Biện pháp tăng cường quản lý thu chi tại huyện Triêu Phong - Quảng Nam - p6 doc

Dự toán năm 2008
STT

NỘI DUNG
SS
%
T. Số Huyện

Xã
TỔNG THU NSNN
146,8

82.595

79.897

2.698

A TỔNG THU NS ĐỊA BÀN
114,5

14.473

11.775

2.698

1 Thu từ khu vực ngoài QD 140,2


4.670

4.234

436
Thuế VAT và TNDN 143,7


4.426

4.132

294
Thuế môn bài 102,9


244

102

142
Thuế tiêu thụ đặc biệt
Thu khác ngoài quốc doanh -


2 Lệ phí trước bạ 124,4


1.100

1.051

49
3 Thuế sử dụng dất NN 101,7


131


131
4 Thuế nhà đất 89,7

332

99

233
5 Phí và lệ phí 83,6

1.040

40

1.000

6 Thuế chuyển quyền SDĐ 116,0


70

21

49
7 Thu tiền sử dụng đất 104,5


6.200

6.200

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
8 Tiền thuê đất 137,6


80

80

9 Thu từ quỹ đất 5% và HLCS 100,0


750


750
10 Thu khác 250,0


100

50

50
B THU KẾT DƯ
-


C THU CHUYỂN NGUỒN

D THU TRỢ CẤP
125,8


68.052


68.052


1 Thu trợ cấp cân đối 100,0


68.052


68.052


Bảng 1.1
Tổng thu ngân sách Nhà nước: 82.595 triệu đồng
Trong đó thu trên địa bàn: 14.473 triệu đồng (tăng so với dự toán năm 2007: 5.348 triệu
đồng). Bao gồm các khoản thu sau:

-Ngành thuế thực hiện: 7.423 triệu đồng
-Thu từ đấu giá QSD đất: 6.200 đồng
-Thu tại xã: 800 triệu đồng
-Thu khác ngân sách: 50 triệu đồng
-Thu bổ sung ngân sách cấp trên: 68.052 triệu đồng
-Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang để thực hiện cải cách tiền lương: 70 triệu
đồng.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Kế hoạch tỉnh giao thu ngân sách năm nay tăng so với năm 2007 trên tất cả các nguồn
thu: thu từ khu vực ngoài quốc doanh 4.670 triệu đồng tăng so với dự toán năm 2007:
1.970 triệu đồng; lệ phí trước bạ tăng 400 triệu đồng.
Thu từ đấu giá QSD đất kế hoạch tỉnh giao 6.200 triệu đồng tăng so kế hoạch tỉnh giao
năm 2007 là 3.700 triệu đồng, so với KH huyện năm 2007 là 2.900 triệu đồng, so với
thực hiện năm 2007 là 2.750 triệu đồng. Nguồn thu này không cân đối vào việc chi ngân
sách huyện mà thu đạt bao nhiêu thì được chi cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tương
ứng, đây là nhiệm vụ quan trọng; các ngành, các xã thị trấn cần rà soát lại quỷ đất, điều
chỉnh quy hoạch để thực hiện tốt kế hoạch đề ra.
Thu tại xã năm nay được duy trì mức củ như năm 2007 là 800 triệu đồng, trong đó thu từ
quỹ đất 5% và HLCS : 750 triệu đồng giảm so với năm 2007 là 50 triệu đồng là do quỹ
đất 5 % của các xã giảm để bố trí xây dựng các công trình trên địa bàn, thu khác ngân
sách 50 triệu đồng, chỉ tiêu này năm 2007 không ghi thu, do có sự phân cấp quản lý thu
tiền phạt vi phạm hành chính do đó bố trí thêm khoản thu vào dự toán năm 2008.
2/Chi ngân sách:
Dự toán năm 2008
Nội dung

Tổng chi NS huyện
82.595
A/ Chi cân đối NSĐP
80.910

I/ Chi đầu tư phát triển
10.510
II/ Chi thường xuyên
70.400
1/ Sự nghiệp kinh tế
2.126
- Sự nghiệp nông nghiệp, thuỷ lợi,
TS
528
- Sự nghiệp giao thông
270
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
- Kiến thiết thị chính
354
- Phòng chống bảo lụt
100
- Khắc phục thiên tai

- SN khoa học công nghệ và MT
365
- Sự nghiệp khác
509
2/ Sự nghiệp giáo dục và đào tạo
43.649
- Sự nghiệp giáo dục
43.161
- Sự nghiệp đào tạo, dạy nghề
488
3/ Sự nghiệp y tế
2.384

4/ Sự nghiệp VHTT
200
5/ Sự nghiệp phát thanh
50
6/ Sự nghiệp TDTT
100
7/ Chi đảm bảo xã hội
1.245
8/ Chi quản lý hành chính
6.364
- Quản lý nhà nước
4.148
- Đảng
1.047
- Đoàn thể
1.124
- Hỗ trợ các hội
45
9/ An ninh - Quốc phòng
410
- An ninh
130
- Quốc phòng
280
10/ Chi ngân sách xã
13.872
Trong đó: chi chuyển giao
11.174
13/ Chi cải cách tiền lương
70

B/ Dự phòng
1.685
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -

Tổng chi ngân sách: 82.595 triệu đồng giảm so với năm 2007: 15.030 triệu đồng chủ yếu
là giảm nguồn thu trợ cấp có mục tiêu.
Chi đầu tư phát triển dự kiến giao 10.510 triệu đồng trong đó tỉnh phân cấp 4.100 triệu
đồng, chi từ nguồn thu đấu giá QSD đất 6.200 triệu đồng, điều SN kinh tế xã: 210 triệu
đồng
Chi thường xuyên: 71.400 triệu đồng. Trong đó:
- Chi sự nghiệp kinh tế: 2.126 triệu đồng (bảng phân tích số liệu kèm theo)
- Chi sự nghiệp giáo dục đã bao gồm các khoản chi cho giáo viên mầm non ngoài biên
chế theo NQ số 3.5/2004/NQ-HĐ của HĐND tỉnh ( Bao gồm phần tỉnh, huyện, xã).
- Chi sự nghiệp đào tạo tăng so với năm 2007 là 88 triệu đồng đây là khoản tiền lương,
các khoản đóng góp và hoạt động thường xuyên của trung tâm dạy nghề tổng hợp huyện
mới thành lập.
- Chi sự nghiệp y tế chỉ tính phần lương, phụ cấp, các khoản đóng góp cho cán bộ trạm y
tế xã.
- Chi sự nghiệp VHTT, ngoài định mức chi thường xuyên còn có định mức chi hoạt động
sự nghiệp 150 triệu đồng và bố trí 50 triệu đồng thực hiện công tác công nhận làng, đơn vị
văn hoá, Đài phát thanh truyền hình 50 triệu đồng, TDTT 100 triệu đồng.
- Chi đảm bảo xã hội kế hoạch giao: 1.245 triệu đồng bao gồm phân bổ theo đối tượng
chính sách; trợ cấp người cao tuổi; trẻ em mồ côi, trẻ bị bỏ rơi, các đối tượng chính sách
xã hội theo quy định Nghị định 07/NĐ-CP, kinh phí hoạt động cứu trợ xã hội 150 triệu
đồng. Định mức trên đã bao gồm duy tu, sửa chữa nghĩa trang Liệt sĩ, các hoạt động đền
ơn đáp nghĩa, hỗ trợ cộng đồng dân cư khắc phục lũ lụt, thiên tai, phòng cháy, chữa cháy,
cứu trợ xã hội với tổng số kinh phí 1.110 triệu số kinh phí này chưa tính việc truy lĩnh
theo chế độ của Nghị định số 67/2007/NĐ – CP vì đây là nguồn kinh phí mà ngân sách
TW bổ sung như vậy kinh phí còn thiếu chưa bố trí xấp xĩ 3.400 triệu đồng, chi thực hiện
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -

đề án làng không sinh con thứ 3: 25 triệu đồng, kinh phí xoá nhà tạm hộ nghèo: 50 triệu
đồng, kinh phí xuất khẩu lao động và giải quyết việc làm: 60 triệu đồng.
- Chi quản lý hành chính 6.364 triệu đồng thực hiện tiền lương theo NĐ 93,94/NĐ-CP.
- Chi an ninh quốc phòng phân bổ theo kế hoạch của tỉnh và huyện có tăng thêm 10 triệu
để thực hiện nhiệm vụ của Ban chỉ đạo an toàn làm chủ và xây dựng cơ sở vững mạnh
toàn diện.
- Chi ngân sách xã sẽ chi theo kế hoạch của tỉnh giao và trong chi hành chính vẫn tiếp tục
trích 10% tiết kiệm chi thường xuyên để bổ sung chi cải cách tiền lương.
- Chi ngân sách xã 13.872 triệu đồng, được giao như KH tỉnh giao. Mặt khác năm nay chi
quản lý hành chính vẫn giữ nguyên định mức như năm 2007. Chi hoạt động cho cấp uỷ,
HĐND, UBND,UMMT xã 10 triệu đồng/xã; chi mua sắm trang thiết bị 5 triệu đồng/xã;
chi đào tạo lại cán bộ xã 5 triệu đồng/xã; chi họp 2 kỳ họp HĐND 5 triệu đồng/xã; kinh
phí của Ban thanh tra nhân dân: 2 triệu đồng/xã; hoạt động ban giám sát đầu tư cộng đồng
theo Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT KH&ĐT-UBMTTQVN-TC ngày 04/12/2006 2
triệu đồng/xã, ngoài ra hoạt động của Đảng theo QĐ số 84/QĐ – TW và Thông tư số
225/2005/TTLT BTCQTTW – BTC đều đã được cân đối chi NS xã.
1.3 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu chi
NSNN ở huyện Triệu Phong
Để nâng cao chất lượng lập, thẩm định, quyết định và quyết định dự toán, quyết
toán ngân sách địa phương, cần tập trung giải quyết tất cả các vướng mắc ở tất cả
các khâu trong quy trình lập, thẩm tra, quyết định dự toán, phê chuẩn quyết toán.
Bản thân em có những đề xuất sau:
1.3.1 Hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý NSNN, xác định rõ mối
quan hệ giữa quốc hội và HĐND; giữa HĐND các cấp ở địa phương trong quy trình
quản lý NSNN theo nguyên tắc phân định rõ quyền hạn và trách nhiệm thông qua việc
xoá bỏ cơ chế lồng ghép ngân sách.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Tỉnh Quảng Trị nên phân cấp mạnh hơn cho chính quyền địa phương huyện trong
hoạt động quản lý chi tiêu công cộng. Huyện Triệu Phong là tổ chức đặc biệt thực hiện
cung cấp các dịch vụ công phục vụ mọi cơ quan, tổ chức và công dân trong địa phương.

Chất lượng dịch vụ công phải do huyện Triệu Phong chịu trách nhiệm.
Trong quản lý tài chính ngân sách cần phải tách bạch cụ thể về nhiệm vụ, quyền
hạn và trách nhiệm của các cấp ngân sách, theo hướng quốc hội quyết định dự toán ngân
sách phân bổ ngân sách và phê chuẩn quyết toán NSTW. HĐND các cấp quyết định dự
toán ngân sách, phân bổ ngân sách và phê chuẩn NSĐP cấp mình.
Hiện tại, Quốc hội quyết định dự toán NSNN (bao gồm cả NSĐP) theo lĩnh vực
chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho địa phương đảm bảo đúng theo các chỉ
tiêu do quốc hội quyết định. HĐND cấp tỉnh xem xét quyết định lại các chỉ tiêu đã được
quốc hội quyết định. HĐND cấp dưới lại quyết định lại dự toán, phân bổ dự toán cấp trên
đã giao.
Trong quy trình quyết định quyết toán, HĐND cấp dưới quyết định phê chuẩn
quyết toán ngân sách cấp mình lại được tổng hợp trình HĐND cấp trên phê chuẩn lại.
HĐND tỉnh, thành phố phê chuẩn quyết toán NSĐP lại được Trung ương tổng hợp Trình
Quốc hội phê chuẩn lại lần nữa. Việc phê chuẩn qua nhiều khâu sẽ không chỉ rõ được
trách nhiệm thuộc về cấp nào trước tình trạng chi tiêu ngân sách kém hiệu quả.
1.3.2 Xây dựng thời gian biểu về xây dựng, thẩm định dự toán và phân
bổ ngân sách hợp lý hơn.
Với cơ chế lồng ghép ngân sách như hiện nay thời gian biểu xây dựng dự toán cần
được bắt đầu từ tháng 4 năm trước, việc quyết định dự toán NSNN của Quốc hội phải
được thực hiện trước 1/10 hàng năm mới đảm bảo về thời gian cho việc quyết định ngân
sách và phân bổ ngân sách giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách trước 31/12 năm trước.
Trường hợp bỏ cơ chế lồng ghép, thì thời gian biểu xây dựng dự toán bắt đầu từ tháng 6
như hiện nay là đảm bảo cho các cấp ngân sách thực hiện việc xem xét, thẩm tra và quyết
định dự toán, phân bổ dự toán cho đơn vị sử dụng vào trước ngày 31/12 năm trước.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -