Một số vấn đề về chiến lược phát triển Kiểm toán pdf

Một số vấn đề về chiến lược phát triển
Kiểm toán nhà nước 2008 - 2015 và tầm
nhìn 2020 nhằm không ngừng nâng cao
chất lượng Kiểm toán nhà nước
Kiểm toán Nhà nước Việt Nam được thành lập theo nghị định
70/CP ngày 11/07/1994. Sự ra dời của Kiểm toán nhà nưức (
KTNN) đánh dấu một bước ngoặt lịch sử trong việc phát triển,
khai thác và sử dụng các công cụ quản lý kinh tế ngày một tối ưu
và hiểu quả của nhà nước. Trong giai đoạn phát triển và quản lý
nền kinh tế theo xu hướng hội nhập hiện nay, đặc biệt khi Việt
Nam đã ra nhập tổ chức thương mại thế giới WTO thì việc xây
dựng chiến lược phát triển KTNN Việt Nam 2008-2015 và
đinhtầm nhìn 2020 đang đặt ra cấp bách, có tính thời đại, xuất
phát từ những lý do sau đây: Thứ nhất xuất phát từ vị trí, vai trò,
tầm quan trọng của KTNN trong quản lý kinh tế nói chung và
trongquanr lý tài sản,tài chính công nói riêng; Thứ hai, xuất ,phát
từ thuwcjn trạng kinh tế xã hội của Việt Nam và yêu cầu tất yếu
của KTNN trong quản lý theo xu hướng hội nhập; Thứ ba, xuất
phát từ lý do hội nhập kinh tế quốc tế; Thứ tư, xu
ất phát từ những
hạn chế của KTNN Việt Nam hiện nay.
Đối với ba lý do đầu đén nay đã được đề cập nhiều và tương đối
rõ, ở đây chúng tôi xin đè cập tới lý do thứ tư, đó là hạn chế của
KTNN Việt Nam hiện nay. KTNN tuy đã phát triển nhiều mặt, đã
khẳng định được vị trí vai trò của nó trong 14 năm vừa qua
nhưng còn không ít những hạn chế và tồn tại như số lượng và
chất lượng Kiểm toán viên (KTV) nhà nước chưa đáp ứng được
yêu cầu quản lý hiện nay. Cơ sở vật chất phương tiện quản lý
còn nghèo nàn, lạc hậu và thiếu thốn. quy trình và phương pháp
kiểm toán mới xây dựng ở bước đầu; lĩnh vực kiểm toán phải
đảm bảo phổ biến vẫn là lĩnh vực kiểm toán báo cáo tài chính;

Các lĩnh vực kiểm toán trọng tâm, cơ bản, mũi nhọn như kiểm
toán hoạt động vẫn chưa được thực hiện một cách độc lập và
đầy đủ.
Những hạn chế của KTNN còn do rất nhiều nguyên nhân khác
tạo ra trong bối cảnh kinh tế, xã hội hiện nay như cơ chế, hệ
thống khuôn khổ pháp lý, sự phối kết hợp giữa các ban ngành,
sự minh bạch trong quá trìnàm việc của các cơ quan chức năng
và những người có trách nhiệm.
Nguyên tắc, định hướng và mục tiêu chiến lược phát triển
KTNN Việt Nam 2008- 2015 và tầm nhìn 2020
Việc phát triển KTNN cho dù ở giai đoạn 2008-2015 và tầm nhìn
2020 hay xa hơn nữa đều phải dựa trên 6 nhóm định hướng và
nguyên tắc cơ bản sau :
1. Phát triển KTNN phải đảm bảo cho KTNN phải lòa công cụ
kiểm tra tài chính công tối cao của Nhà nư
ớc, để KTNN có đủ khả
năng và điều kiện thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
và phát huy đúng vị trí , vai trò của nó trong quản lý kinh tế tài
chính công
2. Phát triển KTNN phải phù hợp với điều kiện cụ thể của Việt
Nam về cơ chế, pháp luật và yêu cầu quản lý của Đảng, Nhà
nước trong từng thời kỳ.
3. Phát triển KTNN với quy mô , tốc đọ phải tương thích , phù
hợp với quy mô, tầm cỡ và tốc độ phát triển kinh tế của Việt Nam
trong tương lai theo cơ chế thi trường hội nhập.
4. Phát triển KTNN Việt Nam phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh
tế Quốc tế, phù hợp với các thông lệ và chuẩn mực quốc tế.
5. Phát triển KTNN phải đảm bảo là cơ quan kiểm tra tàì chính
công độc lập, pđủ mạnh , đủ khả năng chuyên môn và điều kiện
vật chất để hoàn thành nhiệm vụ được giao.

6. Phát triển KTNN phải gọn nhẹ, hiệu lực, hiệu quả và tiết kiệm
chi phí.
Từ nay đến năm 2015 và 2020 với tốc độ hội nhập hiện nay,
KTNN phai nâng cao được năng lực hoạt động, hiệu lực pháp lý,
chất lượng và hiệu quả hoạt động của KTNN . KTNN phải thực
sự là 1 công cụ mạnh của Nhà nước để thực hiện kiểm tra tài
chính Nhà nước và tài sản Nhà nước. Từng bước xây dựng
KTNN trở thành chính quy , chuyên nghiệp, hiện đại, chất lượng,
tạo được uy tín cao trong xã hội và khu vực. Phải tăng cường
phát triển cả về số lượng và chất lượng kTV đặc biệt là chất
lượng. Phai từng bước phát triển KTNN Việt Nam ngang tầm khu
vực, phù hợp với thông lệ và chuẩn mực quốc tế. Dần dần
chuyển kiểm toán từ kiểm toán báo cáo tài chính sang kiểm toán
hoạt động, từ kiểm toán xác nhận sang tư vấn chuyên nghiệp.
Để đạt được mục tiêu chung này, chúng ta cần phải thực hiện và
đạt được các mục tiêu cụ thẻ sau đây :
1. Phải tăng cường năng lực hoat động chob KTNN . Năng lực ở
đây bao gồm đầy đủ các yếu tố về số lượng chất lư
ợng KTV , các
phương tiện và điều kiện vật chất , môi trường v
à hành lang pháp
lý để KTNN hoạt động không hạn chế về mọi mặt.
2. Phải nâng cao hiệu lực và hiệu quả KTNN . Hiệu lực KTNN
được thể hiện đầu tiên thông qua báo cáo KTNN có hiệu lực cao
hay không, trách nhiệm của KTV nhà nước và các bên khi sử
dụng kết quả KTNN như thế nào.Hiệu quả của KTNN được thể
hiện thông qua báo cáo kiểm toán có chất lượng và tin cậy cao
với chi phí kiểm toán tối ưu. Đồng thời, kết quả KTNN phải được
nhiều đối tượng tin cậy và sử dụng. Ngoài ra hiệu quả KTNN còn
phải thể hiện thông qua các đơn vị được kiểm toán luôn đứng

vững và không ngừng phát triển.

Những nội dung cụ thể phải thực hiện nhằm phát triển KTNN
Việt Nam 2008- 2015 và tầm nhìn 2020
Để đạt được các mục tiêu trên chúng ta cần phait thực hiện đư
ợc
một cách đầy đủ và đồng bộ các công việc sau đây:
1. Phải nhanh chóng hoàn thiện đầy đủ hệ thống pháp lý lien
quan tới tổ chức và hoạt động của kiểm toán nhà nước. Đây là
công việc quan trọng nhất và cũng là điều kiện mấu chốt để
KTNN có thể hoạt động được và ho
ạt động một cách có hiệu quả.
2. Hoàn thiện cơ c
ấu tổ chức bộ máy KTNN . KTNN có hoạt động
hiệu quả hay không cần phải có những người lãnh đạo đủ tài,
đức, liêm chính và một cơ cấu tổ chức hợp lý , chặt chẽ và hiệu
quả.
3. Tăng cường chất lượng hoạt động của KTNN . Chất lượng
KTNN nói đến cả chất lượng đội ngũ KTV , chất lượng công việc
kiểm toán thực hiện, chất lư
ợng báo cáo KTNN lập ra , kể cả hiệu
quả báo cáo nhà nước và sự phát triển đi lên của những đơn vị
được kiểm toán.
4. Phát triển cơ sở vật chất và tăng cường trang bị phương tiện
thông tin tính toán cho KTNN . Cơ sở vật chất và các phương ti
ện
làm việc của KTV vừa là điều kiện vừa là yếu tố giúp KTV thực
hiện tốt công việc kiểm toán của mình một cách hiệu quả.
5. Tăng cường hội nhập để học hỏi kinh nghiemj của các nước
phát triển và phát huy lợi thế của người đi sau.

6. Nâng cao tính hiệu lực của báo cáo kiểm toán và trách nhiệm
của KTV cũng như trách nhiệm sử dụng báo cáo KTNN của các
cơ quan chức năng.