Báo cáo khoa học: "QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NHÌN TỪ GÓC ĐỘ QUẢN LÝ VÀ THỰC TIỄN" potx

QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
NHÌN TỪ GÓC ĐỘ QUẢN LÝ VÀ THỰC TIỄN

ThS. NGUYỄN TÀI CẢNH
Bộ môn Kinh tế Xây dựng
Khoa Vận tải & Kinh tế
Trường Đại học Giao thông Vận tải


Tóm tắt: Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình là một trong những nội dung quan
trọng của quản lý dự án. Bài báo nêu một số những điểm mới trong quản lý dự án và những
khó khăn vướng mắc trong thực tế cũng như những ý kiến sửa đổi cho phù hợp

Summary: Cost management in construction projects is one of the important aspects of
project management. This article discusses some of the new points in project management as
well as practical constraints and proposes suitable modifications.


I. ĐẶT VẤN ĐỀ
CT 2
Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình là một trong những nội dung quan trọng của
của quản lý dự án, nó ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả kinh tế của dự án, ảnh hưởng đến tiến độ
thực hiện, đến chất lượng công trình v.v… vì vậy nó đã được đề cập đến trong các “Nghị định
của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình”.
II. NỘI DUNG
Ngày 13 tháng 6 năm 2007 việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình đã được đề cập
một cách đầy đủ nhất trong “Nghị định số 99/2007/NĐ-CP về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng
công trình” và ngày 25 tháng 7 năm 2007 Bộ Xây dựng đã có thông tư số 05/2007/TT-BXD
hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
Những nội dung chính mà Nghị định đề cập đến là:

- Tổng mức đầu tư xây dựng công trình
- Dự toán xây dựng công trình
- Định mức xây dựng và giá xây dựng công trình
- Hợp đồng trong hoạt động xây dựng công trình
- Thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình
Tạp chí KHOA HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI Số 21 - 03/2008


- Quản lý nhà nước về chi phí đầu tư xây dựng công trình
Những nội dung đó đã đề cập một cách đầy đủ những vấn đề từ khi lập, điều chỉnh, thanh
quyết toán đã tháo gỡ những khó khăn vướng mắc khi thanh toán và giúp cho việc giải ngân
được nhanh chóng đã tạo điều kiện cho các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công.
Một trong những nội dung mới trong quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng được thể hiện
trong nguyên tắc quản lý đó là:
- Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo mục tiêu, hiệu quả dự án
đầu tư xây dựng công trình và các yêu cầu khách quan của kinh tế thị trường.
- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình theo từng công trình, phù hợp với các giai
đoạn đầu tư xây dựng công trình, các bước thiết kế, loại nguồn vốn và các quy định của nhà
nước.
- Tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình phải được tính đúng, tính đủ và phù hợp
với độ dài thời gian xây dựng công trình….
Để có thể tính đúng tính đủ dự toán được lập căn cứ trên cơ sở khối lượng các công việc
xác định theo thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, nhiệm vụ công việc phải thực hiện
của công trình và đơn giá xây dựng công trình, định mức chi phí tính theo tỷ lệ phần trăm (%)
(sau đây gọi là định mức tỷ lệ) cần thiết để thực hiện khối lượng, nhiệm vụ công việc đó.
Việc xác định dự toán căn cứ vào đơn giá xây dựng công trình là một bước tiến mới về
nhận thức vì nó đưa chi phí dự toán đến gần với giá thị trường. Đơn giá xây dựng công trình
được lập trên cơ sở định mức kinh tế- kỹ thuật và các yếu tố chi phí sau đây:
CT 2
a) Giá vật liệu xây dựng được xác định phù hợp với tiêu chuẩn, chủng loại và chất lượng

vật liệu sử dụng cho công trình xây dựng cụ thể. Giá vật liệu xây dựng xác định trên cơ sở giá
thị trường do tổ chức có chức năng cung cấp, báo giá của nhà sản xuất, thông tin giá của nhà
cung cấp hoặc giá đã được áp dụng cho công trình khác có tiêu chuẩn, chất lượng tương tự. Giá
vật liệu đến chân công trình được tính theo phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình;
b) Giá nhân công xây dựng được xác định theo mặt bằng thị trường lao động phổ biến của
từng khu vực, tỉnh theo từng ngành nghề cần sử dụng. Giá nhân công xây dựng được tính toán
căn cứ theo mức tiền lương tối thiểu được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố; khả năng
nguồn vốn, khả năng chi trả của chủ đầu tư và các yêu cầu khác;
c) Giá ca máy và thiết bị thi công được xác định theo phương pháp do Bộ Xây dựng hướng
dẫn.
Tuy nhiên trong trong quá trình xác định đơn giá xây dựng công trình có nhiều khó khăn
vì các yếu tố cấu thành giá luôn biến động nhất là giá vật liệu. Từ lúc thiết kế và lập dự toán đến
lúc tổ chức đấu thầu xây dựng có một khoảng cách thời gian nên phải tiến hành điều chỉnh lại
đơn giá, trong quá trình xây dựng đến khi thanh toán lại có khoảng cách thời gian nữa nên cũng
cần điều chỉnh, việc điều chỉnh đơn giá xây dựng công trình cho phù hợp với thực tế là một
Tạp chí KHOA HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI Số 21 - 03/2008


yêu cầu cần thiết nhưng nó cũng gây không ít khó khăn cho công tác quản lý.
Trong thông tư 05/2007/TT-BXD hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công
trình có một số chỗ cũng chưa thật hợp lý đó là:
- Thứ nhất: trong mục a.1.2. có viết: “Đơn giá xây dựng tổng hợp có thể chỉ bao gồm chi
phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công hoặc tổng hợp đầy đủ cả chi phí trực tiếp
khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước
»
.
Khi nói đến đơn giá xây dựng tổng hợp đầy đủ mà không có thuế giá trị gia tăng đầu ra
thì không thể gọi là đầy đủ được vì giá vật liệu khi xác định đơn giá không có thuế giá trị gia
tăng đầu vào, thuế giá trị gia tăng đầu ra dùng để trả cho thuế giá trị gia tăng đầu vào mà các
doanh nghiệp đã ứng trước khi mua vật liệu.

- Thứ hai : Trong phần giải thích của
«
Bảng 2.2. Tổng hợp dự toán chi phí xây dựng
»
có
ghi:
«
Tổng hợp đơn giá xây dựng công trình (gồm đơn giá xây dựng chi tiết và đơn giá xây dựng
tổng hợp) là một phần trong hồ sơ dự toán công trình
»
. Sau đó có hai bảng hướng dẫn như sau:
Bảng 2.3. Tổng hợp đơn giá xây dựng công trình
Tên công trình:
I. PHẦN ĐƠN GIÁ XÂY DỰNG CHI TIẾT
Stt. (Tên công tác xây dựng)
Đơn vị tính :
CT 2
MÃ
HIỆU
ĐƠN
GIÁ
MÃ
HIỆU
VL,
NC, M
THÀNH PHẦN
HAO PHÍ
ĐƠN VỊ
TÍNH
KHỐI

LƯỢNG
ĐƠN
GIÁ
THÀNH
TIỀN
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
Chi phí VL


Vl.1
Vl.2

Cộng VL

Chi phí NC
(theo cấp bậc
thợ bình quân)
công

NC

Chi phí MTC


M.1 ca
M.2 ca

DG.1
Cộng M
II. PHẦN ĐƠN GIÁ XÂY DỰNG TỔNG HỢP

Stt. (Tên nhóm danh mục công tác, đơn vị kết cấu, bộ phận của công trình)
Tạp chí KHOA HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI Số 21 - 03/2008


Đơn vị tính :
THÀNH PHẦN CHI PHÍ
MÃ
HIỆU
ĐƠN
GIÁ
THÀNH
PHẦN CÔNG
VIỆC
ĐƠN
VỊ
TÍNH
KHỐI
LƯỢNG
VẬT
LIỆU
NHÂN
CÔNG
MÁY
TỔNG
CỘNG
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]
DG.1
DG.2
DG.3

Cộng VL NC M
Σ

Ghi chú :
- Mã hiệu đơn giá và mã hiệu vật liệu, nhân công, máy thi công có thể bằng chữ hoặc bằng
số.
CT 2
- Trường hợp đơn giá được tổng hợp đầy đủ thì bao gồm cả chi phí trực tiếp khác, chi phí
chung và thu nhập chịu thuế tính trước.
Theo ý kiến cá nhân thì trong tài liệu dự toán không cần biểu “II. Phần đơn giá xây dựng
tổng hợp” vì khi thẩm tra tài liệu dự toán chỉ cần biểu “I. Phần đơn giá xây dựng chi tiết” là đủ
hơn nữa kết cấu của 2 biểu trên không hợp lý đó là biểu I không có “mã số công việc” để từ đó
có thể kiểm tra việc áp dụng định mức xây dựng có đúng hay không và biểu II có dòng “cộng”
là không có ý nghĩa gì vì không ai lại công chi phí của các đơn giá theo cột dọc. Ngoài ra bỏ các
dòng:
Stt. (Tên công tác xây dựng)
Đơn vị tính :
Ở bảng I và các dòng
Stt. (Tên nhóm danh mục công tác, đơn vị kết cấu, bộ phận của công trình)
Đơn vị tính :
Ở bảng II. vì toàn bộ dự toán của một công trình sẽ được xây dựng đơn giá từ 1 đến n.
Theo ý kiến cá nhân nên sửa lại hai biểu trên như sau
Tạp chí KHOA HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI Số 21 - 03/2008


Bảng 2.3. TỔNG HỢP ĐƠN GIÁ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
I. PHẦN ĐƠN GIÁ XÂY DỰNG CHI TIẾT
MÃ
HIỆU
ĐƠN

GIÁ
MÃ SỐ
CÔNG
VIỆC
TÊN CÔNG VIỆC
VÀ THÀNH PHẦN
HAO PHÍ
ĐƠN
VỊ
TÍNH
KHỐI
LƯỢNG
ĐỊNH
MỨC
ĐƠN
GIÁ
THÀNH
TIỀN
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
DG.1
AD.11221
Làm móng cấp phối
đá dăm lớp trên đường
mở rộng

100 m
3

VL+NC+M
Chi phí VL

Vl.1
Vl.2

Cộng VL

Chi phí NC (theo cấp
bậc thợ bình quân)
công

NC

Chi phí MTC

M.1 ca
M.2 ca


Cộng M
CT 2
II. PHẦN TỔNG HỢP ĐƠN GIÁ XÂY DỰNG
THÀNH PHẦN CHI PHÍ
MÃ
HIỆU
ĐƠN
GIÁ
TÊN CÔNG VIỆC
ĐƠN
VỊ

TÍNH
KHỐI
LƯỢNG
VẬT
LIỆU
NHÂN
CÔNG
MÁY
TỔNG
CỘNG
ĐƠN GIÁ
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]
DG.1
DG.2
DG.3


Ghi chú : Trong bảng 1
Cột 1 : Mã hiệu đơn giá do người lập dự toán tự đặt theo thứ tự từ 1 đến n.
Cột [2]; [3] ; [4] ; [5]; ghi theo tài liệu định mức kinh tế kỹ thuật.
Cột [6] ghi theo giá vật liệu đến chân công trình, giá nhân công và giá ca máy theo mặt
Tạp chí KHOA HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI Số 21 - 03/2008


bằng thị trường.
Cột [7] = cột [5] * cột [6]
III. KẾT LUẬN
Qua bài báo này tác giả muốn đóng góp hai ý kiến đó là:
Khi xác định "Đơn giá xây dựng tổng hợp đầy đủ" sẽ gồm: chi phí vật liệu, chi phí nhân
công, chi phí máy thi công, trực tiếp phí khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước và

thuế giá trị gia tăng.
Sửa đổi hai bảng trong bảng 2.3. cho phù hợp với thực tế, nếu có thể bỏ bảng II.


Tài liệu tham khảo
[1]. Luật Xây dựng ngày 26/11/2003.
[2] Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính Phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình.
[3] Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính Phủ về sửa đổi, bổ xung một số điều của
Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
CT 2
[4] Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/06/2007 của Chính Phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
công trình.
[5] Thông tư số 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập và
quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình.
[6] Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn lập và quản lý
chi phí đầu tư xây dựng công trình.
[7] Định mức dự toán xây dựng công trình – Phần Xây dựng số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007
[8] Nguyễn Tài Cảnh, Lê Thanh Lan. Định mức kỹ thuật và Định giá sản phẩm trong xây dựng. Hà Nội –
2007
. ♦

Tạp chí KHOA HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI Số 21 - 03/2008