Phân tích pháp luật và bình luận, đánh giá về thực trạng thành lập, hoạt động của các khu chế xuất, khu công nghiệp ở Việt Nam. Nguyên nhân và giải pháp

L/O/G/O
Nhóm 12 – Đêm 4 – K22
Phân tích pháp luật và bình luận,
đánh giá về thực trạng thành lập,
hoạt động của các khu chế xuất,
khu công nghiệp ở Việt Nam.
Nguyên nhân và giải pháp.
Cấu trúc bài thuyết trình
Pháp luật
về KCN,
KCX
Hạn chế,
nguyên nhân
và giải pháp
Thực trạng
hoạt động của
KCN, KCX
Pháp luật về KCN, KCX
Theo điều 2 chương 1 Nghị Định 29 NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm
2008 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế:
Khu công nghiệp Khu chế xuất
Là khu chuyên sản
xuất hàng công nghiệp
và thực hiện các dịch
vụ cho sản xuất công
nghiệp, có ranh giới
địa lý xác định, được
thành lập theo điều
kiện, trình tự và thủ
tục quy định tại Nghị

định này
Là khu CN chuyên sản
xuất hàng xuất khẩu,
thực hiện dịch vụ cho
sản xuất hàng XK và
hoạt động XK, có ranh
giới địa lý xác định,
được thành lập theo
điều kiện, trình tự và
thủ tục áp dụng đối với
khu công nghiệp quy
định tại Nghị định này
Nghị Định 192/1994/NĐ-CP ban hành ngày
28/12/1994 của CP, Nghị Định 12/1997/NĐ-
CP ngày 18/02/1997 của CP
Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997
của Chính phủ
Luật Đầu tư 2005, Nghị định
108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006
Sau khi Nghị định 29/NĐ-CP
được ban hành ngày 14/03/2008
Giai đoạn 1
(19911997)
Pháp luật về KCN, KCX
Có 4 giai đoạn:
Giai đoạn 3
(20062008)
Giai đoạn 2
(19972006)
Giai đoạn 4

(Từ sau 2008)
Giai đoạn trước 1991
Giai đoạn 1995 – 1997
Giai đoạn 1991 – 1994
Tính đến hết 2012
Thực trạng thành lập
KCN, KCX
 Cả nước có thêm 40 KCN
mới được thành lập.
 Cả nước có 283 KCN,
trong đó có khoảng 178 KCN
đi vào hoạt động với tổng
diện tích tự nhiên 47.300 ha.
 Thành lập KCX Tân
Thuận và KCX Linh Trung
Chỉ có hai KCX nói trên và 5
KCN được thành lập
 Tháng 12/1994, CP ra
nghị quyết 192/NQ-CP
 Quy chế KCN năm 1994
 CP ra Nghị quyết số 136/NQ-CP
ngày 24/4/1997
 CP ra Nghị định số 29/2008/NĐ-
CP ngày 14/3/2008
 Nhiều KCN được thành lập.
Thực trạng thành lập
KCN, KCX
Tình trạng thiếu đồng nhất
giữa quy hoạch ngành với quy
hoạch lãnh thổ

Chưa thống nhất quan điểm
phát triển kinh tế và vấn đề
xã hội
Chưa kết hợp quy hoạch
KCN, KCX và quy hoạch
đô thị
1
2
3
NHỮNG
BẤT
CẬP

Tiền thuê đất phải
nộp 01 năm = Đơn
giá thuê đất x Diện
tích đất thuê
Nghị định
142/2005
Nghị định
142/2005
Quyết định
189/2000/
QĐ-BTC
Hướng dẫn xử lý các dự án thuê đất trước
ngày 01/6/2006: các dự án mà 1 trong 3
loại giấy tờ gồm giấy chứng nhận đầu tư,
quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất
nếu có quy định đơn giá và nguyên tắc điều
chỉnh thì được tiếp tục thực hiện nguyên

tắc điều chỉnh giá thuê đó
Hệ số xác định đơn giá
thuê là 0.5%. Hệ số này
được Nghị định 121/2010
điều chỉnh thành 1.5%
Các dự án thuê đất trước đây được áp dụng
nguyên tắc điều chỉnh giá thuê theo hướng ổn
định chu kỳ ít nhất 5 năm, khi điều chỉnh tăng
thì tăng không quá 15% so với mức giá trước đó
Nghị định
121/2010/
NĐ-CP
Thực trạng hoạt động KCN, KCX
1. Giá thuê đất
a) Về cơ chế chính sách
Thực trạng hoạt động KCN, KCX
1. Giá thuê đất
b) Về giá tính thuế trên địa bàn tỉnh
Thực hiện điều chỉnh giá thuê đất theo Nghị định
142/2005 và Nghị định 121/2010 trên địa bàn tỉnh trong
thời gian qua với mức giá rất cao
Giai đoạn 2006 - 2010:
Mức giá thấp nhất
(theo vị trí) là 5.250
đồng/m2/năm, cao hơn
6 lần đơn giá cũ; mức
giá cao nhất là 17.500
đồng/m2/năm, cao hơn
22 lần đơn giá cũ
Giai đoạn từ

01/03/2011: Là
30.750 đồng/m2/
năm, cao hơn 38 lần
đơn giá cũ.
Thời điểm 1997- 2005
chỉ có 500
đồng/m2/năm, năm
2010 mức giá là trên
1.400 đồng/m2/năm.
Diện tích đất ở nhiều
nơi tăng 2-3 lần, thậm
chí có nơi tăng 18 lần
KCN Biên Hòa I
KCN Nhơn Trạch 3
(Đồng Nai)
BẤT CẬP
BẤT CẬP
Tỷ lệ tăng cao của tiền
thuê đất đã trở thành gánh
nặng chi phí cho doanh
nghiệp
Khu công nghiệp hiện có
trên cả nước đa số đã được
xây dựng và cho thuê đất
trước thời điểm năm 2006,
do vậy nếu áp dụng mức
giá thuê đất theo Nghị Định
142 là không phù hợp
Tiền thuê đất tăng theo quy định
hiện nay cũng gây khó khăn cho

hoạt động của các công ty kinh
doanh hạ tầng
Thực trạng hoạt động KCN, KCX
1. Giá thuê đất
c) Những bất cập
Tỷ lệ lấp đầy KCN,
KCX xuất hiện nay
là 63%. Trong đó,
khoảng 77 KCN có
tỷ lệ lấp đầy thấp
hơn và hơn 100
KCN có tỷ lệ lấp
đầy cao hơn mức
bình quân.
.
Có hơn 41 khu đã cho
thuê hết diện tích đất
công nghiệp, nghĩa là
tỷ lệ lấp đầy là 100%
và tập trung chủ yếu
ở các KCN tỉnh Bình
Dương, Đồng Nai
Thực trạng hoạt động KCN, KCX
2. Tình hình thu hút vốn đầu tư
a) Tỷ lệ lấp đầy
Thực trạng hoạt động KCN, KCX
2. Tình hình thu hút vốn đầu tư
b) Thu hút đầu tư
Hiện nay, các KCN đã
thu hút được trên 8.500

dự án đầu tư trong và
ngoài nước với tổng vốn
đăng ký khoảng trên 70 tỉ
USD, trong đó vốn đầu tư
nước ngoài hơn 52 tỉ
(chiếm 30% FDI cả
nước), còn lại là vốn đầu
tư của các doanh nghiệp
trong nước
Tuy nhiên khả năng thu
hút đầu tư của một số
khu công nghiệp còn
thấp, số lượng nhà đầu tư
đăng ký mới thì nhiều
nhưng triển khai thực
hiện sẽ thấp , dẫn đến
không phát huy hiệu quả
vốn đầu tư xây dựng hạ
tầng khu công nghiệp
Thực trạng hoạt động KCN, KCX
3. Tình hình sản xuất kinh doanh
a) Giá trị sản xuất công nghiệp và doanh thu
Thời kỳ 1996-2000: Giá trị sản xuất CN đạt khoảng 9,5 tỷ
USD, tăng bình quân khoảng 20%/năm. Trong đó, giá trị sản
xuất CN 1998-1999 chỉ tăng 6,9%
Thời kỳ 2001 – 2005: Tổng giá trị sản xuất CN của các doanh
nghiệp KCN, KCX (kể cả trong nước và nước ngoài) ước đạt
khoảng 44 tỷ USD, tăng bình quân khoảng 32%/năm
Thời kỳ 2006-2010: Đạt khoảng 125 tỷ USD, tăng
bình quân 24%/năm

6 tháng đầu năm 2011: Các doanh nghiệp KCN đạt tổng
doanh thu gần 15,5 tỷ USD và 80.000 tỷ đồng
Năm 2012: Tổng doanh thu của các doanh nghiệp KCN đạt hơn
60 tỷ USD (tăng 57% so với năm 2011) và 86,73 nghìn tỷ đồng
Thực trạng hoạt động KCN, KCX
3. Tình hình sản xuất kinh doanh
b) Giá trị kim ngạch xuất khẩu
2 năm 2009, 2010: Có sự xuất siêu nhẹ trong các KCN,
KCX với chênh lệch giá trị xuất khẩu và nhập khẩu gần
trên 500 triệu USD.
4
Thời kỳ 1996-2000: Đạt 6,2 tỷ USD, tăng bình quân
khoảng 18%/năm.
1
Thời kỳ 2001-2006: Giá trị xuất khẩu của các doanh
nghiệp KCN, KCX đạt trên 22,3 tỷ USD, tăng bình quân
khoảng 24%/năm.
2
Thời kỳ 2006-2010: Các KCN, KCX xuất khẩu 63,7 tỷ
USD, tăng 2,85 lần so với kỳ trước và tăng bình quân
khoảng 32%/năm.
3
Năm 2011: Kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu đạt 1,27
triệu USD/ha.
5
Năm 2012: Kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu của các DN đạt
xấp xỉ 38 tỷ USD và 37,7 tỷ USD, tăng 26% so với năm 2011,
bằng 33% so với giá trị xuất nhập khẩu của cả nước năm 2012.
6
Thực trạng hoạt động KCN, KCX

3. Tình hình sản xuất kinh doanh
c) Mức độ đóng góp ngân sách
Các KCN,
KCX nộp
ngân sách 5,9
tỷ USD, gấp 3
lần so với kỳ
trước
Tổng giá trị
nộp ngân sách
của các DN
KCN, KCX
tăng mạnh và
đạt khoảng 2
tỷ USD, gấp 6
lần so thời kỳ
năm 1996-2000
Giai đoạn
2001-2005
Giai đoạn
2006-2010:
Năm
2011
Năm
2012
Đóng góp vào
ngân sách NN
30,5 nghìn tỷ
đồng và 416
triệu USD,

tăng hơn 15%
so với so với
cùng kỳ năm
2011
Các DN trong
KCN, KCX
đóng góp vào
ngân sách NN
7.700 tỷ đồng
và 55 triệu
USD, trung
bình nộp ngân
sách khoảng
1,38 tỷ đồng/ha
Thực trạng hoạt động KCN, KCX
4. Nguồn lực lao động
a) Việc làm
Đến giữa năm 2006:
Thu hút 86 000 LĐ
trực tiếp làm việc
trong KCN và trên
1 triệu LĐ trong
lĩnh vực xây dựng
Năm 2007: Thu
hút khoảng 1 triệu
LĐ trực tiếp với
tỷ trọng LĐ có
chuyên môn kỹ
thuật tăng lên và
đạt gần 40%.

Cuối năm 2012:
Các KCN, KKT đã
giải quyết việc làm
cho hơn 2,15 triệu
lao động trực tiếp
Năm 2011: Các
KCN đã tạo việc
làm cho trên 0,7
triệu lao động
trực tiếp
Thực trạng hoạt động KCN, KCX
4. Nguồn lực lao động
b) Nhà ở
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2007
Các khu nhà tập
trung chỉ đủ cung cấp
chỗ ở cho khoảng 7-
10% số LĐ đang làm
việc tại đây và có nhu
cầu về nhà ở. Trên
90% CN còn lại phải
tự thu xếp chỗ ở, thuê
trọ rải rác trong các
khu dân cư gần nơi
họ làm việc hay các
KCN
Chỉ khoảng 10%
số lao động được ở

trong các khu nhà
xây dựng từ nguồn
vốn ngân sách Nhà
nước hoặc nhà của
DN đầu tư, còn lại
đều phải tự thu
xếp thuê nhà trọ
tại các khu dân cư
gần KCN
Nhà ở cho CN đã
tăng lên 20%
nhưng con số này
vẫn còn quá ít so
với 80% công
nhân phải đi thuê
nhà bên ngoài tại
các KCN, KCX
Thực trạng hoạt động KCN, KCX
5. Các hoạt động của khu công nghiệp, khu chế xuất
1
2
3
4
5
Nghiên
cứu phát
triển
Nguồn
nhân lực
Hoạt động

Marketing
Hoạt động
tài chính
Hệ thống
thông tin
Nguyên nhân của những bất cập
NGUYÊN
NHÂN
Việc thay đổi, điều
chỉnh quy hoạch
khó khăn, thiếu
đồng bộ
Cơ sở hạ tầng
trong và ngoài
KCN, KCX thiếu
đồng bộ
Việc tuyển
dụng lao động
còn nhiều bất
cập
Phí quản lý đang
phải chịu cước
dịch vụ khá cao
Cơ chế, chính sách
còn nhiều bất cập
Giải pháp
1 2
4 3
Xem xét lại quy hoạch
phát triển Khu công

nghiệp
Đơn giản hóa các
thủ tục hành chính
đối với khu công
nghiệp-khu chế xuất
Có chính sách cơ
chế huy động vốn
để đầu tư xây dựng
cơ sở hạ tầng
Hoàn thiện và đồng
bộ hoá hệ thống
pháp luật
Giải pháp
Cần có cơ chế chính
sách tài chính và thuế
hợp lý để thực sự
khuyến khích hoạt động
của các KCN
Thu hút đầu tư
trong và ngoài
nước vào khu
công nghiệp, khu
chế xuất
Đào tạo tay nghề
công nhân cung
ứng cho các khu
công nghiệp, khu
chế xuất
5
5

6
6
8
8
7
7
Cần có chính
sách thuế đất
hợp lý hơn
L/O/G/O
H
T
N
A
Y
K !
U
O