Đề tài: Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư Xây dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam pptx

Đề tài: Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư Xây
dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Ho
Ho
Ho
Hoà
à
à
àn
n
n
nthi
thi
thi
thiệ
ệ
ệ
ện
n
n
nqu

qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut

t
t
tX
X
X
Xâ
â
â
ây
y
y
yd
d
d
dự
ự
ự
ựng
ng
ng
ngc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơ
b
b
b

bả
ả
ả
ản
n
n
nc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
aB
B
B
Bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể

ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
iVi
Vi
Vi
Việ
ệ
ệ
ệt
t
t
tNam
Nam
Nam

Nam
Ch
Ch
Ch
Chơ
ơ
ơ
ơng
ng
ng
ng1
1
1
1
L
L
L
LÝ
Ý
Ý
ÝLU
LU
LU
LUẬ
Ậ
Ậ
ẬN
N
N
NC

C
C
CƠ
Ơ
Ơ
ƠB
B
B
BẢ
Ả
Ả
ẢN
N
N
NV
V
V
VỀ
Ề
Ề
ỀV
V
V
VỐ
Ố
Ố
ỐN
N
N
NĐẦ

ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
TX
X
X
XÂ
Â
Â
ÂY
Y
Y
YD
D
D
DỰ
Ự
Ự
ỰNG
NG
NG
NGC
C
C
CƠ

Ơ
Ơ
ƠB
B
B
BẢ
Ả
Ả
ẢN
N
N
NV
V
V
VÀ
À
À
ÀQU
QU
QU
QUẢ
Ả
Ả
ẢN
N
N
NL
L
L
LÝ

Ý
Ý
ÝV
V
V
VỐ
Ố
Ố
ỐN
N
N
N
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
TX
X
X
XÂ
Â
Â
ÂY
Y
Y

YD
D
D
DỰ
Ự
Ự
ỰNG
NG
NG
NGC
C
C
CƠ
Ơ
Ơ
ƠB
B
B
BẢ
Ả
Ả
ẢN
N
N
N
1.1
1.1
1.1
1.1V
V

V
Vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tx
x
x
xâ
â
â
ây
y
y
yd
d
d
dự
ự

ự
ựng
ng
ng
ngc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơb
b
b
bả
ả
ả
ản
n
n
n
1.1.1Th
1.1.1Th
1.1.1Th
1.1.1Thự
ự
ự
ực
c
c
cch

ch
ch
chấ
ấ
ấ
ất
t
t
tv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tx
x
x
xâ

â
â
ây
y
y
yd
d
d
dự
ự
ự
ựng
ng
ng
ngc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơb
b
b
bả
ả
ả
ản
n
n
n

1.1.1.1
1.1.1.1
1.1.1.1
1.1.1.1Đầ
Đầ
Đầ
Đầu
u
u
u
t,
t,
t,
t,
đầ
đầ
đầ
đầu
u
u
u
t
t
t
t
x
x
x
xâ
â

â
ây
y
y
yd
d
d
dự
ự
ự
ựng
ng
ng
ngc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơb
b
b
bả
ả
ả
ản
n
n
nd
d

d
dự
ự
ự
ựá
á
á
án
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
u
t,
t,
t,
t,
v
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n

nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
u
t
t
t
t
Trongnềnkinhtếthịtrờng,đầutđợchiểu
l
àviệcbỏvốnrahômnayđểmongnhận
đợckếtquảlớnhơntrongtơnglai.Kếtquảmanglạiđócóthểlàhiệuquảkinhtếxãhội.
Đầuttrêngiácđộnềnkinhtếlàsựhysinhgiátrịhiệntạigắnvớiviệctạoracáctài
sảnmớichonềnkinhtếquốcdâncủamộtnớc,hoặcmộtvùng,mộtt
ỉ
nh,thànhphố các
hoạtđộngmuabán,phânphốilại,chuyểngiaotàisảngiữacáccánhân,cáctổchứckhông
phảilàđầutđốivớ
i
nềnkinhtế.
Đầutcóthểtiếnhànhtheonhữngphơngthứckhácnhau:đầuttrựctiếp,đầutgián
tiếp.
-
-
-
-Đầ
Đầ

Đầ
Đầu
u
u
ut
t
t
ttr
tr
tr
trự
ự
ự
ực
c
c
cti
ti
ti
tiế
ế
ế
ếp
p
p
p
:
Theophơngthứcnàyngờ
i
bỏvốnđầutsẽtrựctiếpthamgiaquản

lýtrongquátrìnhđầut,quátr
ì
nhquản
l
ýkinhdoanhkhiđadựánvàokhaithác,sửdụng
saunày.Đầuttrựctiếpcóhaihìnhthức:
+
Đầutdịchchuyển
:làhìnhthứcđầutmàởđóch
ỉ
liênquanđếnviệctănghoặc
giảmquimôcủatừngnhàđầutcábiệt,nókhôngảnhhởngtrựctiếpđếnviệctănghoặc
giảmquimôvốntrêntoànxã
+
Đầutpháttriển
:làhìnhthứcđầutmàởđócóliênquanđếnsựtăngtrởngqui
môvốncủanhàđầutvàquimôvốntrênphạmvitoànxãhội.Điểnh
ì
nhcủađầutphát
triểnlàđầutvàokhuvựcsảnxuất,dịchvụ,đầutvàoyếutốconngờ
i
vàđầutvàocơsở
hạtầngkinhtếxãhội.Đólàquátrìnhchuyểnhoávốnbằngtiềnthànhvốnhiệnvậtđểtạo
nênnhữngyếutốcơbảncủasảnxuấtkinhdoanhdịchvụtạoracơsởvậtchấtkỹthuật,
nănglựcsảnxuấtkinhdoanhmớithôngquaviệcmuasắmlắpđặtthiếtbị,máymóc,xây
dựngnhàcửavậtkiếntrúcvàtiếnhànhcáccôngviệccóliênquanđếnsựpháthuytác
dụngcủacáccơsởvậtchấtkỹthuậtdohoạtđộngcủanótạora.
-Đầ
Đầ
Đầ

Đầu
u
u
ut
t
t
tgi
gi
gi
giá
á
á
án
n
n
nti
ti
ti
tiế
ế
ế
ếp
p
p
p:
l
àloạihìnhđầuttrongđóngờ
i
cótiềnbỏtiềnrachovayhoặc
muacácchứngchỉcógiáđểhởnglãisuấtđịnhtrớc(muatráiphiếuchínhphủ,tráiphiếu

côngtrình,chứngkhoán,trá
i
khoán,gửitiếtkiệm )hoặc
l
ã
i
suấttùythuộcvàokếtquả
hoạtđộngkinhdoanhcủacôngtypháthành.Theophơngthứcđầutnày,ngờ
i
bỏvốnđầu
tkhôngtrựctiếpthamgiaquảnlývàđiềuhànhdựán Đầutgiántiếpkhôngtạoratàisản
mớichonềnkinhtếmàchỉlàmtănggiátr
ị
tà
i
ch
í
nhcủatổchức,cánhânđầut.Vìvậy,
phơngthứcđầutnàycòngọilàđầuttàichính.
Hoạtđộngđầutlàquátrìnhsửdụngvốnđầutnhằmduytr
ì
nhữngtiềmlựcsẵncó,
hoặctạothêmtiềmlựcmớiđểmởrộngquimôhoạtđộngcủacácngànhsảnxuất,dịchvụ,
kinhtế,xãhộinhằmtăngtrởngvàpháttriểnnềnkinhtế,nângcaođờisốngvậtchất,văn
hóavàtinhthầnchomọithànhviêntrongxãhội.
Đầutxâydựngcơbảndẫnđếnt
í
chluỹvốn,xâydựngthêmnhàcửavàmuasắm
thiếtbịcóích,làmtăngsản
l

ợngtiềmnăngcủađấtnớcvàvềlâudàiđatớisựtăngtruởng
kinhtế.Nhvậyđầutxâydựngcơbảnđóngvaitròquantrọngtrongviệcảnhhởngtớ
i
sản
lợngvàthunhập.KhitiếpcậnvớiđầutXDCB,ngờ
i
tathòngmuốncómộtđịnhngh
ĩ
a
ngắngọn.Đểđápứngnhucầunày,córấtnhiềuđịnhngh
ĩ
akhácnhau.Sauđâylàmọttsố
địnhnghĩathôngdụng:
-ĐầutXDCBcủahiệntạ
i
làphầntăngthêmgiátrịxâylắpdokếtquảsảnxuất
trongthờikỳđómanglại.
-ĐầutXDCBlàviệcthựchiệnnhữngnhiệmvụcụthểcủachínhsáchkinhtếthông
quachínhsáchđầutXDCB.
-ĐầutXDCBlàmộthoạtđộngkinhtếđemmộtkhoảntiềnđãđợctíchluỹđểsử
dụngvàoXDCBnhằmmụcđíchsinhlợi.
-ĐầutXDCBlàsửdụngcácnguồnvốnđểtạoracácsảnphẩmxâydựngmớiđểtừ
đókiếmthêmđợcmộtkhoảntiềnlớnhơn.
Vớibảngkêtrêntacóthểkéodàithêmv
ì
đố
i
vớimộtchủđềphongphúnhvậyrất
khótómgọntrongmấydòng.ChắcchắnlàđầutXDCBbaogồmtấtcảcácyếutốdợc
nhấnmạnhtrongcácđịnhnghĩatrênvàngoàiracònnhiềuyếutốkhácnữa.Từnhữngđặc

điểmchungthốngnhấtcóthểnêumộtđịnhngh
ĩ
ađợcnhiềungờichấpnhậnnhsau:
ĐầutXDCB
l
àmộthoạtđộngkinhtếđacácloạinguồnvốnđểsửdụngvàoxây
dựngcơbảnnhằmmụcđíchsinhlợi.
Dựánđầut:Mụctiêucủađầutcóthểthựchiệnđợcthôngquacácdựánđầut.
Theoquanđ
i
ểmphổbiếnhiệnnaythìdựánđầut
l
àmộttậphợpnhữngđềxuấtcóliên
quanđếnviệcbỏvốnđểtạomới,mởrộnghoặccảitạonhữngcơsởvậtchấtnhấtđịnh
nhằmđạtđợcsựtăngtrởngvềsốlợnghoặcduytrìcả
i
tiến,nângcaochất
l
ợngcủasản
phẩmhoặcd
ị
chvụtrongkhoảngthờigianxácđịnh.Mộtdựánđầutbaogồmbốnvấnđề
chínhsauđây:
-Mụctiêucủadựán:Baogồmmụctiêutrớcmắtvàmụctiêulâudài.Đóch
í
nhlàsự
tăngtrởngpháttriểnvềsố
l
ợng,chấtlợngsảnphẩmdịchvụhaycáclợi
í

chkinhtếxãhội
khácchochủđầuthoặccácchủthểxãhộ
i
khác.
-Cáckếtquả:Đó
l
àcáckếtquảcụthể,cóthểđịnhlợngđợc,đợctạoratừcáchoạt
độngkhácnhaucủadựán.ĐâylàđIềukiệncầnthiếtđểthựchiệnđợccácmụctiêucủadự
án.
-Cáchoạtđộngcủadựán:Lànhữngnhiệmvụhoặchànhđộngđợcthựchiệntrong
khuônkhổdựánđểtạoracáckếtquảnhấtđịnh.Nhữngnhiệmvụhoặchànhđộngnàygắn
vớimộtthờigianbiểuvàtráchnhiệmcụthểcủacácbộphậnthựchiệnsẽtạothànhkế
hoạchlàmviệccủadựán.
-Cácnguồnlựccủadựán:Đóchínhlàcácnguồnlựcvềvậtchất,tà
i
chínhvàcon
ngờicầnthiếtđểtiếnhànhcáchoạtđộngdựán.Cácnguồn
l
ựcnàyđợcbiểuhiệndớidạng
giátr
ị
ch
í
nh
l
àvốnđầutcủadựán
Trìnhtựcủadựánđầutlàcácbớchoặccácgiaiđoạnmàmộtdựánphả
i
trảiqua
bắtđầutừkhih

ì
nhthànhýđồvềdựánđầutđếnkhichấmdứthoàntoàncáccôngviệc
củadựán.Trìnhtựnàyđợcbiểudiễndớisơđồsau:
S
S
S
Sơ
ơ
ơ
ơđồ
đồ
đồ
đồ1:
1:
1:
1:Tr
Tr
Tr
Trì
ì
ì
ình
nh
nh
nht
t
t
tự
ự
ự

ực
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
ad
d
d
dự
ự
ự
ựá
á
á
án
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t

t
Việcphânloạidựánđầutcóýnghĩaquantrọngtrongquản
l
ýdựán,đặcbiệt
l
àđố
i
vớicáccơquanquảnlýNhànớc.Tuỳtheot
í
nhchấtcủadựánvàquymôđầut,dựánđầu
ttrongnớcđợcphânchiatheoNgh
ị
định52/1999/CPngày8/7/1999củaChínhphủvề
quychếquảnlýđầutvàxâydựng.Theođóngờ
i
taphânchiadựánđầuttheo3nhóm
A,B,Cđểphâncấpquảnlý.Đặctrngcủamỗ
i
nhómđợcquiđịnhcụthểnhsau:
B
B
B
Bả
ả
ả
ảng
ng
ng
ng1:
1:

1:
1:Ph
Ph
Ph
Phâ
â
â
ân
n
n
nlo
lo
lo
loạ
ạ
ạ
ại
i
i
id
d
d
dự
ự
ự
ựá
á
á
án
n

n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
t
ST
ST
ST
ST
T
T
T
T
LO
LO
LO
LOẠ
Ạ
Ạ
ẠI
I
I
ID
D

D
DỰ
Ự
Ự
ỰÁ
Á
Á
ÁN
N
N
NĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
TT
T
T
TỔ
Ổ
Ổ
ỔNG
NG
NG
NGM
M

M
MỨ
Ứ
Ứ
ỨC
C
C
C
V
V
V
VỐ
Ố
Ố
ỐN
N
N
NĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
T
I.NHÓMA
1.Cácdựánthuộcphạmvibảovệanninh,quốcphòngcótínhKhôngkể
bảomậtquốcgia,cóýnghĩachínhtr

ị
-xãhộ
i
quantrọng,
thànhlậpvàxâydựnghạtầngkhucôngnghiệpmới.
mứcvốn.
2.Cácdựán:sảnxuấtchấtđộchại,chấtnổkhôngphụthuộcvào
quymôvốnđầut.
Khôngkể
mứcvốnđầu
t.
3.Cácdựán:côngnghiệpđiện,khaithácdầukh
í
,chếbiếndầu
kh
í
,hoáchất,phânbón,chếtạomáy(baogồmcảmuavà
đóngtàu,lắprápôtô),ximăng,luyệnkim,khaithác,chế
biếnkhoángsản;cácdựángiaothông:cầu,cảngbiển,cảng
sông,sânbay,đờngsắt,đờngquốclộ.
Trên600tỷ
đồng
4.Cácdựán:thuỷlợi,giaothông(khácởđ
i
ểmI.3),cấpthoát
nớcvàcôngtrìnhhạtầngkỹthuật,kỹthuậtđ
i
ện,sảnxuất
thiếtb
ị

thôngtin,đ
i
ệntử,tinhọc,hoádợc,thiếtb
ị
ytế,công
trìnhcơkh
í
khác,sảnxuấtvậtliệu,buch
í
nhviễnthông,BOT
trongnớc,xâydựngkhunhàở,đờnggiaothôngnộithịthuộc
cáckhuđôthịđãcóquyhoạchchitiếtđợcduyệt.
Trên400tỷ
đồng
5.Cácdựán:hạtầngkỹthuậtcủakhuđôthịmới;cácdựán:
côngnghiệpnhẹ,sành,sứ,thuỷtinh,in;vờnquốcgia,khu
bảotồnthiênnhiên,muasắmthiếtbịxâydựng,sảnxuất
nông,lâmnghiệp,nuôitrồngthuỷsản,chếbiếnnông,
l
âm
sản.
Trên300tỷ
đồng
6.Cácdựán:ytế,vănhoá,giáodục,phátthanh,truyềnhình,
xâydựngdândụng,khotàng,dulịch,thểdụcthểthao,nghiên
cứukhoahọcvàcácdựánkhác.
Trên200tỷ
đồng
II.NHÓMB
1.Cácdựán:côngnghiệpđiện,dầukh

í
,hoáchất,phânbón,chế
tạomáy(baogồmcảmuavàđóngtàu,lắprápôtô),ximăng,
luyệnkim,khaithác,chếbiếnkhoángsản;cácdựángiao
thông:cầu,cảngbiển,sânbay,đờngsắt,đờngquốc
l
ộ.
Từ30đến
600tỷđồng
2.Cácdựán:thuỷlợi,giaothông(khácởđ
i
ểmII.1),cấpthoát
nớcvàcôngtrìnhhạtầngkỹthuật,kỹthuậtđ
i
ện,sảnxuất
thiếtb
ị
thôngtin,đ
i
ệntử,tinhọc,hoádợc,thiếtb
ị
ytế,công
trìnhcơkh
í
khác,sảnxuấtvậtliệu,buch
í
nhviễnthông,BOT
trongnớc,xâydựngkhunhàở,trờngphổthông,đờnggiao
thôngnộithịthuộccáckhuđôth
ị

đãcóquyhoạchchitiếtđợc
duyệt.
Từ20đến
400tỷđồng
3.Cácdựán:hạtầngkỹthuậtcủakhuđôthịmới;cácdựán:
côngnghiệpnhẹ,sành,sứ,thuỷtinh,in;vờnquốcgia,khu
bảotồnthiênnhiên,thiếtb
ị
xâydựng,sảnxuấtnông,
l
âm
nghiệp,nuô
i
trồngthuỷsản,chếbiếnnông,
l
âmsản.
Từ15đến
300tỷđồng
4.Cácdựán:ytế,vănhoá,giáodục,phátthanh,truyềnhình,
xâydựngdândụng,khotàng,dulịch,thểdụcthểthao,nghiên
Từ7đến200
tỷđồng
cứukhoahọcvàcácdựánkhác.
III.NHÓMC
1.Cácdựán:côngnghiệpđiện,dầukh
í
,hoáchất,phânbón,chế
tạomáy(baogồmcảmuavàđóngmớitàu,lắprápôtô),xi
măng,luyệnkim,khaithác,chếbiếnkhoángsản;cácdựán
giaothông:cầu,cảngbiển,sânbay,đờngsắt,đờngquốc

l
ộ,
cáctrờngphổthôngnằmtrongquyhoạch(khôngkểmức
vốn).
Dới30tỷ
đồng
2.Cácdựán:thuỷlợi,giaothông(khácởđ
i
ểmIII.1),cấpthoát
nớcvàcôngtrìnhhạtầngkỹthuật,kỹthuậtđ
i
ện,điệntử,tin
học,hoádợc,thiếtbịytế,côngtrìnhcơkhíkhác,sảnxuấtvật
liệu,buchínhviễnthông,BOTtrongnớc,xâydựngkhunhà
ở,trờngphổthông,đờnggiaothôngnộith
ị
thuộccáckhuđô
th
ị
đãcóquyhoạchchitiếtđợcduyệt.
Dới20tỷ
đồng
3.Cácdựán:hạtầngkỹthuậtcủakhuđôthịmới;cácdựán:
côngnghiệpnhẹ,sành,sứ,thuỷtinh,in;vờnquốcgia,khu
bảotồnthiênnhiên,thiếtb
ị
xâydựng,sảnxuấtnông,
l
âm
nghiệp,nuô

i
trồngthuỷsản,chếbiếnnông,
l
âmsản.
Dới15tỷ
đồng
4.Cácdựán:ytế,vănhoá,giáodục,phátthanh,truyềnhình,
xâydựngdândụng,khotàng,dulịch,thểdụcthểthao,nghiên
cứukhoahọcvàcácdựánkhác.
Dớ
i
7tỷđồng
Ghichú:
1.CácdựánnhómAvềđờngsắt,đờngbộphảiđợcphânđoạntheochiềudài
đờng,cấpđờng,cầu,theohớngdẫncủaBộGiaothôngvậntảisaukhithống
nhấtvớ
i
BộKếhoạchvàĐầut.
2.Cácdựánxâydựngtrụsở,nhà
l
àmviệccủacơquannhànớcphả
i
thực
hiệntheoQuyếtđịnhcủaThủtớngChínhphủ.
Nguồn:Nghịđịnh52/1999/CPngày8/7/1999củaChínhphủvềquychếquảnlýđầutvà
xâydựngphânchiacácquymôdựánđầut
Vốnđầut.
Trongcơchếthịtrờng,đểkhaithácvàpháthuyđầyđủcácnguồnlựcđầutphát
triểnkinhtế-xãhội,kháiniệmvốnđợcmởrộngvềphạmvivàcócácđặctrngcơbảnsau
đây:

-Vốnđợcbiểuhiệnbằnggiátrịnghĩalàvốnphảiđạidiệnchomộtloạ
i
giátr
ị
hàng
hóa,d
ị
chvụ,mộtloạigiátrịhànghóanhấtđịnh.Vốnlàđạidiệnvềmặtgiátrịchonhững
tà
i
sảnhoạtđộngđợcdùngvàomụcđíchđầutkinhdoanhđểsinhlời.Tà
i
sảncónhiềuloạ
i:
Hữuh
ì
nh,vôh
ì
nh,nhữngtà
i
sảnnếuđợcgiátr
ị
hoávàđavàođầutth
ì
đợcgọ
il
àvốnđầut.
-Vốnđợcbiểuhiệnbằngtiền,nhngkhôngphảitấtcảmọ
i
nguồntiềnđềulàvốn.

Tiềnch
ỉ
biếnthànhvốnkhinóđợcsửdụngvàomụcđíchđầuthoặckinhdoanh.Tiềntiêu
dùnghằngngày,tiềndựtrữkhôngcókhảnăngsinhlờikhôngphảilàvốn.
-Trongnềnkinhtếthịtrờng,vốnlàloạihànghóasongnólàmộtloạihànghóađặc
biệt.Nócóđiểmgiốngcácloạihànghóakháclàcóchủsởhữunhấtđịnhvềvốn,ngờichủ
sởhữuvốnchỉchuyểnquyềnsửdụngvốntrongmộtthờigiannhấtđịnh.Chínhnhờsự
táchrờ
i
giữaquyềnsởhữuvàquyềnsửdụngvốnđãlàmchovốncókhảnăngluthôngvà
sinhlời.
-Vốnkhôngchỉlàbiểuhiệnbằngtiềncủacáctàisảnvậtchấtmàcòn
l
àcủacác
dạngtiềmnăngvà
l
ợ
i
thếvôhình.Tiềmnăngvàlợ
i
thếvôhìnhchính
l
àmộtnguồnvốnto
lớn,cầnphả
i
đợchuyđộngtíchcựchơnnữachochutr
ì
nhvậnđộngcủanềnkinhtế.Nếu
không"giátr
ị

hóa"đợcnó,rõràngnókhôngthểtrựctiếpphụcvụchopháttriểnkinhtế
màcònchỉlàvốnởdạng"tiềmnăng"màthôi.Dođặcđiểmtrên,vốncóthểphânthành4
loại:
-
Vốntàichínhđây
làkhoảntiềncònlạicủathunhậpsaukhiđãsửdụngchomục
đíchtiêudùngthờngxuyên.Nguồnvốntàichínhcóthểđợchìnhthànhtrongnớchoặc
nớcngoài.Nguồnvốntàichínhđợcchiathànhnguồntiếtkiệmcủatnhânvàtiếtkiệmcủa
Chínhphủ.
-
Vốnnhânlực
làtàisảnqúigiánhấtcủamộtquốcgia,v
ì
conngờilàđộng
l
ựccủa
sựpháttriển.Conngờikhôngchỉtàngtrữsứclaođộngmàcòn
l
àđố
i
tợnghởng
l
ợ
i
ích
củakếtquảđầut.Dođópháttriểnnguồn
l
ựcphả
i
kếthợpvớikếhoạchhóadânsố.Nếu

nhân
l
ựctăngqúanhanhsẽ
l
àsứcépcủagiả
i
quyếtviệclàm,đồngthờilàmgiảmhiệu
quảđầut.
-
Tàinguyênthiênnhiên
hầuhếtcácdạng,cácloạ
i
thiênnhiênđềucógiá.Đây
l
à
mộtnguồnvốnquantrọngcủamộtquốcgia,cầnkhaithác,sửdụngmộtcáchhợplý.
-
Vốnvôhình
nguồnvốnnàyđợcthểhiệnquakhoahọcvàcôngnghệnhcácsản
phẩmsángtạocủaconngời,cácphátminhkhoahọc,kiểudángcôngnghệ vàcácnguồn
vôhìnhkhácnhvịtr
í
địalýthuậnlợicủamộtquốcgia,cácngànhnghềtruyềnthốngv.v
Nhvậyvốnđầutlàtiềntíchluỹcủaxãhội,củacáccơsởsảnxuấtkinh
doanh,dịchvụ,làtiềntiếtkiệmcủadâncvàvốnhuyđộngtừcácnguồnkhácđợc
đavàosửdụngtrongquátr
ì
nhtáIsảnxuấtxãhộinhằmduytrìtiềm
l
ựcsẵncóvà

tạotiềmlựcmớ
i
chonềnsảnxuấtxãhội.
1.1.1.2
1.1.1.2
1.1.1.2
1.1.1.2V
V
V
Vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tx
x
x
xâ
â
â

ây
y
y
yd
d
d
dự
ự
ự
ựng
ng
ng
ngc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơb
b
b
bả
ả
ả
ản.
n.
n.
n.
ĐầutXDCBcóvaitròquyếtđịnhtrongviệctạoracơsởvậtchất,kỹthuật
choxãhội,lànhântốquyếtđịnhlàmthayđổicơcấukinhtếquốcdânmỗ

i
nớc,thúc
đẩysựtăngtrởngvàpháttriểnnềnkinhtếđấtnớc.Đặctrngcủaxâydựngcơbản
l
à
mộtngànhsảnxuấtvậtchấtđặcbiệtcónhữngđặcđ
i
ểmriêngkhácvớinhững
ngànhsảnxuấtvậtchấtkhác.Sảnphẩmxâydựngcũngcóđặcđ
i
ểmriêng,khácvới
sảnphẩmhànghoácủacácngànhsảnxuấtvậtchấtkhácvàvốnđầutxâydựngcơ
bảncũngcónhữngđặctrngriêngkhácvớ
i
vốnkinhdoanhcủacácngànhkhác.
Trongbấtkỳxãhộinàocũngđềuphảicócơsởvậtchấtkỹthuậttơngứng,
việcbảođảmtínhtơngứngnàychínhlànhiệmvụcủahoạtđộngđầutxâydựngcơ
bản.Nhvậymuốncónềnkinhtếpháttriểnthìđ
i
ềukiệntrớctiênvàcầnthiếtlà
phảitiếnhànhcáchoạtđộngđầutxâydựngcơbản.
Xâydựngcơbảnxétvềbảnchấtnó
l
àngànhsảnxuấtvậtchấtcóchứcnăng
táisảnxuấtgiảnđơnvàtáisảnxuấtmởrộngcáctàisảncốđịnhcótínhchấtsản
xuấtvàphisảnxuấtthôngquahìnhthứcxâydựngmới,xâydựnglạihayhiệnđạ
i
hoávàkhôiphụclạitàisảnđãcó,v
ì
thếđểtiếnhànhđợccáchoạtđộngnàythìcần

phảicónguồnlựchaycòngọilàvốn.
Vốnđầutxâydựngcơbảngọitắt
l
àvốncơbản
l
àtổngchiphíbằngtiềnđể
táisảnxuấttà
i
sảncốđịnhcótínhchấtsảnxuấthoặcphisảnxuất.
Theođ
i
ều5ĐiềulệquảnlýXDCBkèmtheoNghịđịnh385-HĐBTngày
07/11/1990th
ì:
“VốnđầutXDCB
l
àtoànbộchiphíđểđạtđợcmụcđíchđầut,bao
gồmchiph
í
choviệckhảosát,quyhoạchxâydựng,chuẩnbịđầut,chiph
í
vềthiết
kếvàxâydựng,chiph
í
muasắmvà
l
ắpđặtthiếtbịvàcácchiphíkhácghitrong
tổngdựtoán.
Cơchếhuyđộng,quảnlý,sửdụng,hoàntrảvốnđầutXDCB
NguồnvốnđầutXDCBcóthểtómtắtbở

i
biểuthứcsau:
S=S
TN
+S
NN
=(S
1
+S
2
)+(S
3
+S
4
+S
5
)
Trongđó
:
S=Tổnglợngvốncóthểhuyđộng
S
TN
=Nguồnvốntrongnớc.
+S
1
=NguồnvốnđầutcủaChínhPhủ
+S
2
=Nguồnvốnđầutcủatnhân
S

NN
=Nguồnvốnnớcngoài
+S
3
=ViệntrợhoànlạicủaChínhPhủvàphiChínhPhủ.
+S
4
=Nguồnvốnvaycủatnhâncủaquốcgiakhác
+S
5
=Nguồnvốnvaycủatnhâncủaquốcgiakhác.
NhucầuvốnđầutXDCBlàrất
l
ớn,cầncócơchếđểgiả
i
quyếtnguồnhuy
độngvốntrongđiềukiệnnềnkinhtếcònthiếuvốnđầut.Phảikếthợphuyđộng
vốntừcácnguồnvốnngoàinớc.Tựdohoáviệcgiaolucácnguồnvốntrongquá
trìnhđầutXDCB,kíchthíchsựhìnhthànhthịtrờngvốn,đặcbiệt
l
àthịtrờngchứng
khoán.Đố
i
vớicơchếquảnlývốnđầutXDCBcầnphả
i
kiểmsoátquátr
ì
nhđầut
XDCBbằngphápluật.Hoànchỉnhcáccơchếvềvayvốnđầut,sửdụngvốnđầut,
trảnợvàthuhồivốnđầut.Trongviệcgiaovốnvàbảotoànvốnđầutcầngiảiquyết

việcbảotoànvàpháttriểnvốndớicảhaihìnhthứcgiátrịlẫnhiệnvật,phả
i
gắnchế
độkhấuhaonhanhđểđẩynhanhtốđộđổ
i
mớikỹthuậtvàcôngnghệ.
Trongcơchếhuyđộngvàquản
l
ýcácnguồnvốnđầutXDCBcầnlàmrõ
nhữngđịnhhớngđầutchủyếutheotừngloạ
i
nguồnvốn,đồngthờ
i
đềracácđịnh
chếthuhồivốn,quyrõtráchnhiệmchocácchủđầutcũngnhcáccơquanquảnlý
NhànớcvàNgânhàngtrongvấnđềcấpphátvàthanhtoánnguồnvốnđầut,mối
quanhệgiữacáctổchứctà
i
ch
í
nhvàngânhàngvớichủđầut.
1.1.2
1.1.2
1.1.2
1.1.2Ph
Ph
Ph
Phâ
â
â

ân
n
n
nlo
lo
lo
loạ
ạ
ạ
ại
i
i
iv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t

tx
x
x
xâ
â
â
ây
y
y
yd
d
d
dự
ự
ự
ựng
ng
ng
ngc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơb
b
b
bả
ả
ả

ản
n
n
n
1.1.2.1
1.1.2.1
1.1.2.1
1.1.2.1C
C
C
Că
ă
ă
ăn
n
n
nc
c
c
cứ
ứ
ứ
ứv
v
v
và
à
à
ào
o

o
ongu
ngu
ngu
nguồ
ồ
ồ
ồn
n
n
nh
h
h
hì
ì
ì
ình
nh
nh
nhth
th
th
thà
à
à
ành
nh
nh
nhv
v

v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tXDCB
XDCB
XDCB
XDCB
CăncứvàonguồnhìnhthànhvốnđầutXDCBbaogồmcácnguồnsau:
-Vốnngânsáchnhànớc
-Vốntíndụngđầut
-VốnđầutXDCBtựcócủacácđơnv
ị
sảnxuấtkinhdoanhdịchvụthuộc
mọ
i
thànhphầnkinhtế
-Vốnhợptácliêndoanhvớinớcngoài

-Vốnvaynớcngoài
-VốnODA
-Vốnhuyđộngtừnhândân
1.1.2.2
1.1.2.2
1.1.2.2
1.1.2.2C
C
C
Că
ă
ă
ăn
n
n
nc
c
c
cứ
ứ
ứ
ứv
v
v
và
à
à
ào
o
o

oquy
quy
quy
quym
m
m
mô
ô
ô
ôv
v
v
và
à
à
àt
t
t
tí
í
í
ính
nh
nh
nhch
ch
ch
chấ
ấ
ấ

ất
t
t
tc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
ad
d
d
dự
ự
ự
ựá
á
á
án
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u

ut
t
t
t
Theođiềulệquảnlýđầutvàxâydựng,tuỳthuộcvàotínhchấtvàquymô
cácdựánđầutđợcphânthành3nhómA,B,C(Theophụlụccủanhữngđiềusửa
dổ
i
bổsungĐ
i
ềulệquảnlýđầutuvàxâydựngtheonghịđịnh92/CPngày
23/08/1997)
1.1.2.3
1.1.2.3
1.1.2.3
1.1.2.3C
C
C
Că
ă
ă
ăn
n
n
nc
c
c
cứ
ứ
ứ

ứtheo
theo
theo
theog
g
g
gó
ó
ó
óc
c
c
cđộ
độ
độ
đột
t
t
tá
á
á
ái
i
i
is
s
s
sả
ả
ả

ản
n
n
nxu
xu
xu
xuấ
ấ
ấ
ất
t
t
tt
t
t
tà
à
à
ài
i
i
is
s
s
sả
ả
ả
ản
n
n

nc
c
c
cố
ố
ố
ốđị
đị
đị
định
nh
nh
nh
Ởđâyphânra:
-Vốnđầutxâydựngmớ
i
(Xâydựng,muasắmtàisảncốđịnhmớ
i
donguồn
vốntríchtừlợinhuận)
-Vốnđầutnângcấp,cảitạosửachữa(Thaythếtàisảnđãhếtniênhạnsử
dụngtừnguồnvốnkhấuhao).Ởđâycóthểkếthợpvớicảitạovàhiệnđạihoátài
sảncốđịnh
1.1.2.4
1.1.2.4
1.1.2.4
1.1.2.4C
C
C
Că

ă
ă
ăn
n
n
nc
c
c
cứ
ứ
ứ
ứv
v
v
và
à
à
ào
o
o
och
ch
ch
chủ
ủ
ủ
ủđầ
đầ
đầ
đầu

u
u
ut
t
t
t
Ởđâyphânra:
-ChủđầutlàNhànớc(vídụđầutchocáccôngtrìnhcơsởhạtầngkinhtếvà
xãhộidovốncủaNhànớc)
-Chủđầutlàcácdoanhnghiệp(quốcdoanhvàphiquốcdoanh,độc
l
ậpvà
liêndoanh,trongnớcvàngoàinớc).
-Chủđầutlàcáccáthểriêng
l
ẻ.
1.1.2.5
1.1.2.5
1.1.2.5
1.1.2.5C
C
C
Că
ă
ă
ăn
n
n
nc
c

c
cứ
ứ
ứ
ứv
v
v
và
à
à
ào
o
o
oc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơc
c
c
cấ
ấ
ấ
ấu
u
u
uđầ
đầ

đầ
đầu
u
u
ut
t
t
t
-Vốnđầutxâydựngcơbảnchocácngànhkinhtế(cácngànhcấpI,cấpII,
cấpIIIvàcấpIV)
-Vốnđầutxâydựngcơbảnchocácđịaphơngvàvùng
l
ãnhthổ
-Vốnđầutxâydựngcơbảntheocácthànhphầnkinhtế.
1.1.2.6
1.1.2.6
1.1.2.6
1.1.2.6C
C
C
Că
ă
ă
ăn
n
n
nc
c
c
cứ

ứ
ứ
ứtheo
theo
theo
theoth
th
th
thờ
ờ
ờ
ời
i
i
iđ
đ
đ
đo
o
o
oạ
ạ
ạ
ạn
n
n
nk
k
k
kế

ế
ế
ếho
ho
ho
hoạ
ạ
ạ
ạch
ch
ch
ch
-VốnđầutXDCBngắnhạn(Dớ
i
5năm)
-Vốnđầutxâydựngcơbảntrunghạn(Từ5đến10năm)
-Vốnđầutxâydựngcơbảndà
i
hạn(Từ10nămtrởlên)
1.2.
1.2.
1.2.
1.2.Qu
Qu
Qu
Quả
ả
ả
ản
n

n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tx
x
x
xâ
â

â
ây
y
y
yd
d
d
dự
ự
ự
ựng
ng
ng
ngc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơb
b
b
bả
ả
ả
ản
n
n
n
1.2.1

1.2.1
1.2.1
1.2.1Quy
Quy
Quy
Quytr
tr
tr
trì
ì
ì
ình
nh
nh
nhqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýv

v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tx
x
x
xâ
â
â
ây
y
y
yd
d
d
dự

ự
ự
ựng
ng
ng
ngc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơb
b
b
bả
ả
ả
ản
n
n
n
1.2.1.1
1.2.1.1
1.2.1.1
1.2.1.1Quy
Quy
Quy
Quytr
tr
tr

trì
ì
ì
ình
nh
nh
nhđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tv
v
v
và
à
à
àx
x
x
xâ
â
â
ây
y
y

yd
d
d
dự
ự
ự
ựng
ng
ng
ng
Quản
l
ýđầutvàxâydựnglàquảnlýNhànớcvềquátrìnhđầutvàxâydựng
từbớcxácđịnhdựánđầutđểthựchiệnđầutvàcảquátrìnhđadựánđavàokhai
thác,sửdụngđạtmụctiêuđãđịnh.Đốivớiviệcquảnlývốnđầutxâydựngcơbản
cầnphảitheodõisátsaovànắmchắcđợctrìnhtựđầutvàxâydựng.Trêncơsở
quyhoạchđãđợcphêduyệttrìnhtựthựchiệndựánđầutbaogồm8bớccôngviệc,
phântheohaigiaiđoạntheosơđồsau:
S
S
S
Sơ
ơ
ơ
ơđồ
đồ
đồ
đồ2:
2:
2:

2:Tr
Tr
Tr
Trì
ì
ì
ình
nh
nh
nht
t
t
tự
ự
ự
ựth
th
th
thự
ự
ự
ực
c
c
chi
hi
hi
hiệ
ệ
ệ

ện
n
n
nd
d
d
dự
ự
ự
ựá
á
á
án
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
t
Quasơđồtrênchothấy:
Nộ
i
dungcôngviệcthựchiệnởgiaiđoạnchuẩnbịđầutbaogồm:
-Nghiêncứuvềsựcầnthiếtphả

i
đầutvàquymôđầut.
-Tiếnhànhthămdò,xemxétth
ị
trờngđểxácđịnhnhucầutiêuthụ;t
ì
mnguồncung
ứngthiếtb
ị
,vậttchosảnxuất,xemxétkhảnăngvềnguồnvốnđầutvàlựachọnhình
thứcđầut.
-Tiếnhànhđiềutra,khảosátvàchọnđịađiểmxâydựng.
-Lậpdựánđầut.
-Gửihồsơdựánvàvănbảntrìnhđếncơquancóthẩmquyềnquyếtđịnhđầut,tổ
chứcchovayvốnđầutvàcơquancóchứcnăngthẩmđịnhdựánđầut.
Nộ
i
dungcôngviệcởgiaiđoạnthựchiệndựánbaogồm:
-XingiaođấthoặcthuêđấttheoquyđịnhcủaNhànớc(baogồmcảmặtnớc,mặt
biển,thềmlụcđịa).
-Chuẩnbịmặtbằngxâydựng.
-Tuyểnchọntvấnkhảosát,thiếtkế,giámđịnhkỹthuậtvàchấtlợngcôngtr
ì
nh.
-Phêduyệ
t,
thẩmđịnh
thi
ế
t

kếvà
t
ổngdựtoán,dựtoánhạngmụccôngtr
ì
nh.
-Tổchứcđấuthầuthicôngxây
l
ắp,cungứngthiếtbị.
-Xingiấyphépxâydựngvàgiấyphépkhaitháctàinguyên(nếucó).
-Kýkếthợpđồngkinhtếvớinhàthầuđãtrúngthầu.
-Thicôngxây
l
ắpcôngtrình.
-Kiểmtra,giámsátviệcthựchiệncáchợpđồng.
Thựchiệnđầyđủcácyêucầuvềtr
ì
nhtựnêutrênlàcơsởđểkhắcphụcnhữngkhó
khăn,tồntạidođặcđ
i
ểmriêngcócủahoạtđộngđầutXDCBgâyra.Vìvậy,nhữngquy
địnhvềtrìnhtự,đầutxâydựngcóảnhhởngtrựctiếpvàgiántiếpđếnchấtlợngcôngtrình,
chiphíxâydựngcôngtrìnhtrongquátr
ì
nhthicôngxâydựngvàtácđộngcủacôngtrình
saukhihoànthànhxâydựngđavàosửdụngđốivớ
i
nềnkinhtếcủavùng,củakhuvực
cũngnhđố
i
vớicảnớc.Dođó,việcchấphànhtrìnhtựđầutvàxâydựngcóảnhhởngrất

lớnvìcót
í
nhchấtquyếtđịnhkhôngnhữngđốivớichất
l
ợngcôngtr
ì
nh,dựánđầutmà
còncóthểgâyranhững
l
ãngphí,thấtthoát,tạosơhởchothamnhũngvềvốnvàtà
i
sản
tronghoạtđộngđầut,xâydựng.Từđó
l
àmtăngchiphíxâydựngcôngtrình,dựán,hiệu
quảđầutthấp.
Nhvậy,việcthựchiệnnghiêmtúctrìnhtựđầutvàxâydựnglàmộtđặctrngcơbản
tronghoạtđộngđầut,cótácđộngtrựctiếpvàgiántiếpnhnhữngnhântốảnhhởngđến
tìnhtrạng
l
ãngphí,thấtthoát,thamnhũngtronghoạtđộngđầut.V
ì
vậy,ởmỗigiaiđoạn
củaquátrìnhđầutcầnphảicógiả
i
phápquảnlýth
í
chhợpđểngănchặncáchiệntợngtiêu
cựcgâyralãngphí,thấtthoát,thamnhũngcóthểxảyra.
1.2.1.2

1.2.1.2
1.2.1.2
1.2.1.2Quy
Quy
Quy
Quytr
tr
tr
trì
ì
ì
ình
nh
nh
nhqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýv

v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tXDCB.
XDCB.
XDCB.
XDCB.
a)Quản
l
ývốnđầu
t
XDCBở
giai
đoạn
chu
ẩnb

ị
đầu
t,
l
ậpdựtoánđầu
t
Tronggiaiđoạnchuẩnbịđầut,chủđầutcầntậptrungquản
l
ýtổngchiph
í
củacông
trìnhxâydựngthểhiệnbằngchỉtiêutổngmứcđầut.Tổngmứcđầut
l
àtổngchiphídự
tínhđểthựchiệntoànbộquátr
ì
nhđầutvàxâydựng,vàlàgiớihạnchiphítốiđacủadự
ánđợcxácđịnhtrongquyếtđịnhđầut.
Cácch
ỉ
tiêuch
í
nhdùngđểxácđịnhtổngmứcđầut:
-Chỉtiêusuấtvốnđầutxâydựngcơbản.
-
Gi
á
chu
ẩncủacáccô
ngtr

ì
nh
v
à
h
ạ
ng
m
ụ
ccô
ng
trì
nh
xâ
y
dự
ng
th
ô
ng
d
ụng.
-Đơngiádựtoántổnghợp.
-Mặtbằnggiáthiếtb
ị
củath
ị
trờngcungứngmáymócthiếtb
ị
hoặcgiáthiếtbịtơng

tựđãđợcđầut.
-Cácchiphíkháctínhtheotỷlệ%quyđịnhcủaNhànớc(thuế,chiphílậpvàthẩm
địnhdựánđầut.v.v.)
b)QuảnlývốnđầutXDCBởgiaiđoạnthựchiệnđầut.
-Tronggiaiđoạnthựchiệnđầut,quảnlývốnđầutXDCBtậptrungvàoviệcquản
lýgiáxâydựngcôngtrìnhđợcbiểuthịbằngch
ỉ
tiêu:Tổngdựtoáncôngtrình,dựtoán
hạngmụccôngtr
ì
nhvàcácloạicôngtácxâylắpriêngbiệt.
Tổngdựtoáncôngtrìnhlàtổngmứcchiphícầnthiếtchoviệcđầutxâydựngcông
trìnhthuộcdựánđợctínhtoáncụthểởgiaiđoạnthiếtkếkỹthuậthoặcthiếtkếkỹthuật-
thicông.Tổngdựtoáncôngtrìnhbaogồm:chiphíxâylắp(GXL),chiphíthiếtb
ị
(GTB)
(gồmthiếtbịcôngnghệ,cácloạithiếtbịphitiêuchuẩncầnsảnxuấtgiacông(nếucó)và
cáctrangthiếtbịkhácphụcvụchosảnxuất,
l
àmviệc,sinhhoạt),chiphíkhác(GK)vàchi
ph
í
dựphòng(GDP)(baogồmcảyếutốtrợtgiávàchiph
í
tăngthêmdokhốilợngphát
sinh)
Tổngdựtoáncôngtrình=G
XL
+G
TB

+G
K
+G
DP
Trongđó
:
G
XL
-Chiphíxâylắpcôngtrình
G
TB
-Chiphímuasắmthiếtbị.
G
K
-Chiphíkhác.
G
DP
-Chiphídựphòng.
-Quản
l
ýviệcgiảingânvốnđầutXDCBtheotiếnđộthicôngcôngtr
ì
nh,đây
l
à
nhântốquantrọngđảmbảocôngtrìnhthicôngđúngtiếnđộ.
-Theodõikiểmsoátchiphíphátsinhtrongquatrìnhthicông
c)QuảnlývốnđầutXDCBởgiaiđoạnkếtthúcđadựánvàokhaithácsửdụng.
Nộ
i

dungcôngviệcphảithựchiệnkhikếtthúcxâydựngbaogồm:
-Nghiệmthu,bàngiaocôngtrình.
-Thựchiệnviệckếtthúcxâydựngcôngtrình.
-Vậnhànhcôngtr
ì
nhvàhớngdẫnsửdụngcôngtrình.
-Bảohànhcôngtrình.
-Quyếttoánvốnđầut.
-Phêduyệtquyếttoán.
Tấtcảcácdựánđầutxâydựngsaukhihoànthànhđợcnghiệmthu,quyếttoánđadự
ánvàokhaithácsửdụngchủđầutphảich
ị
utráchnhiệmquyếttoánvốnđầut,hoàntất
cácthủtụcthẩmtratrìnhcấpthẩmquyềnphêduyệtquyếttoánvốnđầutdựánhoànthành
theoQuychếquản
l
ýđầutvàxâydựnghiệnhànhcủaNhànớc.Kếtquảphêduyệtquyết
toánvốnđầutcôngtr
ì
nh,dựánhoànthànhtrongmọ
i
hìnhthức:đấuthầu,haychỉđịnh
thầu,hoặctựlàmđềukhôngđợcvợttổngdựtoáncôngtrìnhvàtổngmứcđầutđãđợc
ngờicóthẩmquyềnquyếtđịnhđầutphêduyệt.
1.2.2
1.2.2
1.2.2
1.2.2N
N
N

Nộ
ộ
ộ
ội
i
i
idung
dung
dung
dungqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýv
v
v
vố
ố
ố

ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tx
x
x
xâ
â
â
ây
y
y
yd
d
d
dự
ự
ự
ựng
ng
ng

ngc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơb
b
b
bả
ả
ả
ản
n
n
n
1.2.2.1
1.2.2.1
1.2.2.1
1.2.2.1Nh
Nh
Nh
Nhữ
ữ
ữ
ững
ng
ng
ngy
y

y
yê
ê
ê
êu
u
u
uc
c
c
cầ
ầ
ầ
ầu
u
u
uđặ
đặ
đặ
đặt
t
t
tra
ra
ra
ratrong
trong
trong
trongqu
qu

qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t

t
tXDCB.
XDCB.
XDCB.
XDCB.
CôngtácgiảingânvốnđầutXDCBphảituântheonhữngnguyêntắcnhấtđịnh:
-ViệcgiảingânvốnđầutXDCBphả
i
trêncơsởthựchiệnnghiêmchỉnhtrìnhtựdự
ánđầutvàxâydựng,nguyêntắcnàyđảmbảotínhkếhoạchvàhiệuquảcủavốnđầut
XDCB
-Phảiđảmbảođúngmụcđích,đúngkếhoạch.Tức
l
àch
ỉ
đợccấpvốnchoviệcthực
hiệnđầutXDCBcácdựánvàviệcgiảingânđóphả
i
đảmbảođúngkếhoạchđãđợccơ
quancóthẩmquyềnxétduyệt.
-VốnđầutXDCBphảiđợcthựchiệntheođúngmứcđộthựctếhoànthànhkế
hoạchtrongphạmvigiátr
ị
dựtoánđợcduyệt.Đ
i
ềunàynhằmđảmbảoviệcgiả
i
ngân
đúngmụcđích,đúnggiátr
ị

củacôngtr
ì
nh.
-ViệcgiảingânvốnđầutXDCBphảithựchiệnviệckiểmtrakiểmsoátbằngđồng
tiềnđốivớ
i
cáchoạtđộngsửdụngvốnđúngmụcđích,cóhiệuquả.Kiểmtrabằngđồng
tiềnbaotrùmtoànbộchukỳđầutbắtđầutừgiaiđoạnkếhoạchhoáđầutvàkếtthúc
bằngviệcsửdụngTàisảncốđịnhđãđợctạoravàđợcthựchiệntrêncơsởcácnguyêntắc
giả
i
ngânvốnđầutXDCB.Thựchiệnnguyêntắcnàynhằmthúcđẩyviệcsửdụngvốn
hợplý,đúngmụcđích,hoànthànhkếhoạchvàđacôngtrìnhvàosửdụng
1.2.2.2
1.2.2.2
1.2.2.2
1.2.2.2
H
H
H
H
ệ
ệ
ệ
ệ
th
th
th
th
ố

ố
ố
ố
ng
ng
ng
ngc
c
c
c
ă
ă
ă
ăn
n
n
n
c
c
c
c
ứ
ứ
ứ
ứ
l
l
l
l
à

à
à
àm
m
m
m
c
c
c
c
ơ
ơ
ơ
ơ
s
s
s
s
ở
ở
ở
ở
cho
cho
cho
cho
ho
ho
ho
ho

ạ
ạ
ạ
ạ
t
t
t
t
độ
độ
độ
động
ng
ng
ngqu
qu
qu
qu
ả
ả
ả
ản
n
n
n
l
l
l
l
ý

ý
ý
ýv
v
v
vố
ố
ố
ố
n
n
n
n
đầ
đầ
đầ
đầ
u
u
u
u
t
t
t
tXDCB
XDCB
XDCB
XDCB
Đơngiá,địnhmứcXDCBlànhữngcơsởquantrọngtrongquản
l

ývốnđầutXDCB.
Chúnglàcăncứđểxâydựngdựtoán,cấpphátthuhồitạmứng,thanhquyếttoáncông
trìnhXDCBhoànthành…
ĐơngiáXDCB
l
àch
ỉ
tiêukinhtếkỹthuậttổnghợpquyđịnhchiphícầnthiếthợp
lýtrêncơsởtínhđúng,t
í
nhđủcáchaophívềvậtliệu,nhâncôngvàmáythicôngđểhoàn
thànhmộtđơnv
ị
khối
l
ợngcôngtáchoặcmộtkếtcấuxâylắptạonêncôngtrình
Cácđơngiágồm3loạisau:
-ĐơngiáXDCBtổnghợp:LàđơngiádocơquanquảnlýxâydựngởTrungơng
banhànhchocácloạIcôngtáchoặckếtcấuxây
l
ắp,bộphậnnhàvàcôngtrìnhđợcxây
dựngtrêncơsởđịnhmứcdựtoánXDCBtổnghợpvàđIềukiệnsảnxuất,cungứngvật
liệutrongtừngvùnglớn.
-ĐơngiáXDCBkhuvựcthốngnhất:Làđơngiácáccôngtáchoặckếtcấuxâylắp
bìnhquânchungcủacáccôngtrìnhxâydựngtạIcáckhuvựcnhấtđịnhcóđIềukiệnsản
xuấtvàcungứngvậtliệuxâydựnggiốngnhauhoặctơngtựnhnhaumàgiávậtliệuđến
hiệntrờngxâylắpchênhlệchnhaukhôngnhiều
-ĐơngiáXDCBchocáccôngtrìnhriêngbiệt:làđơngiáXDCBđợcxâydựngriêng
chotừngcôngtrìnhcóyêucầukỹthuật,đ
i

ềukiệnbiệnphápthicôngđặcbiệt,cũngnh
đIềukiệnsảnxuấtvàcungứngvậtliệuxâydựngcủakhuvựcđơngiáthốngnhất.Công
trìnhđặcbiệtcủacấpnàoth
ì
cấpđóbanhànhđơngiá.
VềnộidungcủađơngiáXDCBlàcáckhoảnmụchìnhthànhnênđơngiábaogồm
chiphívậtliệu,chiphínhâncôngvàchiph
í
máythicôngchomộtđơnvịcôngtáchaykết
cấuxâylắp.Trongđó:
-Chiphívậtliệulàchiphí(tínhđếnhiệntrờngxây
l
ắp)củacácvậtliệuchính,vật
liệuphụ,vậtliệuluônchuyển,phụtùng,bánthànhphẩmcầnthiếtđểtạonênmộtđơnv
ị
khố
il
ợngcôngtáchoặckếtcấuxâylắp(khôngbaogồmcácchiph
í
củavậtliệuđểtính
trongchiphíchungvàchiph
í
sửdụngmáythicông)
-Chiphínhâncônglàtổngcáckhoảnchiph
í
đợcdùngđểtrảthùlaochotoànbộlực
lợnglaođộngthamgiathựchiệndựán.Nóbaogồmcảquỹtiền
l
ơng,tiềnthởng,cácloại
bảohiểm,trợcấpchongờilaođộngvàcáckhoảnchiph

í
liênquantớiviệcpháttriển,bồi
dỡngnhânlực.
-Chiphísửdụngmáythicôngbaogồmcáckhoảnchiđểthuêcácthiếtb
ị
từbên
ngoà
i
vàcáckhoảnkhấuhao,cácchiphíbảodỡng,sửachữa,cácchiphíchonhiênliệu,
phụtùngphụcvụquátrìnhlàmviệccủamáymóc.
Địnhmức
l
àmứchaophílaođộngtrungbìnhtiêntiếncầnthiếtchomộtđơnv
ị
khối
lợngcôngtác,mộtbộphậncôngtrìnhhaymộtnhómcôngviệcđểngờisảnxuấthoàn
thànhkhố
i
lợngcôngtác,bộphậncôngtrìnhhaynhómcôngviệctheothiếtkếđợcduyệt
vàtrongnhữngđ
i
ềukiệnlàmviệcxácđịnh.
Đốivớ
i
mỗ
i
loạiđịnhmứcđợctrìnhbàytómtắtthànhphầncôngviệc,điềukiệnkỹ
thuật,đ
i
ềukiệnthicôngđợcxácđịnhđơngiát

í
nhphùhợpđểthựchiệncôngtácxây
l
ắp
đó.Địnhmứcdựtoánchomỗiloạicôngviệcbaogồm3nộidung:
-Mứchaophívậtliệu:Quyđịnhvềsố
l
ợngvậtliệuch
í
nh,phụ,cáccấukiệnhoặc
cácchitiết,vậtliệuluânchuyểncầnchoviệcthựchiệnvàhoànthànhkhố
i
lợngcôngtác
xâylắp
-Mứchaoph
í
laođộng
-Mứchaoph
í
máythicông
1.2.2.3.
1.2.2.3.
1.2.2.3.
1.2.2.3.C
C
C
Cá
á
á
ác

c
c
cgi
gi
gi
giá
á
á
átr
tr
tr
trị
ị
ị
ịd
d
d
dự
ự
ự
ựto
to
to
toá
á
á
án
n
n
ntrong

trong
trong
trongd
d
d
dự
ự
ự
ựá
á
á
án
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
t
HoạtđộngquảnlývốnđầutXDCBlàhoạtđộnghếtsứcphứctạp,baogồmnhiều
lĩnhvựchoạtđộngkhácnhau.VìvậyđểlàmtốtcôngtácquảnlývốnđầutXDCBđò
i
hỏ
i
phảicónhữngphơngphápquảnlýkhoahọcmàtrongđóviệclậpvàthựchiệncáckế

hoạchtàich
í
nhlàcótínhchấtbắtbuộc.Cácgiátrịdựtoántrongdựánđầutch
í
nhlàcơ
sởquantrọngđểlập,triểnkhaicáckếhoạchtà
i
chínhthựchiệncôngtácquản
l
ývốnđầut
XDCB.Thôngthờngngờitacần
l
ậpmộtsốloạ
i
dựtoánsau:
DựtoánvốnđầutXDCBcôngtrìnhdùngđể
l
ậpkếhoạchtàichínhvềnhucầuvốn
đầuttheocácnguồnvốn.VốnđầutXDCBcôngtrìnhlàtoànbộhaoph
í
laođộngxãhội
trungbìnhcầnthiếtmàchủđầutbỏrađểxâydựngcôngtrình.Cụthểnóch
í
nhlàtoànbộ
sốvốncầnthiếtphả
i
bỏra,vốnđầutXDCBcôngtrìnhbaogồm:
+Vốnđầutxâylắp:Gồmcácchiphíđểxâylắpcôngtrìnhvàlắpđặtthiếtbịvào
côngtr
ì

nh.
+Vốnthiếtbị
:
Gồmcácchiphímuasắmmáymócthiếtbịsảnxuấtchocôngtr
ì
nh
+Vốnkiếnthiếtcơbảnkhác:baogồmtoànbộcácchiph
í
kiếnthiếtcơbảnkhác
đợctínhvàkhôngđợct
í
nhvàogiátrịcôngtr
ì
nhđểđăngkýtàisảncốđịnh.
1.2.2.4
1.2.2.4
1.2.2.4
1.2.2.4Qu
Qu
Qu
Quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý

ý
ý
ýchi
chi
chi
chiph
ph
ph
phí
í
í
í,
,
,
,t
t
t
tạ
ạ
ạ
ạm
m
m
mứ
ứ
ứ
ứng
ng
ng
ngv

v
v
và
à
à
àthanh
thanh
thanh
thanhto
to
to
toá
á
á
án
n
n
nkh
kh
kh
khố
ố
ố
ối
i
i
il
l
l
lợ

ợ
ợ
ợng
ng
ng
ngXDCB
XDCB
XDCB
XDCBho
ho
ho
hoà
à
à
àn
n
n
nth
th
th
thà
à
à
ành
nh
nh
nh
Nhtrênđãnêu,quảnlývốnđầutXDCBlàmộtcôngviệchếtsứcphứctạpvìmỗi
dựánđầutbaogồmnhiềucôngviệc,hoạtđộngkhácnhau.Nộ
i

dungcáchoạtđộng
l
ạ
i
cũngrấtđadạng.Quản
l
ývốnđầutXDCBphảiđợcthựchiệnđốivớitừnghoạtđộnghay
từnghạngmụccủadựáncôngtrình.
Côngtácquản
l
ýchiphíbaogồm:
-Quảnlýchiphíxây
l
ắp:
Cầnkiểmtra,giámsátviệcápdụngcácđịnhmức,đơngiáđảmbảođúngcácqui
địnhvềthànhphầncôngviệc,yêucầukỹthuật,điềukiệnthicôngvàbiệnphápthicông,
đố
i
vớicácquiđịnhhớngdẫnđiềuchỉnhđịnhmức,đơngiádựtoánvàcácchếđộtrong
quảnlýXDCBcủaNhànớcvàđịaphơng,cầnchúýtớithờihạnhiệulựccủavănbản.
-Quảnlýchiph
í
thiếtbị:
Trớchếtcầnquảnlýdanhmụcthiếtbị,số
l
ợng,chủngloại,côngsuất,cácch
ỉ
tiêu
kỹthuật…đảmbảođúngnộidungđầutthiếtb
ị

trongdựánđãđợcduyệt.Tiếpđó,cần
giámsát,theodõichặtchẽđểđảmbảorằngcácmáymoc,thiếtbịnàydợcsửdụngđúng
mụcđích,đợckhaithácvàtậndụngmộtcáchcóhiệuquả.
Theotiếnđộcủadựán,việctiếpnhậnvàsửdụngvốntạmứngđợcthựchiệncho
cácđốitợnglàkhố
il
ợngxâylắpthựchiện,chiphíthiếtb
ị
vàcácchiphíkháccủadựán.
Trờnghợpdựánđầutthựchiệntheophơngthứcđấuthầuth
ì
đố
i
tợngch
í
nhlàdựánđầu
t.Batrờnghợpđợcquyđịnhlà:
-Đốivớicáckhốilợngxâylắpthựchiệnđấuthầu:Việctiếpnhậnvàsửdụngvốn
tạmứngcăncứvàoquyếtđịnhcủacấpcóthẩmquyềnphêduyệtkếtqủađấuthầu,hợp
đồngkinhtếgiữachủđầutvàđơnv
ị
trúngthầu,giấybảolãnhthựchiệnhợpđồngcủa
đơenvịtrúngthầu.
-Đốivớichiphíthiếtb
ị
:Vốntạmứngđợcsửdụngđểtrảtiềnđặtcọc,mởL/C,
thanhtoántheotiếnđộđãđợcxácđịnhtronghợpđồng
-Đốivớ
i
chiphíkhác:Mứctạmứngnhiềunhấtkhôngvợtquákếhoạchvốncảnăm

đãbốtríchocôngviệckhác
ViệcthanhtoánkhốilợngXDCBđãhoànthànhđợcxemxéttrongcáctrờnghợp
sau:
-Đốivớikhốilợngcôngtácxây
l
ắp:Phảicăncứvàođịnhmứcdựtoáncủatừng
loạ
i
côngtác,mứcgiávậtliệuđợccôngbốtừngthángcủađịaphơngvànhữngthayđổ
i
giácamáyhoặctiền
l
ơngtạithờiđ
i
ểmthicôngkhốilợngcôngtácxây
l
ắpđóđểxácđịnh
đơngiáXDCBphùhợpvớ
i
mặtbằnggiátạithờ
i
điểmđóhoặcdùngphơngphápbùtrừ
chênhlệchgiácủakhố
i
lợngcôngtácxâylắphoànthànhđợcthanhtoán.
-Đốivớ
i
thanhtoánthiếtb
ị
:Khốilợngthiếtbịđợcthanhtoán

l
àkhối
l
ợngthiếtbị
đãnhậpkhochủđầut(đố
i
vớithiếtb
ị
khôngcầnlắp),hoặcđã
l
ắpđặtxongvàđợc
nghiệmthu(đố
i
vớithiếtb
ị
cầnlắpđặt)vàthoảmãncácđIềukiệnđểđợcnghiệmthu.
-Thanhtoánchiphíkiếnthiếtcơbảnkhác:Việcthanhtoánchiphíkiếnthiếtcơbản
khácđợcthựchiệnkhicóđủcáccăncứchứngminhcôngviệcđãđợcthựchiện.
1.2.2.5.
1.2.2.5.
1.2.2.5.
1.2.2.5.Quy
Quy
Quy
Quyế
ế
ế
ết
t
t

tto
to
to
toá
á
á
án
n
n
nv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tc
c
c

cô
ô
ô
ông
ng
ng
ngtr
tr
tr
trì
ì
ì
ình
nh
nh
nhXDCB
XDCB
XDCB
XDCBho
ho
ho
hoà
à
à
àn
n
n
nth
th
th

thà
à
à
ành
nh
nh
nh
ViệcquyếttoánvốnđầutcôngtrìnhXDCBhoànthànhcóýnghĩaquantrọngđối
vớicôngtácquảnlývốnđầutXDCB,thểhiệnởchỗ:
-Việcxácđịnhđầyđủvàch
í
nhxáctổngmứcvốnđãđầutxâydựngcôngtrình,vốn
đầutchuyểnthànhtàisảncốđịnh,tà
i
sảnluđộnghoặcchiphíkhôngchuyểnthànhtàisản
củacôngtrình
l
àcơsởxácđịnhtráchnhiệmcủachủđầut,chủquảnđầuttrongviệcquản
lý,sửdụngvốnđầutXDCB
-QuaquyếttoánvốnđầutXDCBcóthểxácđịnhrõđợcsố
l
ợngchấtlợng,nănglực
sảnxuấtvàgiátrịTSCĐmớităngdođầutmang
l
ạ
i
đểcókếhoạchhuyđộng,sửdụngkịp
thờivàpháthuyhiệuquảcủacôngtrìnhXDCBđãhoànthành.
-Thôngquaviệcquyếttoánđánhgiákếtquảquátr
ì

nhđầutXDCB,cácbênliên
quan,đặcbiệt
l
àchủđầut,cóthểrútkinhnghiệmnhằmnângcaohiệuquảsửdụngvà
tăngcờngcôngtácquảnlývốnđầutphùhợpvớit
ì
nhhìnhhiệnnay.
Phạmvi,đốitợnglậpquyếttoánbaogồm:
-TấtcảcáccôngtrìnhđầutXDCB,khôngphânbiệtquymô,hìnhthứcxâydựng,
nguồnvốnđầutvàcấpquảnlý,khihoànthànhđavàosảnxuất,sửdụngchủđầutcótrách
nhiệmquyếttoántoànbộvốnđầutcủacôngtrìnhhoànthànhvớicơquanchủquảnđầut
vàcơquancấppháthoặcchovayvốnđầutXDCBcôngtr
ì
nh.
-Nếucôngtrìnhđợcđầutbằngnhiềunguồnvốnthìchủđầutphảitổngquyếttoán
toànbộcôngtrình,trongđóquyếttoánriêngtheocơcấutừngnguồnvốnđãđợcsửdụng
đầutxâydựngkhibắtđầucôngviệcchuẩnbịđầut,khởicôngxâydựngvàđavàosản
xuấtsửdụng
-Trongquátrìnhxâydựngcôngtrình,nếutừnghạngmụccôngtrìnhhoànthànhbàn
giaođavàosửdụngngaytừkhikếtthúcxâydựngtừnghạngmụcđó,chủđầutphảixác
địnhđầyđủvốnđầutXDCB(kểcảcáckhoảnphânbổcóthểtínhđợc)thànhtàisảnmớ
i
tăngcủahạngmụccôngtrìnhđó,báocáovớicơquanchủquảnđầut,cơquancấpphát
hoặcchovayvốnđầutđể
l
àmcăncứthanhtoánbàngiao,hạchtoánvàquảnlýsửdụng
củađơnvịnhậntàisản.Saukhicôngtrìnhhoànthành,chủđầutphả
i
quyếttoántoànbộ
côngtr

ì
nh.
Nộidungquyếttoánbaogồm:
-Xácđịnhtổngsốvốnthựctếđãđầutchocôngtrình,baogồm:chiphíxây
l
ắp,chi
ph
í
muasắmthiếtbịvànhữngchiph
í
kiếnthiếtcơbảnkhác.
-Xácđịnhcáckhoảnchiphíthiệthạikhôngt
í
nhvàogiátrịcôngtrình.
-Xácđịnhtổngsốvốnđầutthựctếtínhvàocôngtr
ì
nhđầut:sốvốnnàybằngtổng
sốvốnthựctếđầutxâydựngcôngtrìnhtrừđ
i
cáckhoảnchiphíthiệthạ
i
khôngtínhvào
giátr
ị
côngtrình.
-Xácđịnhgiá
trị
vàphânloạ
i
TSCĐ,TSLĐdođầu

t
mang
l
ạ
i,
trongđó
:
+VốnđầutđợccoilàchuyểnthànhTSCĐtheoquyđịnhcủaNhànớcbaogồm:Chi
ph
í
xâylắp,chiphímuasắmthiếtbịvàcácchiphíkiếnthiếtcơbảnkhácđợctínhvàogiá
trịcôngtrình(phânbổchotừngTSCĐ)
+TổngcộnggiátrịcủatấtcảTSCĐthuộcđố
i
tợngnêutrên
l
àgiátrịTSCĐcủatoàn
bộcôngtr
ì
nh.
+Việcphânbổvốnchiphíkiếnthiếtcơbảnkhác(kểcảchiphíchuẩnbịđầut)cho
từngTSCĐđợcthểhiệntheonguyêntắc:CácchiphíliênquantrựctiếpđếnTSCĐnào
thìtínhtrựctiếpchoTSCĐđó,cácchiph
í
chungliênquanđếnnhiềuTSCĐcủacông
trìnhthìphânbổtheotỷ
l
ệvốncủaTSCĐđóchiếmtrongtổngsốvốnđầutcủacôngtrình.
-XácđịnhđầyđủgiátrịTSCĐvàTSLĐcủacôngtrìnhXDCBđãchuyểngiaocho
đơnvịkhácquảnlýsửdụngđểhạchtoángiảmvốnđầutchocôngtr

ì
nhvàtăngvốncho
đơnvịsửdụng.
-Đểphùhợpvớisựbiếnđộngcủagiácả,khikếtthúcxâydựngđacôngtr
ì
nhvào
sảnxuất,sửdụng,việcquyếttoáncôngtrìnhphả
i
đợcphảnánhtheohaigiá:
+GiáthựctếcủavốnđầutXDCBđãsửdụnghàngnăm
+Giáquyđổ
i
vềthờiđiểmbàngiaođacôngtrìnhvàosảnxuấtsửdụng(Việct
í
nh
quyđổ
i
theohớngdẫncủaBộxâydựng)
1.3.
1.3.
1.3.
1.3.M
M
M
Mộ
ộ
ộ
ột
t
t

ts
s
s
số
ố
ố
ốch
ch
ch
chỉ
ỉ
ỉ
ỉti
ti
ti
tiê
ê
ê
êu
u
u
uđá
đá
đá
đánh
nh
nh
nhgi
gi
gi

giá
á
á
átr
tr
tr
trì
ì
ì
ình
nh
nh
nhđộ
độ
độ
độqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý

ýv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tXDCB
XDCB
XDCB
XDCBv
v
v
và
à
à
ành
nh
nh

nhâ
â
â
ân
n
n
nt
t
t
tố
ố
ố
ốả
ả
ả
ảnh
nh
nh
nh
h
h
h
hở
ở
ở
ởng
ng
ng
ngt
t

t
tớ
ớ
ớ
ới
i
i
iqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n

n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tXDCB
XDCB
XDCB
XDCB
1.3.1
1.3.1
1.3.1
1.3.1M
M
M
Mộ
ộ
ộ
ột
t
t
ts
s
s
số

ố
ố
ốch
ch
ch
chỉ
ỉ
ỉ
ỉti
ti
ti
tiê
ê
ê
êu
u
u
uđá
đá
đá
đánh
nh
nh
nhgi
gi
gi
giá
á
á
átr

tr
tr
trì
ì
ì
ình
nh
nh
nhđộ
độ
độ
độqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýv
v
v
vố

ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tXDCB
XDCB
XDCB
XDCB
1.3.1.1
1.3.1.1
1.3.1.1
1.3.1.1S
S
S
Sử
ử
ử
ửd
d
d

dụ
ụ
ụ
ụng
ng
ng
ngv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tđú
đú
đú
đúng
ng
ng

ngm
m
m
mụ
ụ
ụ
ục
c
c
cđí
đí
đí
đích
ch
ch
chl
l
l
là
à
à
àti
ti
ti
tiê
ê
ê
êu
u
u

uch
ch
ch
chí
í
í
íđị
đị
đị
định
nh
nh
nhh
h
h
hớ
ớ
ớ
ớng
ng
ng
ngđá
đá
đá
đánh
nh
nh
nhgi
gi
gi

giá
á
á
átr
tr
tr
trì
ì
ì
ình
nh
nh
nhđộ
độ
độ
độ
qu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý

ý
ýv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tXDCB.
XDCB.
XDCB.
XDCB.
Theotiêuchínày,khiđánhgiáviệcsửdụngvốnđúngmụcđíchcóthểsửdụngcác
chỉtiêuđịnht
í
nhvàđịnh
l
ợngsauđây:
1-Vốnđầutthựchiệntheokếhoạch:chỉtiêunàylàtỷlệ%giữa

l
ợngvốnđầutthực
hiệnsovớ
i
mứcvốnkếhoạchđãbốtr
í
.
2-Mứcđộthựchiệnmụctiêukếhoạchhiệnvậtvàgiátrị:chỉtiêunàylàtỷlệ%so
sánhgiữamứckếhoạchđạtđợccủatừngmụctiêusovớimụctiêukếhoạch.
3-Mứcđộthựchiệnmụctiêu(hiệnvậtvàgiátr
ị
)theonhiệmvụchínhtrị,kinhtế,xã
hộ
i
củaĐảngvàNhànớc.Ch
ỉ
tiêunàycăncứvàomụctiêuphấnđấuquiđịnhtrongcác
ngh
ị
quyếtcủaĐảng,Quốchội,Ch
í
nhphủ.Cũngnhhaichỉtiêutrên,ch
ỉ
tiêunàyđợcxác
địnhbằngtỷlệ%giữach
ỉ
tiêuthựchiệnsovớichỉtiêuquyđịnhtrongcácnghịquyết.
4-Đánhgiáhoạtđộngđầuttheođịnhhớng.Đây
l
àch

ỉ
tiêuđịnhtínhphảnánhviệc
thựchiệnchủtrơngđầut,hoặcđịnhhớngđầutcủaĐảngvàNhànớctrongtừngthờ
i
kỳ.
5-Chuyểndịchcơcấukinhtế(cơcấukinhtếngành,cơcấukinhtếlãnhthổ,cơcấu
quản
l
ý ).Chỉtiêunàyđợcthểhiệnbằngtỷtrọng%củatừngthànhphầnriêngbiệt
trongtổngsốcácthànhphầncủatoànhệthốngcủanềnkinhtế.
Nhữngchỉtiêuđánhgiáđầutđúngmụcđích,cũnglànhữngchỉtiêuđánhgiáđầut
cókếtquảvàhiệuquả,phảnánhviệcsửdụngvàquảnlývốnđầuttrongquátrìnhhoạt
độngđầutởmọikhâu,mọinơ
i
đềuantoàn,sửdụngđúngnộidung,đúngđịach
ỉ
.Nhvậy,
quảnlývốntronghoạtđộngđầutXâydụngcơbảnđợcđảmbảo.
1.3.1.2
1.3.1.2
1.3.1.2
1.3.1.2H
H
H
Hệ
ệ
ệ
ệs
s
s

số
ố
ố
ốhuy
huy
huy
huyđộ
độ
độ
động
ng
ng
ngt
t
t
tà
à
à
ài
i
i
is
s
s
sả
ả
ả
ản
n
n

nc
c
c
cố
ố
ố
ốđị
đị
đị
định
nh
nh
nh(TSC
(TSC
(TSC
(TSCĐ
Đ
Đ
Đ)
)
)
)
HệsốhuyđộngTSCĐlàtỷlệ%sosánhgiữagiátrịTSCĐđợchìnhthànhtừvốn
đầuttrongnămsovớitổngmứcvốnđầuttrongnăm:
GiátrịTSCĐhoànthành
Hệsốhuyđộngđợchuyđộngtrongnăm
TSCĐ
=
Tổngmứcvốnđầuttrongnăm
Chỉtiêunàycòngọilà:Hệsốhuyđộngvốnđầuttrongnăm.Vềbảnchất,khixác

địnhhệsốnàyphả
i
sosánhgiữaTSCĐhìnhthànhtrongnămtừtổngmứcvốnđầuttrong
nămđểđầuttạoratàisảnđó.Dođặcđ
i
ểmsảnphẩmxâydựngcóquymôlớn,thờ
i
gian
xâydựngdà
i
nêntrongthựctếcóđộtrễvềthờigianthựchiệnđầutkểtừkhibỏvốn,đầu
tđếnkhihoànthành,đadựán,côngtrìnhvàokhaithác,sửdụng.V
ì
vậych
ỉ
tiêunày
khôngphảnánhđúnghiệuquảđầutcủanămbỏvốn,màlàphảnánhhiệuquảđầutcủa
vàinămtrớcđó.Dođó,khisửdụngch
ỉ
tiêunàyđểphântích,đánhgiáhiệuquảphảisử
dụngtheocảdãythờ
i
gian.Dođỗtrễvàtínhliêntụccủađầutquacácnăm,hệsốhuy
độngvốnđầut(TSCĐ)từngnămtrongcảdãyhệsốliêntụccủacácnămđợccoilàchỉ
tiêuđánhgiáhiệuquảđầutcủanămđó.
ChỉtiêuhệsốhuyđộngTSCĐ(%)hàngnăm
l
àch
ỉ
tiêutơngđốiphảnánhmứcđộ

quảnlývàsửdụngvốnđầutđợctậptrunghayphântán?HệsốhuyđộngTSCĐcaophản
ánhmứcđộđầutđợctậptrungcao,thựchiệnđầutdứtđiểm,bámsáttiếnđộxâydựngdự
án,rútngắnthờigianxâydựng,giảmchiphíquảnlýtrongthicông
1.3.1.3
1.3.1.3
1.3.1.3
1.3.1.3Ch
Ch
Ch
Chỉ
ỉ
ỉ
ỉti
ti
ti
tiê
ê
ê
êu
u
u
uc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơc
c
c

cấ
ấ
ấ
ấu
u
u
uth
th
th
thà
à
à
ành
nh
nh
nhph
ph
ph
phầ
ầ
ầ
ần
n
n
nc
c
c
củ
ủ
ủ

ủa
a
a
av
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
t
Tổngmứcvốnđầutgồmcó3thànhphần:xâylắp,thiếtbị,vàchiph
í
khác(vốnkiến
thiếtcơbảnkhác).Ch
ỉ
tiêucơcấuthànhphầnvốnđầutlàtỷtrọng(%)từngthànhphần
vốnđầut(vốnxâylắp,vốnthiếtbị,chiph
í

khác)trongtổngmứcvốnđầut.
V
ĐT
=V
XL
+V
TB
+V
K
Trongđó
:
V
ĐT
:Tổngmứcvốnđầut
V
XL
:Vốnxâylắp
V
TB
:Vốnthiếtbị
V
K
:
Vốnkiếnthiếtcơbảnkhác
Sửdụngchỉtiêunàyđểphântíchmứcđộantoàntrongquản
l
ývốnđầutXDCB,
xemxéttỷtrọngtừngthànhphầnvốnđầutthựchiện(tỷtrọngxây
l
ắp,tỷtrọngthiếtb

ị
,tỷ
trọngchiph
í
khác)trongtổngvốnđầut.Quađóphântíchxuhớngsửdụngvốnđầutcủa
từngthànhphầntheohớngt
í
chcựchaytiêucựcđểtìmnguyênnhânvàgiả
i
phápkhắc
phục.Theoxuhớngtíchcựcthìtỷtrọngthiếtbịtrongtổngvốnđầutngàycàngtăng,tỷ
trọngvốnxâylắp,chiphíkhácngàycànggiảm.Đó
l
àxuthếcót
í
nhquyluậtv
ì
sựphát
triểncủakhoahọckỹthuậtvàcôngnghệ.Tuynhiên,trongthựctếcòncósựđộtbiếncủa
cácchínhsáchkinhtế-xãhộicủaĐảng,Nhànớccũng
l
àmảnhhởngđếnsựthayđổivề
cơcấuthànhphầnvốnđầutcầnđợcxemxétkhiphântích,đánhgiá.
1.3.1.4
1.3.1.4
1.3.1.4
1.3.1.4Ch
Ch
Ch
Chỉ

ỉ
ỉ
ỉti
ti
ti
tiê
ê
ê
êu
u
u
uđá
đá
đá
đánh
nh
nh
nhgi
gi
gi
giá
á
á
áv
v
v
về
ề
ề
ềhi

hi
hi
hiệ
ệ
ệ
ệu
u
u
uqu
qu
qu
quả
ả
ả
ảkinh
kinh
kinh
kinht
t
t
tế
ế
ế
ếx
x
x
xã
ã
ã
ãh

h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
-Mứcđónggópchongânsách(cáckhoảnnộpvàongânsáchnhthuếdoanhthu,
thuếđất…)
-Mứcgiátr
ị
giatăngcủamỗ
i
nhómdânc(Nângcaomứcsốngcủadâncdothực
hiệndựán)
-Tăngthuvàtiếtkiệmngoạitệ:Nóchobiếtmứcđộđónggópvàocáncânthanh
toáncủađátnớcnhờcóhoạtđộngđầutXDCB
-Mộtsốchỉtiêukhác:
+Tácđộngcảitạomôitrờng
+Nângcaotrìnhđộkỹthuậtcủasảnxuất,trìnhđộnghềnghiệpcủangờ
i
laođộng
+Nhữngtácđộngvềxãhội,chínhtrị,kinhtế,suấtđầut,tổnglợ
i
nhuận,thờ
i
gian
thuhồ

i
vốnđầut,tỷsuất
l
ợ
i
nhuận,điểmhoàvốn vànhiềuchỉtiêubổsungkháctuỳ
theomụctiêu,yêucầucủasựđánhgiá.
1.3.2
1.3.2
1.3.2
1.3.2Nh
Nh
Nh
Nhâ
â
â
ân
n
n
nt
t
t
tố
ố
ố
ốả
ả
ả
ảnh
nh

nh
nhh
h
h
hở
ở
ở
ởng
ng
ng
ngt
t
t
tớ
ớ
ớ
ới
i
i
iqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l

l
lý
ý
ý
ýv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tXDCB
XDCB
XDCB
XDCB
1.3.2.1
1.3.2.1
1.3.2.1
1.3.2.1Nh

Nh
Nh
Nhó
ó
ó
óm
m
m
mnh
nh
nh
nhâ
â
â
ân
n
n
nt
t
t
tố
ố
ố
ốb
b
b
bê
ê
ê
ên

n
n
nngo
ngo
ngo
ngoà
à
à
ài
i
i
i
a)C
a)C
a)C
a)Cơ
ơ
ơ
ơch
ch
ch
chế
ế
ế
ếqu
qu
qu
quả
ả
ả

ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tx
x
x
xâ
â
â
ây
y
y
yd
d
d

dự
ự
ự
ựng
ng
ng
ng
Cơchếquản
l
ýđầutvàxâydựng
l
àcácquyđịnhcủaNhànớcthôngquacáccơquan
cóthẩmquyềnvềcácnộidungquảnlý
l
àmchếtàiđểquảnlýhoạtđộngđầutvàxâydựng.
Nếucơchếquảnlýđầutvàxâydựngmangtínhđồngbộcaosẽ
l
ànhântốquantrọng
thúcđẩynhanhhoạtđộngđầutxâydựng,tiếtkiệmtrongviệcquản
l
ývốnđầutcho
XDCB,ngợc
l
ạinếuchủtrơngđầutthờngxuyênbịthayđổisẽgâyranhữnglãngphíto
lớnđốivớinguồnvốnđầutchoXDCB.
MặcdùChínhphủvàcácBộ,ngànhđãcónhiềucốgắngnghiêncứusửađổ
i
bổsung
cáccơchếchínhsáchchophùhợphơntrongđ
i

ềukiệnnềnkinhtếthịtrờngsongcơchế,
chínhsáchquảnlýkinhtếnó
i
chung,quản
l
ýđầutvàxâydựngnóiriêngvẫnchatheokịp
thựctếcuộcsống.
b)
b)
b)
b)Chi
Chi
Chi
Chiế
ế
ế
ến
n
n
nl
l
l
lợ
ợ
ợ
ợc
c
c
cph
ph

ph
phá
á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
nkinh
kinh
kinh
kinht
t
t
tế
ế
ế
ếv
v
v
và
à

à
àch
ch
ch
chí
í
í
ính
nh
nh
nhs
s
s
sá
á
á
ách
ch
ch
chkinh
kinh
kinh
kinht
t
t
tế
ế
ế
ếtrong
trong

trong
trongt
t
t
từ
ừ
ừ
ừng
ng
ng
ngth
th
th
thờ
ờ
ờ
ời
i
i
ik
k
k
kỳ
ỳ
ỳ
ỳ
Đố
i
vớ
i

nớcta,chiến
l
ợcpháttriểnkinhtế-xãhộilàhệthốngquanđiểmđịnhhớng
củaĐảng,củaNhànớcvềpháttriểnkinhtế-xãhộitheongành,theovùngkinhtếtrong
từnggiaiđoạn.Ttởngch
ỉ
đạoxuyênsuốtcủachiếnlợcpháttriểnkinhtế-xãhộiViệt
Namđếnnăm2010làtậptrungvàohainộidungcơbản:Tạoratốcđộtăngtrởngkinhtế
caovàchuẩnb
ị
cácđiềukiệncầnthiếtđểnhanhchóngđanớctatrởthànhmộtnớccông
nghiệp,tiếnsátvớitrìnhđộtiêntiếncủacácnớctrongkhuvựcvàthếgiớitrongmộtvài
thậpkỷtới.Cùngvớichínhsáchkinhtếvàphápluậtkinhtế,hoạtđộngđầutcủaNhànớc
nó
i
chungvàhoạtđộngđầutXDCBnóiriêng
l
àbiệnphápkinhtếnhằmtạomôitrờngvà
hànhlangchodoanhnghiệppháttriểnsảnxuấtkinhdoanhvàhớngcáchoạtđộngkinhtế
củacácdoanhnghiệpđ
i
theoqũyđạocủakếhoạchv
ĩ
mô.
c)
c)
c)
c)Th
Th
Th

Thị
ị
ị
ịtr
tr
tr
trờ
ờ
ờ
ờng
ng
ng
ngv
v
v
và
à
à
às
s
s
sự
ự
ự
ực
c
c
cạ
ạ
ạ

ạnh
nh
nh
nhtranh
tranh
tranh
tranh
Trongnềnkinhtếđathànhphần,cácloạithịtrờng(thịtrờngvốn,thịtrờngđầut,th
ị
trờngtiêuthụsảnphẩm )làmộtcăncứhếtsứcquantrọngđểnhàđầutquyếtđịnhđầut.
Việcphântíchthịtrờngxácđịnhmứccầusảnphẩmđểquyếtđịnhđầutđò
i
hỏ
i
phả
i
đợc
xemxéthếtsứckhoahọcvàbằngcảsựnhạycảmtrongkinhdoanhđểđ
i
đếnquyếtđịnh
đầut.TronghoạtđộngđầutXDCB,khixemxétyếutốthịtrờngkhôngthểbỏquayếutố
cạnhtranh.Yếutốnàyđòihỏinhàchủđầutcânnhắcđầutdựatrênt
ì
nhh
ì
nhhiệntạ
i
của
mình,đặcbiệtlàtìnhhìnhcạnhtranhtrênthịtrờngđầutXDCBvàdựđoántìnhhình
trongtơnglaiđểquyếtđịnhcónêntiếnhànhđầutXDCBkhông,nếucóth

ì
lựachọn
phơngthứcđầutnàođểđầutcóhiệuquả.
d)
d)
d)
d)L
L
L
Lợ
ợ
ợ
ợi
i
i
it
t
t
tứ
ứ
ứ
ức
c
c
cvay
vay
vay
vayv
v
v

vố
ố
ố
ốn
n
n
n
Đây
l
àyếutốảnhhởngtớichiphíđầuttrựctiếpvàchiphícơhộicủamộtchủđầut.
Thôngthờng,đểthựchiệnhoạtđộngđầutXDCB,ngoàivốntựcó,chủđầutphả
i
vayvốn
vàđơngnhiênphảitrảlợitứcnhữngkhoảntiềnvay.Vìvậy,chủđầutkhôngthểkhông
tínhđếnyếutốlãisuấttiềnvaytrongquyếtđịnhtiếnhànhhoạtđộngđầutXDCB.
e)
e)
e)
e)S
S
S
Sự
ự
ự
ựti
ti
ti
tiế
ế
ế

ến
n
n
nb
b
b
bộ
ộ
ộ
ộc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
akhoa
khoa
khoa
khoah
h
h
họ
ọ
ọ
ọc
c
c

cc
c
c
cô
ô
ô
ông
ng
ng
ngngh
ngh
ngh
nghệ
ệ
ệ
ệ
Nócóthể
l
àcơhộivàcũngcóthểlànguycơđedọađố
i
vớimộtdựánđầut.Trong
đầut,chủđầutphảit
í
nhđếnthànhtựucủakhoahọc,côngnghệđểxácđịnhquymô,cách
thứcđầutvềtrangthiếtbị,quytrìnhkỹthuật,côngnghệsảnxuất sựtiếnbộcủakhoa
họccôngnghệcũngđòihỏ
i
nhàđầutdámchấpnhậnsựmạohiểmtrongđầutnếumuốn
đầutthànhcông.ĐặcbiệttrongđầutXDCB,sựtiếnbộcủakhoahọccôngnghệđãlàm
tăngnăngsuấtlaođộng,giúpcảitiếnnhiềutrongquátrìnhtổchứcthicông,rútngắnthời

gianhoànthànhcôngtrình.Bêncạnhđóquátr
ì
nhquảnlýhoạtđộngđầutxâydựngcơ
bảnđòihỏiphứctạphơn
1.3.2.2
1.3.2.2
1.3.2.2
1.3.2.2Nh
Nh
Nh
Nhó
ó
ó
óm
m
m
mnh
nh
nh
nhâ
â
â
ân
n
n
nt
t
t
tố
ố

ố
ốb
b
b
bê
ê
ê
ên
n
n
ntrong
trong
trong
trong
a)
a)
a)
a)
Kh
Kh
Kh
Khả
ả
ả
ản
n
n
nă
ă
ă

ăng
ng
ng
ngt
t
t
tà
à
à
ài
i
i
ich
ch
ch
chí
í
í
ính
nh
nh
nhc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a

ach
ch
ch
chủ
ủ
ủ
ủđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
t