Thực trạng thu chi quỹ Bảo hiểm Xã hội huyện Giao thủy tỉnh Nam Định - 7 doc

thống tin học vào hoạt động của mình nhưng mới dừng lại ở mức độ “có máy vi
tính”. Hiện nay ở hầu hết các cơ quan BHXH đều có hơn 2 chiếc máy vi tính
nhưng số lượng cán bộ BHXH biết sử dụng thành thạo nó thì có rất ít thậm chi có
nơi không có. Các cán bộ ngành BHXH chỉ mới dừng lại ở mức biết sử dụng
máy vi tính mà chưa khai thác hết hiệu quả mà máy vi tính đem lại trong công
tác thu chi quỹ BHXH. Mặt khác do chưa được quan tâm dúng mức nên hệ thống
các chương trình phần mềm chuyên ngành của BHXH vẫn chưa được đồng bộ,
chưa tạo ra sự thuận lợi cho các cán bộ khi làm việc trực tiếp với máy tính. Bên
cạnh đó hệ thống phần mềm này còn thiếu tính năng bảo mật nên rất dễ bị đánh
cắp số liệu. Chính vì vậy mà trong những năm tiếp theo Nhà nước nên cung cấp
kinh phí cho ngành BHXH để họ có đủ điều kiện đưa hoạt động tin học trong
quản lý có hiệu quả cao thông qua việc mua máy vi tính, mua phầm mềm quản lý
cũng như mở các lớp đào tạo tin học cho tất cả các cán bộ ngành BHXH cả về kỹ
năng sử dụng máy tính và kỹ năng khai thác hiệu quả phần mềm chuyên ngành.
Ii . đối với BHXH huyện Giao Thuỷ
1 – Về công tác thu
Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, chính
xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH và quỹ tiền lương làm cơ sở để nộp và
xác định mức hưởng BHXH; do đó đòi hỏi phải có một phương thức quản lý thu
BHXH hợp lý. Để thực hiện tốt công tác quản lý thu BHXH, cần phải thực hiện
một số biện pháp sau:
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
- Kết hợp với các cơ quan, ban, ngành chức năng có liên quan, việc kết hợp này
rất quan trọng trong công tác thu BHXH, nó tạo điều kiện cho công tác thu được
dễ dàng, triệt để, tận dụng được sự giúp đỡ các cấp, các ban, ngành chức năng
đối với công tác BHXH; đặc biệt càng có ý nghĩa hơn đối với ngành BHXH
trong việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lượng
người lao động trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Ví dụ như đối với các
doanh nghiệp ngoài quốc doanh cần phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan cấp giấy
phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp, cơ quan quản lý và thu thuế ở địa
phương.

- Tổ chức cấp sổ BHXH cho người lao động để kịp thời ghi chép toàn bộ quá
trình tham gia BHXH và mức đóng góp của họ vào quỹ BHXH.
- Cần sớm nghiên cứu và đưa vào sử dụng công nghệ quản lý mới để thay thế
cho phương pháp làm việc thủ công hiện nay, theo dõi quản lý và ghi chép kịp
thời, đầy đủ sự biến động của từng đơn vị sử dụng lao động, từng cá nhân người
lao động (thời gian đóng, mức đóng)…
- Dần từng bước áp dụng công nghệ thông tin trên cơ sở xây dựng hoàn chỉnh
mạng máy tính toàn ngành để có thể quản lý hoạt động BHXH nói chung và hoạt
động quản lý hoạt động thu BHXH nói riêng. Đặc biệt, quản lý hồ sơ của đối
tượng tham gia BHXH trên cơ sở phát triển hệ thống công nghệ thông tin của
ngành BHXH, từ đó có được những thông tin cần thiết về số lượng các đơn vị sử
dụng và người lao động tham gia BHXH một cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát
hoạt động BHXH một cách thống nhất, giải quyết kịp thời các khiếu nại của
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
những người lao động xung quanh vấn đề thu BHXH. Bằng những giải pháp
công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia BHXH phù hợp cũng có thể tiết
kiệm ddợc chi phí quản lý.
- Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống các tài khoản "chuyên thu" cần phải
được quản lý chặt chẽ. Đây là các giải pháp cần phải có sự kiểm tra, kiểm soát
chặt chẽ trong công tác thu BHXH. Nguồn tiền của các cơ sở thu được phải nộp
vào tài khoản "chuyên thu" trong hệ thống Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu các cơ
sở phải thu và nộp ngay số tiền thu BHXH cho tài khoản của cơ quan BHXH
Việt Nam để hình thành nên quỹ BHXH tập trung, không được phép sử dụng
nguồn thu này cho bất cứ công tác chi nào khác. Do đó, cần phải có những chế
độ khen thưởng kịp thời cho những cán bộ công nhân viên chức, các đơn vị sử
dụng lao động và các cơ sở thực hiện tốt. Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật
thật nghiêm khắc đối với những cán bộ công nhân viên chức vi phạm những quy
định của Nhà nước, của ngành.
- Đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách trong hoạt động quản lý thu BHXH, đảm
bảo cho công tác BHXH được thực hiện một cách đồng bộ, đúng theo các quy

định của ngành và pháp luật nói chung; đặc biệt là phải đào tạo được đội ngũ cán
bộ chuyên môn trong hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng được những nhu cầu
thực tế đặt ra.
- Trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn về công tác thu BHXH của các
cơ quan BHXH khác trong tỉnh.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
- Chống thất thu, nợ đọng tiền nộp BHXH. Đây là một vấn đề cần giải quyết dứt
điểm trong hoạt động BHXH, bởi lẽ trên thực tế tình trạng nợ đọng tiền nộp
BHXH, trốn tránh thực hiện BHXH cho người lao động đang diễn ra tương đối
phổ biến ở các doanh nghiệp. Hiện nay, đang có quá nhiều các đơn vị sản xuất
nhỏ và doanh nghiệp ngoài quốc doanh, thậm chí ngay cả các đơn vị nhà nước
cũng trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động. Vấn đề này đã ảnh
hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của người lao động (không được giải quyết
chế độ bởi vì đơn vị sử dụng lao động đang nợ đọng tiền đóng BHXH…).
- Tình trạng trục lợi BHXH đang diễn ra với mức độ ngày càng tăng như: giả
mạo hồ sơ, khai khống tuổi đời và năm công tác để hưởng BHXH, chậm cắt
giảm đối tượng hưởng chế độ khi hết thời gian hưởng; trốn tránh nghĩa vụ đóng
BHXH hoặc khai giảm số lượng lao động và quỹ tiền lương làm căn cứ đóng
BHXH… Do đó, để tránh tình trạng thất thu và nợ đọng tiền BHXH, ngoài
những biện pháp riêng nghiệp vụ thu BHXH còn cần thiết phải có những biện
pháp tổng hợp, sự phối kết hợp giữa các cấp các ngành. Tuy nhiên, trước hết
trong công tác thu cần phải có sự quản lý chặt chẽ đối tượng thu, quản lý chặt
chẽ tiền lương và quỹ tiền lương làm căn cứ để đóng và xác định mức hưởng
BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý nghiêm minh đối với những cơ quan,
doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động cố tình dây dưa nợ đọng tiền đóng
BHXH.
2 – Về công tác chi BHXH.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Quản lý chi BHXH nhằm giải quyết các chế độ BHXH và chi trả kịp thời, chính
xác, đúng lúc, đúng đối tượng cho những người được hưởng trợ cấp của các chế

độ BHXH. Đảm bảo sự an toàn, tránh những thất thoát không đáng có của quỹ
BHXH. Do đó, trong công tác hoàn thiện phương thức quản lý chi BHXH cần
phải thực hiện một số giải pháp sau:
- Tiến hành kiểm ta, rà soát lại toàn bộ hồ sơ đối với những đối tượng đang
hưởng BHXH được hưởng chế độ BHXH. Đối với những đối tượng thiếu hồ sơ,
phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; đối với những hồ sơ có sự sai
sót thì phải kiên quyết xử lý, phù hợp với những qui định của Nhà nước. Mặt
khác, nếu trong quá trình kiểm tra, phát hiện được những hành vi gian lận
nghiêm trọng thì cần thiết phải chuyển sang các cơ quan pháp luật có chức năng
để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc để làm gương tránh tình trạng
trục lợi BHXH.
- Với những đối tượng hưởng BHXH mới phát sinh, phải thực hiện đúng quy
trình lập, kiểm tra và thẩm định hồ sơ theo quy định.
- Tăng cường các biện pháp quản lý tiền mặt trong tất cả các công đoạn vận
chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới khi chi trả cho các đối tượng được hưởng
chế độ BHXH, giao nhận tiền ở kho bạc, ngân hàng, trên đường vận chuyển đến
các xã, phường, tổ dân phố, trong quá trình tổ chức chi trả cho trả từng đối tượng
hưởng BHXH. Nếu cần thiết phải bố trí lực lượng bảo vệ (thuê công an, bảo vệ
áp tải) và trang bị những phương tiện bảo vệ (như: trang bị hòm sắt, két bạc bảo
vệ, thiết bị bảo vệ). Thực hiện thanh toán ngay trong ngày đối với hình thức chi
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
trả trực tiếp, không quá từ 3 đến 5 ngày đối với hình thức chi trả thông qua các
cơ sở xã, phường. Thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất tồn quỹ tiền mặt ở
các đại lý và BHXH cấp quận, huyện và BHXH cấp tỉnh, thành phố.
- Tại một số đơn vị ở xa, đối tượng hưởng BHXH ít, cần tìm ra được phương
thức và mô hình chi trả hợp lý để đảm bảo quyền lợi, đời sống cho các đối tượng
được hưởng quyền lợi BHXH, đồng thời đảm bảo sự phù hợp với khả năng đáp
ứng được yêu cầu chi trả của các cơ quan BHXH cơ sở. Do đó, có thể kết hợp
với ngành Bưu điện để tổ chức chi trả kịp thời hàng tháng cho đối tượng.
- Phối hợp chặt chẽ với các tổ chức y tế, tổ chức công đoàn ở các đơn vị để kiểm

tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực hiện kế hoạch hoá gia
đình, thai sản và nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để hiện tượng làm giả hồ sơ,
khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không đúng chế độ, không
đúng các quy định.
Kết luận
BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, đã và đang phát huy vai
trò hết sức to lớn đối với người lao động, góp phần ổn định đời sống của hàng
triệu người lao động và gia đình họ khi gặp phải những trường hợp ốm đau, bệnh
tật, khó khăn trong cuộc sống.
Có thể nói, BHXH luôn gắn liền trách nhiệm và quyền lợi của người lao động và
chủ sử dụng lao động với nhau. Đây cũng là tổng hợp các quan hệ kinh tế - xã
hội giữa các thành viên trong xã hội, giữa các cơ quan, doanh nghiệp, các thành
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
phần kinh tế khác. Do đó, không thể không thực hiện chính sách BHXH có hiệu
quả.
Kể từ khi thành lập cơ quan BHXH huyện Giao Thuỷ đã góp phần ổn định Ngân
sách Nhà nước, giảm gánh nặng cho Ngân sách, giúp Nhà nước tập trung vốn
đầu tư phát triển kinh tế xã hội, giúp người lao động ổn định cuộc sống, an tâm
lao động…
Tài liệu tham khảo
1 - Giáo trình Bảo hiểm – Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân – Hà Nội.
2 - Giáo trình quản trị kinh doanh Bảo hiểm – Trường Đại Học Kinh Tế Quốc
Dân Hà Nội.
3 - Điều lệ BHXH (ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 về
việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm).
4 - Bảo hiểm nguyên tắc và thực hành biên soạn TS David Bland – Nhà Xuất bản
Tài Chính.
5 - Nghị định số 19/ CP ngày 16/2/1995 của Chính phủ về việc thành lập BHXH
Việt Nam.
6 - Các tạp chí Bảo hiểm.

7 - Các văn bản pháp quy hướng dẫn công tác tổ chức cán bộ.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -