Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t trên địa bàn tỉnh Bắc Giang pot

Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao
hiệu quả sử dụng vốn đầu t trên địa bàn
tỉnh Bắc Giang
M
M
M
Mộ
ộ
ộ
ột
t
t
ts
s
s
số
ố
ố
ốgi
gi
gi
giả
ả
ả
ải

i
i
iph
ph
ph
phá
á
á
áp
p
p
pnh
nh
nh
nhằ
ằ
ằ
ằm
m
m
mn
n
n
nâ
â
â
âng
ng
ng
ngcao

cao
cao
cao
hi
hi
hi
hiệ
ệ
ệ
ệu
u
u
uqu
qu
qu
quả
ả
ả
ảs
s
s
sử
ử
ử
ửd
d
d
dụ
ụ
ụ

ụng
ng
ng
ngv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
ttr
tr
tr
trê
ê
ê
ên
n
n

nđị
đị
đị
địa
a
a
a
b
b
b
bà
à
à
àn
n
n
nt
t
t
tỉ
ỉ
ỉ
ỉnh
nh
nh
nhB
B
B
Bắ
ắ

ắ
ắc
c
c
cGiang
Giang
Giang
Giang
CH
CH
CH
CHƠ
Ơ
Ơ
ƠNG
NG
NG
NGI
I
I
I
L
L
L
LÝ
Ý
Ý
ÝLU
LU
LU

LUẬ
Ậ
Ậ
ẬN
N
N
NCHUNG
CHUNG
CHUNG
CHUNGV
V
V
VỀ
Ề
Ề
ỀV
V
V
VỐ
Ố
Ố
ỐN
N
N
NĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U

UT
T
T
T
V
V
V
VÀ
À
À
ÀHI
HI
HI
HIỆ
Ệ
Ệ
ỆU
U
U
UQU
QU
QU
QUẢ
Ả
Ả
ẢS
S
S
SỬ
Ử

Ử
ỬD
D
D
DỤ
Ụ
Ụ
ỤNG
NG
NG
NGV
V
V
VỐ
Ố
Ố
ỐN
N
N
NĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
T
I.

I.
I.
I.KH
KH
KH
KHÁ
Á
Á
ÁI
I
I
INI
NI
NI
NIỆ
Ệ
Ệ
ỆM
M
M
MV
V
V
VỀ
Ề
Ề
ỀĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU

U
U
UT
T
T
TV
V
V
VÀ
À
À
ÀV
V
V
VỐ
Ố
Ố
ỐN
N
N
NĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
T

1.kh
1.kh
1.kh
1.khá
á
á
ái
i
i
ini
ni
ni
niệ
ệ
ệ
ệm
m
m
mv
v
v
về
ề
ề
ềđầ
đầ
đầ
đầu
u
u

ut
t
t
t
Thuậtngữ“đầut”cóthểđợchiểuđồngnghĩavới“sựbỏra”,“sựhysinh”.Từđó,có
thểcoi“đầut”làsựbỏra,sựhysinhnhữngcá
i
gìđóởhiệntạ
i
(tiền,sứclaođộng,củacải
vậtchất,trítuệ)nhằmđạtđợcnhữngkếtquảcólợichongờiđầuttrongtơnglai.
Theocachhiểuchungnhất,cóthểđịnhnghĩa:Đầutlàviệcxuấtvốnhoạtđộngnhằm
thu
l
ợi.Theođịnhngh
ĩ
anàymụctiêulàcác
l
ợ
ií
chmànhàđầutmongmuốnmàphơng
tiệncủahọ
l
àvốnđầutxuấtra.
Cácloạ
i
đầut:
-Đầuttà
i
ch

í
nh:làloạiđầuttrongđóngờicótiềnbỏtiềnrachovayhoặcmuacácchứng
chỉcógiáđểhởnglãisuấtđịnhtrớc(gửitiếtkiệm,muatráiphiếuchínhphủ)hoặclãisuất
tuỳthuộcvàokếtquảhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh.
-Đầutthơngmại:làloạiđầuttrongđóngờ
i
cótiềnbỏtiềnrachovayhoặcmuacác
chứngch
ỉ
cógiátr
ị
đểhởnglãisuấtđịnhtrớc(gửitiềntiếtkiệm,muatráiphiếuchínhphủ)
hoặc
l
ãisuấttuỳthuộcvàokếtquảhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủacôngtypháthành.
Đầuttà
i
chínhkhôngtạoratàisảnmớichonềnkinhtế,màchỉ
l
àmtănggiátr
ị
tà
i
sảntà
i
chínhcủatổchức,cánhânđầut.
-Đầutthơngmại:làloạ
i
đầuttrongđónguờicótiềnbỏtiềnrađểmuahànghoávàsau
đóbánvớ

i
giácaohơnnhằmthu
l
ợinhuậndochênhlệchgiákhimuavàkhibán.Loạiđầu
tnàycũngkhôngtạotà
i
sảnmớichonềnkinhtế(nếukhôngxétđếnngoạithơng),màchỉ
làmtăngtà
i
sảntàich
í
nhcủangờ
i
đầuttrongquátrìnhmuađibánlại,chuyểngiaoquyền
sởhữuhànghoágiữangờibánvàngờ
i
đầutvớikháchhàngcủahọ.
-Đầuttà
i
sảnvậtchấtvàsứclaođộng:ngờ
i
cótiềnbỏtiềnrađểtiếnhànhcáchoạtđộng
nhằmtạoratà
i
sảnmớichonềnkinhtế,làmtăngtiềm
l
ựcsảnxuấtkinhdoanhvàmọi
hoạtđộngxãhộ
i
khác,

l
àđiềukiệnchủyếuđểtạoviệc
l
àm,nângcaođờisốngcủamọ
i
ngờidântrongxãhội.Đóchính
l
àviệcbỏtiềnraxâydựng,sửachữanhàcửavàcáckết
cấuhạtầng,muasắmtrangthiếtbịvà
l
ắpđặtchúngtrênnềnbệvàbồidỡngđàotạonguồn
nhân
l
ực,thựchiệncácchiphíthờngxuyêngắnliềnvớisựhoạtđộngcủacáctàisảnnày
nhằmduytrìtiềmlựchoạtđộngcủacáccơsởđanghoạtđộngvàtạotiềm
l
ựcmơ
i
chonền
kinhtếxãhội.
2.
2.
2.
2.Kh
Kh
Kh
Khá
á
á
ái

i
i
ini
ni
ni
niệ
ệ
ệ
ệm
m
m
mv
v
v
về
ề
ề
ềv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu

u
u
ut
t
t
t
Vốnđầutlàtiềnt
í
chluỹcủaxãhội,củacácđơnvịsảnxuấtkinhdoanh,dịchvụ,
l
à
tiềntiếtkiệmcủadânvàvốnhuyđộngtừcácnguồnkhácnhaunhliêndoanh,liênkết
hoặctàitrợcủanớcngoài nhằmđể:táisảnxuất,cáctàisảncốđịnhđểduytrìhoạt
độngcủacáccơsởvậtchấtkỹthuậthiệncó,đểđổ
i
mớ
i
vàbổsungcáccơsởvậtchấtkỹ
thuậtchonềnkinhtế,chocácngànhhoặccáccơsởkinhdoanhd
ị
chvụ,cũngnhthựchiện
cácchiph
í
cầnthiếttạođiềukiệnchosựbắtđầuhoạtđộngcủacáccơsởvậtchấtkỹthuật
mớiđợcbổsugnhoặcmớiđợcđổimới.
3.
3.
3.
3.Đặ
Đặ

Đặ
Đặc
c
c
cđ
đ
đ
đi
i
i
iể
ể
ể
ểm
m
m
mv
v
v
về
ề
ề
ềv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n

n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
t
Thứnhất,
đầutđợccoilàyếutốkhở
i
đầucơbảncủasựpháttriểnvàsinh
l
ời.Tuy
nhiên,cónhiềuyếutốtạonêntăngtrởngvàsinhlời,trongđócóyếutốđầut.Nhngđểbắt
đầumộtquátrìnhsảnxuấthoặctáimởrộngquátr
ì
nhnày,trớchếtphả
i
cóvốnđầut.Nhờ
sựchuyểnhoávốnđầutthànhvốnkinhdoanhtiếnhànhhoạtđộng,từđótăngtrởngvà
sinhlời.Trongcácyếutốtạorasựtăngtrởngvàsinh
l
ờ
i
nàyvốnđầutđợccoilàmột
trongnhữngyêútốcơbản.Đặcđ

i
ểmnàykhôngchỉnóilênvaitròquantrọngcủađầut
trongviệcpháttriểnkinhtếmàcònchỉrađộnglựcquantrọngkíchthíchcácnhàđầut
nhằmmụcđíchsinhlời.Tuynhiên,độnglựcnàythờngvấpphảinhữnglựccảnbởimộtsố
đặcđiểmkhác.
Thứhai,
đầutđỏihỏimộtkhối
l
ợngvốn
l
ớn,khố
i
lợngvốnđầutlớnthờnglàtấtyếu
kháchquannhằmtạoranhữngđiềukiệnvậtchấtkỹthuậtcầnthiếtđảmbảochotăng
trởngvàpháttriểnkinhtếnh:Xâydựngmộthệthốngcơsởhạtầng,xâydựngcáccơsở
côngnghiệpluyệnkim,chếtạomáy,côngnghiệphoádầu,côngnghiệplơngthựcthực
phẩm,ngànhđiệnnăng
Vìsửdụngmộtkhối
l
ợngvốnkhổnglồ,nênnếusửdụngvốnkémhiệuquảsẽgây
nhiềuphơnghạ
i
đếnsựpháttriểnkinhtếxãhội.Đặcbiệt,sửdụngvốnđầutnớcngoà
i
vớ
i
khố
i
lợngvốnlớnvàkémhiệuquảthìgánhnợnớcngoàingàycàngchồngchấtvìkhông
cókhảnăngtrảnợ,tìnhhìnhtà

i
chínhkhókhănsẽdẫnđếnkhủnghoảngtàichínhtiềntệ.
CáccơnlốckhủnghoảngtàichínhtiềntệởMêhicôvàcácnơcĐôngnamávừaqualà
nhữngđiểnhìnhvềtìnhtrạngnày.
Thứba,
quátrìnhđầutXDCBphảitrảiquamộtquátr
ì
nhlaođộngrấtdàimớicóthể
đavàosửdụngđợc,thờigianhoànvốnvìsảnphẩmXDCBmangtínhđặcbiệtvàtổng
hợp.Sảnxuấtkhôngtheomộtdâytruyềnhàngloạtmàmỗicôngtr
ì
nh,dựáncókiểucách,
tínhchấtkhácnhaulạiphụthuộcvàonhiềuyếutốđiềukiệntựnhiên,địađiểmhoạtđộng
thayđổ
i
liêntụcvàphântán,thờigiankhaithácvàsửdụngthờnglà10năm,20năm,50
nămhoặclâuhơntuỳthuộcvàot
í
nhchấtdựán.
Quátrìnhđầutthờnggồmbagiaiđoạn:Xâydựngdựán,thựchiệndựánvàkhaithác
dựán.
-Giaiđoạnxâydựngdựán,giaiđoạnthựchiệndựán
l
àgiaiđoạntấtyếu,nhữnggiai
đoạnnàylạikéodàimàkhôngtạorasảnphẩm.Đâych
í
nh
l
ànguyênnhâncủacôngthức
“Đầutmâuthuẫnvớ

i
tiêudùng”,v
ì
vậy,cónhàkinhtếchorằngđầutlaquátr
ì
nhlàmbất
độnghoámộtsốvốnnhằmthulợinhuậntrongnhiềuthờikỳnốitiếpsaunày,chonên
muốnnânghiệuquảsửdụngvốnđầutcầnchúýtậptrungcácđiềukiệnđầutcótrọng
điểmnhằmđanhanhdựánvàokhaithác.
-Khixéthiệuquảđầutcầnquantâmxemxéttoànbagiaiđoạncủaquátrìnhđầut,tránh
tìnhtrạngthiênlệch,ch
ỉ
tậptrungvàogiaiđoạnthựchiệndựánmàkhôngchúývàocả
thờigiankhaithácdựán.
-Dochúýsảnxuấtkéodàinênviệchoànvốnđợccácnhàđầutđặcbiệtquantâm,phải
lựachọntrìnhtựbỏvốnthíchhợpđểgiảmmứctốiđathiệthạidoứđọngvốnởsảnphẩm
dởdang,việccoitrọnghiệuquảkinhtếdođầutmang
l
ại
l
àrấtcầnthiếtnênphảicócác
phơngán
l
ựachọntố
i
u,đảmbảotr
ì
nhtựXDCB.Thờ
i
gianhoànvốn

l
àmộtch
ỉ
tiêurất
quantrọngtrongviệcđolờngvàđánhgiáhiệuquảsửdụngvốnđầut.
Thứt,
đầutlàmộtl
ĩ
nhvựccórủiro
l
ớn.Rủiro,tronglĩnhvựcđầutXDCBchủyếu
dothơigiancủaquátr
ì
nhđầutkéodài.Trongthờigiannày,cácyếutốkinhtế,chínhtr
ị
vàcảtựnhiênảnhhỏngsẽgâynênnhữngtổnthấtmàcánhàđầutkhônglờngđịnhhết
khilậpdựán.Cácyếutốđợcđầut.Sựthayđổich
í
nhsáchnhquốchữuhoácáccơsởsản
xuất,thayđổichínhsáchthuế,mức
l
ã
i
suất,sựthayđổithịtrờng,thayđổ
i
nhucầusản
phẩmcũngcóthểgâynênthiệthạichocácnhàđầut,tránhđợchoặchạnchếrủirosẽthu
đợcnhữngmónlờilớn,vàđâylàniềmhyvọngkíchthíchcácnhàđầut.Chínhxéttrên
phơngdiệnnàymàSamuelsonchorằng:đầut
l

àsựđánhbạcvềtơnglaivơihyvọngthu
nhậpcủaquátrìnhđầutsẽlớnhơnchiphícủaquátrìnhnày.Đặcđ
i
ểmchỉrarằng,nếu
muốnkhuyếnkh
í
chđầutcầnphảiquantâmđếnlợi
í
chcủacácnhàđầut.Lợiíchmàcác
nhàđầutquantâmnhất
l
àhoànđủvốnđầutcủahọvà
l
ợ
i
nhuậntốiđathuđợcnhờhạn
chếhoặctránhrủiro.Dođóhọmongmuốnhoànvốnnhanhvàcó
l
ãi.Vìvậy,cácchính
sáchkhuyếnkhíchđầutcầnquantâmđếnnhữnguđ
i
ểmmiễn,giảmthuếtrongthờikỳ
đầuvềkhấuhaocao,vềlãisuấtvayvốnthấp,vềchuyểnvốnvàlãivềnớcnhanh,thuận
tiện(vốnđầutnớcngoài).
4.
4.
4.
4.C
C
C

Cá
á
á
ác
c
c
cngu
ngu
ngu
nguồ
ồ
ồ
ồn
n
n
nh
h
h
hì
ì
ì
ình
nh
nh
nhth
th
th
thà
à
à

ành
nh
nh
nhv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
t
Vốnđầutcủanếnkinhtếđợchìnhthànhtừhainguồnchínhvốntrongnớcvàvốn
nớcngoài.
a.Vốntrongnớc
Cơsởvậtchất-kỹthuậtđểcóthểtiếpthuvàpháthuytácdụngcủavốnđầutnớcngoà
i
đố
i
vớisựpháttriểnkinhtếcủađấtnớcch

í
nhlàkhốilợngvốnđầuttrongnớc.Tỷ
l
ệgiữa
vốnhuyđộngđợcởtrongnớcđểtiếpnhậnvàsửdụngcóhiệuquảvốnnớcngoàituỳ
thuộcvàođặcđ
i
ểmvàđ
i
ềukiệnpháttriểnkinhtếxãhộicủamỗinớc.
Xétvề
l
âudàith
ì
nguồnvốnđảmbảochosựtăngtrởngkinhtếmộtcáchliêntục,đađất
nớcđếnsựphồnvinhmộtcáchchắcchắnvàkhôngphụthuộcphả
il
ànguồnvốnđầut
trongnớc.
-Vốnngânsáchnhànớc:gồmngânsáchtrungơngvàngânsáchđịaphơng.Vốnngân
sáchđợch
ì
nhthànhtừvốntíchluỹcủanềnkinhtếvàđợcNhànớcduytrìtrongkếhoạch
ngânsáchđểcấpchođơnvịthựchiệncáccôngtrìnhthuộckếhoạchNhànớc.
-Vốncủacácdoanhnghiệpquốcdoanh:Đợchìnhthànhtừ
l
ợ
i
nhuậnđểlạicủacác
doanhnghiệpđểbổsungchovốnkinhdoanh.Nguồnvốnnàyluôncóvaitròto

l
ớnvàtác
dụngtrựctiếpnhấtđố
i
vớ
i
tốcđộtăngtrởnghàngnămcủatổngsảnphẩmtrongnớc.Đây
chínhlànguồnvốnmàcácch
í
nhsáchkinhtếtrongcácgiaiđoạntiếptheo.
-Vốncủatnhânvàcủahộgiađình:
Trongxuhớngkhuyếnkh
í
chđầuttrongnớcvàcổphầnhoánhữngdoanhnghiệpnhànớc
làmănthualỗthìnguồnvốnđầuttừkhuvựcnàyngàycànglớnvềquymôvàtỷtrọngso
vớivốnđầutcủakhuvựcNhànớc.
Vốnđầutcủatnhânhaycácdoanhnghiệpngoà
i
quốcdoanhlàphầnlợinhuậncòn
l
ạ
i
saukhitrừđicácloạithuếvàcáckhoảnlãichocáccổđông(đốivớicôngtycổphần).
Vốncủadânc
l
àphầnthunhậpchadùngđếnthờngđợct
í
chluỹdớidạngtrữkim,USD
haycácbấtđộngsảnhoặcgửitiếtkiệmtrongngânhànghoặcngàycônglaođộng.
b.Vốnnớcngoài

Vốnđầutnớcngoà
i
làvốncủacáctổchức,cánhânnớcngoà
i
đầutvàotrongnớcdới
cách
ì
nhthứcđầutgiántiếphoặcđầuttrựctiếp.
-Vốnđầutgiántiếp:làvốncủacácChínhPhủ,cáctổchứcquốctếnh:Việntrợkhông
hoànlại,chovayuđãivớilãisuấtthấpvớ
i
thờ
i
hạndài,kểcảvaytheohìnhthứcthông
thờng.Mộth
ì
nhthứcphổbiếncủađầutgiántiếptồntạ
i
dớihìnhthứcODA-Việntrợphát
triểnchínhthứccủacácnớccôngnghiệppháttriển.Vốnđầutgiántiếpthơnglớn,chonên
tácdụngmạnhvànhanhđốivớiviệcgiả
i
quyếtdứtđ
i
ểmcácnhucầupháttriểnkinhtế,xã
hộ
i
củanớcnhậnđầut.Vaitròđầutgiántiếpđợcthểhiệnởnhữngthànhtựupháttriển
kinhtếxãhộicủaHànQuốc,philipinenhữngnămsaugiảiphóngvàđốivớiViệtNam
nhữngnămchốngMỹcứunớc.Tuynhiên,tiếpnhậnvốnđầutgiántiếpthờnggắnvới

việctrảgiábằngchínhtrịvànợnầnchồngchấtnếukhôngsửdụngcóhiệuquảvốnvayvà
thựchiệnnghiêmngặtchếđộtrảnợvay.CácnớcĐôngNamávàNICSĐôngáđã
thựchiệngiảiphápvaydàihạn,vayngắnhạnrấthạnchếvàđặcbiệtkhôngvaythơngmại.
Vaydà
i
hạn
l
ã
i
suấtthấp,việctrảnợkhôngkhókhănvícóthờigianhoạtđộngđủđểthu
hồ
i
vốn.
-Vốnđầuttrựctiếp(FDI):làvốncủacácdoanhnghiệpvàcánhânnớcngoà
i
đầutsang
cácnớckhácvàtrựctiếpquản
l
ýhoặcthamgiaquảnlýquátrìnhsửdụngvàthuhồ
i
vốn
bỏra.Vốnnàythờngkhôngch
ỉ
đủ
l
ớnđểgiả
i
quyếtdứtdiểmtừngvấnđềkinhtếxãhội
củanớcnhậnđầut.Tuynhiên,vớ
i

vốnđầuttrựctiếp,nớcnhậnđầutkhôngphả
i
lotrả
nợ,lạicóthểdễdàngcóđợccôngnghệ(dongờiđầutdemvàogópvốnsửdụng),trong
đócócảcôngnghệb
ị
cấmxuấttheoconđờngngoạithơng,v
í
lýdocạnhtranhhaycấm
vậnnớcnhậnđầut;họctậpkinhnghiệmquản
l
ý,tácphong
l
àmviệctheolốicôngnghiệp
củanớcngoài,giántiếpcóchỗđứngtrênth
ị
trờngthếgiớ
i
;nhanhchóngđợcthếgiớibiết
đếnthôngquaquanhệ
l
àmănvớinhàđầut.Nớcnhậnđầuttrựctiếpphả
i
chiasẻlợiích
kinhtếdođầutđemlạivớingờ
i
đầuttheomứcđộgópvốncuảhọ.V
ì
vậy,cóquanđiểm
chorằngđầuttrựctiếpsẽlàmcạnkiệttà

i
nguyêncủanớcnhậnđầut.
Tuỳtheođ
i
ềukiệncụthểcủamình,cácnớcASEANvàNICSĐôngá,cónớcdựachủ
yếuvàovốnđầutgiántiếp(HànQuốc,philipin,Tháilan,Inđônêsia,Malaixia),cónhiều
nớclạichútrọngvốnđầuttrựctiếp(Singapo,Hồngkông).Đểthuhútnhanhcácnguồn
vốnđầuttrựctiếptừnớcngoài,cácnớcASEANvàNICSĐôngáđãtạomôitrờngthuận
lợichonhàđầutnớcngoà
i
nhcungcấpcơsởhạtầng,dịchvụ,cóluậtđầutuđãi,
l
ậpcác
khuchếxuất.HớngthuhútvốnđầutnớcngoàiởcácnớcASEANlàkỹthuậtcao,ởcác
nớcNICSlàphụcvụxuấtkhẩu.
ỞViệtNamđểđạtđợctốcđộtăngGDP
í
tnhất
l
à7%/nămthìtổngvốnđầuttoànxã
hộ
i
trong10năm(2001-2010)phảiđạtmức50-55tỷUSD.
Theotìnhh
ì
nhViệtNamhiệnnaythìcácnguồnvốntrongnớcchỉđápứngđợcmộtnửa
nhucầu,nửacònlạ
i
phảihuyđộngtửbênngoài.Đóchính
l

àvồnODAvàFDI,trongđó
dựkiếnthuhútkhoảng11-12tỷUSDvốnODAvà15-17tỷvốnFDItổngcộng25-28tỷ
USDvốnnớcngoài(theochiếnlợcpháttriểnkinhtếdoBộKếhoạchvàĐầutdựthảo).
III.
III.
III.
III.C
C
C
CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
CCH
CH
CH
CHỈ
Ỉ
Ỉ
ỈTI
TI
TI
TIÊ
Ê
Ê
ÊU
U
U

UHI
HI
HI
HIỆ
Ệ
Ệ
ỆU
U
U
UQU
QU
QU
QUẢ
Ả
Ả
ẢS
S
S
SỬ
Ử
Ử
ỬD
D
D
DỤ
Ụ
Ụ
ỤNG
NG
NG

NGV
V
V
VỐ
Ố
Ố
ỐN
N
N
NĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT.
T.
T.
T.
1.
1.
1.
1.C
C
C
Cá
á
á
ác
c

c
cch
ch
ch
chỉ
ỉ
ỉ
ỉti
ti
ti
tiê
ê
ê
êu
u
u
uhi
hi
hi
hiệ
ệ
ệ
ệu
u
u
uqu
qu
qu
quả
ả

ả
ảs
s
s
sử
ử
ử
ửd
d
d
dụ
ụ
ụ
ụng
ng
ng
ngv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u

u
ut
t
t
tở
ở
ở
ởt
t
t
tầ
ầ
ầ
ầm
m
m
mv
v
v
vĩ
ĩ
ĩ
ĩm
m
m
mô
ô
ô
ô.
.

.
.
Đầutmang
l
ạ
i
tínhchấtdàihạnvàliênquanđếnnhiềumặthoạtđộng.Trongtừng
giaiđoạncủatoànbộquátr
ì
nhđầut,cácmặthoạtđộngnàysẽtácđộngđếnhiệuquảvốn
đầuttheonhữngmứcđộkhácnhau.Đểđánhgiáhiệuquảvốnđầutởtầmvĩmôcầnphải
cónhiềuch
ỉ
tiêunhằmđolờnghiệuquảtừngmặthoạtđộngnàysẽtácđộngđếnhiệuquả
vốnđầuttheonhữngmứcđộkhácnhau.Đểđánhgiáhiệuquảvốnđầutởtầmvĩmôcần
phảicónhiềuchỉtiêunhằmđolờnghiệuquảtừngmặt,từnggiaiđoạnđầut.
1.1.Hiệusuấttàisảncốđịnh
Hiệusuấttà
i
sảncốđịnhbiểuhiệnsựsosánhgiữakhố
i
lợngtổngsảnphẩmquốcnộ
i
đợctạoratrongkỳ(GDP)vớ
i
khố
il
ợnggiátr
ị
TSCĐtrongkỳ(FA),đợct

í
nhtheocông
thức.
H
(fa)
=GDP/FA
Chỉtiêunàychobiết,trongtừngthờikỳnàođó,mộtđồnggiátrịTSCĐsửdụngsẽtạo
rađợcbaonhiêuđồngsảnphẩmquốcnội.Chỉtiêunàyphảnánhhiệuquảsửdụngvốn
đầutcòncóchỗchachínhxácv
ì
sựbiếnđộngcủaTSCĐvàtổngsảnphẩmquốcnội
khônghoàntoànphụthuộcvàonhau.
1.2.Hiệusuấtvốnđầut
HiệusuấtvốnđầutbiểuhiệnquanhệsosánhgiữamứctăngtrởngGDPvàvốnđầut
trongkỳ,đợcxácđịnhtheocôngthức:
Hi=DGDP/I
Trongđó:Hi:hiệusuấtvốnđầuttrongkỳ
DGDP:MứctăngtrởngGDPtrongkỳ;
I:Mứctăngđầuttrongkỳ.
Chỉtiêuhiệusuấtvốnđầutphảnánhtônghợphiệuquảvốnđầut,nhngcónhợcđiểm
cơbảnlàsựhạnchếvềt
í
nhsosánhđợcgiữatửsốvàmẫusốcủachỉtiêu,vìgiữaGDPvà
vốnđầuttrongcùngmộtthờikỳkhôngtồntạ
i
mố
i
quanhệtrựctiếp.Thờ
i
kỳngắnth

ì
nhợcđiểmnàycàngbộclộrõ.
CóthểthamkhảocôngthứcsửdụnghệsốK
K=DGDPt/It-1
SosánhmứctăngGDPnămsauvớitổngsốvốnđầutnămtrớc.
1.3.Hệsốgiatăngvốnsảnphẩm(hệsốICOR)
HệsốICORchobiếttrongtừngthờ
i
kỳcụthểmuốntăngthêmmộtđồngGDPth
ì
cần
baonhiêuđồngvốnđầut.HệsốICORcàngthấpth
ì
hiệuquảsửdụngvốnđầutcàngcao.
ICOR=(Tổngvốnđầut/GDP)/TốcđộtăngGDP=D
HệsốICORđóngvaitròquantrọngtrongviệcxâydựngkếhoạchkinhtế.
1.4HệsốtrangbịTSCĐcholaođộng.
Hệsốtrangb
ị
tàisảncốđịnhcholaođộng(H
L
)đợcxácđịnhbằngtỷsốgiữagiátr
ị
h
ì
nh
bìnhquâncủatàisảncốđịnhtrongkỳ(FA)vàsốlợnglaođộngsửdụngbìnhquântrong
kỳ(L)đợct
í
nhtheocôngthức:

H
L
=FA/L
Hệsốnàycũnglàmộtchỉtiêuhiệuquảvốnđầutquantrọngvìkếtquảvốnđầutđợc
biểuhiệnởkhố
i
lợngtàisảncốđịnh,yếutốvậtchấthoásựtiếnbộcủakhoahọckỹthuật
trongviệcnângcaomứcđộtrangbịkỹthuậtcholaođộngbiểuhiệnkếtquảcủaviệctăng
cờngcơgiớ
i
hoá,tựđộnghoávàcácphơnghớngpháttriểnkhoahọckỹthuậtkháclàtiền
đềquantrọngđảmbảotăngnăngsuấtlaođộng,pháttriểnsảnxuất,nângcaomứcsống
củadânc.
1.5.Hệsốthựchiệnvốnđầut.
Hệsốthựchiệnvốnđầutlàmộtchỉtiêuhiệuquảvốnđầutrấtquantrọng,nóphảnánh
mố
i
quanhệgiữakhối
l
ợngvốnđầutbỏravớicáctàisảncốđịnh(kếtquảcủavốnđầut)
đợcđavàosửdụng.Hệsốđợct
í
nhtheocôngthức
Hu=FA/I
Trongđó
:
Hu:Hệsốthựchiệnvốnđầut;
FA:Giátr
ị
TSCĐđợcđavàosửdụngtrongkỳ;

I:Tổngsốvốnđầuttrongkỳ.
Hệsốvốnđầutcàng
l
ớn,biểuhiệnhiệuquảvốnđầutcàngcao.
2.
2.
2.
2.C
C
C
Cá
á
á
ác
c
c
cch
ch
ch
chỉ
ỉ
ỉ
ỉti
ti
ti
tiê
ê
ê
êu
u

u
uhi
hi
hi
hiệ
ệ
ệ
ệu
u
u
uqu
qu
qu
quả
ả
ả
ảv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u

u
ut
t
t
tở
ở
ở
ởt
t
t
tầ
ầ
ầ
ầm
m
m
mv
v
v
vĩ
ĩ
ĩ
ĩm
m
m
mô
ô
ô
ô.
.

.
.
Đo
l
ờngvàđánhgiáhiệuquảvốnđầutởtầmv
ĩ
môtức
l
àđolờngvàđánhgiáhiệuquả
củatừngdựánđầut.
2.1.Thờihạnthuhồivốn.
Thờihạnthuhồivốnđầutxácđịnhkhoảngthờ
i
giansốvốnđầutbỏvàothuhồ
il
ạ
i
đợc
hoàntoàn.
Thờihạnthuhồ
i
vốnđầutcóthểxácđịnhtheothờ
i
hạnthuhồivốnđầutgiảnđơn(ký
hiệu
l
àT)vàthờ
i
hạnthuhồ
i

vốnđầutcótínhđếnyếutốthờigiancủatiền(thờihạnthu
hồ
i
vốnđầutcóchiếtkhấuT).
Thờihạnthuvốnđầutgiảnđơn
T
K=ồCFi
I=1
T:thờ
i
hạnthuhồivốngiảnđơn
CFi=lợinhuận+khấuhao=Bi-Ci
K:tổngvốnđầutbanđầu
Thờihạnthuhồ
i
vốnđầutcóchiếtkhấu:
+Phơngpháptrừdần:
Ki:làsốvốnđầutquivềnămi
CFi=lợinhuận+khấuhaonămi
DI=Ki-CFilàsốvốnđầutđãthuhồimộtphầntạ
i
nămisẽchuyểnsangnămi+1để
thuhồ
i
tiếp.
Tacó:Ki+1=Di(1+r)
Ki=Di-1(1+r)
KhiD
i
đ0thì

i
đT
+Phơngphápcộngdồn:
t(Bi-Ci)
K=ồ
____________
I=1(1+r)
i
Quyđổ
i
cácgiátrịCFivềnăm0rồ
i
cộng
l
ạ
i
chođếnkhibằngvớ
i
giátrịKkhiđótasẽ
xácđịnhđợcthờ
i
hạnthuhồ
i
vốnđầutcótínhđếnyếutốthờigiancủatiền.
2.2.Tỷlệthuhồivốnnộitại(IRR)
Tỷ
l
ệhuyđộngvốnnộitạ
i
IRRlàtỷlệ

l
ãidodựánđem
l
ại.
Nếutahuyđộngvốnvớilãisuấtrđểthựchiệnmộtdựánđem
l
ại
l
ã
i
suấtIRRthì:
NếuIRR<rdựánsẽlỗtứcNPV<0
NếuIRR=rdựánsẽhoàvốnNPV=0
NếuIRR>rdựánsẽlỗtứcNPV>0
IRRlàmộttỷlệ
l
ã
i
rấtquantrọngđểxácđịnhhiệuquảđầutcủamộtdựán.
IRRlàtỷ
l
ệlãimànếuthaynóđểxácđịnhNPVthìNPV=0tức
l
à:
n(Bi-Ci)
NPV=ồ=0
I=0(1+IRR)
i
XácđịnhIRR
:

n(Bi-Ci)
ồ=0
I=1(1+x)
i
Giảiphơngtrìnhnàydùnghaiphơngphápnộisuyvàngoạ
i
suy.
2.3.Chỉtiêuhiệngiáthuần(NPV)
nCFi
NPV=ồ
I=0(1+r)
i
CFi=Bi-Ci
Bi-Thunhậpnămi
Ci-Chiphínămi
n-khoảngthờigianhoạtđộngcủadựán
r-tỷ
l
ệchiếtkhấu
NPV>0thìdựánđầutcóhiệuquảvàch
ỉ
tiêunàycàng
l
ớnhơnkhông,hiệuquảcàng
cao.
2.4.Tỷsốlợiích/chiphí(B/C)
Tỷsốlợiích/chiph
í
(B/C)
l

àtỷsốgiữahiệngiáthunhậpvàhiệngiáchiph
í
,đợct
í
nh
theocôngthức:
TổnghiệngiáthunhậpồBt/(1+i)
t
B/C==
Tổnghiệngiáchiph
í
ồCt/(1+i)
t
t=1đn
Trongđó:Btthunhậpnămt
CtChiphínămt
I:suấtchiếtkhấu
N:Tuổithọkinhtếhoặcthờihạncủadựánđầut
NếuB/C>1:Thunhập>Chiphí,dựáncólãi(hiệuquả)
NếuB/C=1:Thunhập=Chiphí,dựánkhôngcó
l
ã
i
NếuB/C<1:Thunhập<Chiphí,dựánbịlỗ
Ưuđ
i
ểmcủach
ỉ
tiêunàychothấymứcthunhậpcủamộtđồngchiphí,nhngnhợcđ
i

ểmlà
khôngchobiếttổngsốlãiròngthuđợc(códựánB/Clớn,nhngtổng
l
ãiròngvẫnnhỏ)
III.
III.
III.
III.C
C
C
CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
CNH
NH
NH
NHÂ
Â
Â
ÂN
N
N
NT
T
T
TỐ
Ố

Ố
ỐẢ
Ả
Ả
ẢNH
NH
NH
NHH
H
H
HỞ
Ở
Ở
ỞNG
NG
NG
NGĐẾ
ĐẾ
ĐẾ
ĐẾN
N
N
NHI
HI
HI
HIỆ
Ệ
Ệ
ỆU
U

U
UQU
QU
QU
QUẢ
Ả
Ả
ẢV
V
V
VỐ
Ố
Ố
ỐN
N
N
NĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT.
T.
T.
T.
Córấtnhiềunhântốảnhhởngtớihiệuquảvốnđầut.Cácnhântốảnhhởngnàytác
độngđếncảhaithànhphầncủahiệuquảvốnđầut.Lợiíchcôngdụngcủacácđố
i
tợngdo

kếtquảcủaquátrìnhđầuttạonênkhiđợcđavàosửdụngvàvốnđầutchỉranhằmtạo
nêncáckếtquảấy.Dođócácnhântốnàytồntạidọctheosuốtthờigiancủaquátr
ì
nhđầu
tkhicóchủtrơngđầutngaytrongquátrìnhthựchiệnđầut,xâydựngvàđặcbiệt
l
àcả
quátr
ì
nhkhaithác,sửdụngcácđốitợngđầutđợchoànthành.
1.
1.
1.
1.Chi
Chi
Chi
Chiế
ế
ế
ến
n
n
nl
l
l
lợ
ợ
ợ
ợc
c

c
cc
c
c
cô
ô
ô
ông
ng
ng
ngnghi
nghi
nghi
nghiệ
ệ
ệ
ệp
p
p
pho
ho
ho
hoá
á
á
á.
.
.
.
Côngnghiệphoáđợccoi

l
ànhiệmvụtrọngtâmtrongsuốtthờikỳquáđộtừnềnsảnxuất
nhỏ,lạchậulênmộtnềnsảnxuấtlớn,hiệnđại.Vìvậy,chiếnlợccôngnghiệphoásẽảnh
hởngđếncácch
í
nhsáchkinhtếkhác.Lựachọnchiếnlợccôngnghiệphoáđúngsẽtạo
choviệclựachọncácchiếnlợc,cácchínhsáchđúngđắn.Đó
l
àđiềukiệncựckỳquan
trọngquyếtđịnhsựthànhcôngcủasựnghiệpcôngnghiệphoáhiệnđạihoá,tạođ
i
ềukiện
chonềnkinhtếtăngtrởnglâubền,tạonhiềuviệclàm,ổnđịnhgiácả,đảmbảonângcao
mứcsốngcủacộngđồngdâncvàthiếtlậpmộtxãhộicộngđồngvănminh,biểuhiệncủa
việcsửdụngcóhiệuquảvốnđầut.
Cácchiếnlợccôngnghiệphoátừtrớctớ
i
nayđãđợccácnhàkinhtếtổngkếtthành4
môhình:côngnghiệphoá,hìnhthànhtrongnhữngđ
i
ềukiệnlịchsửkhácnhau.Thựctếđã
chứngminh,quốcgianàolựachọnmôhìnhchiếnlợccôngnghiệphoáđúngđắnthìsự
nghiệpcôngnghiệphoásẽthànhcông,vốnđầutđợcsửdụngcóhiệuquả.Cácnớccông
nghiệpmớ
i
lànhữngđãthànhcôngtrongsựnghiệpcôngnghiệphoátheomôhình“công
nghiệphoátheohớngthaythếnhậpkhẩu”.NgaycảcộnghoàdânchủnhândânTriềutiên,
đấtnớcđợcmệnhdanhlà“Thiênlýmã”thànhcôngnhấttrongcôngnghiệphoátheomô
hìnhnàythìsauđóvàchođếnnayđãgặprấtnhiêùkhókhăntrongpháttriểnkinhtế,theo
đóvốnđầutđợcsửdụngkémhiệuquả.

2.
2.
2.
2.C
C
C
Cá
á
á
ác
c
c
cch
ch
ch
chí
í
í
ính
nh
nh
nhs
s
s
sá
á
á
ách
ch
ch

chkinh
kinh
kinh
kinht
t
t
tế
ế
ế
ế.
.
.
.
Cácchínhsáchkinhtế
l
ànhómnhântốtácđộngmạnhmẽđếnhiệuquảsửdụngvốn
đầut.Cácchínhsáchnàygồmchínhsáchđịnhhớngpháttriểnkinhtếnh:Chínhsách
côngnghiệp,chínhsáchthơngmại,chínhsáchđầut vàcácchínhsáchlàmcôngcụđ
i
ều
tiếtv
ĩ
môhoặcvimônh:Chínhsáchtà
i
khoá(côngcụchủyếulàchínhsáchthuếvàchi
tiêucủaChínhPhủ),chínhsáchtiềntệ(côngcụlàchínhsách
l
ãisuấtvàmứccungứng
tiền),chínhsáchtỷgiahố
i

đoái,chínhsáchkhấuhao,
Cácch
í
nhsáchkinhtếtácđộngđếnhiệuquảsửdụngvốnđầut,tạođ
i
ềukiệnchonến
kinhtếpháttriểntheochiềuhớngtíchcựchaytiêucực,vốnđầutđợcsửdụngcóhiệuquả
caohaythấp.Cácch
í
nhsáchkinhtếtácđộngvàol
ĩ
nhvựcđầut,gópphầntạoramộtcơ
cấuđầutnhấtđịnh,làcơsởđểhìnhthànhmộtcơcấuhợp
l
ýhaykhôngcũngnhtácđộng
làmgiảmhoặctăngthâtthoátvốnđầut,theođómàvốnđầutđợcsửdụnghiệuquảhoặc
kémhiệuquả.
Trongquátr
ì
nhkhaithácsửdụngcácđốitợngđầuthoànthành,cácchínhsáchkinhtế
tácđộnglàmchocácđố
i
tợngnàypháthuytácdụngt
í
chcựchaytiêucực,vốnđầutđợc
sửdụngcóhiệuquảcaohaythấp.Cácchínhsáchkinhtếtácđộngvào
l
ĩnhvựcđầut,góp
phầntạoramộtcơcấuđầutnhấtđịnh,làcơsởđểh
ì

nhthànhcơcấuhợplýhaykhông
cũngnhtácđộnglàmgiảmhoăctăngthấtthoátvốnđầut,theođómàvốnđầutđợcsử
dụnghiệuquảhoặckémhiệuquả.
Trongquátrìnhkhaithácsửdụngcácđốitợngđầuthoànthành,cácch
í
nhsáchkinhtế
tácđộnglàmchocácđố
i
tợngnàypháthuytácdụngtíchcựchaytiêucực.Đólàđiềukiện
làmchovốnđầutđợcsửdụngcóhiệuquảcaohaythấp.
Khiđã
l
ựachọnmôhìnhchiếnlợccôngnghiệphoáđúng,nếucácch
í
nhsáchkinhtế
đợcxácđịnhphùhợpcóhệthống,đồngbộvànhấtquánthìsựnghiệpcôngnghiệphoásẽ
thắnglợi,vốnđầutsẽmanglạihiệuquảsửdụngcao.Nếucácchínhsáchkinhtếphụhợp
vớimôhìnhchiếnlợccôngnghiệphoá,tạođiềukiệnchosựthànhcôngcủacôngnghiệp
hoá,sửdụngvốnđầutcóhiệuquả.
3.
3.
3.
3.C
C
C
Cô
ô
ô
ông
ng

ng
ngt
t
t
tá
á
á
ác
c
c
ct
t
t
tổ
ổ
ổ
ổch
ch
ch
chứ
ứ
ứ
ức
c
c
cqu
qu
qu
quả
ả

ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tx
x
x
xâ
â
â
ây
y
y
yd
d

d
dự
ự
ự
ựng.
ng.
ng.
ng.
Tổchứcquản
l
ýđầutxâydựnglàmộtlĩnhvựcrấtrộng,baogồmnhiềunộ
i
dungnhằm
khuyếnkh
í
chcácthànhphầnkinhtếđầutsảnxuấtkinhdoanhphùhợpvớ
i
chiến
l
ợcvà
quyhoạchpháttriểnkinhtế-xãhộicủađấtnớctrongtừngthờikỳ,đểchuyểndịchcơcấu
kinhtếtheohớngcôngnghiệphoá-hiệnđạihoá,đẩynhanhtốcđộtăngtrởngkinhtế,
nângcaođờ
i
sốngvậtchấttinhthầncủanhândân.Sửdụngcóhiệuquảcaonhấtcác
nguồnvốnđầutdonhànớcquảnlý,chốngthâtthoátlãngphí.Bảođảmxâydựngdựán
theoquyhoạchxâydựngyêucầubềnvữngmỹquan,bảovệmô
i
trờngsinhthái,tạomôi
trờngcạnhtranh

l
ànhmạnhtrongxâydựng,ápdụngcôngnghệtiêntiến,bảođảmchất
lợngvàthờihạnxâydựngvớichiph
í
hợplý,bảohànhcôngtrìnhxâydựng.
ViệctổchứcquảnlýchặtchẽtheođúngtrìnhtựXDCBđốivớicácdựánthuộcnguồn
vốnNSNN,vốntíndụngdonhànớcbảolãnh,vốnt
í
ndụngđầutpháttriểnnhànớcvà
vốndodoanhnghiệpNhànớc.Phânđịnhrõquyềnhạnvàtráchnhiệmcủacơquanquản
lýNhànớc,chủđầut,tổchứctvấnvànhàthầutrongquátr
ì
nhđầutvàxâydựngnhằmsử
dụngcóhiệuquảvốnđầut.Theođó,nộ
i
dunggồm:
-Phânloạ
i
dựánđầuttheotínhchất,quymôđầutđểphâncấpquản
l
ý.
-Côngtáckếhoạchhoáđầutđểtổnghợpcânđốivốnđầutcủatấtcảcácthànhphần
kinhtếtrongnềnkinhtếquốcdân,dựbáocáccânđốiv
ĩ
mô.ởcácdoanhnghiệpcânđối
vàphảnánhđầyđủcácnguồnvốnkhấuhaocơbản,tíchluỹtừlợitứcsauthuế,cácnguồn
huyđộngtrongvàngoàinớc.
-Côngtácgiámđịnhđầutcácdựándocơquancóthẩmquyềnquyếtđịnhđầut.
-Côngtácxâydựngcơchếchínhsáchvềquản
l

ýquyhoạchquản
l
ýđầutxâydựngvà
banhànhcáctiêuchuẩn,quyphạm,quychuẩnxâydựng,quytrìnhthiếtkếxâydựng,các
quyđịnhvềquảnlýchấtlợngcôngtrìnhxâydựng,hệthốngđịnhmứcch
ỉ
tiêukinhtế-
kỹthuật,địnhmứcchiph
í
tvấn,xâydựngđơngiá,
-Côngtácchuẩnbịđầut,thămdòth
ị
trờng,thuthậptàiliệu,môitrờngsinhthái,đ
i
ềutra
kh
í
tợngthuỷvăn,lậpdựánđầut,điềutra,khảosátthiếtkế,
-Côngtácđấuthầuxâydựngtheoquychế.
-Côngtáctổchứcchuẩnbịthựchiệndựán,quản
l
ýthicôngxây
l
ắp,triểnkhaithực
hiệndựánđầut.
-Côngtáckiểmtra,giámsáttìnhhìnhsửdụngvốnđầut.
-Côngtáctạmứng,thanhtoán,quyếttoánvốnđầutxâydựngcơbảnhoànthành.
Côngtácquản
l
ýđầutxâydựngcơbảntheotrìnhtựXDCBcóảnhhởngtrựctiếpđến

hiệuquảsửdụngvốnđầut.
Nhómnhântốnàyảnhhởngđếnhiệuquảsửdụngvốnđầut,trớchếtlàtácđộngđến
việctạorakếtquảđầut(cácđốitợngđầuthoànthành)vàtácđộngđếnchiphíđầut.
Chấtlợngcủacôngtáctổchứcquảnlýđầutxâydựngnóitrênsẽtạođiềukiệnchoviệc
tiếtkiệmhaythấtthoátlãngphívốnđầut,cũngtạođ
i
ềukiệnchocáckếtquảđầuttăng
haygiảmvềmặtkhố
i
lợngvàmang
l
ạ
i
nhiềuhay
í
tcáclợiíchkinhtế-xãhộikhikhai
thácsửdụngcáckếtquảđầutnày.Donhữngthiếusóttrongcôngtácquảnlýđầutxây
dựngđãlàmchovốnđầutbịthấtthoát
l
ãngphí.Mộtsốđố
i
tợngđầuthoànthànhmang
lạihiệuquảsửdụngkhôngnhmongmuốnlàmchosốvốnđầutsửdụngkémhiệuquả.
4.
4.
4.
4.T
T
T
Tổ

ổ
ổ
ổch
ch
ch
chứ
ứ
ứ
ức
c
c
ckhai
khai
khai
khaith
th
th
thá
á
á
ác,
c,
c,
c,s
s
s
sử
ử
ử
ửd

d
d
dụ
ụ
ụ
ụng
ng
ng
ngc
c
c
cá
á
á
ác
c
c
cđố
đố
đố
đối
i
i
it
t
t
tợ
ợ
ợ
ợng

ng
ng
ngđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tho
ho
ho
hoà
à
à
àn
n
n
nth
th
th
thà
à
à
ành.
nh.
nh.
nh.

Nhântốnàythuộcmắtxíchcuốicùngcủasợ
i
dâychuyềnhiệuquả.Tổchứckhaithác
cácđốitợngđầuthoànthànhsẽmang
l
ạimộtkhốilợngcungứnghànghoá,dịchvụnhất
định.Sosánhkhốilợnghànghoádịchvụnàyvớinhucầuhànghóadịchvụcủanềnkinh
tếsẽxácđịnhlợi
í
chkinhtếcủavốnđầut.Đâylàmộttronghainhântốcấuthànhhiệu
quảvốnđầut.
Tổchứckhaitháccácđố
i
tợngđầuthoànthànhcókếtquảtốthaykhônglạiphụthuộc
vàonhiềunhântố
:
-Dotácđộngcủaviệcchọnmôh
ì
nhchiến
l
ợckinhtếvàtácđộngcủacôngtáctổchức
quản
l
ýđầutxâydựngcácnhântốnàytuỳtheomứcđộđúngđắn,thíchhợpcủachúng
màtácđộngtíchcựchaytiêucựcđếnkếtquảkhaitháccácđốitợngđầuthoànthành.
-Cácnhântốthuộcbảnthântổchứckhaithác,sửdụngcácđốitợngđầuthoànthànhnh
côngtácquản
l
ý,tổchứcsảnxuất,côngtácnghiêncứutriểnkhaiápdụngcácthànhtựu
khoahọccôngnghệtiêntiếnvàosảnxuất,côngtáctiếpthịchiếmlĩnhvàmởrộngthị

trờngtiêuthụsảnphẩm,côngtáccảitiếnmẫumã,chấtlợngsảnphẩm
Cácnhântốnày,theov
ị
tr
í
riêngcủachúng,cóthểtácđộngđộclậpvàtheomố
i
liênhệ
tácđộnglẫnnhaugiữachúngcóthểtácđộngtổnghợpđếnhiệuquảsửdụngvốnđầut.
IV.
IV.
IV.
IV.KH
KH
KH
KHÁ
Á
Á
ÁI
I
I
IQU
QU
QU
QUÁ
Á
Á
ÁT
T
T

TCHUNG
CHUNG
CHUNG
CHUNGV
V
V
VỀ
Ề
Ề
ỀT
T
T
TÌ
Ì
Ì
ÌNH
NH
NH
NHH
H
H
HÌ
Ì
Ì
ÌNH
NH
NH
NHKINH
KINH
KINH

KINHT
T
T
TẾ
Ế
Ế
ẾX
X
X
XÃ
Ã
Ã
ÃH
H
H
HỘ
Ộ
Ộ
ỘI
I
I
IT
T
T
TỈ
Ỉ
Ỉ
ỈNH
NH
NH

NHB
B
B
BĂ
Ă
Ă
ĂC
C
C
CGIANG
GIANG
GIANG
GIANG
1.
1.
1.
1.V
V
V
Vị
ị
ị
ịtr
tr
tr
trí
í
í
íđị
đị

đị
địa
a
a
al
l
l
lý
ý
ý
ý
BắcGianglàmộttỉnhmiềnnúiđợctáilậptheoNgh
ị
quyếtkýhọpthứ10quốchội
khoá9.BắcGiangởphíaBắcthủđôHàNội,
l
àtỉnhthuộcvùngtrungdumiềnnúi,trung
tâmthịxãBăcGiangcáchHàNội50Km,phíaBắcgiáptỉnhLạngSơn,phíaNamgiáp
tỉnhBăcNinh,phíaĐônggiáptỉnhQuảngNinh,phíaTâygiápt
ỉ
nhTháiNguyên.
BắcGiangcó9huyệnvà1thịxã(trongđócó6huyệnmiềnnúi,1huyệnvùngcao,3
huyệntrungdu).Toàntỉnhcó227xã,phờng,thịtrấn(206xã,7phờng,14thịtrấn).Số
xãmiềnnúilà126xã,xãvùngcao43xã,xãtrungdu58xã.
2.
2.
2.
2.Ti
Ti
Ti

Tiề
ề
ề
ềm
m
m
mn
n
n
nă
ă
ă
ăng,
ng,
ng,
ng,ngu
ngu
ngu
nguồ
ồ
ồ
ồn
n
n
nl
l
l
lự
ự
ự

ực
c
c
c
-Đấtđai:tổngdiệnt
í
chtựnhiên382ngànha,trongđóđấtnôngnghiệp101.6ha,đấtlâm
nghiệp124.6ngànha.
-BắcGiangchialàm2vùng:vùngtrungdu108.4ngànhachiếm72%.
-Dânsố-laođộng:DânsốtrênđịabàntỉnhBắcGiangchođếncuốinăm2000:1.44tr
ngời.
Trongđó
:
thànhthịcó80.246ngời,chiếm93.7%,mậtđộdânsố377ngời/Km2.
Laođộngtrongđộtuổi830ngàn.Trongđólaođộngkhuvựcnôngthôn772ngànngời.
-Tà
i
nguyênkhoángsản:cócácloạ
i
mỏthan,đồng,nhôm,barit,vàng,ch
ì
,nguyênliệu
đểsảnxuấtvậtliệuxâydựng,nhngtrữlợng
í
t,hàmlợngthấp,phântán,đ
i
ềukiệnkhai
tháckhókhăn.
-Nhịpđộtăngtrởngkinhtế(GDP)bìnhquân1996-2000tănghàngnăm6.45%.
-GDPb

ì
nhquân/ngờinăm2000:250USD,b
ì
nhquânhàngnămtăng5.46%.
-Cơcấukinhtếchuyểndịchtheohớngtăngdầntỷtrọngngànhcôngnghiệp-Dịchvụ
trongGDP.
Năm1990Năm2000
Nông-lâmnghiệp61.49%46.25%
Côngnghiệp-xâydựng15.87%25.48%
Dịchvụ22.64%28.27%
3.
3.
3.
3.Th
Th
Th
Thự
ự
ự
ực
c
c
ctr
tr
tr
trạ
ạ
ạ
ạng
ng

ng
ngm
m
m
mộ
ộ
ộ
ột
t
t
ts
s
s
số
ố
ố
ống
ng
ng
ngà
à
à
ành
nh
nh
nhch
ch
ch
chủ
ủ

ủ
ủy
y
y
yế
ế
ế
ếu.
u.
u.
u.
-Nông-
l
âmnghiệp:sảnlợngthựcnăm2000:495ngàntấn,tăngb
ì
nhquânhàngnăm
(1996-2000)3.2%.Lơngthựcbìnhquânđầungờ
i
năm2000344kg/ngời.Diệnt
í
chgieo
trồngnăm2000:120.5ngànha.Diệntíchcâycôngnghiệpngắnngàyđangđợckhô
i
phục
lại.B
ì
nhquân1996-2000sảnlợnglạcvỏtăng5.07%,đậutơngtăng3.14%.
Chănnuôitiếptụcpháttriển,năm1996đànbò64.9ngàncon,đàntrâu142.2ngàncon,
đàn
l

ợn565ngàncon.Bìnhquânthờikỳ1996-2000đàntrâutăng0.18%,đànbòtăng
5.6%,đàn
l
ợntăng6.7%.
SảnxuấtLâmnghiệp:Nhândânnhânthứcđợctầmquantrọngcủakinhtếđồ
i
rừng.
Phongtràocảitạovờntạptrồngcâyănquảpháttriểnrộngkhắpcáchuyện.
Cácdựántrồngrừngbằngvốnđầutnớcngoài:Dựáncare,dựáncộnghoàLiênbang
Đức,dựánPAMđãvàđangtriểnkhaitrêncáchuyệnmiềnnúi.
-Côngnghiệp-Tiểuthủcôngnghiệp(TTCN):
Giátrịsảnxuấtcôngnghiệp-Tiểuthủcôngnghiệpnăm2000đạt127.89tỷđồng,tăng
bìnhquânthờ
i
kỳ1996-2000là11.7%vềquymô:CôngnghiệpvàTTCNđịaphơngnhỏ
bé,cácdoanhnghiệpngoàiquốcdoanhbìnhquânmỗiđơnvịcó550triệuđồng,chủyếu
lànhàxởng,baoche.
-Kinhtếđố
i
ngoại-thơngmại-dịchvụ:
+Đangtriểnkhai3dựánđầutnớcngoàitrongcác
l
ĩnhvực:kháchsạn,chếbiếnlâmsản,
sảnxuấthàngthủcôngmỹnghê,vớitổngsốvốnđầuttheogiấyphépgần2triệuUSD.
Côngtácxuấtnhậpkhẩuchuyểnbiếnchậm,nguồnhàngxuấtkhẩuchaổnđịnh,chủyếu
thugom,hàngsảnxuấttạiđịaphơngchiếmtỷlệthấp.
+Tổngmứcluchuyểnhànghóabánratrênthịtrờngnăm1996:1.133tỷđồng,tăng
13.5%sovớinăm1995.
Thuchingânsách:nguồnthuởđịaphơngcònrấtmỏng,hạnhẹp,mớiđảmbảotừ20-25%
nhucầuchi.Hàngnămtrungơngphảitrợcấpchongânsáchđịaphơngtừ75-80%.

4.
4.
4.
4.C
C
C
Cơ
ơ
ơ
ơs
s
s
sở
ở
ở
ởh
h
h
hạ
ạ
ạ
ạt
t
t
tầ
ầ
ầ
ầng
ng
ng

ngkinh
kinh
kinh
kinht
t
t
tế
ế
ế
ế-
-
-
-x
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội.
i.
i.
i.
-Tỉnhcó5hệthốngthuỷnông,trongđóliênhuyện2,độclập3;nănglựctớ
i

71.9ngàn
ha,nănglựctớ
i
60.6ha.
-Vềđờnggiaothông:tổngchiềudàiđờngbộ7485kmtrongđóđờngQuốclộ
:
277km,
đờngtỉnhlộ
:
342Km,đờnghuyện681km,cònlạilàđờngliênthôn,liênxã.
-Vềbuđ
i
ện:đãlắpđặt14hệthốngtổngđà
i
tựđộng,t
ỉ
nhhiệncóhơn10.000máyđiện
thoại,mậtđộmáyđiệnthoại0.7máy/100dân.
-Vềđ
i
ện:10/10huyệnthịxãcóđ
i
ện
l
ớiquốcgia,211phờngxãthịtrấncóđiện(84%).
Vùngtrungdu99%sốxã,miềnnú
i
65%sốxãcóđiện.
-Mộtsốcôngtrìnhphúclợicôngcông:cấpthoátnớcthịxã,giaothôngnộ
i

thị, đang
đợcđầutxâydựng.
Nh
ì
nchung,cơsởvậtchấtkỹthuậttrênđịabànt
ỉ
nhcònhếtsứchạnchếchađápứngyêu
cầupháttriểncôngnghiệphoa,hiệnđạihoáởđịaphơng.
Tóm
l
ại:Tronggiaiđoạn1996-2000,nềnkinhtếcủat
ỉ
nhđãcóbớctăngtrởng,cơcấu
kinhtếbớcđầuchuyểnd
ị
chtheohớngtíchcực,cơsởvậtchấtkỹthuậthạtầngđợcxây
dựngtăngthêmđờisốngnhândânổnđịnh,mộtbộphậnđợccảithiện,sựnghiệpvănhoá-
xãhộicóchuyểnbiếntiếnbộ.Bêncạnhnhữngthànhtíchđạtđợc,tồntạ
i
chínhlà:cha
khaitháctốtmọ
i
tiềmnăngđểpháttriểnkinhtế.Tốcđộtăngtrởngkinhtếchậmsovớ
i
mứcbìnhquânchungcủacảnớc.Nềnkinhtếcủatỉnhcơbảnvẫnlàthuầnnông.Cơsởvật
chấtkỹthuậthạtângcònthiếuvàthấpkém.
5.
5.
5.
5.S

S
S
Sự
ự
ự
ực
c
c
cầ
ầ
ầ
ần
n
n
nthi
thi
thi
thiế
ế
ế
ết
t
t
tph
ph
ph
phả
ả
ả
ải

i
i
iđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tở
ở
ở
ởB
B
B
Bắ
ắ
ắ
ắc
c
c
cGiang.
Giang.
Giang.
Giang.
Đầut
l
àch

ì
akhoátrongchiếnlợcpháttriểnkinhtếcủamỗiquốcgia,mộtnềnkinh
tếmuốntăngtrởngnhanhnhấtthiếtphảiđầutthoảđáng.Điềuđócàngđúngvớicácquốc
giacóđiểmxuấtphátthấp,pháttriểnkinhtếtừnôngnghiệp,nghèonàn
l
ạchậu.Bắcgiang
cũngkhôngnămngoàiquyluậtnày.
ĐểđạtmụctiêuvềtăngbìnhquânGDPđầungời,chuyểndịchcơcấukinhtếtheo
khuynhhớngCNH_HĐH,đểđạtđợcnhịpđộtăngtrỏngkinhtếnhdựbáothìvấnđềbức
xúchiệnnayđặtrachoBắcGianglàđầutpháttriểncủatỉnh.
BắcGianglàmộttỉnhmiềnnúi,nằmởphíabắcthủđôHàNội,trungtâmth
ị
xãBắc
GiangcáchHàNội50km,phíaBắcgiáptỉnhLạngSơn,phíaNamgiáptỉnhBắcNinh,
ph
í
aĐônggíaptỉnhQuảngNinh,ph
í
atâygiáptỉnhTháiNguyên.Đâylàmôtuthếvềv
ị
tríđịa
l
ýđểBắcGiangcóđiềukiệnpháttriểnkinhtế,đăcbiệtlànôngngiệpvàdịchvụdu
lịch
Vềnôngnghiệp:Vớidiệnt
í
chchủyếudànhchosảnxuấtnôngnghiệp,t
ỉ
nhBắc
Giangcóuthếvềcácloạisảnphẩmnôngnghiệp,nhhoaquả,độngvậtnuôi,cácloạ

i
gỗ
quý.Đờnggiaothôngđ
il
ạ
i
thuận
l
ợi,cóthểgiaolubuônbáncácsảnphẩmnôngnghiệp
vớicáct
ỉ
nhbạn,đặcbiệtlàthôngquađờngbiêngiớitỉnhLạngsơncóthểxuấtkhẩusản
phẩmnôngsảnchếbiếnsangTrungQuốc-mộtthịtrờngrộnglớnđangđợckhaithác
trongnhữngnămgầnđây.
Vềdu
l
ịch:Tiềmnăngdul
ị
ch,d
ị
chvụcủat
ỉ
nhcũngrấtlớndođịahìnhlàmiềnnúi
trungdu,khíhậuônhoà,nhiềuphongcảnhđẹp,đồngthờ
i
cóv
ị
tríđịalýgầnvớicáctỉnh
bạnthuận
l

ợ
i
choviệcgiaolugiữacácvùngkhácdễdàng.Hiệnnaycácthànhphốlớnđã
trởnênquátảivàbầukhôngkhíngộtngạtvìvậyviệct
ì
mvềnhữngnơicókhíhậutrong
lành,cảnhđẹpnú
i
rừng,chiêmngỡngcácnétvănhoácủacácdântộcítngời,đithămcác
trangtrại,thamgiavaocáclễhộ
i
truyềnthốngcủaôngchatalàmộtviệcrấthấpdẫn.Vì
vậytrongnhữngnămquaBắcGiangđãkhôngngừngđầutvàocáckhudulịchsinhthái,
nhthắngcảnhkhuônthần-LụcNgạn,thắngcảnhSuốimỡ-LụcNamtạođiềukiệnđểthu
hútkháchdulịchtrongvàngoàit
ỉ
nh.Tuynhiênvẫncóncórấtnhiềunơicóthểpháttriển
thànhkhudul
ị
chsinhtháicóthểthuhútkháchdu
l
ịchvàđiềunàyđòihỏ
i
phảiđầutvào
ngànhdulịch.
Nhvậynhucầuđầutvàot
ỉ
nhBắcGiang
l
àrấtcao,kểcảvềmặtkháchquanlẫn

chủquan.Vềmặtchủquandot
ỉ
nhcònnghèo,cơsởvậtchấtkỹthuật,cũngnhcơsởhạ
tầngcònhạnchế,việctăngcờngđầutpháttriểnnângcaođờisốngkinhtếxãhộ
i
làđ
i
ều
tấtyếu,đócũnglàxuhớngchungcủanớctahiệnnay.Vềmặtkháchquandotỉnhthực
hiệnkinhtếmởhớngrabênngoài,nguồnnhânlựcdồidào,cùngcáctiêmlựcsẵncóth
ì
việcđầuttừbênngoàivàođểkiếmlờilàcũnglàđiềutấtyếukháchquan,tuântheoquy
luậtcủathịtrờng.Tuynhiên,vấnđềđợcđặtraởđâylàlàmsaokếthợpgiữakháchquan
vàchủquanđểtạorabớcnhảyvọttạođàpháttriển
l
âudàichotỉnh.
Trongthờ
i
giantớ
i
theoxuhớngchungcủađấtnớcvàsẵncónhữngthếmạnhriêng
củamình,BắcGiangsẽthuhútđợcnhiềuvốnđầut,nhngviệctiếpnhậnvàhấpthụvốn
đầutđótheocáchnàolạilàvấnđềđặtracầnđợcgiảiquyết.
Đầutvàotỉnhphảingaytừbớcđầugiảiquyếtđợcnhữngmấtcânđố
il
ớnvềcơcấu,
giả
i
quyếtnhữngkhókhănvềđờisốngcủatỉnh,đặcbiệt
l

àkhuvựcnôngthôn,vùngđồng
bàodântộcthiểusố.Phảinângcaomứcsốngcũngnhtrìnhđộdântrícủangờidân.
Tómlại,BắcGiangđangđứngtrớcnhữngcơhộimớivàthửtháchmới,tỉnhBắc
Giangcầngiảiquyếtnhữngkhókhănvàsửdụnglợithếsosánhcủamình,bổsungnhững
hạnchế,đẩynhanhtăngcờnghoànhậpkinhtế,hoànhậpvàoxuthếchungcủađấtnớc.
CH
CH
CH
CHƠ
Ơ
Ơ
ƠNG
NG
NG
NGII
II
II
II
TH
TH
TH
THỰ
Ự
Ự
ỰC
C
C
CTR
TR
TR

TRẠ
Ạ
Ạ
ẠNG
NG
NG
NGV
V
V
VỐ
Ố
Ố
ỐN
N
N
NĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
TV
V
V
VÀ
À
À

ÀHI
HI
HI
HIỆ
Ệ
Ệ
ỆU
U
U
UQU
QU
QU
QUẢ
Ả
Ả
Ả
S
S
S
SỬ
Ử
Ử
ỬD
D
D
DỤ
Ụ
Ụ
ỤNG
NG

NG
NGV
V
V
VỐ
Ố
Ố
ỐN
N
N
NĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
TB
B
B
BẮ
Ắ
Ắ
ẮC
C
C
CGIANG.
GIANG.

GIANG.
GIANG.
I.
I.
I.
I.T
T
T
TỔ
Ổ
Ổ
ỔNG
NG
NG
NGQUAN
QUAN
QUAN
QUANĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
TT
T
T
TỈ

Ỉ
Ỉ
ỈNH
NH
NH
NHB
B
B
BẮ
Ắ
Ắ
ẮC
C
C
CGIANG.
GIANG.
GIANG.
GIANG.
Sauhơn10nămthựchiệncôngcuộcđổimới,thựchiệnNghịquyếtđạihộđảngbộ
lầnthứVIII,thứIXvàNghịquyếtĐảngbộtỉnhlầnthứ15,
lĩ
nhvựcđầutpháttriểnở
tỉnhđãcónhữngchuyểnbiếnrõrệt.
Cácnguồnvốn
B
B
B
Bả
ả
ả

ảng
ng
ng
ng1.
1.
1.
1.T
T
T
Tổ
ổ
ổ
ổng
ng
ng
ngh
h
h
hợ
ợ
ợ
ợp
p
p
pc
c
c
cơ
ơ
ơ

ơc
c
c
cấ
ấ
ấ
ấu
u
u
ungu
ngu
ngu
nguồ
ồ
ồ
ồn
n
n
nv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ

đầu
u
u
ut
t
t
tt
t
t
tỉ
ỉ
ỉ
ỉnh
nh
nh
nhB
B
B
Bắ
ắ
ắ
ắc
c
c
cGiang
Giang
Giang
Giang1992-2002.
1992-2002.
1992-2002.

1992-2002.
Đơ
Đơ
Đơ
Đơn
n
n
nv
v
v
vị
ị
ị
ị:
:
:
:t
t
t
tỷ
ỷ
ỷ
ỷđồ
đồ
đồ
đồng
ng
ng
ng
Ch

Ch
Ch
Chỉ
ỉ
ỉ
ỉti
ti
ti
tiê
ê
ê
êu
u
u
uT
T
T
Tổ
ổ
ổ
ổng
ng
ng
ng
199
199
199
199
2
2

2
2
199
199
199
199
3
3
3
3
199
199
199
199
4
4
4
4
199
199
199
199
5
5
5
5
199
199
199
199

6
6
6
6
199
199
199
199
7
7
7
7
199
199
199
199
8
8
8
8
199
199
199
199
9
9
9
9
200
200

200
200
0
0
0
0
200
200
200
200
1
1
1
1
200
200
200
200
2
2
2
2
V
V
V
Vố
ố
ố
ốn
n

n
nNSNN
NSNN
NSNN
NSNN
1625.
1625.
1625.
1625.
4
4
4
4
39
39
39
3936
36
36
3671
71
71
7159
59
59
5959
59
59
5983
83

83
8392
92
92
92
100.
100.
100.
100.
5
5
5
5
303.
303.
303.
303.
1
1
1
1
460.
460.
460.
460.
6
6
6
6
316.

316.
316.
316.
2
2
2
2
V
V
V
Vố
ố
ố
ốn
n
n
nDN
DN
DN
DN
ngo
ngo
ngo
ngoà
à
à
ài
i
i
iqu

qu
qu
quố
ố
ố
ốc
c
c
c
doanh
doanh
doanh
doanh
2006.
2006.
2006.
2006.
5
5
5
5
277
277
277
277240
240
240
240227
227
227

227207
207
207
207207
207
207
207178
178
178
17893.8
93.8
93.8
93.897.8
97.8
97.8
97.8
124.
124.
124.
124.
7
7
7
7
194
194
194
194
196.
196.

196.
196.
2
2
2
2
V
V
V
Vố
ố
ố
ốn
n
n
nn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
c
ngo
ngo
ngo
ngoà
à

à
ài
i
i
i
283.3
283.3
283.3
283.30
0
0
00
0
0
00
0
0
00
0
0
00
0
0
00
0
0
038.2
38.2
38.2
38.252.8

52.8
52.8
52.861
61
61
6195.6
95.6
95.6
95.635.7
35.7
35.7
35.7
V
V
V
Vố
ố
ố
ốn
n
n
nt
t
t
tí
í
í
ín
n
n

n
d
d
d
dụ
ụ
ụ
ụng
ng
ng
ng
945
945
945
9456.5
6.5
6.5
6.515
15
15
159
9
9
99
9
9
934
34
34
34129

129
129
12986
86
86
8684.5
84.5
84.5
84.5129
129
129
129
180.
180.
180.
180.
7
7
7
7
185.
185.
185.
185.
3
3
3
3
V
V

V
Vố
ố
ố
ốn
n
n
nt
t
t
tự
ự
ự
ực
c
c
có
ó
ó
ó
c
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
adoanh

doanh
doanh
doanh
855.8
855.8
855.8
855.86.5
6.5
6.5
6.54
4
4
48
8
8
88
8
8
815
15
15
1510
10
10
1056
56
56
5669.4
69.4
69.4

69.474.2
74.2
74.2
74.2
111.
111.
111.
111.
1
1
1
1
496.
496.
496.
496.
6
6
6
6
nghi
nghi
nghi
nghiệ
ệ
ệ
ệp
p
p
p

C
C
C
Cộ
ộ
ộ
ộng
ng
ng
ng5716
5716
5716
5716329
329
329
329295
295
295
295315
315
315
315315
315
315
315332
332
332
332400
400
400

400366
366
366
366400
400
400
400692
692
692
692
104
104
104
104
2
2
2
2
123
123
123
123
0
0
0
0
Nguồn:SởkếhoạchđầutvàniêngiámthốngkêtỉnhBắcGiang.
Quabảngchothâytrong11nămquatoàntỉnhđãhuyđộngđợc5716tỷđồng.
TrongđóvốnNSNNlà1625.4tỷđồng,năm1992vốnNSNNchỉchiếm11.8%tổngvốn
đầut,đếnnăm1997tănglên20.7%vànăm2002chiếm25.7%;vốnngoàiquốcdoanh

l
à
2006.5tỷđồng;vốnnớcngoài283.3tỷ;vốntíndụnglà945tỷ;vốntựcócủadoanh
nghiệp855.8tỷđồng.NguồnvốnđầuttNSNNtăngdầnđếnnăm2001đạtmứccaonhất
460.6tỷđồng.Nguồnvốndànhchủyếuchoviệcxâydựngcơsởhạtầng,đặcbiệt
l
àgiao
thông,thuỷ
l
ợi,điệnvàcungcấpnớcsạch.Đây
l
àl
ĩ
nhvựccầnnhiềuvốnmàcácthành
phầnkinhtếchacóđủkhảnăngđảmnhiệm.Phảicócơsởhạtầngvữngmạnhth
ì
mớicó
khảnăngthuhútthêmnhiềuvốnđầuttừcáckhuvực,cácnớcvàcáctổchứcđểphụcvụ
chosựpháttriển.
Vốnt
í
ndụng,baogồmt
í
ndụngđầuttheokếhoạchNhànớcvàvốntíndụngđầut
củaNgânhàngtăngvớitốcđộnhanhnhất,năm1997đầuttăng98.4%
l
ầnsovớ
i
năm
1992,năm2002đầuttăng43.6%.Điềuđóchứngtỏtỉnhđãquantâmtậptrungđầutvốn

vàolĩnhvựctrựctiếpsảnxuấtkinhdoanh,tạorasảnphẩmhànghoávàlợinhuận.Thông
quah
ì
nhthứcđầutnàyđãgiúpđịaphơngxâydựngđợcmộtsốcơsởvậtchấtkỹthuậttạo
ranhiềunăng
l
ựcsảnxuấtmớinhnhàmáyximăngHơngsơncôngsuất8.8vạntấn,tổng
mứcđầut60tỷđồng;NhàmáybiaHaBaDacôngsuất3triệulít/năm,tổngmứcđầut53
tỷđồng;xínghiệpgạchHồngthá
i
côngsuất20triệuviên/năm,tổngmứcđầut10tỷ
đồng Điềuđóchothấycơchếquảnlýđầutđãtừngbớcchuyểnđổitheohớnggiảmbao
cấpquaconđờngcấpphátchuyểndầnsanghìnhthứcchovay.
Vốnt
í
ndụnghuyđộngchođầutpháttriểntrongsuốtgiaiđoạntnăm1992-1996là
rấtkhiêmtốn,nhngcósựđộtbiếntăngvọttừnăm1997-2002,giaiđoạnnày
l
àmớitách
tỉnh,việcvốntíndụnggiatăngchođầutpháttriểnlàmộttínhiệuđángmừngvìvấnđề
nổ
i
cộm
l
ànhucầurấtlớnvềvốnđầutvớilãisuấtuđãi,vốntrảchậmđangmâuthuẫnvới
khảnăngnguồnvốnhạnhẹpvàyêucầukinhdoanhtiềntệcủacácngânhàng.Chínhvì
vậynhiềukhixảyrahiệntợngngânhàngứđọngvốn,còncáccơsởthiếuvốnđầut,v
ì
vậy,cầncónhữngch
í

nhsáchtíndụngđúngđắn,hợp
l
ýđểgiả
i
quyếtvấnđềnày.Mặt
khác,quyđịnhđốivớidoanhnghiệpngoàiquốcdoanhvàtnhânkhivayvốntíndụngu
đãiphảicótàisảnthếchấpthựchiệntạ
i
tỉnhmiềnnúinhBắcGianglàchaphùhợpvớ
i
tìnhhìnhkinhtếtrongđịabànt
ỉ
nh,chonênviệcgiảingânhàngnămthựchiệnkhôngtheo
chitiêutíndụngđợcthôngbáo.
Vốnđầuttựcócủacácdoanhnghiệptừnăm1991-1997vềsốtuyệtđốităngtừ6.5
tỷlên10tỷ,tănghangnămrấtchậm,bắtđầutừnăm1997-2002tăngnhanhhàngnămtừ
56tỷđếnnăm2002là496.6tỷ.
Vốncủacácdoanhnghiệpngoàiquốcdoanhvềsốtuyệtđốinăm1992là277tỷ
đồnggiảmdầnđếnnăm1996là171tỷmỗ
i
nămxụtgiảm20tỷ,nhngbắtđầutừnăm1998
đếnnăm2002vốnđãtăngtừ93.8tỷlên196.2tỷ.
Vốnnớcngoàitừnăm1992đếnnăm1997làkhôngcó,bătđầutừnăm1998cóđầu
tnớcngoài38.2tỷtăngdầnnăm2001là95.6tỷ,năm2002giảmcòn35.7tỷ.
Tìnhhìnhthuhútvốncủat
ỉ
nhđợcchia
l
àmhaigiaiđoạntừnăm1992đếnnăm
1997vàtừnăm1998đếnnăm2002cósựkhácbiệtlớnlàdonăm1997tỉnhHàBắcđợc

táchthanhhaitỉnhBắcGiangvàBăcNinh,vốnđầutvàotỉnhđãcósựthayđổiđángkểtừ
saukhitácht
ỉ
nh,vốnNSNNtăng,vốncácdoanhnghiệpngoà
i
quốcdoanhgiảm,cóvốn
đầutnớcngoài,vốntíndụngtăng,vốntựcócủacácdoanhnghiệptăngdocácdoanh
nghiệpđãchútrọngvàosảnxuấttheocơchếth
ị
trờng.
II.
II.
II.
II.ĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
TTHEO
THEO
THEO
THEOV
V
V
VÙ
Ù

Ù
ÙNG
NG
NG
NGL
L
L
LÃ
Ã
Ã
ÃNH
NH
NH
NHTH
TH
TH
THỔ
Ổ
Ổ
Ổ
LãnhthổBắcGiangbaogồm9huyệnvàmộtth
ị
xã:th
ị
xãBắcGiangvàcáchuyện
ViệtYên,TânYên,LạngGiang,HiệpHoà,YênThế,LụcNam,LụcNgạn,SơnĐộng,
YênDũng.Toàntỉnhcó227xã,phờng,th
ị
trấn(206xã,7phờng,14th
ị

trấn).Sốxãmiền
nú
il
à126xã,xãvùngcao43xã,xãtrungdu58xã.V
ị
tríđịa
l
ýcủacáchuyệnđãtácđộng
rấtlớnđênviệcphânbổvốnđầut.
B
B
B
Bả
ả
ả
ảng
ng
ng
ng2.
2.
2.
2.C
C
C
Cơ
ơ
ơ
ơc
c
c

cấ
ấ
ấ
ấu
u
u
uv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tx
x
x
xã
ã
ã

ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
itheo
theo
theo
theov
v
v
vù
ù
ù
ùng
ng
ng
ngl
l
l
lã
ã
ã
ãnh
nh
nh

nhth
th
th
thổ
ổ
ổ
ổth
th
th
thờ
ờ
ờ
ời
i
i
ik
k
k
kỳ
ỳ
ỳ
ỳt
t
t
từ
ừ
ừ
ừn
n
n

nă
ă
ă
ăm
m
m
m1997-2001.
1997-2001.
1997-2001.
1997-2001.
LãnhthổVốnđầut(tỷđồng)
(theogiáhiệnhành)
Cơcấuvốnđầut
%
Toàntỉnh3.656,5100
Thịxã1.910,3753
Việtyên284,787
TânYên208,965
LạngGiang215,3566
HiệpHoà194,4965
YênDũng206,8895
Yênthế175,5674
SơnĐộng192,3985
LụcNam197,2655
LụcNgạn193,3565
(Nguồn:UBNDcáchuyệnthị,quyhoạchtổngthểpháttriểnkinhtếxãhộicủacáchuyện
thịđếnnăm2010).
Bảngsốliệuđãphảnánhđợcphầnnàovềcơcấuvốnđầuttheovùnglãnhthổtrên
địabànt
ỉ

nh.Thậtvậy,tronggiaiđoạn1997-2001,phầnđầutvàothịxãBắcGiangđã
chiếmtrên50%tổngvốnđầutcủatoàntỉnh.ĐứngthứhailàcáchuyệnViệtYên7%và
LạngGiang6%,sởdĩnhvậylàdocáchuyệncóv
ị
tr
í
đialývàđ
i
ềukiệnthuậnlợihơncả.
Haihuyệnnàyđềulàhuyệntrungdu,gầnthịxã,cóđờngcaotốcHàNội-LạngSơnchạy
qua.Cáchuyệncòn
l
ạ
i
mỗinămcókhoảngtừ4%đến5%tổngvốnđầutđợcphânbổvào
cácvùngnày.Nguyênnhâncósựmấtcânđốinhvậy
l
àv
ì
cơsởhạtầngcủathịxãtốthơn
nhiềucáchuyệntrongtỉn.Thêmvàođóthịxãlạ
i
tậptrungphầnlớncáccơquan,tổchức
đầungànhcủat
ỉ
nhvàlàkhuvựctậptrungdâncsinhsốngnhấttrongt
ỉ
nh.Thịxãlạicó
đờngquốclộ1Ađ
i

quanốiliệngiữathủđôHàNộivàTrungQuốc,mộtsốcácnhàmáy
bia,nhàmáyphânđạmhoáchất,nhàmáymaycũngnằmtrongth
ị
xãBắcGiang.Th
ị
xã
l
à
trungtâmthơngmạ
i
lớntrongtỉnhv
ì
vậyphảiđầutvàocáclĩnhvựccôngnghiệpnhẹ,
thơngmại,cơsởhạtầng,điềunàykhiếnchothịxãthuhútđợcnhiềuvốnđầuthơn.Hai
huyệnViệtYênvàLạngGiangsởdĩthuhútvốnđầutđứngthứhai
l
àdocóv
ị
tríthuận
lợi,dâncphânbốđều,
l
àhuyệntrungduđ
il
ạ
i
thuậnlợi,códiệntíchđấtnôngnghiệplớn,
khố
i
lợngtraođổibuônbántrênđịabànhuyệnlàrất
l

ớnvàđểthuậntiệnchoviệcgiaolu
buônbánhơnnhiềunhàđầutđãtậptrungđầuttrênđịabànhuyện.Hơnnữatrênhai
huyệnnàyđềucócácnhàmáyhoạtđộngnhhuyệnLạngGiangcónhàmáychếbiếnhoa
quả,thuhútmộtlợng
l
ớnsảnphẩmnôngnghiệptừcáchuyệntrongt
ỉ
nh,nhàmáymay
HànQuốcthuhút
l
ợnglaođộnglớn,huyệnViệtYêntậptrungcácnhàmáygạchHồng
Thái,côngtymay,KhucôngnghiệpĐìnhTrám.Cáchuyệncònlại,mặcdùcũngthamgia
vàolĩnhvựccôngnghiệp,thơngmại,du
l
ịchnhngkhôngđángkểmàchủyếu
l
ànônglâm
nghiệp,khaithácthuỷsản.Vìvậyvốnđầutvàođâykhôngđángkểmàchủyếuvốnđầut
vàocácchơngtrìnhquốcgia:nhphủxanhđấttrốngđồinúitrọc,xoáđóigiảmnghèo,xoá
nạnmùchữvàcácchơngtrìnhđầutcơsởhạtầngnhgiaothông,trạmxá,trờnghọc.Nh
vậyởcáchuyệnnàyhầuhếtlàlấytừNgânsáchNhànớc.
Trongđiềukiệnvốnđầutcủat
ỉ
nh
l
àcóhạnthìnóphảiđợcphânbổtrớctiênvào
nhữngvùngcótiềmnăngdựatrênnhữngđiềukiệnvềtựnhiên,đ
i
ềukiệncơsởhạtầngđể
tạorabớcnhảyvọtcủacảtỉnh,tạođàchosựpháttriểnvùngkhác,vìvậycơcấuđầutnh

trênlàhợplýtrongngắnhạn.Tuynhiên,mụctiêulâudàilàphảitạorasựpháttriểnđồng
đềuvềkinhtếgiữacácvùngdođócầnphảicósựquantâmđầuthơnnữachocácvùngít
cóđiềukiệnpháttriển.
III.
III.
III.
III.TH
TH
TH
THỰ
Ự
Ự
ỰC
C
C
CTR
TR
TR
TRẠ
Ạ
Ạ
ẠNG
NG
NG
NGĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U

UT
T
T
TTHEO
THEO
THEO
THEOL
L
L
LĨ
Ĩ
Ĩ
ĨNH
NH
NH
NHV
V
V
VỰ
Ự
Ự
ỰC,
C,
C,
C,NG
NG
NG
NGÀ
À
À

ÀNH
NH
NH
NHKINH
KINH
KINH
KINHT
T
T
TẾ
Ế
Ế
Ế.
.
.
.
Trong6nămqua(1997-2002)
l
ợngvốnđầutpháttriểnBắcGiangnhsau:
B
B
B
Bả
ả
ả
ảng
ng
ng
ng3:
3:

3:
3:V
V
V
Vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tph
ph
ph
phá
á
á
át
t
t
ttri
tri

tri
triể
ể
ể
ển
n
n
nc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
ac
c
c
cá
á
á
ác
c
c
cng
ng
ng
ngà
à

à
ành
nh
nh
nhtr
tr
tr
trê
ê
ê
ên
n
n
nđị
đị
đị
địa
a
a
ab
b
b
bà
à
à
àn
n
n
n
(

(
(
(ph
ph
ph
phâ
â
â
ân
n
n
ntheo
theo
theo
theong
ng
ng
ngà
à
à
ành,
nh,
nh,
nh,gi
gi
gi
giá
á
á
áhi

hi
hi
hiệ
ệ
ệ
ện
n
n
nh
h
h
hà
à
à
ành)
nh)
nh)
nh)
(
(
(
(Đơ
Đơ
Đơ
Đơn
n
n
nv
v
v

vị
ị
ị
ịt
t
t
tí
í
í
ính:
nh:
nh:
nh:T
T
T
Tỷ
ỷ
ỷ
ỷđồ
đồ
đồ
đồng)
ng)
ng)
ng)
Chỉtiêu199719981999200020012002
Tổngvốnđầut(theongành)107.8189.6211.3319.6470.2822,7
1.Côngnghiệp-xâydựng514857.359.6174.9525.5
2.Nông,Lâm,Ngnghiệp2456.360.4130154.8139
3.D

ị
chvụ-dulịch1.311.323.235.645.253.4
4.Kếtcấuhạtầngkỹthuật.2.517.718.414.426.526.5
Trongđó
:
Giaothông111.28.48.914.514.5
Thuỷlợi,điện,cấpnớc1.56.5105.51212
5.Kếtcấuhạtầngxãhội2956528068.878.3
Trongđó
:
Giáodụcđàotạo7.530.73543.655.868
Ytế,vănhoá,thểdụcthểthao21.525.31736.41310.3
B
B
B
Bả
ả
ả
ảng
ng
ng
ng4.
4.
4.
4.T
T
T
Tỷ
ỷ
ỷ

ỷtr
tr
tr
trọ
ọ
ọ
ọng
ng
ng
ngv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tph
ph
ph

phá
á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
ntr
tr
tr
trê
ê
ê
ên
n
n
nđị
đị
đị
địa
a
a

ab
b
b
bà
à
à
àn
n
n
n
(
(
(
(Ph
Ph
Ph
Phâ
â
â
ân
n
n
ntheo
theo
theo
theong
ng
ng
ngà
à

à
ành,
nh,
nh,
nh,theo
theo
theo
theogi
gi
gi
giá
á
á
áhi
hi
hi
hiệ
ệ
ệ
ện
n
n
nh
h
h
hà
à
à
ành).
nh).

nh).
nh).
(
(
(
(Đơ
Đơ
Đơ
Đơn
n
n
nv
v
v
vị
ị
ị
ịt
t
t
tí
í
í
ính
nh
nh
nh:
:
:
:%)

%)
%)
%)
Chỉtiêu199719981999200020012002
Tổngsố100100100100100100
1.Côngnghiệp-xâydựng47.325.327.118.637.263.9
2.Nông-Lâm-Ngnghiệp22.329.728.640.732.916.9
3.Dịchvụ-dul
ị
ch1.26.011.011.19.66.5
4.Kếtcấuhạtầngkỹthuật.2.39.38.74.55.63.2
5.Kếtcấuhạtầngxãhộ
i
26.929.524.625.014.69.5
Nguồn:NiêngiámthôngkêtỉnhBắcGiang
Quabảng4chothấylợngvốnđầutpháttriển(phântheongành)củaBắcGiang
tăngđềuquacácnăm.Năm2002tổngvốnđầuttăngmạnhnhấtcảvềsốtơngđốivàtuyệt
đối,tăng452.5tỷđồng(tăng55%)sovớinăm2001,vànăm1999tốcđộtăngchậmnhất
10.3%sovớ
i
năm1998.Cácnămcòn
l
ạ
i
tốcđộtăngtrởngkhátừ30-40%sovơ
i
năm
trớc,trongnhữngnămnàytỉnhcótốcđộtăngtrởngcaodotỉnhđãthuthutđầutxâydựng
cácnhàmáy,cáckhucôngnghiệpmớ
i

đivàohoạtđộng.Lợngvốnđầutchủyếutậptrung
vàocác
l
ĩnhvực
l
àcôngnghiệp,kếtcấuhạtầngkỹthuật,kếtcấuhạtầngxãhội.Trongđó
lĩnhvựccôngnghiệpđợcchútrọngtậptrungnhiềuvốnđầutnhấtdotỉnhđịnhhớng
chuyểndichtheohớngcôngnghiệp,giảmtỷtrọngnôngnghiệp.
Nếuchỉxétriêngkhuvựcsảnxuấtvậtchất(Côngnghiệp,Nông
l
âmngnghiệpvà
Dịchvụ)thìcôngnghiệptậptrungnhiềuvốnđầutnhất,trongkhiđó
l
ợngvốnchodịch