Bài giảng Kế toán hành chính sự nghiệp ThS. Đậu Thị Kim Thoa

KẾ TOÁN
HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
GV: Th.s Đậu Thị Kim Thoa
Email:
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
2
PHƯƠNG PHÁP DẠY VÀ HỌC
 Phương pháp dạy:
• Dạy những kiến thức căn bản một cách có hệ thống về
kế toán HCSN
• Giải đáp thắc mắc
• Hướng dẫn giải bài tập
 Yêu cầu đối với sinh viên:
 Trước khi lên lớp:
• Đọc trước tài liệu
• Làm bài tập sau mỗi buổi học
 Khi lên lớp:
• Tập trung nghe giảng
• Nêu thắc mắc
• Tham gia thảo luận và sửa bài tập
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
3
ĐÁNH GIÁ MÔN HỌC
 Thang điểm 10
 Điểm quá trình: 3
 Điểm kết thúc học phần: 7
 Số lần tham gia thảo luận trên lớp, sửa bài tập được ghi nhận
cộng vào điểm quá trình.
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
4
TÀI LIỆU HỌC TẬP

Tài liệu bắt buộc
 Giáo trình Kế toán hành chính sự nghiệp
 Hệ thống bài tập kế toán và sơ đồ kế toán HCSN
 Slide bài giảng của Giảng viên
Tài liệu tham khảo
 Hệ thống bài tập và câu hỏi trắc nghiệm
 Chế độ kế toán HCSN ban hành theo QĐ19/2006/QĐ-BTC
 Các văn bản pháp luật liên quan đến tài chính của đơn vị
HCSN
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
5
MỤC TIÊU MÔN HỌC
 Nhận biết được các đơn vị HCSN, đặc điểm tài chính và cơ chế
quản lý tài chính đối với các đơn vị HCSN
 Nắm được các nội dung về tổ chức công tác kế toán tại đơn vị
HCSN.
 Xử lý được các nghiệp vụ kinh tế phát sinh chủ yếu tại các đơn
vị HCSN.
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
6
NỘI DUNG
Chương 1: Một số vấn đề chung về tổ chức công tác kế toán
trong đơn vị HCSN
Chương 2: Kế toán tiền và vật tư
Chương 3: Kế toán tài sản cố định và xây dựng cơ bản
Chương 4: Kế toán các khoản đầu tư tài chính
Chương 5: Kế toán các khoản thanh toán
Chương 6: Kế toán các hoạt động
Chương 7: Kế toán các nguồn kinh phí và chi hoạt động khác
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC

CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HCSN
CHƯƠNG 1
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
8
Nội dung
• Khái quát về đơn vị HCSN
• Đặc điểm tài chính của đơn vị HCSN
• Cơ chế quản lý tài chính
• Tổ chức công tác kế toán
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
9
1.1 Khái quát về đơn vị HCSN
Đơn vị HCSN
• Hoạt động vì mục tiêu phi lợi nhuận
• Sử dụng NSNN để hoạt động (quản lý
Nhà nước và cung cấp các dịch vụ
công cho XH)
đơn vị HCSN được gọi là
đơn vị dự toán hay
đơn vị thụ hưởng NS
Đơn vị
hành chính
Đơn vị
Sự nghiệp
• Hoạt động vì mục tiêu phi lợi nhuận
• Sử dụng NSNN để hoạt động (quản lý
Nhà nước và cung cấp các dịch vụ
công cho XH)
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
10

Đơn vị hành chính (cơ quan Nhà nước)
• Là cơ quan công quyền, là một bộ phận của bộ máy Nhà nước
• Chức năng quản lý Nhà nước
• Nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu do NS cấp
• Cơ cấu tổ chức:
- Tổ chức theo chiều dọc từ Trung ương đến địa phương
- Tổ chức theo chiều ngang theo ngành, lĩnh vực
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
11
Bộ máy tổ chức của Nhà nước
QUỐC HỘI
Tòa án ND
tối cao
Tòa án ND
Cấp tỉnh
Tòa án ND
Cấp huyện
Viện kiểm sát
ND tối cao
Viện kiểm sát
ND cấp tỉnh
Viện kiểm sát
ND cấp huyện
HĐND
cấp tỉnh
HĐND
cấp huyện
Chính phủ
UBND
cấp tỉnh

UBND
cấp huyện
UBND
cấp xã
Bộ,
CQ ngang bộ,
CQ thuộc CP
Sở, ban,
ngành
Phòng, ban,
ngành
Chủ tịch nước
Tư pháp
Lập pháp Hành pháp
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
12
Đơn vị sự nghiệp
• Do CQNN có thẩm quyền thành lập, là đơn vị trực thuộc CQNN
• Chức năng cung cấp dịch vụ công cho XH
• Nguồn kinh phí hoạt động: kinh phí NS cấp + thu sự nghiệp
• Có thể thực hiện một số hoạt động SXKD nhằm mục tiêu lợi
nhuận.
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
13
Đặc điểm tài chính của đơn vị HCSN
• Hoạt động theo dự toán được cấp có thẩm quyền giao và được
NSNN cấp toàn bộ hoặc một phần dự toán được duyệt.
• Đơn vị phải lập dự toán thu chi theo quy trình NS theo đúng
chế độ, tiêu chuẩn và định mức do Nhà nước quy định.
• Đơn vị HCSN trong cùng một ngành theo 1 hệ thống chiều

dọc được chia thành 3 cấp:
- Đơn vị dự toán cấp 1
- Đơn vị dự toán cấp 2
- Đơn vị dự toán cấp 3
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
14
Các cấp dự toán trong quản lý- sử dụng NSNN
Thủ tướng hoặc chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương
Đơn vị dự toán cấp 1
Đơn vị dự toán cấp 2
Đơn vị dự toán cấp 3
- Phân bổ dự toán cho cấp 2 hoặc cấp 3
- Điều hành, kiểm tra kế toán và quyết
toán hình hình sử dụng kinh phí các
đơn vị dự toán trực thuộc
- Phân bổ dự toán cho cấp 3
- Điều hành, kiểm tra kế toán và quyết
toán hình hình sử dụng kinh phí các
đơn vị dự toán trực thuộc
Quyết toán hình hình sử dụng kinh phí
với cấp có thẩm quyền
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
15
Quy trình ngân sách
Bắt đầu
lập
dự toán
01/01/N
Lập dự toán

Duyệt dự toán
Chấp hành dự toán
Thu chi theo dự toán được giao
31/12/N
Quyết toán
Chỉnh lý và
Lập BC quyết toán
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
16
Nguồn kinh phí
• NSNN cấp
• Các loại phí, lệ
phí thu được
• Viện trợ, tài trợ
• ….
• Phương pháp thu đủ, chi đủ: các khoản thu
nộp hết vào NS, Nhà nước sẽ cấp lại để sử
dụng.
• Phương pháp thu, chi chênh lệch: các
khoản thu được để lại sử dụng, nếu thiếu
Nhà nước sẽ cấp thêm
• Phương pháp quản lý theo định mức: đơn
vị phải lập dự toán chi và chi theo đúng dự
toán
• Phương pháp khoán trọn gói: Nhà nước
thực hiện cơ chế khoán biên chế (đơn vị
HC), thực hiện cơ chế tự chủ tài chính
(đơn vị SN)
Quản lý tài chính
Cơ chế quản lý tài chính đối với các đơn vị HCSN

GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
17
Cơ chế khoán biên chế (khoán chi hành chính)
• NĐ 130/2005/NĐ-CP ban
hành ngày 17/10/2005: quy
định chế độ tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về việc sử
dụng biên chế và kinh phí
quản lý hành chính đối
với các CQNN
• TT liên tịch
03/2006/TTLT-BTC-BNV
ban hành ngày 17/01/2006
o Thực hiện cải cách thủ tục
hành chính-> nâng cao chất
lượng phục vụ hành chính
o Tinh giản bộ máy biên chế
cồng kềnh, trùng lắp về quyền
hạn và trách nhiệm-> Tiết
kiệm chi hành chính
o Đẩy mạnh ứng dụng tin học
trong dịch vụ hành chính
o Nâng cao trình độ chuyên môn
của CBCC
Mục
đích
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
18
Đối tượng áp dụng
Các CQNN có tài khoản và con dấu riêng:

 Văn phòng Quốc hội, văn phòng Chủ tịch nước
 Tòa án ND các cấp, viện KSNN các cấp
 Văn phòng HĐNN, văn phòng UBNN
 Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
 Cơ quan chuyên môn thuộc UBNN cấp tỉnh, huyện
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
19
Nội dung cơ chế khoán chi hành chính
Nguồn kinh phí tự chủ
Nguồn kinh phí không tự chủ
Nguồn kinh phí hoạt động
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
20
Nguồn kinh phí tự chủ tài chính
NKP tự chủ = KP NS cấp+ phí, lệ phí được để lại+ Các khoản thu hợp pháp khác
Sử dụng kinh phí tự chủ:
Các CQNN được chủ động:
o Bố trí kinh phí theo nội
dung, yêu cầu công việc
o QĐ mức chi thông qua việc
xây dựng quy chế chi tiêu
nội bộ nhưng không vượt
quá chế độ, tiêu chuẩn, định
mức chi do NN quy định
o Quyết định sử dụng đối với
toàn bộ đơn vị
Nội dung chi của kinh phí giao
 Các khoản chi thanh toán cho
cá nhân
 Các khoản chi nghiệp vụ

chuyên môn
 Các khoản chi có tính chất
thường xuyên
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
21
Sử dụng nguồn kinh phí tự chủ tiết kiệm được
KP tiết kiệm = KP được giao tự chủ - Số chi thực tế
Bổ sung thu nhập cho CBCC
Chi khen thưởng, phúc lợi,
Trợ cấp khó khăn
Trích lập quỹ ổn định thu nhập
………
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
22
Nguồn kinh phí không tự chủ
Dùng để chi
hoạt động ko
thường xuyên
• Sửa chữa lớn, XDCB, mua sắm
TSCĐ giá trị lớn
• Thực hiện chương trình mục tiêu
quốc gia
• Tinh giản biên chế
• Đào tạo, bồi dưỡng CBCC
• Nghiên cứu khoa học……
Sử dụng
không hết
Nộp lại NSNN
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
23

Cơ chế tự chủ tài chính (đơn vị SN)
 NĐ 43/2006/NĐ-CP
ban hành ngày 25/04/2006
quy định quyền tự chủ, tự
chịu trách nhiệm về thực
hiện nhiệm vụ, tổ chức
bộ máy, biên chế và tài
chính đối với đơn vị SN
công lập
 TT 71/2006/TT-BTC ban
hành ngày 09/08/2006
 Tăng cường tính tự chủ, tự
chịu trách nhiệm của đơn vị
trong việc tổ chức, sắp xếp
lại bộ máy, sử dụng lao
động và nguồn lực tài chính
có hiệu quả hơn
 Phát huy mọi khả năng nâng
cao chất lượng dịch vụ cung
cấp cho XH
 Tăng nguồn thu-> tăng TN
cho người lao động, giảm
trợ cấp của NN
Mục
đích
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
24
Đối tượng áp dụng
Mức tự đảm bảo chi phí
hoạt động thường xuyên

(X)
=
Tổng Thu sự nghiệp
Tổng Chi hoạt động thường xuyên
ĐVSN tự
bảo đảm một phần
chi phí
hoạt động
thường xuyên
10%< X< 100%
ĐVSN tự bảo đảm
chi phí
hoạt động
thường xuyên
X > 100%
ĐVSN do NSNN
bảo đảm toàn bộ
chi phí
hoạt động
thường xuyên
X < 10%
Được vay, huy động vốn, tự chịu trách nhiệm trả nợ vay
GV. Đậu Thị Kim Thoa kế toán Hành chính sự nghiệp
25
Đơn vị hành chính
Đơn vị HCSN
Đơn vị sự nghiệp
Đơn vị kinh tế
Phải cung cấp thông tin KT
Đối tượng sử dụng

thông tin bên trong đơn vị
Đối tượng sử dụng
thông tin bên ngoài đơn vị
1.2 CÁC VẤN ĐỀ VỀ KẾ TOÁN ĐƠN VỊ HCSN