của các cấp, các ngành, các lực lượng xã hội để xây dựng
một số mô hình thanh niên triển khai các phong trào hành động cách mạng tại các địa bàn
biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, các xã, huyện nghèo, như: Làng thanh niên lập
nghiệp, Hợp tác xã thanh niên, Trí thức trẻ tình nguyện
- Kết hợp giáo dục truyền thống yêu nước của dân tộc, của quê hương với tổ chức các
phong trào hành động cách mạng của tuổi trẻ thông qua các cuộc thi tìm hiểu, diễn đàn “Tôi
yêu Tổ quốc tôi, đồng bào tôi”, “Hành trình đến với bảo tàng”, tìm hiểu về các danh nhân,
địa danh gắn với tên phố, tên làng nhằm giáo dục tuổi trẻ hướng về cội nguồn của dân tộc.
- Nhân dịp các ngày lễ lớn của Đảng, dân tộc và của tuổi trẻ, các cấp bộ Đoàn tổ chức
các sinh hoạt chính trị, như: “Thắp nến tri ân các anh hùng liệt sỹ”, chương trình “Khi Tổ
quốc cần”, phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng, tặng quà các gia đình chính sách, ủng hộ,
giúp đỡ đồng bào, thanh thiếu nhi vùng khó khăn góp phần giáo dục truyền thống yêu
nước, tinh thần tự tôn dân tộc trong thanh thiếu nhi.
4. Phát hiện, bồi dưỡng, tôn vinh, nhân rộng các điển hình tiên tiến để giáo dục
thanh thiếu nhi
- Cổ vũ, động viên đoàn viên, thanh thiếu nhi thực hiện tốt cuộc vận động "Tuổi trẻ
Việt Nam học tập và làm theo lời Bác" với nội dung “5 xây - 5 chống”; định kỳ tổ chức
tuyên dương “Thanh niên tiên tiến làm theo lời Bác”, liên hoan “Sinh viên 5 tốt”, Đại hội

“Cháu ngoan Bác Hồ” các cấp.
- Tổ chức các diễn đàn trên báo, tọa đàm tại cơ sở để trao đổi về lối sống, nếp sống văn
minh trong tuổi trẻ; phát triển các giải thưởng, đa dạng các hình thức tôn vinh, biểu dương
những tấm gương thanh thiếu nhi đạt thành tích xuất sắc trong học tập, lao động và công tác;
đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật, lối sống thiếu văn hóa trong thanh niên.
- Tiếp tục thực hiện hiệu quả chương trình “Thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Việt Nam vì dân
giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Tổ chức để các nhà hoạt động xã
hội, nhà khoa học, doanh nhân, văn nghệ sỹ nổi tiếng, điển hình tiên tiến trong tuổi trẻ trên các
lĩnh vực đến giao lưu, trao đổi với thanh thiếu nhi, thông qua đó bồi đắp, khuyến khích thanh
niên nuôi dưỡng ước mơ, hoài bão, khát vọng vươn lên trong cuộc sống.
- Đẩy mạnh tổ chức các hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao, giáo dục tinh
thần giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc trong thanh thiếu nhi; quan tâm bồi dưỡng
kết nạp Đoàn, giới thiệu cho Đảng xem xét, kết nạp những văn nghệ sỹ trẻ, vận động viên trẻ
có nhiều đóng góp trong công tác Đoàn, Hội, Đội và phong trào thanh thiếu nhi.
5. Tăng cường giáo dục thanh thiếu nhi thông qua các phương tiện truyền thông
hiện đại và hệ thống báo chí, xuất bản của Đoàn thanh niên
- Thường xuyên sử dụng công nghệ thông tin, phương tiện truyền thông hiện đại để
tuyên truyền, giáo dục và tập hợp, đoàn kết bộ phận giới trẻ có kiến thức tham gia các hoạt
động của Đoàn, Hội.
- Chủ động định hướng các báo của Đoàn mở diễn đàn, tăng khả năng tiếp cận và sự
nhạy bén của đội ngũ phóng viên chuyên theo dõi Đoàn thanh niên; sử dụng các nhóm nòng
cốt của Đoàn tham gia các diễn đàn, sinh hoạt, gặp gỡ, câu lạc bộ, nhân vật được mến mộ
trên mạng internet để tiếp cận, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng và định hướng cho thanh thiếu
nhi.
- Phát huy vai trò hệ thống báo chí, xuất bản, khai thác và sử dụng hiệu quả các công cụ
báo chí điện tử, website của Đoàn thanh niên các cấp trong việc tiếp cận và truyền đạt nội
dung tuyên truyền, giáo dục tới đoàn viên, thanh thiếu nhi.
- Tăng cường khả năng tương tác giữa các hoạt động trên mạng của các bạn trẻ; liên
kết, kêu gọi tham gia các hoạt động xã hội cả trên mạng và thực tế. Tổ chức các hoạt động
dành riêng cho cư dân mạng.

- Nâng cao kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin của đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp để
trao đổi, tiếp nhận, xử lý, kết nối hoạt động trong đoàn viên, thanh thiếu niên trên mạng.
- Tiếp tục khai thác các kênh truyền thông, như: truyền hình, phát thanh, báo chí để
định hướng giáo dục thanh niên. Nâng cao chất lượng và hiệu quả, tính đặc thù, gần gũi phù
hợp giới trẻ của Truyền hình thanh niên, Phát thanh thanh thiếu nhi. Phối hợp với kênh
VTV6 Đài Truyền hình Việt Nam, các kênh truyền thông đại chúng đẩy mạnh công tác
tuyên truyền, giáo dục thanh thiếu nhi. Đổi mới nội dung, hình thức các bản tin, thông tin, tờ
tin thanh niên của các cấp bộ Đoàn.
6. Tăng cường giáo dục thanh niên thông qua tổ chức các sự kiện; định hướng
hình thành trào lưu mới lành mạnh trong thanh niên
- Các cấp bộ Đoàn chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị,
các ngành, các lực lượng xã hội, các cá nhân và tập thể tiêu biểu để xã hội hoá và khai thác
các nguồn lực phục vụ công tác giáo dục thanh thiếu nhi.
- Các hoạt động giáo dục thanh thiếu nhi cần được đầu tư và quan tâm đến tính hiệu quả,
chất lượng để mỗi hoạt động do Đoàn thanh niên tổ chức có sức lan tỏa trong thanh thiếu nhi,
tạo hiệu ứng tích cực trong xã hội.
- Kết hợp chặt chẽ với các lực lượng xã hội, nhất là các nhà văn, nhà thơ, nhạc sỹ, nghệ
sỹ tổ chức các đợt sáng tác tạo ra nhiều sản phẩm văn hoá tinh thần lành mạnh, có tính
thẩm mỹ, giáo dục và định hướng lý tưởng lối sống, khơi dậy khát vọng sống đẹp, sống có
ích cho tuổi trẻ.
- Tổ chức tham quan, tìm hiểu các di tích lịch sử; sử dụng hiệu quả các thiết chế văn
hoá; khuyến khích thanh thiếu nhi tham gia sưu tầm, bảo tồn, sáng tạo, truyền thụ các loại
hình văn học nghệ thuật phù hợp với thuần phong mỹ tục của dân tộc và phục vụ công tác
giáo dục thanh thiếu nhi.
- Thông qua các hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao định hướng hình thành
trào lưu tích cực cho thế hệ trẻ, như: đi bộ đồng hành, hát múa tập thể, khiêu vũ thể thao…
tạo sự kiện, kỷ lục, dấu ấn, hướng tới kỹ năng sống lành mạnh, thân thiện, an toàn trong
thanh thiếu nhi.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

- Phối hợp với các bộ, ban, ngành, đoàn thể trung ương tạo cơ chế, nguồn lực và nâng cao
chất lượng công tác giáo dục của Đoàn thanh niên các cấp. Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát kết quả các nghị quyết, chương trình phối hợp liên quan đến công tác giáo dục của Đoàn.
- Phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng nghiên cứu bổ sung, biên soạn và
phát hành tài liệu các bài lý luận chính trị dành cho đoàn viên, thanh niên; sổ tay, cẩm nang
công tác tuyên giáo, đề cương tuyên truyền, thông tin thời sự dành cho cán bộ Đoàn cơ sở.
- Hướng dẫn xây dựng lực lượng nòng cốt nắm tình hình tư tưởng và dư luận xã hội
trong thanh niên; định kỳ tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp tỉnh và lực
lượng nòng cốt nắm tình hình tư tưởng và dư luận xã hội trong thanh niên.
- Chỉ đạo hệ thống báo chí, xuất bản của Đoàn thanh niên mở các chuyên trang, chuyên
mục, diễn đàn để đoàn viên, thanh thiếu niên trao đổi, hiến kế nhằm đổi mới phương thức
giáo dục của Đoàn trong giai đoạn hiện nay.
- Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng của trung ương và địa phương tổ chức
sản xuất các bộ phim, chương trình, sân chơi bổ ích để tăng cường giáo dục thanh thiếu
nhi.
- Trung ương Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, Trung ương Hội Sinh viên Việt
Nam, Hội đồng Đội Trung ương và các thành viên tập thể của Hội Liên hiệp thanh niên Việt
Nam xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết theo đối tượng, lĩnh vực được phân
công phụ trách.
Giao Ban Tuyên giáo, Ban Kiểm tra Trung ương Đoàn giúp Ban Chấp hành Trung ương
Đoàn hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết.
2. Các tỉnh, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc
- Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết phù hợp với điều kiện thực tế của
địa phương, đơn vị.
- Tiến hành rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ sung đủ cán bộ làm công tác tuyên
giáo của Đoàn ở các cấp, đảm bảo có trình độ, kỹ năng về công tác giáo dục. Mở rộng đội
ngũ cộng tác viên của Đoàn trong công tác giáo dục nói chung, hoạt động báo cáo viên,
tuyên truyền viên nói riêng.
- Tăng cường tập huấn nâng cao trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ và cung cấp thông tin kịp
thời, đầy đủ cho đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên giáo của Đoàn. Đầu tư nguồn lực, đội

ngũ cán bộ làm công tác giáo dục của Đoàn tương xứng với vị trí, chức năng và nhiệm vụ.
- Xây dựng mạng lưới, lực lượng nòng cốt nắm tình hình tư tưởng và dư luận xã hội trong
thanh thiếu niên; định kỳ 6 tháng báo cáo kết quả triển khai thực hiện về Trung ương Đoàn.
Nghị quyết được quán triệt đến cán bộ, đoàn viên thanh niên. Ban Chấp hành
Trung ương Đoàn yêu cầu các cấp bộ Đoàn nghiêm túc triển khai thực hiện.
TM. BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐOÀN
BÍ THƯ THỨ NHẤT

Võ Văn Thưởng
NGHỊ QUYẾT
Hội nghị lần thứ sáu Ban Thường vụ Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa IX về
Phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong lao động sáng tạo
tham gia phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2012
(Nghị quyết số 05 - NQ/TWĐTN, ngày 24/02/2010 của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn
khóa IX)

Trong những năm qua, các hoạt động của Đoàn nhằm phát huy vai trò xung kích của
thanh niên trong lao động, sáng tạo phát triển kinh tế - xã hội đã có nhiều chuyển biến tích
cực. Nội dung, hình thức hoạt động ngày càng đa dạng và thiết thực hơn với đoàn viên,
thanh niên, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đơn vị. Hoạt động
của Đoàn đã góp phần tạo môi trường cho đoàn viên, thanh niên rèn luyện, cống hiến sức
trẻ tham gia phát triển kinh tế - xã hội; vai trò của tổ chức Đoàn, vị trí của đoàn viên, thanh
niên trong lao động phát triển kinh tế - xã hội được thể hiện rõ nét hơn.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt được, hiệu quả của việc phát huy vai trò xung kích của
thanh niên trong lao động sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội còn chưa đồng đều
giữa các địa phương, đơn vị cũng như giữa các đối tượng thanh niên. Nhận thức của các cấp
bộ Đoàn, của cán bộ Đoàn về tầm quan trọng của việc phát huy thanh niên tham gia phát
triển kinh tế - xã hội chưa thực sự thống nhất; vai trò, trách nhiệm, tính chủ động của cán bộ
Đoàn trong tham mưu, đăng ký đảm nhận thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã
hội của địa phương, đơn vị chưa cao; việc tổ chức tuyên truyền, nhân rộng các điển hình

xung kích lao động sáng tạo còn hạn chế.
Trước yêu cầu và đòi hỏi của thời kỳ mới, với mục tiêu tiếp tục phát huy vai trò của thanh
niên trong lao động sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội, Ban Thường vụ Trung ương
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khoá IX ban hành Nghị quyết về “Phát huy vai trò xung kích của
thanh niên trong lao động sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2012”, như sau:
I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
1. Quan điểm
Xung kích lao động sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội là phẩm chất, là
quyền lợi và nghĩa vụ của thanh niên. Nhiệm vụ quan trọng của tổ chức Đoàn là tạo môi
trường thuận lợi để phát huy thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội. Các hoạt động
của Đoàn cần gắn chặt với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, đơn vị
và gắn với sự phát triển của thanh niên.
2. Mục tiêu
- Tạo môi trường thuận lợi để phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong lao động
sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội nhằm đạt năng suất, chất lượng và hiệu quả cao
hơn, thiết thực hơn; làm giàu cho bản thân, gia đình và xã hội.
- Tăng cường thu hút, đoàn kết tập hợp thanh niên, xây dựng tổ chức Đoàn, Hội vững
mạnh; nâng cao năng lực tham mưu, quản lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh
tế - xã hội của tổ chức Đoàn.
II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP
1. Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đoàn viên thanh niên về hoạt động lao động
sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội
- Thống nhất nhận thức trong cán bộ, đoàn viên thanh niên về lao động sáng tạo là lao
động với năng suất, chất lượng và hiệu quả cao hơn, thiết thực hơn. Đoàn viên thanh niên ở
bất cứ lĩnh vực công tác, học tập nào cũng có thể tham gia phong trào lao động sáng tạo để
góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đơn vị, đất nước.
- Xây dựng, phát hiện, tuyên truyền và nhân rộng các mô hình điển hình cá nhân, tập thể có
thành tích xuất sắc trong lao động sáng tạo trên các lĩnh vực.
- Xác định trách nhiệm của tổ chức Đoàn, các cấp bộ Đoàn và vai trò gương mẫu của cán bộ
Đoàn trong tham mưu, cổ vũ, động viên, tạo môi trường cho thanh niên lao động sáng tạo và trực

tiếp lao động sáng tạo.
- Chú trọng tuyên truyền các hoạt động lao động sáng tạo của thanh niên trên các phương
tiện thông tin đại chúng, các cơ quan báo chí, phát thanh truyền hình của Đoàn.
2. Đa dạng hoá nội dung, đổi mới phương thức hoạt động của Đoàn trong phát huy
thanh niên lao động sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội
Hoạt động của Đoàn trong phát huy thanh niên lao động sáng tạo tham gia triển kinh tế - xã
hội rất đa dạng và sinh động, mỗi cấp bộ Đoàn, cán bộ đoàn căn cứ yêu cầu nhiệm vụ của địa
phương, đơn vị và điều kiện cụ thể của đoàn viên thanh niên để có nội dung, phương thức thực sự
phù hợp, mang lại hiệu quả thiết thực.
2.1. Trong đoàn viên thanh niên khối trường học
- Đẩy mạnh phong trào thi đua học tập, nghiên cứu khoa học, đề xuất ý tưởng, sáng
kiến và giải pháp đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học; hỗ trợ, cổ vũ học sinh, sinh
viên học ngoại ngữ, tin học; nghiên cứu và tập sự nghiên cứu khoa học có tính ứng dụng
thực tiễn cao, tăng cường thực hành nghề, khuyến khích sáng tạo và phát triển tài năng.
- Tổ chức các cuộc thi olympic môn học, các hội nghị sinh viên nghiên cứu khoa học,
Festival nghiên cứu khoa học, hội nghị khoa học, công nghệ theo ngành hoặc lĩnh vực cho sinh
viên. Tạo môi trường cho sinh viên ứng dụng kiến thức, các ý tưởng sáng tạo, các đề tài nghiên
cứu khoa học vào thực tiễn thông qua hoạt động tình nguyện chuyển giao khoa học công nghệ,
tham gia phát triển kinh tế - xã hội và các đội hình tình nguyện chuyên sâu.
2.2. Trong đoàn viên thanh niên nông thôn
- Đa dạng hoá nội dung và hình thức tổ chức hoạt động chuyển giao tiến bộ kỹ thuật,
công nghệ cho thanh niên nông thôn. Tăng cường các hoạt động khuyến khích, hỗ trợ thanh
niên nông thôn nâng cao trình độ văn hoá, năng lực tiếp thu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ
thuật trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
- Tăng cường tuyên truyền, tập huấn, trang bị thông tin kinh tế, thông tin thị trường, kỹ
năng quản lý. Tập trung hướng dẫn xây dựng, nhân rộng các mô hình trình diễn kỹ thuật
khuyến nông, các hình thức liên kết hợp tác phát triển kinh tế, các điểm phổ biến kiến thức
khoa học kỹ thuật và truy cập Internet, các mô hình sản xuất nông sản an toàn và bảo vệ môi
trường sinh thái.
- Động viên thanh niên nông thôn xung kích, đi đầu trong công tác phòng, chống thiên

tai, dịch bệnh; tham gia trồng, bảo vệ tài nguyên rừng và phát triển bền vững các hệ sinh
thái, bảo vệ môi trường, bảo vệ dòng sông quê hương.
2.3.Trong đoàn viên thanh niên công nhân, viên chức
- Tập trung tổ chức các hoạt động nâng cao trình độ tay nghề, chuyên môn, nghiệp vụ,
khả năng tiếp thu và làm chủ khoa học công nghệ và quản lý trong thanh niên. Phát huy vai
trò xung kích của thanh niên trong tham gia cải cách hành chính và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Đổi mới mạnh mẽ nội dung, hình thức các hội thi sáng kiến, cải tiến mẫu mã, nâng
cao chất lượng sản phẩm trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mang lại hiệu quả gắn với đẩy
mạnh cuộc vận động “Thanh niên Việt Nam đồng hành cùng hàng Việt Nam”; khuyến khích
học tập nâng cao trình độ chuyên môn, tin học, ngoại ngữ. Đảm nhận và thực hiện có kết quả
các công trình, đề tài khoa học kỹ thuật thanh niên.
2.4. Trong đoàn viên thanh niên đô thị
- Đẩy mạnh hoạt động thanh niên thi đua lao động sáng tạo, lập thân, lập nghiệp, xung
kích hiến kế, đề xuất sáng kiến trong xây dựng và quản lý đô thị; tổ chức lực lượng thanh
niên tham gia đảm bảo an ninh, giữ gìn trật tự an toàn giao thông, vệ sinh môi trường đô thị
và phòng, chống các tệ nạn xã hội.
- Tăng cường hoạt động tư vấn, hỗ trợ thanh niên học nghề, khởi sự doanh nghiệp và
lập nghiệp; chú trọng tổ chức, hướng dẫn thanh niên học nghề, lập nghiệp tại chỗ, phát triển
nghề truyền thống và nghề mới.
2.5. Trong đoàn viên thanh niên lực lượng vũ trang
- Tổ chức cho đoàn viên, thanh niên lực lượng vũ trang xung kích đi đầu phát huy sáng
kiến trong huấn luyện, bảo quản, cải tiến sử dụng trang thiết bị kỹ thuật; nghiên cứu sử dụng
các loại vũ khí, khí tài mới, đảm nhận các công trình, đề tài nghiên cứu khoa học phục vụ
chuyên môn nghiệp vụ.
- Tăng cường các hoạt động đoàn kết quân dân, phối hợp và hỗ trợ công tác Đoàn và
phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn. Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng các hoạt động
xung kích, tình nguyện vì cộng đồng trong các chiến dịch hè tình nguyện, các đợt hành quân
dã ngoại, tích cực tham gia chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất và đời
sống.
3. Tạo môi trường và động lực để thúc đẩy hoạt động xung kích sáng tạo tham gia

phát triển kinh tế - xã hội trong thanh niên
- Các cấp bộ Đoàn chủ động xây dựng các giải pháp phát huy vai trò xung kích của đoàn viên
thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, đơn vị với phương châm coi trọng tính
thiết thực và hiệu quả của hoạt động. Triển khai sâu rộng phong trào “Tuổi trẻ sáng tạo”, phấn đấu
ở đâu có đoàn viên thanh niên và hoạt động của Đoàn, ở đó có hoạt động sáng tạo; gắn với đăng ký
đảm nhận các công trình, phần việc thanh niên.
- Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ
năng hoạt động cho đội ngũ cán bộ từ cấp chi đoàn, đoàn cơ sở, nhất là kỹ năng tập hợp, hướng
dẫn thanh niên xung kích lao động sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội. Đoàn thanh niên
các cấp phải thực sự là cầu nối quan trọng giúp thanh niên tham quan, học tập, trao đổi kinh
nghiệm những mô hình, điển hình sáng tạo.
- Tổ chức nhiều hình thức hỗ trợ thanh niên tham gia phong trào “Tuổi trẻ sáng tạo”,
như: Quỹ hỗ trợ sáng kiến, ý tưởng sáng tạo, quỹ hỗ trợ nghiên cứu khoa học, phát triển các
giải thưởng, học bổng Định kỳ tổ chức Festival tuổi trẻ sáng tạo các cấp; chú trọng phát
hiện, tôn vinh và nhân rộng các mô hình điển hình thanh niên tiên tiến, xung kích trong lao
động sáng tạo.
- Phối hợp với các tổ chức kinh tế - xã hội trong và ngoài nước, với ngân hàng và các tổ
chức tín dụng tạo nguồn kinh phí hỗ trợ các đề tài, công trình sáng tạo của thanh niên có hiệu quả
cao; khai thác tối đa và hiệu quả các nguồn vốn vay, trong đó chú trọng cho vay các dự án giải
quyết được nhiều việc làm cho thanh niên; các hoạt động có hiệu quả cao về kinh tế - xã hội.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
- Phối hợp với các bộ, ngành, các tổ chức kinh tế - xã hội huy động nguồn lực hỗ trợ và
thực hiện có hiệu quả các hoạt động lao động sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội
trong thanh niên.
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Đoàn
trong lĩnh vực thiết kế, xây dựng dự án, quản lý kinh tế và tổ chức thực hiện các chương
trình phát triển kinh tế - xã hội.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, biểu dương gương tập thể, cá nhân điển hình tiêu
biểu trong lao động sáng tạo phát triển kinh tế - xã hội trên các phương tiện thông tin đại

chúng của Đoàn; đồng thời định kỳ tổ chức hội nghị đánh giá, rút kinh nghiệm, nhân rộng
các điển hình tiên tiến.
- Giao Ban Thanh niên nông thôn làm thường trực giúp Ban Thường vụ Trung ương Đoàn
theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Nghị quyết này. Các Ban, đơn vị Trung ương Đoàn
căn cứ chức năng nhiệm vụ xây dựng hướng dẫn phát huy vai trò xung kích của thanh niên
trong lao động sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội theo đối tượng, lĩnh vực phụ trách.
2. Các tỉnh, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc
- Căn cứ tình hình, điều kiện thực tế của địa phương, đơn vị, chủ động xây dựng kế
hoạch thực hiện các nội dung của Nghị quyết.
- Phối hợp với các ngành chức năng của địa phương, các cơ quan, doanh nghiệp trên
địa bàn tạo cơ chế, hỗ trợ nguồn lực giúp thanh niên xung kích lao động sáng tạo tham gia
phát triển kinh tế - xã hội.
- Tổ chức các hoạt động gặp mặt, tuyên dương định kỳ hai năm một lần các tập thể, cá
nhân điển hình tiên tiến trong lao động sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội.
- Thường xuyên kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai thực hiện
Nghị quyết ở cơ sở. Hằng năm báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết về Trung ương Đoàn
qua Văn phòng và Ban Thanh niên nông thôn Trung ương Đoàn.
Ban Thường vụ Trung ương Đoàn yêu cầu các cấp bộ Đoàn nghiêm túc triển khai thực
hiện.
TM. BAN THƯỜNG VỤ TRUNG ƯƠNG ĐOÀN
BÍ THƯ THỨ NHẤT
Võ Văn Thưởng
NGHỊ QUYẾT
Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa IX
về Tăng cường tổ chức các hoạt động vui chơi
giải trí cho thiếu niên, nhi đồng
(Nghị quyết số 06 NQ/TWĐTN ngày 29/3/2010 của
Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khóa IX)

Trong những năm qua, các cấp bộ Đoàn đã tổ chức nhiều loại hình vui chơi giải trí lành

mạnh cho thiếu niên, nhi đồng; từng bước tham mưu xây dựng và phát triển các thiết chế văn
hóa cho thiếu nhi, tạo môi trường để các em rèn luyện và phát triển toàn diện. Tuy nhiên,
việc tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí cho thiếu niên, nhi đồng còn chưa phong phú về
nội dung và hình thức; công tác phối hợp với các cấp, các ngành trong tham mưu xây dựng
cơ chế, chính sách, thực hiện các chương trình hành động dành cho trẻ em ở nhiều cấp bộ
Đoàn còn hạn chế.
Để tiếp tục phát huy vai trò, trách nhiệm của các cấp bộ Đoàn trong tổ chức các hoạt
động vui chơi giải trí cho thiếu niên, nhi đồng, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh ban hành Nghị quyết về “Tăng cường tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí cho
thiếu niên, nhi đồng”, như sau:
I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
1. Quan điểm
Tổ chức các hoạt động vui chơi, giải trí cho thiếu niên, nhi đồng là nhiệm vụ quan
trọng của các tổ chức thanh niên, trong đó Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp giữ vai trò
nòng cốt góp phần chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng lớp chủ nhân tương lai của đất nước.
2. Mục tiêu
- Tạo môi trường giáo dục thực tiễn để thiếu niên, nhi đồng được tham gia sinh hoạt tập
thể, rèn luyện tính năng động, sáng tạo, kỹ năng thực hành xã hội, giúp các em phát triển
toàn diện về thể chất và tinh thần lành mạnh.
- Thu hút, tập hợp đông đảo thiếu nhi tham gia các hoạt động góp phần đổi mới nội
dung, phương thức hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, đa dạng hóa các hoạt động của
Đội TNTP Hồ Chí Minh.
- Vận động các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội tham gia tổ chức các hoạt động cho
thiếu niên, nhi đồng, góp phần nâng cao trách nhiệm của toàn xã hội trong công tác bảo vệ,
chăm sóc và giáo dục trẻ em, xây dựng Đội TNTP Hồ Chí Minh vững mạnh.
3. Một số chỉ tiêu
- Phấn đấu đến năm 2012, tham mưu để có 50% các xã, phường, thị trấn xây dựng
được điểm vui chơi cho thiếu niên, nhi đồng; 100% Đoàn cấp tỉnh tham mưu quy hoạch và
xây dựng Nhà thiếu nhi cấp huyện.
- Hàng năm, 100% cán bộ chuyên trách làm công tác thiếu nhi được tập huấn về kỹ

năng, nghiệp vụ tổ chức hoạt động xã hội, tập thể, các hoạt động vui chơi giải trí cho thiếu
nhi.
- 100% thiếu nhi trong trường học và 80% thiếu nhi ngoài nhà trường được tham gia
các hoạt động vui chơi giải trí do Đoàn tổ chức.
II. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP
1. Đa dạng hóa nội dung và đổi mới hình thức tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí cho thiếu
niên, nhi đồng
- Đối với thiếu nhi trong nhà trường, tập trung thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua
“Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, chương trình rèn luyện đội viên, dự bị đội
viên, sao nhi đồng, chú trọng các hoạt động ngoài giờ lên lớp; tổ chức các trò chơi dân gian, chương
trình “Học từ thiên nhiên” trong nhà trường.
- Đối với thiếu nhi ở địa bàn dân cư, tăng cường tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể
thao, trò chơi vận động, sân chơi lưu động, chương trình “Sắc màu tuổi thơ”, “Đêm hội
trăng rằm” tại các điểm sinh hoạt tập thể. Quan tâm tổ chức các loại hình sinh hoạt phù hợp
cho thiếu nhi ở các khu vực trọng điểm, như: khu công nghiệp, khu chế xuất, các công trình
quốc gia. Thành lập các trung tâm, đường dây tư vấn, hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn,
trẻ tự kỷ, thiểu năng, nhiễm HIV giúp các em hòa nhập cộng đồng.
- Thường xuyên tổ chức các hoạt động thăm quan dã ngoại, đến với các di tích lịch sử,
văn hóa tại địa phương thông qua các “Hành trình đến với bảo tàng, đến với các địa danh
lịch sử”, “Hành trình về nguồn”; các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước và địa
phương; chăm sóc, tôn tạo và phát huy giá trị các khu di tích lịch sử văn hóa.
- Tăng cường tổ chức các hoạt động phát huy tính năng động, sáng tạo và sự tham gia của
thiếu niên, nhi đồng, như: cuộc thi sáng tạo thiếu niên, nhi đồng, thi Robocon, cuộc thi “Ai tài -
Ai khéo”, “Búp măng xinh”, diễn đàn “Trẻ với trẻ”, “Hãy lắng nghe trẻ em nói”, “Hè vui cùng
thiếu nhi”; các trò chơi trí tuệ, như: cờ vua, cờ tướng; trò chơi tăng trí tưởng tượng, như: giả
trang, đóng vai và các trò chơi vận động khác.
- Đẩy mạnh tổ chức các hoạt động giáo dục kỹ năng thực hành xã hội cho thiếu nhi
thông qua các loại hình hoạt động, như: câu lạc bộ sở thích, đội tuyên truyền măng non,
chương trình “Thiếu nhi vui khỏe”, “Trại hè xanh”, “Trại sáng tác thơ văn tuổi học trò”,
“Trại hè thiếu nhi”, kết hợp với việc cung cấp cho các em những kiến thức cơ bản trong rèn

luyện kỹ năng, bồi dưỡng tâm hồn, thắp sáng ước mơ. Nghiên cứu tổ chức thí điểm “Học kỳ
quân đội” cho học sinh trung học cơ sở; triển khai kỳ học văn hóa, thiên nhiên và trải
nghiệm tại một số tỉnh, thành phố.
- Tiếp tục tổ chức tốt các loại hình hoạt động nghệ thuật, thể dục thể thao, như: “Liên
hoan nghệ thuật măng non”, “Liên hoan đàn và hát dân ca”, “Ban nhạc tốp hát”, các giải
bóng đá, bóng bàn, cầu lông trong thiếu niên, nhi đồng.
- Từng bước đa dạng các hình thức sinh hoạt, hiện đại hóa phương thức hoạt động
thông qua các kênh thông tin, như: Website, blog, các diễn đàn trao đổi thông tin; định
hướng, giúp đỡ và khuyến khích thiếu nhi sử dụng Internet phục vụ nhu cầu giải trí lành
mạnh.
- Phối hợp với các cơ quan phát thanh, truyền hình xây dựng nội dung, chương trình và
thời lượng phát sóng các chương trình giải trí thích hợp dành cho thiếu nhi.
2. Tham mưu cơ chế, chính sách góp phần xã hội hóa hoạt động vui chơi giải trí cho thiếu
niên, nhi đồng
- Tham mưu thực hiện tốt Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; Chương trình hành động “Vì
trẻ em” giai đoạn 2010 - 2020; Chỉ thị số 03/2000/CT-TTg ngày 24/01/2000 của Thủ tướng
Chính phủ về việc “Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, vui chơi, giải trí cho trẻ em”.
- Chủ động tham mưu, đề xuất với cấp ủy Đảng, chính quyền đầu tư cơ sở vật chất cho
hoạt động Đội và hoạt động vui chơi giải trí của thiếu niên, nhi đồng; đặc biệt là dành quỹ
đất, các điều kiện cơ sở vật chất khác cho việc phát triển các điểm vui chơi và hệ thống Nhà
Thiếu nhi cấp huyện.
- Phối hợp các Bộ, ngành có liên quan bảo trợ các công trình khoa học và công nghệ,
các tác phẩm văn học nghệ thuật, các sáng kiến, việc làm có lợi đối với việc tổ chức các
hoạt động vui chơi giải trí cho thiếu niên, nhi đồng.
- Tăng cường xây dựng các chương trình phối hợp với các ngành, đoàn thể, khai thác các
dự án trong nước và quốc tế để huy động các nguồn lực phục vụ việc tổ chức các hoạt động
vui chơi giải trí cho thiếu niên, nhi đồng.
- Phối hợp tốt ba môi trường giáo dục: Gia đình - Nhà trường - Xã hội để tạo sức mạnh

đồng bộ trong tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí cho thiếu nhi.
- Phát huy các điều kiện cơ sở vật chất tại các địa phương, đơn vị; khai thác tối đa hiệu
quả hoạt động của các Nhà văn hóa Thanh niên, Trung tâm hoạt động Thanh thiếu nhi,
Cung, Nhà thiếu nhi phục vụ nhu cầu sinh hoạt, vui chơi, giải trí của thiếu niên, nhi đồng.
3. Củng cố tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ
- Kiện toàn, củng cố Hội đồng Đội các cấp; phân công cán bộ Đoàn đủ năng lực, nhiệt
tình, tâm huyết và kinh nghiệm làm công tác phụ trách thiếu nhi.
- Thường xuyên khảo sát, đánh giá chất lượng, trên cơ sở đó hàng năm tiến hành bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn làm công tác thiếu nhi.
- Nâng cao chất lượng đào tạo của hệ thống trường Đoàn, Đội gắn với việc mở rộng
các loại hình bồi dưỡng, tập huấn về nghiệp vụ công tác Đội.
- Củng cố, phát triển đội ngũ cộng tác viên, đội tuyên truyền măng non, phát thanh
măng non, trung tâm tư vấn hỗ trợ trẻ em.
- Thường xuyên tổ chức các cuộc thi “Chỉ huy Đội giỏi”, “Phụ trách Sao giỏi”, “Liên
hoan, gặp mặt chỉ huy Đội giỏi”, thi “Giáo viên - Tổng phụ trách giỏi” các cấp.
- Triển khai có hiệu quả Giải thưởng “Lãnh đạo trẻ tương lai” để phát hiện, bồi dưỡng
đội ngũ chỉ huy Đội, đồng thời tạo nguồn cán bộ kế cận của Đoàn.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
- Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo xây dựng các chương trình vui chơi giải
trí cho thiếu niên, nhi đồng trong nhà trường; thực hiện tốt phong trào thi đua “Xây dựng
trường học thân thiện, học sinh tích cực”; xây dựng (đối với nơi chưa có), củng cố (đối với
những nơi đã có) khoa công tác Đội trong các trường đại học, cao đẳng sư phạm, đổi mới
giáo trình công tác Đội phù hợp với thực tiễn.
- Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu Chính phủ quy hoạch mạng
lưới thiết chế văn hóa dành cho thiếu niên, nhi đồng ở cơ sở; đề án xây dựng Nhà thiếu nhi
cấp huyện kiểu mẫu.
- Phối hợp với Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội tham mưu cho Đảng, Nhà nước thực
hiện có hiệu quả công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.
- Phối hợp với trung ương các tổ chức đoàn thể, hội quần chúng hướng dẫn thiếu niên,

nhi đồng tham gia các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao lành mạnh tại cộng
đồng.
- Phối hợp rà soát đánh giá, bổ sung sửa đổi Hướng dẫn liên tịch số 15-HDLT/BTCTW-
TWĐTNCSHCM ngày 29/11/2002 của Ban Tổ chức Trung ương Đảng và Trung ương Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế của nhà thiếu nhi ở
các địa phương; Thông tư liên tịch số 23/TTLN ngày 15/01/1996 của Ban Tổ chức cán bộ
Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ), Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính, Trung ương Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh về việc hướng dẫn chế độ công tác và phụ cấp trách nhiệm đối với giáo
viên làm tổng phụ trách đội TNTP Hồ Chí Minh trong trường phổ thông.
- Trung ương Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Trung ương Hội Sinh viên Việt
Nam và các thành viên tập thể của Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam xây dựng kế hoạch
triển khai thực hiện Nghị quyết phù hợp với chức năng, nhiệm vụ.
- Các cơ quan báo chí của Đoàn thường xuyên tuyên truyền, nêu gương “Người tốt,
việc tốt”, những mô hình hay, cách làm mới, sáng tạo trong việc tổ chức các hoạt động vui
chơi giải trí cho thiếu nhi.
- Giao Ban Công tác thiếu nhi Trung ương Đoàn, thường trực Hội đồng Đội Trung
ương nghiên cứu ban hành giải thưởng dành cho Tổng phụ trách Đội giỏi và tổ chức lễ tuyên
dương hàng năm; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết.
2. Các tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc
- Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết phù hợp
với điều kiện của địa phương, đơn vị.
- Tham mưu cấp ủy, chính quyền chỉ đạo các ngành, đoàn thể xây dựng cơ sở vật chất,
đầu tư phương tiện và tăng cường phối hợp tổ chức hoạt động vui chơi giải trí cho thiếu
niên, nhi đồng.
- Thường xuyên kiểm tra, sơ kết rút kinh nghiệm và báo cáo kết quả thực hiện Nghị
quyết.
Nghị quyết được quán triệt đến cán bộ, đoàn viên thanh niên. Ban Chấp hành Trung ương
Đoàn yêu cầu các cấp bộ Đoàn nghiêm túc triển khai thực hiện.
TM. BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
ĐOÀN

BÍ THƯ THỨ NHẤT
Võ Văn Thưởng
NGHỊ QUYẾT
Hội nghị lần thứ bảy Ban Thường vụ Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa IX
về Phát huy vai trò xung kích của tuổi trẻ tham gia
bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội giai đoạn 2009 - 1012
(Nghị quyết số 04 - NQ/TWĐTN, ngày 11/01/2010 của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn
khóa IX

Trong những năm qua, các cấp bộ Đoàn đã thường xuyên vận động đoàn viên, thanh
niên xung kích bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; công tác giáo
dục ý thức quốc phòng - an ninh được coi trọng, góp phần nâng cao nhận thức của đoàn
viên, thanh niên đối với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, khẳng định vai trò và trách nhiệm của
tuổi trẻ trong xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân vững chắc. Tuy
nhiên, một số tổ chức cơ sở Đoàn chưa nắm được cơ sở và diễn biến tư tưởng của thanh
niên, bị động khi có tình huống xảy ra; tình trạng thanh niên vi phạm phát luật, mắc tệ nạn
xã hội và bị lôi kéo tham gia các hoạt động gây rối, mất ổn định tình hình an ninh trật tự có
chiều hướng gia tăng.
Quán triệt tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng
- khóa IX về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc gắn với nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang
trong tình hình mới” và Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX, Ban Thường vụ
Trung ương Đoàn ban hành Nghị quyết về “Phát huy vai trò xung kích của tuổi trẻ tham gia
bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội giai đoạn 2009 - 2012”, cụ
thể như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Nâng cao ý thức trách nhiệm của đoàn viên, thanh niên trong bảo vệ Tổ quốc, giữ
gìn anh ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; xác định là lực lượng nòng cốt bảo vệ vững
chắc độc lập chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và
chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ công cuộc đổi mới đất nước, lợi ích quốc gia, dân tộc.

2. Góp phần tham gia xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, nền quốc phòng toàn dân
và thế trận an ninh nhân dân vững mạnh; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội và
sự phát triển của đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
3. Phát huy vai trò xung kích của tuổi trẻ chủ động ngăn ngừa và tham gia giải quyết
các điểm nóng tại các địa phương, đơn vị.
4. Một số chỉ tiêu phấn đấu đến hết năm 2010
- Tuyên truyền, giáo dục 100% đoàn viên, thanh niên tới độ tuổi thi hành Luật nghĩa vụ
quân sự sẵn sàng tình nguyện lên đường nhập ngũ.
- Phấn đấu 50% Đoàn thanh niên ở cơ sở duy trì có hiệu quả chi đoàn dân quân tự vệ.
- 100% các tỉnh, thành Đoàn có đường biên giới tổ chức hoạt động giao lưu hữu nghị
với thanh niên các nước láng giềng, triển khai phong trào bảo vệ đường biên.
- 100% Đoàn thanh niên cấp huyện tổ chức hoạt động giao lưu kết nghĩa với các đơn vị
quân đội và công an đóng quân trên địa bàn.
- 100% Đoàn cơ sở tổ chức các hoạt động hướng về biên giới, hải đảo định kỳ hằng
năm.
- 100% Đoàn cơ sở xã, phường xây dựng mô hình đội thanh niên xung kích an ninh;
mỗi năm có các hoạt động hỗ trợ, giúp đỡ, cảm hóa ít nhất một thanh niên chậm tiến bộ.
- Phấn đấu hằng năm có 50% tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc phối hợp với các đơn vị lực
lượng vũ trang trên địa bàn tổ chức “Hành trình về nguồn”, chương trình “Học kỳ quân đội” hoặc
“Học kỳ trên biển”.
II. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP
1. Giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm của tuổi trẻ đối với sự nghiệp xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
- Củng cố đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên của Đoàn thanh niên theo hướng đa
dạng hóa lực lượng, linh hoạt trong phương thức hoạt động và tiếp cận thanh niên. Cung cấp
thông tin cho đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt ở các cấp nhằm nâng cao kiến thức về quốc
phòng - an ninh; tăng cường tổ chức cho các đội tuyên truyền thanh niên tới các khu vực trọng
điểm, vùng sâu, vùng xa.
- Chú trọng tuyên truyền cho đoàn viên, thanh niên nâng cao ý thức bảo vệ Tổ quốc,
chủ quyền biển đảo; giữ gìn an ninh trật tự tại địa bàn và tích cực phòng, chống tội phạm, tệ

nạn xã hội, ý thức chấp hành pháp luật.
- Gắn việc triển khai có hiệu quả cuộc vận động “Tuổi trẻ Việt Nam học tập và làm
theo lời Bác” trong toàn Đoàn với phong trào “Thanh niên quân đội thi đua rèn đức, luyện
tài, xung kích, sáng tạo, tình nguyện, lập công vì an ninh Tổ quốc”; phát huy vai trò nòng
cốt của thanh niên quân đội, công an trên mặt trận đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn
xã hội, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
- Các trung tâm hoạt động thanh thiếu nhi phối hợp với các trung tâm giáo dục Quốc
phòng, đơn vị quân đội trên địa bàn tăng cường các hoạt động giáo dục quốc phòng, tổ chức
“Hành trình về nguồn”, chương trình “Học kỳ quân đội”, “Học kỳ trên biển” góp phần rèn
luyện ý thức kỷ luật và giáo dục tinh thần yêu nước cho tuổi trẻ.
- Tổ chức các hoạt động tham quan di tích lịch sử, cách mạng gắn với các hoạt động gặp
gỡ nhân chứng lịch sử, nói chuyện chuyên đề góp phần giáo dục truyền thống, tăng cường ý
thức tự tôn dân tộc, nâng cao ý thức trách nhiệm của tuổi trẻ trong xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc.
2. Giáo dục ý thức trách nhiệm của tuổi trẻ chấp hành Luật nghĩa vụ quân sự và
thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội
- Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền, giáo dục Luật Nghĩa vụ quân sự trong thanh
thiếu niên; tổ chức thăm hỏi, tặng quà, tiễn đưa thanh niên lên đường nhập ngũ, ngày hội tòng
quân góp phần đảm bảo số lượng, chất lượng thanh niên nhập ngũ hằng năm của địa phương.
- Phối hợp tổ chức đón thanh niên xuất ngũ trở về địa phương; đồng thời hỗ trợ học
nghề, tạo việc làm cho quân nhân xuất ngũ.
- Đẩy mạnh các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, xây dựng nhà
tình nghĩa, tặng sổ tiết kiệm; chăm sóc, phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng; nắm chắc số lượng,
tình hình các gia đình có người thân đang phục vụ tại ngũ để tổ chức các hoạt động thiết thực, như:
giúp đỡ, hỗ trợ, thăm hỏi động viên, nhất là các gia đình có người thân đang làm nhiệm vụ nơi biên
giới, hải đảo, các gia đình chính sách…
3. Phát huy vai trò xung kích của tuổi trẻ tham gia giữ gìn an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội và các hoạt động cảm hóa, giáo dục thanh thiếu niên chậm tiến tại
cộng đồng
- Tổ chức khảo sát, đánh giá tính hiệu quả, bền vững của các mô hình hiện có; củng cố

và nâng cao chất lượng hoạt động của các mô hình phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội
tại cộng đồng phù hợp với nhu cầu của thanh thiếu niên và đặc điểm, điều kiện của địa
phương, đơn vị. Nhân rộng mô hình “Đội hoạt động xã hội tình nguyện cấp xã”, “Đội
thanh niên xung kích” tại các địa phương, đơn vị.
- Các cấp bộ Đoàn tổ chức đăng ký cam kết thi đua “Đoàn thanh niên không vi phạm
pháp luật và mắc tệ nạn xã hội”; xây dựng “Hòm thư tố giác”, hoạt động “Tìm địa chỉ
đen”… để đoàn viên, thanh niên nâng cao ý thức cảnh giác, cung cấp thông tin cho các cơ
quan chức năng về các đối tượng, hành vi vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội.
- Chủ động phối hợp với các cơ quan chuyên môn, lực lượng trên địa bàn dân cư, điều
tra nắm tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội; tiếp cận, tư vấn, cảm hóa, giáo dục, vận động
người nghiện đi cai nghiện; có biện pháp phối hợp quản lý, giám sát, giúp đỡ, cảm hóa và
hướng dẫn phát triển kinh tế, dạy nghề, giải quyết việc làm để người hoàn lương hòa nhập
cộng đồng và ngày càng tiến bộ.
- Các đội thanh niên xung kích an ninh, thanh niên tình nguyện tham gia cùng các cơ
quan chức năng phát hiện, triệt phá, giải tỏa các tụ điểm tệ nạn xã hội. Thực hiện tốt cuộc
vận động “Tuổi trẻ xung kích giữ gìn trật tự an toàn giao thông”.
4. Chủ động nắm tình hình tư tưởng và dư luận xã hội trong thanh niên, nâng cao
ý thức cảnh giác cách mạng, đấu tranh với các luận điểm sai trái của các thế lực thù
địch
- Chủ động cung cấp thông tin và tổ chức cho đoàn viên, thanh niên nghiên cứu, trao
đổi, thảo luận để khẳng định những quan điểm, tư tưởng đúng đắn; phê phán, đấu tranh với
những khuynh hướng sai lầm, quan điểm phản động; vạch rõ âm mưu, thủ đoạn của các thế
lực thù địch; định hướng cho đoàn viên, thanh niên có nhận thức và hành động đúng trong
mọi điều kiện, hoàn cảnh, đặc biệt là khi có các thông tin không lành mạnh, gây rối, lôi kéo,
kích động…
- Các cấp bộ Đoàn, Hội chỉ đạo, xây dựng mạng lưới, triển khai lực lượng nòng cốt
nắm bắt tình hình tư tưởng và định hướng dư luận xã hội trong thanh niên một cách khoa
học, kịp thời, thống nhất trong hệ thống; xây dựng cơ chế nắm bắt tình hình qua đội ngũ
cán bộ cốt cán được hình thành từ chi đoàn, chi hội cấp thôn, bản… khi cần có thể tổ chức
lực lượng hoạt động theo cơ chế biệt phái, nắm bắt và tham mưu giải quyết tình hình tại cơ

sở. Chú trọng nắm bắt tình hình tư tưởng trong thanh niên dân tộc, thanh niên tôn giáo,
thanh niên sinh viên…
- Định kỳ hằng quý, các tỉnh, thành Đoàn duy trì giao ban công tác nắm bắt dư luận xã
hội, tổ chức thăm dò, khảo sát bằng phiếu về tình hình tư tưởng thanh niên và dư luận xã hội
gắn với các vấn đề liên quan tới địa bàn; các cơ sở Đoàn hình thành mạng lưới cộng tác viên dư
luận xã hội và kênh thông tin tình hình tư tưởng, như: đường dây nóng, hộp thư góp ý…
5. Phát huy vai trò xung kích của tuổi trẻ trong xây dựng các công trình, mô hình,
đội hình góp phần tham gia bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn
xã hội
- Quán triệt thực hiện Nghị quyết liên tịch số 12/NQLT giữa Trung ương Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh và Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam về “Phát huy vai trò xung
kích của tuổi trẻ tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc giai đoạn 2009 - 2012”; đẩy mạnh
phong trào đoàn kết 3 lực lượng (thanh niên lực lượng vũ trang, thanh niên địa phương và
thanh niên học sinh, sinh viên); chú trọng thành lập chi đoàn trong lực lượng dân quân tự vệ;
phối hợp với lực lượng quân đội xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện vững chắc, tham
gia cứu hộ, cứu nạn, phòng, chống thiên tai, bệnh dịch.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả cuộc vận động “Nghĩa tình biên giới, hải đảo”; tăng
cường các hoạt động giao lưu hữu nghị thanh niên với các nước có chung đường biên giới;
tích cực phối hợp với lực lượng biên phòng tham gia bảo vệ đường biên giới, giữ vững chủ
quyền biển đảo.
- Phối hợp với cơ quan công an định kỳ tổ chức giao ban, trao đổi thông tin nắm tình
hình, triển khai các hoạt động, xây dựng các mô hình, điểm sáng tham gia giữ vững an ninh
chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa phương, đơn vị.
- Định kỳ phối hợp tổ chức các hoạt động liên quan, tuyên dương các tập thể và các cá
nhân có nhiều thành tích đóng góp tham gia sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị
và trật tự an toàn xã hội.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
- Phối hợp với các bộ, ban, ngành đoàn thể Trung ương tạo cơ chế, nguồn lực và triển
khai các hoạt động, cụ thể:

+ Phối hợp với các bộ, ngành chức năng xây dựng các Làng Thanh niên lập nghiệp, Đảo
Thanh niên; xây dựng chính sách thu hút và khuyến khích thanh niên, trí thức trẻ tình nguyện
công tác, định cư, lập nghiệp tại các vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; tổ chức các chương
trình “Du khảo biển đảo”, “Hành trình vì biển, đảo quê hương”, “Học kỳ trên biển”…
+ Phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng hướng dẫn, xây dựng lực lượng
nòng cốt nắm bắt, xử lý tình hình tư tưởng, dư luận xã hội trong thanh niên tại cơ sở.
+ Phối hợp với Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội xây dựng các mô hình can thiệp tại
cộng đồng phòng, chống tệ nạn xã hội và phát huy vai trò của thanh niên trong đội hoạt động xã hội
tình nguyện cấp xã.
- Trung ương Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, Trung ương Hội Sinh viên Việt
Nam, Hội đồng Đội Trung ương và các thành viên tập thể của Hội xây dựng kế hoạch triển
khai thực hiện Nghị quyết theo đối tượng, lĩnh vực được phân công phụ trách.
Giao Ban Tuyên giáo, Ban Kiểm tra Trung ương Đoàn giúp Ban Thường vụ Trung ương
Đoàn theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Nghị quyết.
2. Các tỉnh, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc
Xây dựng kế hoạch triển khai phù hợp với đặc điểm tình hình, điều kiện của từng địa
phương, đơn vị; chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền, tăng cường phối hợp với các
sở, ngành địa phương triển khai và tổ chức các hoạt động phù hợp; định kỳ 6 tháng và 1 năm
báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết và gửi về Ban Bí thư Trung ương Đoàn (qua Ban Tuyên
giáo Trung ương Đoàn).
TM. BAN THƯỜNG VỤ TRUNG ƯƠNG
ĐOÀN
BÍ THƯ THỨ NHẤT
Võ Văn Thưởng

KẾT LUẬN
Hội nghị lần thứ sáu Ban Thường vụ Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa IX
về Một số giải pháp thực hiện công tác kiểm tra, giám sát
trong nhiệm kỳ Đại hội IX của Đoàn
(Kết luận số 218 - KL/TWĐTN, ngày 18/6/2009 của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn khóa

IX)

Trong những năm qua, công tác kiểm tra đã được các cấp bộ đoàn quan tâm thực hiện,
đạt được nhiều kết quả thiết thực. Công tác kiểm tra đã phát hiện được nhiều gương điển hình,
mô hình tiêu biểu, chấn chỉnh, xử lý kịp thời các sai phạm, các vi phạm chủ trương, quy định
của Đảng và của Đoàn, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đóng góp tích cực vào việc thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ của Đoàn, nâng cao năng lực công tác của các cấp bộ đoàn, tăng
cường tính thống nhất về tư tưởng, hành động, góp phần xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh.
Tuy nhiên, nhận thức của cấp bộ đoàn, cán bộ, đoàn viên về công tác kiểm tra ở nhiều
nơi còn chưa đầy đủ, chưa toàn diện, không ít cấp bộ đoàn thiếu sự quan tâm, đầu tư, từ
khâu xây dựng, triển khai chương trình, kế hoạch, đến việc sơ kết, tổng kết công tác kiểm
tra; bộ máy ủy ban kiểm tra, cán bộ làm công tác kiểm tra chưa được kiện toàn, điều kiện
cần thiết cho công tác kiểm tra chưa được đảm bảo. Đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra
còn thiếu, ít được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ kiểm tra, chất lượng, hiệu
quả công tác chưa cao. Công tác kiểm tra của một số cấp bộ đoàn còn mang tính hình thức,
tác dụng hiệu quả không cao. Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ kiểm tra ở nhiều nơi còn
phiến diện, chỉ tập trung vào việc kiểm tra xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Để phát huy kết quả tích cực, khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên, góp phần thực hiện
thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX, Ban Thường vụ Trung ương Đoàn
kết luận một số giải pháp để thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của Đoàn trong nhiệm kỳ
Đại hội IX của Đoàn, như sau:
I. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU
1. Quan điểm
- Công tác kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ quan trọng, là trách nhiệm của các cấp bộ
đoàn và cán bộ đoàn; phải được tiến hành thường xuyên, đảm bảo công khai, dân chủ, khách
quan, thận trọng và chặt chẽ. Tổ chức đoàn, đoàn viên và cán bộ đoàn chịu sự kiểm tra, giám
sát của Đoàn.
- Thực hiện đồng bộ giữa kiểm tra và giám sát, đồng thời kết hợp hài hòa giữa xây và
chống, lấy xây là chính để phục vụ đắc lực cho công tác chỉ đạo, đảm bảo các chủ trương
nghị quyết được triển khai trong cuộc sống, củng cố xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh, góp

phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX.
2. Mục tiêu
- Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong các cấp bộ đoàn, cán bộ đoàn về tư tưởng, nhận thức
đối với công tác kiểm tra, giám sát; tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp kiểm
tra, từng bước hoàn thiện nguyên tắc, nội dung, phương pháp giám sát để công tác kiểm tra,
giám sát đáp ứng được yêu cầu công tác chỉ đạo của Đoàn trong tình hình mới.
- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát nhằm đánh giá hiệu quả thực hiện, tính thực tiễn
của từng chủ trương do các cấp bộ đoàn ban hành, kịp thời phát hiện nhân tố mới, điển hình tiên
tiến để phát huy, khắc phục những hạn chế, yếu kém và vi phạm, chủ động phòng ngừa những
sai phạm từ lúc mới manh nha.
- Kiểm tra giám sát việc chấp hành Điều lệ Đoàn và kịp thời giải quyết khiếu nại, tố cáo,
góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đoàn viên, thanh niên.
- Hàng năm, 100% cấp bộ đoàn ở các cấp đều xây dựng và tổ chức chỉ đạo thực hiện
nghiêm kế hoạch kiểm tra, giám sát của cấp mình.
II. NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP
1. Nâng cao nhận thức của cấp bộ đoàn và đội ngũ cán bộ đoàn về công tác kiểm tra, giám
sát của Đoàn
- Tăng cường công tác quán triệt, phổ biến tới cấp bộ đoàn, cán bộ về mục đích, ý
nghĩa, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát; vai trò, trách nhiệm của các cấp bộ
đoàn, cán bộ đoàn trong công tác chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác
kiểm tra, giám sát; tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền nhằm đề cao ý thức chấp hành
nghiêm Điều lệ, nghị quyết, chủ trương của Đoàn. Qua đó, tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ
về nhận thức và hành động để thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát của Đoàn trong tình
hình mới, kể cả việc tham gia giám sát các nội dung, công tác theo yêu cầu của Đảng và Nhà
nước.
- Tuyên truyền về kết quả và kinh nghiệm trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật
của Đoàn trên các phương tiện thông tin đại chúng, các báo, tạp chí, truyền hình của Đoàn.
Hàng năm, các cấp bộ đoàn quan tâm khen thưởng, biểu dương những tập thể, cá nhân có
thành tích trong công tác kiểm tra, giám sát.
2. Coi trọng việc xây dựng và chỉ đạo, tổ chức thực hiện chương trình kiểm tra, giám sát

của các cấp
- Hàng năm căn cứ chương trình công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi do ban
chấp hành quyết định và điều kiện thực tiễn, tất cả cấp bộ đoàn đều phải xây dựng và chỉ đạo
ủy ban kiểm tra cùng cấp xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát. Chương trình kiểm tra,
giám sát phải có trọng tâm, trọng điểm, xác định rõ về nội dung, phương thức, đối tượng,
lĩnh vực cần kiểm tra, giám sát. Đề cao việc tự kiểm tra, giám sát của từng cấp bộ đoàn trong
việc thực hiện, đánh giá hiệu quả việc thực hiện, tính thực tiễn của từng chủ trương, chương
trình công tác, nhằm phát hiện các điển hình, nhân tố mới để nhân rộng; tồn tại, hạn chế để khắc
phục; những nội dung không còn phù hợp để điều chỉnh; ngăn ngừa những vi phạm, khuyết điểm
ngay từ lúc mới phát sinh, từ cơ sở. Các trọng tâm cần tăng cường kiểm tra, giám sát trong nhiệm
kỳ này là:
+ Việc chấp hành Điều lệ Đoàn về công tác phát triển đoàn viên, quản lý đoàn viên,
chế độ sinh hoạt đoàn, nguyên tắc tổ chức của Đoàn, việc thu, trích nộp và sử dụng đoàn phí;
thực hiện các tiêu chuẩn cán bộ, đoàn viên theo quy định của Đảng, Nhà nước và của Đoàn.
+ Việc xây dựng và thực hiện quy chế làm việc của ban chấp hành, ban thường vụ, cơ
quan chuyên trách của Đoàn ở các cấp.
+ Thực hiện Cuộc vận động “Tuổi trẻ Việt Nam học tập và làm theo lời Bác”.
+ Thực hiện Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khóa IX về nâng cao chất
lượng tổ chức cơ sở đoàn; thực hiện Chương trình rèn luyện đoàn viên.
+ Việc thực hiện hai phong trào lớn là “Năm xung kích phát triển kinh tế xã hội” và
“Bốn đồng hành với thanh niên lập thân lập nghiệp”, trọng tâm là thực hiện các đề án, các
chương trình của các cấp bộ đoàn tham gia phát triển kinh tế, xã hội như: Đề án Đoàn tham
gia dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên, Chương trình thắp sáng ước mơ tuổi trẻ
Việt Nam, Chương trình bảo vệ dòng sông quê hương, Chương trình đoàn thanh niên tham
gia bảo vệ an toàn giao thông…
+ Việc thực hiện các nghị quyết, kết luận của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Trung
ương Đoàn khoá IX.
- Cấp bộ đoàn và ủy ban kiểm tra ở mỗi cấp phải nghiêm túc triển khai, thực hiện
chương trình kiểm tra, giám sát đã ban hành; kết thúc mỗi đợt kiểm tra, giám sát, phải có
thông báo kết luận đến đối tượng được kiểm tra, giám sát. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc cấp

bộ đoàn cấp dưới và cán bộ, đoàn viên trong việc thực hiện các kết luận sau kiểm tra, giám
sát, để phát huy hiệu quả của hoạt động kiểm tra, giám sát.
- Uỷ ban kiểm tra đoàn cấp trên phải quan tâm hướng dẫn cấp bộ đoàn và chỉ đạo, kiểm
tra ủy ban kiểm tra cấp dưới về nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đoàn để
giúp cho việc thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát đạt kết quả tốt.
- Các cấp bộ đoàn phải quan tâm chỉ đạo hoạt động của ủy ban kiểm tra cùng cấp, quy
định chế độ làm việc định kỳ của cấp bộ đoàn với ủy ban kiểm tra để nắm tình hình kết quả
công tác kiểm tra, giám sát và cho ý kiến chỉ đạo về xây dựng chương trình công tác trong
thời gian tiếp theo. Thực hiện tốt chế độ báo cáo, cung cấp thông tin, kết quả công tác giữa
cấp bộ đoàn, ủy ban kiểm tra cấp dưới với cấp trên; quy định rõ chế độ trao đổi thông tin
trong công tác giữa các ban tham mưu với ủy ban kiểm tra trong cùng cấp bộ đoàn, để giúp
cho việc thực hiện công tác giám sát được thuận lợi và hiệu quả.
- Hàng năm ban chấp hành đoàn các cấp đều tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả thực
hiện công tác kiểm tra, giám sát của cấp mình.
3. Đổi mới, đa dạng hoá phương pháp, hình thức để nâng cao hiệu quả kiểm tra,
giám sát
- Đa dạng hóa phương pháp, hình thức kiểm tra, giám sát như: tổ chức các đoàn công
tác đi cơ sở, hội nghị giao ban theo khu vực, cụm; phân công các ban tham mưu, uỷ viên ban
chấp hành, ban thường vụ, cán bộ phụ trách, theo dõi địa bàn, đối tượng, lĩnh vực công tác;
kiểm tra định kỳ, đột xuất; giám sát thường xuyên; kiểm tra, giám sát theo chuyên đề. Tùy
từng nội dung, điều kiện đặc thù của từng địa phương, đơn vị để lựa chọn hình thức thực
hiện phù hợp, nhằm đảm bảo tính hiệu quả trong kiểm tra, giám sát.
- Thường xuyên đổi mới, hoàn thiện phương pháp, hình thức kiểm tra, giám sát phù
hợp với phương thức, điều kiện hoạt động của Đoàn; từng bước hoàn thiện, ban hành đầy đủ
quy chế, quy định về tổ chức và hoạt động của ban chấp hành, ban thường vụ, cơ quan
chuyên trách, các cơ quan tham mưu giúp việc của cấp bộ đoàn ở các cấp đảm bảo tính công
khai, minh bạch, dân chủ trong hoạt động, công tác, nhất là về công tác tuyển chọn, quy
hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ và về khai thác, quản lý sử dụng tài sản, kinh phí
nhằm tạo thuận lợi cho việc thực hiện công tác kiểm tra và giám sát; xây dựng, ban hành quy
trình, các mẫu, biểu về kiểm tra, giám sát và kỷ luật đoàn đảm bảo tính thống nhất, chặt chẽ

và dễ thực hiện, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác.
- Huy động cả bộ máy tham mưu của cấp bộ đoàn ở các cấp tham gia vào công tác kiểm
tra, giám sát. Chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng của Đảng, Nhà nước, các đoàn
thể chính trị ở các cấp trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đoàn viên, thanh niên; phát
hiện các chủ trương, chính sách đối với tổ chức đoàn và đoàn viên, thanh niên không còn phù
hợp, để báo cáo cấp bộ đoàn có thẩm quyền, kiến nghị các cơ quan chức năng xem xét, điều
chỉnh, sửa đổi.
4. Tăng cường xây dựng, củng cố đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra ở các cấp
và đầu tư cơ sở vật chất, phục vụ công tác kiểm tra, giám sát
- Từng cơ quan chuyên trách của Đoàn ở các cấp phải quy định rõ định biên và phân
công cụ thể cán bộ chuyên làm công tác tham mưu về công tác kiểm tra, giám sát ở các cấp.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp đủ về số lượng, có bản lĩnh chính trị vững
vàng; có kỹ năng, nghiệp vụ, am hiểu nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đoàn; có phương
pháp công tác khoa học, khách quan; có phẩm chất đạo đức, lối sống trong sáng, đảm bảo
thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
- Nghiên cứu xây dựng quy định tuyển chọn cán bộ làm công tác kiểm tra và luân
chuyển cán bộ công tác ở các ban, đơn vị, bộ phận khác trong cùng cơ quan chuyên trách
của Đoàn về làm công tác kiểm tra.
- Quan tâm nghiên cứu, đề xuất, vận dụng, áp dụng chế độ chính sách hợp lý, tạo điều
kiện bảo đảm đời sống, để đội ngũ cán bộ kiểm tra an tâm công tác và thu hút cán bộ có trình
độ, có năng lực làm công tác kiểm tra của Đoàn; đầu tư, tạo điều kiện về nguồn lực, cơ sở
vật chất, kỹ thuật, phương tiện làm việc bảo đảm cho hoạt động của uỷ ban kiểm tra và đội
ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra ở các cấp.
- Tăng cường đầu tư cho công tác nghiên cứu, học tập, trao đổi, tập huấn, bồi dưỡng
nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đoàn. Quy định hàng năm, cán bộ làm
công tác kiểm tra, giám sát ở các cấp đều phải được tập huấn về nghiệp vụ kiểm tra, giám
sát.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Ban Thường vụ Trung ương Đoàn giao Ban Kiểm tra Trung ương Đoàn chủ trì, phối
hợp các ban có liên quan giúp Ban Bí thư Trung ương Đoàn theo dõi, chỉ đạo, đôn đốc, định

kỳ kiểm tra, đánh giá việc thực hiện Kết luận này.
- Các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc Trung ương Đoàn xây dựng kế hoạch tổ chức
triển khai thực hiện, nhằm làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức và tổ chức thực hiện nhiệm
vụ công tác kiểm tra, giám sát của Đoàn.
- Hằng năm các ban, đơn vị của Trung ương Đoàn, các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực
thuộc báo cáo kết quả thực hiện Kết luận về Ban Bí thư Trung ương Đoàn (qua Ban Kiểm
tra và Văn phòng Trung ương Đoàn) trước ngày 15/11.
TM. BAN THƯỜNG VỤ TRUNG ƯƠNG
ĐOÀN
BÍ THƯ THỨ NHẤT
Võ Văn Thưởng
KẾT LUẬN
Hội nghị lần thứ tám Ban Thường vụ Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khoá IX
về Nâng cao hiệu quả hoạt động tuyên truyền, giáo dục
và tư vấn pháp luật giai đoạn 2009 - 2012
(Kết luận số 273 - KL/TWĐTN, ngày 07/01/2010 của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn
khoá IX)

Trong những năm qua, công tác tuyên truyền, giáo dục và tư vấn pháp luật đã được các
cấp bộ đoàn triển khai thực hiện, góp phần nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật,
bảo vệ quyền lợi cho thanh thiếu niên. Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ, hoạt động tuyên
truyền, giáo dục và tư vấn pháp luật chưa được quan tâm một cách toàn diện và đúng mức
nên hiệu quả còn hạn chế. Trong khi đó, tình hình vi phạm pháp luật do thiếu hiểu biết trong
thanh thiếu niên có chiều hướng gia tăng; nhu cầu được tư vấn pháp luật của đoàn viên,
thanh niên ngày càng cao và đa lĩnh vực; tình trạng trẻ em bị xâm hại chưa được bảo vệ tăng
nhanh.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX; góp phần nâng cao kiến thức
và ý thức chấp hành pháp luật của thanh thiếu niên; đáp ứng nhu cầu được tư vấn pháp luật
của đoàn viên, thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập
kinh tế quốc tế, Ban Thường vụ Trung ương Đoàn kết luận về “Nâng cao hiệu quả hoạt

động tuyên truyền, giáo dục và tư vấn pháp luật giai đoạn 2009 - 2012” như sau:
I. MỤC TIÊU
- Góp phần giúp thanh thiếu niên chủ động, tự tin thực hiện quyền và nghĩa vụ của
mình trong xã hội, điều chỉnh hành vi phù hợp với quy định của pháp luật và chuẩn mực đạo
đức xã hội; xây dựng thế hệ công dân có hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật; góp phần
hạn chế tỷ lệ thanh thiếu niên vi phạm pháp luật do thiếu thông tin, hiểu biết về pháp luật.
- Từng bước hình thành mạng lưới tuyên truyền và tư vấn pháp luật của tổ chức đoàn;
đảm bảo cho đoàn viên, thanh niên được tư vấn pháp luật, được hỗ trợ để tiếp cận, sử dụng
các hình thức trợ giúp pháp lý, dịch vụ pháp lý khi có nhu cầu; giảm thiểu các trường hợp
giới trẻ khi gặp các vấn đề pháp lý mà không được tư vấn, trợ giúp hoặc bị xử lý oan sai
trong các vụ án.
II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP
1. Nâng cao nhận thức của các cấp bộ đoàn, cán bộ đoàn về hoạt động tuyên truyền,
giáo dục và tư vấn pháp luật cho đoàn viên, thanh niên.
- Quán triệt đến các cấp bộ đoàn, cán bộ đoàn về vai trò, tầm quan trọng của hoạt động
tuyên truyền, giáo dục và tư vấn pháp luật; trách nhiệm chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp của đoàn viên, thanh niên nhằm tạo sự quan tâm, chuyển biến thực sự về chất lượng, hiệu
quả hoạt động tuyên truyền, giáo dục và tư vấn pháp luật.
- Hàng năm, 100% tổ chức đoàn từ cấp huyện đến trung ương tổ chức tập huấn, bồi
dưỡng nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng tuyên truyền, tư vấn pháp luật của đội ngũ
cán bộ đoàn nói chung, nhất là của cán bộ lãnh đạo, cán bộ trực tiếp tham mưu về công tác
tuyên truyền, giáo dục và tư vấn pháp luật.
- Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền về kết quả và kinh nghiệm trong công tác tuyên
truyền, giáo dục và tư vấn pháp luật trên các phương tiện thông tin báo chí của Đoàn. Kịp
thời biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích cao; phổ biến, nhân rộng
các mô hình hay, cách làm hiệu quả.
2. Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu
niên.
- Các cấp bộ đoàn cần xác định nội dung phù hợp với nhu cầu và đặc điểm của thanh thiếu
niên theo từng đối tượng, vùng miền, lứa tuổi. Tập trung vào các vấn đề cơ bản như: vai trò của

pháp luật trong đời sống xã hội; quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; các quy định pháp luật có
liên quan trực tiếp đến thanh thiếu niên.
- Tập trung đổi mới, tăng cường tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật với
các hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với nhu cầu, đặc điểm và thu hút được sự quan tâm
của thanh thiếu niên.
- Lồng ghép các hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật vào hoạt động giáo dục và các
hoạt động khác của đoàn. Đẩy mạnh hoạt động và nhân rộng các loại hình tuyên truyền, giáo
dục pháp luật của các câu lạc bộ pháp luật tuổi trẻ, đội tuyên truyền thanh niên, đội tuyên truyền
măng non, Nhà văn hoá thanh niên, Trung tâm hoạt động thanh thiếu nhi, Trung tâm hỗ trợ
thanh niên công nhân.
- Tổ chức các chiến dịch, sự kiện truyền thông lớn nhằm thu hút thanh thiếu niên đến với
các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật và tạo sự quan tâm, tham gia của xã hội đối với
công tác này. Thường xuyên tổ chức các buổi tọa đàm, cuộc thi tìm hiểu, thi kiến thức pháp
luật ở nhiều cấp độ, phạm vi và lĩnh vực pháp luật trong các đối tượng thanh thiếu niên. Phát
huy vai trò của hệ thống báo, tạp chí, Website, bản tin của Đoàn, Hội, Đội mở các chuyên
mục, diễn đàn trao đổi, phổ biến kiến thức pháp luật cho thanh thiếu niên.
- Chủ động phối hợp với ngành tư pháp, các cơ quan, tổ chức đoàn thể liên quan biên
soạn, phát hành rộng rãi các loại tài liệu tuyên truyền pháp luật như tờ rơi, tờ gấp, tài liệu hỏi
đáp, băng hình; đẩy mạnh các hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trường; tổ chức các
hoạt động tuyên truyền pháp luật theo các nhóm nội dung, các chủ đề cho từng đối tượng
thanh thiếu niên; phối hợp với cơ quan phát thanh, truyền hình trung ương và địa phương,
các công ty truyền thông để sản xuất các chương trình phát thanh, chương trình truyền hình,
chương trình trò chơi về tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên.
- Đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật vào tài liệu sinh hoạt và các hoạt động
của chi đoàn, chi hội, chi đội; xây dựng tủ sách pháp luật ở các đoàn cơ sở xã, phường, thị
trấn; hướng dẫn đoàn viên, thanh niên khai thác các văn bản pháp luật trên mạng Internet,
các trang Web của Chính phủ… Phấn đấu đến hết năm 2010, tất cả các đoàn cơ sở xã,
phường, thị trấn đều có và khai thác, sử dụng hiệu quả tủ sách pháp luật.
3. Phát triển các hoạt động tư vấn pháp luật; hỗ trợ đoàn viên, thanh niên tiếp
cận, sử dụng các hình thức trợ giúp pháp lý, dịch vụ pháp lý.

- Tổ chức đoàn các cấp đầu tư phát triển đa dạng các loại hình hoạt động tư vấn pháp
luật bằng việc tăng cường tổ chức tư vấn trực tiếp, tư vấn qua điện thoại, tư vấn lưu động
gắn với hoạt động thanh niên tình nguyện Phối hợp với các cơ quan thông tin ở các cấp
mở chuyên mục tư vấn pháp luật trên các phương tiện thông tin, báo chí, bản tin của đoàn
và của địa phương, đơn vị tạo điều kiện để đoàn viên, thanh niên tiếp cận dễ dàng với hoạt
động tư vấn pháp luật, nhất là ở các khu công nghiệp, địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng dân
tộc, tôn giáo. Phấn đấu 100% các báo, tạp chí, bản tin của đoàn, hội ở các cấp đều có
chuyên mục tư vấn pháp luật cho đoàn viên, thanh niên.