Tài chính công với các vấn đề xã hội pot

L/O/G/O
www.themegallery.com
•
Khái niệm về TCC
•
Đặc điểm TCC
•
Vai trò TCC
Lý luận
Thực trạng về
vai trò của tài
chính công
Kết luận
•
Vai trò của TCC trong vấn đề phân
phối thu nhập XH
•
Vai trò của TCC trong việc giải quyết
các vấn đề XH
•
Thực trạng về vấn đề TCC ở VN
(thành tựu và hạn chế)
•
Giải pháp cho việc quản lý điều
hành hệ thống TCC hiện nay
Tóm lược
Tóm lược
Lý luận
Khái niệm về tài chính công
1
Là khu vực do Nhà nước

kiểm soát, không bao gồm
các Doanh nghiệp Nhà nước
Là những loại hàng hóa không
có tính cạnh tranh và không bị
loại trừ trong tiêu dùng
•
Hàng hóa công thuần túy
•
Hàng hóa công không thuần túy
Khu vực công
Hàng hóa công
Tính sở hữu
Tính sở hữu
“Công”
Tính
mục đích
Tính chủ thể
Lý luận
Khái niệm về tài chính công
1
Tài chính
công ?
Công ?
Hình thức
Nội dung
Phản ánh các QHKT trong phân phối nguồn
tài chính quốc gia phát sinh giữa các cơ quan
công quyền NN với các chủ thể khác trong
nền KT nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của Nhà nước trong việc cung cấp hàng hóa,

dịch vụ cho XH không vì mục tiêu lợi nhuận
Là các hoạt động thu chi tiền tệ của Nhà nước
gắn liền với quá trình tạo lập và sử dụng quĩ
tài chính công nhằm đáp ứng các nhu cầu
thực hiện chức năng của Nhà nước trong việc
cung cấp hàng hóa công cho xã hội
Lý luận
Khái niệm về tài chính công
1
Tài chính công
Đặc điểm của tài chính công
2
Lý luận
1
2
3
Gắn với sở hữu Nhà nước, quyền
lực chính trị của Nhà nước
Chứa đựng lợi ích chung, lợi ích
công cộng
Hiệu quả hoạt động thu, chi
TCC không lượng hóa được
4
Phạm vi hoạt động rộng
Vai trò của tài chính công
3
Lý luận
Đảm bảo duy trì
sự tồn tại và
hoạt động của

bộ máy Nhà nước
Tạo lập quỹ TCC (chủ yếu là NSNN)
thông qua đóng góp bắt buộc, tự nguyện
Tạo lập quỹ TCC (chủ yếu là NSNN)
thông qua đóng góp bắt buộc, tự nguyện
Phân phối, sử dụng quỹ TCC để
đáp ứng nhu cầu chi tiêu NN, thực hiện
chức năng, nhiệm vụ, duy trì sự tồn
tại và tăng cường sức mạnh NN
Phân phối, sử dụng quỹ TCC để
đáp ứng nhu cầu chi tiêu NN, thực hiện
chức năng, nhiệm vụ, duy trì sự tồn
tại và tăng cường sức mạnh NN
Kiểm tra, giám sát HĐ KT-XH, nâng
cao hiệu quả quản lý, điều hành của NN
Kiểm tra, giám sát HĐ KT-XH, nâng
cao hiệu quả quản lý, điều hành của NN
Thúc đẩy KT tăng trưởng ổn định, bền vững
Thực hiện CBXH và giải quyết các vấn đề XH
Điều tiết vĩ mô các
hoạt động KT-XH
Vai trò
của TCC
Trong vấn đề phân phối thu nhập
1
2
Trong việc giải quyết các vấn đề XH
Trong vấn đề phân phối thu nhập
1
Điều tiết một phần thu nhập của những người có thu nhập cao

thông qua công cụ thuế

Thuế trực thu (thuế thu nhập cá nhân, thuế TNDN…) điều tiết
mạnh thu nhập của những người có thu nhập cao và điều tiết hợp lý
đối với các cá nhân có thu nhập trung bình, tạo nguồn thu lớn cho
NSNN, thực hiện được CBXH và giảm khoảng cách giàu nghèo

Thuế gián thu (thuế GTGT, thuế tiêu thụ đặc biệt…) có vai trò
lớn trong việc điều tiết thu nhập thực tế có khả năng thanh toán của
dân cư bằng việc đánh thuế cao với hàng hóa, dịch vụ cao cấp và
đánh thuế thấp với hàng hóa, dịch vụ thiết yếu.
Chi tài chính công với chính sách trợ cấp, trợ giá… giảm bớt khó
khăn của người có thu nhập thấp
Đảm bảo cho các nhà đầu tư tích tụ được vốn đầu tư, phát triển
SXKD, duy trì mức chênh lệch hợp lý, không cào bằng thu nhập
2
Trong việc giải quyết các vấn đề XH

Tài trợ cho phát triển các dịch vụ
công cộng thuộc các lĩnh vực VH, y tế,
GD, các chương trình dân số và kế
hoạch hóa gia đình, phòng chống các
tệ nạn XH, các vấn đề môi trường…

Tăng chi cho đầu tư phát triển, xây
dựng cơ sở hạ tầng, tạo môi trường
thuận lợi cho phát triển kinh tế, nâng
cao thu nhập, cải thiện mức sống dân
cư, tạo nhiều việc làm cho xã hội


Đảm bảo kinh tế phát triển bền
vững, nhân dân có cuộc sống ổn định,
giải quyết các vấn đề an sinh xã hội
Vai trò của
TCC
Trong vấn đề phân phối thu nhập
1
Các chính sách thuế
Chi tài chính công
Hiệu quả của các chính sách TCC
Các công cụ thuế
Những điều chỉnh CS thuế 2009
1
2
Các công cụ thuế
1
Thuế trực thu
Bậc
thuế
Thu nhập tính
thuế/năm (tr đồng)
Thu nhập tính
thuế/tháng (tr đồng)
Thuế suất
(%)
1 đến 60 đến 5 5
2 > 60 - 120 > 5 -10 10
3 > 120 - 216 > 10 - 18 15
4 > 216 - 384 > 18 - 32 20
5 > 384 - 624 > 32 - 52 25

6 > 624 - 960 > 52 - 80 30
7 > 960 > 80 35
Biếu thuế mới về thu nhập cá nhân lũy tiến từng phần
Biểu thuế mới đã đảm bảo công bằng hơn
trong điều tiết thu nhập do chênh lệch về
thuế suất giữa các bậc thuế giảm đi. Hạ
thuế suất cao nhất và thấp nhất, mở rộng
diện đánh thuế, huy động sự đóng góp
của nhiều người nhưng với mức độ vừa
phải, góp phần khuyến khích người LĐ
tích cực LĐ và SXKD; khuyến khích
người dân làm giầu chính đáng
Đánh thuế cao đối với mặt hàng
ô tô, mặt hàng này phải chịu
thuế GTGT, thuế xuất nhập
khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt…
với những tỷ lệ rất cao.
Lương thực, thực phẩm
những mặt hàng thiết yếu
cho cuộc sống lại bị đánh
thuế rất ít hoặc không đánh
thuế
Các công cụ thuế
1
Thuế gián thu
Những điều chỉnh CS thuế 2009
2
Thuế GTGT
Thuế TNDN
Thuế TNCN

Chính sách thuế năm 2009 thay
đổi đáng kể so với các năm trước
Chính sách thuế năm 2009 thay
đổi đáng kể so với các năm trước

Về đối tượng không chịu thuế
GTGT
- Thu hẹp từ 28 xuống còn 25 nhóm
hàng hoá, dịch vụ.

Về khấu trừ thuế GTGT đầu vào
- Nâng thời hạn tối đa được kê khai
thuế GTGT đầu vào
- Bổ sung quy định hàng hoá, dịch
vụ mua vào được khấu trừ thuế đầu
vào thì phải thanh toán qua ngân
hàng.
- Bổ sung QĐ thuế đầu vào của TSCĐ
sử dụng đồng thời cho SX, KD hàng
hoá, dịch vụ chịu thuế GTGT
và không chịu thuế GTGT thì được
khấu trừ toàn bộ
Thuế GTGT

Về hoàn thuế GTGT
- Bổ sung thêm trường hợp CSKD
đã đăng ký nộp thuế GTGT theo phương
pháp khấu trừ có dự án đầu tư mới, đang
trong giai đoạn đầu tư có số thuế GTGT
của hàng hoá, dịch vụ mua vào sử dụng

cho đầu tư mà chưa được khấu trừ hết
và có số thuế còn lại từ 200 triệu đồng
trở lên thì được hoàn thuế GTGT.

Về đối tượng nộp thuế
- Chỉ còn bao gồm DN và các tổ chức
thuộc các TPKT có hoạt động SX,
KD, có thu nhập.

Về thu nhập được miễn thuế
- Bổ sung thu nhập từ hoạt động
SXKD hàng hoá, dịch vụ của DN
dành riêng cho LĐ là người sau cai
nghiện, người nhiễm HIV

Về thuế suất
- Hạ mức thuế suất chung từ 28%
xuống 25%.
- Đối với hoạt động tìm kiếm, thăm
dò, khai thác dầu khí … từ 32% đến
50% phù hợp với từng dự án, từng cơ
sở kinh doanh.
Thuế TNDN

Về ưu đãi thuế
* Về thuế suất :
- Hiện hành áp dụng 3 mức là 10%, 15% và 20%, nay bỏ mức
15%, thu hẹp diện ưu đãi để được hưởng mức 10%, 20%
- Bỏ ưu đãi với DN mới thành lập trong Khu CN và một số ngành
thuộc lĩnh vực ngành nghề ưu đãi đầu tư (số 108/2006/NĐ-CP.)

* Về thời gian miễn, giảm thuế:
- Thu hẹp danh mục địa bàn, ngành nghề, chỉ ưu tiên ngành nghề
khuyến khích đầu tư và địa bàn có điều kiện KTXH đặc biệt khó
khăn
- Bỏ ưu đãi đối với: DNSX mới thành lập; DN di chuyển địa điểm
ra khỏi đô thị theo quy hoạch …
* Bổ sung không áp dụng ưu đãi thuế TNDN đối với một số khoản
thu nhập theo quy định cụ thể

Ngoài ra còn một số điều chỉnh về thu nhập chịu thuế
Thuế TNCN

Bổ sung và quy định rõ hơn về đối tượng nộp thuế.
- Điểm mới cơ bản nhất liên quan đến quy định về đối tượng nộp
thuế là việc đưa cá nhân kinh doanh vào diện nộp thuế TNCN
Điều tiết thu nhập của cá nhân kinh doanh theo phương pháp luỹ
tiến sẽ đảm bảo điều tiết hợp lý thu nhập dân cư vì theo quy định
trước đây các hộ gia đình kinh doanh phải nộp thuế TNDN với
thuế suất chung bằng với các doanh nghiệp
- Định nghĩa rõ hơn đối tượng cư trú
Xác định đối tượng nộp thuế được thuận lợi hơn, bao quát hết đối
tượng nộp thuế và mở rộng đói tượng nộp thuế một cách hợp lý.

Đổi mới cách phân loại thu nhập chịu thuế để xác định nghĩa
vụ thuế.
Đây là cơ sở để tính thuế phù hợp với từng loại thu nhập.

Mở rộng diện điều tiết một cách hợp lý trên cơ sở bổ sung một
số khoản thu nhập chịu thuế.
- Một số khoản thu nhập trước đây không quy định được quy định

trong Luật thuế TNCN: thu nhập từ casino, từ trúng thưởng …
- Một số khoản thu nhập trước đây tạm thời chưa thu thuế như thu
nhập từ đầu tư vốn; thu nhập từ chuyển nhượng vốn bao gồm cả
chuyển nhượng chứng khoán.
Góp phần điều tiết công bằng thu nhập của các tầng lớp dân cư theo
hướng mọi cá nhân có thu nhập đều phải có nghĩa vụ nộp thuế cho
Nhà nước, thu cho ngân sách Nhà nước một cách hợp lí trên cơ sở
không bỏ sót nguồn thu của nền kinh tế.

Điều chỉnh thuế suất theo hướng giảm thuế suất cao nhất, thấp
nhất, và tăng bậc thuế suất; thống nhất biểu thuế đối với người
Việt Nam và người nước ngoài.
Chính sách thuế năm 2009 đã có nhiều đổi mới tích cực
phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội của đất nước
Diện chịu thuế được mở rộng với mức thuế suất không có
nhiều thay đổi đáng kể góp phần ổn định xã hội, đảm bảo
thực hiện các mục tiêu công bằng xã hội, giảm khoảng
cách giàu nghèo, phân phối lại thu nhập
Bên cạnh chính sách thuế luôn có những ưu đãi, thể hiện
sự quan tâm đến các tầng lớp dân cư, đảm bảo cho nhu
cầu sinh hoạt và lao động sản xuất của mọi tầng lớp trong
xã hội
Chi tài chính công
Đó là những khoản chi trợ cấp,trợ giá hay chi cac chương trình
mục tiêu để làm giảm bớt khó khăn cua nhũng người thu nhập thấp.
2
Trợ cấp các dịch vụ công cộng
1
Chính sách về thu nhập


Ngày 12/9/2008, Chính phủ đã ban
hành Nghị định 101/2008/NĐ-CP điều
chỉnh tăng lương hưu nói chung và trợ
cấp bảo hiểm xã hội và trợ cấp hàng
tháng đối với cán bộ xã, phường đã nghỉ
việc thêm 15% từ ngày 1/10 tới.

Cũng từ ngày 1/10/2008, dự kiến sẽ áp
dụng trợ cấp khó khăn đối với cán bộ,
công chức, viên chức và người hưởng
lương thuộc lực lượng vũ trang có mức
thu nhập thấp (hệ số lương từ 3,0 trở
xuống) với mức trợ cấp 270.000
đồng/người/quý
1
Chính sách về thu nhập
2
Trợ cấp các dịch vụ công cộng
Năm 2010, TP HCM: Trợ giá xe buýt 700
tỉ đồng, tăng hơn năm 2009 là 100 tỉ
đồng Hà Nội trợ giá gần 339 tỉ đồng cho
xe buýt
Biểu giá bán lẻ điện sinh hoạt bậc
thang tiếp tục được thực hiện,
mức tăng giá điện vẫn giữ ở mức
vừa phải. Chính phủ cũng sẽ tiếp
tục thực hiện chính sách hỗ trợ
giá điện cho các hộ nghèo, hộ có
thu nhập thấp và đa số cán bộ
công nhân viên chức

Bảng so sánh giá bán lẻ điện tiêu dùng
Nấc
Mức sử dụng của 1 hộ
gia đình trong tháng
Giá bán điện
mới (VND/kWh)
Giá bán điện
2009 (VND/kWh)
1 Cho 50 kWh đầu tiên 600 600
2 Cho kWh từ 51 – 100 1.004 865
3 Cho kWh từ 101 – 150 1.214 1.135
4 Cho kWh từ 151 – 200 1.594 1.495
5 Cho kWh từ 201 – 300 1.722 1.620
6 Cho kWh từ 301 – 400 1.844 1.740
7 Cho kWh từ 401 trở lên 1.890 1.790
Hiệu quả của các chính sách TCC
 Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm từ 18,1% (năm 2006) xuống còn
14,75% (năm 2007) và 12,1% (năm 2008) và ước dưới 11% vào
cuối năm 2009
 Tuy nhiên hiện nay, theo số liệu thống kê cho thấy, khoảng cách
giàu nghèo ở Việt Nam ngày càng rõ rệt
- Tại Hà Nội, chênh lệch giữa người có tiền lương cao nhất so với
mức trung bình là 42 lần (75,2 triệu đồng/tháng so với mức bình
quân 1,8 triệu đồng/tháng).
- Tại Tp.HCM, con số chênh lệch còn lên đến 109 lần
- Nhóm nhân lực có thu nhập cao từ 1.000 USD/tháng trở lên.
- Ngược lại, nhóm có thu nhập thấp khoảng 1,2-1,4 triệu
đồng/tháng; thu nhập của công nhân tại các DN khu vực KT ngoài
nhà nước chỉ vào khoảng 900 nghìn đồng - 1,1 triệu
đồng/người/tháng

Vai trò của
TCC
2
Trong việc giải quyết các vấn đề XH
2.1
2.2
2.3
Vấn đề phát triển các lĩnh vực
y tế, giáo dục và an sinh xã hội
Vấn đề hỗ trợ việc làm
Vấn đề môi trường
2.1
Vấn đề phát triển các lĩnh vực
y tế, giáo dục và an sinh xã hội
Y tế
Đầu tư nâng cấp và phát triển hệ thống y tế công lập.
Đầu tư nâng cấp và phát triển hệ thống y tế công lập.
Bảo đảm đủ ngân sách thực hiện khám chữa bệnh cho
người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng chính
sách xã hội, trẻ em dưới 6 tuổi, đối tưởng chính sách XH
Bảo đảm đủ ngân sách thực hiện khám chữa bệnh cho
người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng chính
sách xã hội, trẻ em dưới 6 tuổi, đối tưởng chính sách XH
Hỗ trợ mệnh giá bảo hiểm y tế cho người cận nghèo
Hỗ trợ mệnh giá bảo hiểm y tế cho người cận nghèo
Đầu tư cho hoạt động y tế dự phòng và các cơ sở khám,
chữa bệnh lao, bệnh phong và bệnh tâm thần, các
chương trình mục tiêu quốc gia về y tế.
Đầu tư cho hoạt động y tế dự phòng và các cơ sở khám,
chữa bệnh lao, bệnh phong và bệnh tâm thần, các

chương trình mục tiêu quốc gia về y tế.
Năm Ngân sách chi
cho y tế (tỷ đồng)
Tỷ lệ % so với tổng
chi ngân sách
Ghi chú
2002 6.336 4,4
2007 20.710 5,6
2008 25.000 7,3
Nếu cộng cả
trái phiếu
Chính phủ
2009 27.800 …
2010 30.000 …
Theo số liêu ngân sách Nhà nước
Bệnh viện Hạnh Phúc, bệnh viện phụ sản - nhi đạt tiêu chuẩn quốc
tế đầu tiên tại VN đã được động thổ với vốn đầu tư trong nước lên
đến 28 triệu USD tại xã Vĩnh Phú, huyện Thuận An, tỉnh Bình
Dương. Bệnh viện sẽ được đưa vào hoạt động đầu năm 2009 với sức
chứa 260 giường bệnh.
Y tế
Cả nước đã có hơn 1.900
cơ sở KBCB cả công lập và ngoài
công lập và khoảng 80% số
trạm y tế xã, phường có hợp
đồng KBCB BHYT
Giáo dục
4
Học sinh thuộc diện hộ nghèo theo QĐPL: Giảm tối thiểu
50% học phí và các khoản đóng góp xây dựng trường

1
2
3
Học sinh là dân tộc thiểu số : Trường hợp thuộc diện hộ
nghèo được miễn 100% học phí, các khoản đóng góp xây
dựng trường và được cấp sách, vở, đồ dùng học tập.
Học sinh là người tàn tật, không phân biệt nguồn gốc tàn
tật: Giảm tối thiểu 50% học phí, các khoản đóng góp xây
dựng trường (thuộc diện hộ nghèo: miễn 100% học phí, các
khoản đóng góp xây dựng trường, được cấp 1 lần tối thiểu
120.000 đ/năm/học sinh để mua sách, vở…)
Học sinh là con thương binh, liệt sỹ, bệnh binh, con quân
nhân bị tai nạn LĐ : miễn hoặc giảm 100% học phí
NSNN chi cho giáo dục năm 2009
là 63.226 tỷ đồng; ước tính năm
2010 là 68.595 tỷ đồng.(theo số
liệu NSNN)