Giáo trình tổng hợp những quy tắc bảo hiểm xã hội ở nước ta phần 6 ppt

52
+ Tạp chí BHXH Việt Nam ra đời đánh dấu một mốc lịch sử trong công
tác tuyên truyền về BHXH. Thời gian qua, các bài báo viết chủ yếu là của
các nhà quản lý BHXH, đội ngũ cộng tác viên chưa đáp ứng được số
lượng, chất lượng bài viết. Để phục vụ độc giả tốt hơn, tạp chí BHXH phải
đa dạng hoá nội dung và hình thức thực hiện. Trước hết là đội ngũ phóng
viên, biên tập viên, cộng tác viên phải có những bài viết chất lượng cao.
Bài viét không dừng lại thông tin một cách đơn thuần những kết quả đạt
được mà phải dựa trên sự phân tích khoa học, mang tính lập luận về nghiệp
vụ BHXH. Bài viết đăng trên tạp trí phải đầy đủ thông tin cần thiét và
chính xác cập nhật. Đòi hỏi đội ngũ biên tập viên, cộng tác viên và ngoài
ngành phải có trình độ chuyên môn và trách nhiệm cao.
+ Tăng cường phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng ( Đài
truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tuyên truyền sâu rộng hơn về
BHXH. Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây được sự chú ý
của mọi người.
+ Tổ chức các hội nghị, các cuộc họp trong đó có các đại diện của
người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền về BHXH giúp các bên
tham gia hiểu rõ tính pháp luật của BHXH, nắm được quyền lợi và nghĩa
vụ của mình. Đồng thời qua đó thu thập tổng hợp các ý kiến thắc mắc,
đóng góp của người lao động , chủ sử dụng người lao động để đưa ra các
biện pháp phù hợp với nguyện vọng của học.
+ Phấn đấu mỗi cán bộ BHXH là một tuyên truyền viên ì hơn ai hết họ
hiểu rõ mục đích, bản chất, tác dụng và cách thức thực hiện các chính sách
BHXH.

5 - Hoàn thiện việc quản lý thu chi kết hợp vi tính hoá trong công tác
quản lý thu chi quỹ BHXH
Click to buy NOW!
P

D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c

k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o

c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

53
Công tác thu quỹ BHXH có yêu cầu rất cao đối với những cán bộ làm
công tác này, đòi hỏi người cán bộ phải năng động, sáng tạo, nhiệt tình
trong công việc. Do vậy cần có chế độ ưu đãi đối với họ như: phương tiện
đi lại, thanh toán công tác phí theo chế độ riêng phù hợp với hoàn cảnh cụ
thể. Bên cạnh đó chúng ta cũng nên quan tâm đến các tổ chức, đơn vị mà
chúng ta quản lý. Chúng ta có thể tiến hành các hình thức khen thưởng,
cám ơn tới các đơn vị luôn thực hiẹn tiến độ thu BHXH. Còn đối với các
đơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền BHXH thì chúng ta nên xem xét tình hình
cụ thể của đơn vị. Nếu đơn vị thực sự gặp khó khăn thì đề nghị các cơ quan
chức năng tạo điều kiện thuận lợi, giúp họ nhanh chóng thoát khỏi tình
trạng khó khăn. Nếu đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ trong khi có đủ khả
năng nộp tiền BHXH thì phải có biện pháp sử phạt hành chính vì nhiều đơn
vị sẵn sàng nộp phạp nếu như họ thấy tiền lãi thu được do chiến dụng quỹ
BHXH vào hoạt động sản xuất kinh doanh lớn hơn số tiền họ phải nộp mà
trong một số trường hợp chúng ta phải yêu cầu cơ quan chức năng thi hành
pháp luật tiến hành truy tố họ vì không đảm bảo quyền lợi cho người lao

động. Đối với các đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính chất
thời vụ thì cần xác định thời điểm hợp lý để tạo điều kiện cho họ nộp đúng,
nộp đủ.
Công tác chi trả cũng cần phải được đổi mới cho phù hợp với nhu cầu
của cuộc sống. Đối với các cán bộ chi trả lương hưu và trợ cấp tại các tổ,
phường trên địa bàn quận thì phải không ngừng nâng cao mức thù lao cho
họ để họ có thể yên tâm làm công tác này, đem lại hiệu quả chi trả cao hơn.
Đối với các cán bộ làm công tác chi trả 2 chế độ ốm đau, thai sản ở các đơn
vị thì cũng phải có mức thù lao thoả đáng, đặc biệt là những đơn vị có đông
lao động, có nhiều lao động nữ, điều kiện làm việc cho người lao động
chưa đảm bảo.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r

w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

54
Hiện nay nền kinh tế nước ta đang dần bắt kịp nền kinh tế thế giới.
Chúng ta đang mạnh mẽ áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý,
vào hoạt động sản xuất kinh doanh trên tất cả các lĩnh vực đời sống. Ngành

BHXH cũng đưa hệ thống tin học vào hoạt động của mình nhưng mới dừng
lại ở mức độ “có máy vi tính”. Hiện nay ở hầu hết các cơ quan BHXH đều
có hơn 2 chiếc máy vi tính nhưng số lượng cán bộ BHXH biết sử dụng
thành thạo nó thì có rất ít thậm chi có nơi không có. Các cán bộ ngành
BHXH chỉ mới dừng lại ở mức biết sử dụng máy vi tính mà chưa khai thác
hết hiệu quả mà máy vi tính đem lại trong công tác thu chi quỹ BHXH. Mặt
khác do chưa được quan tâm dúng mức nên hệ thống các chương trình
phần mềm chuyên ngành của BHXH vẫn chưa được đồng bộ, chưa tạo ra
sự thuận lợi cho các cán bộ khi làm việc trực tiếp với máy tính. Bên cạnh
đó hệ thống phần mềm này còn thiếu tính năng bảo mật nên rất dễ bị đánh
cắp số liệu. Chính vì vậy mà trong những năm tiếp theo Nhà nước nên cung
cấp kinh phí cho ngành BHXH để họ có đủ điều kiện đưa hoạt động tin học
trong quản lý có hiệu quả cao thông qua việc mua máy vi tính, mua phầm
mềm quản lý cũng như mở các lớp đào tạo tin học cho tất cả các cán bộ
ngành BHXH cả về kỹ năng sử dụng máy tính và kỹ năng khai thác hiệu
quả phần mềm chuyên ngành.

II . ĐỐI VỚI BHXH HUYỆN GIAO THUỶ
1 – Về công tác thu
Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán triệt nguyên tắc quản lý đầy
đủ, chính xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH và quỹ tiền lương làm cơ
sở để nộp và xác định mức hưởng BHXH; do đó đòi hỏi phải có một
phương thức quản lý thu BHXH hợp lý. Để thực hiện tốt công tác quản lý
thu BHXH, cần phải thực hiện một số biện pháp sau:
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X

C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o

m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t

r
a
c
k
.
c
o
m

55
- Kết hợp với các cơ quan, ban, ngành chức năng có liên quan, việc kết
hợp này rất quan trọng trong công tác thu BHXH, nó tạo điều kiện cho
công tác thu được dễ dàng, triệt để, tận dụng được sự giúp đỡ các cấp, các
ban, ngành chức năng đối với công tác BHXH; đặc biệt càng có ý nghĩa
hơn đối với ngành BHXH trong việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn
vị sử dụng lao động, số lượng người lao động trong khu vực kinh tế ngoài
quốc doanh. Ví dụ như đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cần
phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan cấp giấy phép thành lập và hoạt động
của doanh nghiệp, cơ quan quản lý và thu thuế ở địa phương.
- Tổ chức cấp sổ BHXH cho người lao động để kịp thời ghi chép toàn
bộ quá trình tham gia BHXH và mức đóng góp của họ vào quỹ BHXH.
- Cần sớm nghiên cứu và đưa vào sử dụng công nghệ quản lý mới để
thay thế cho phương pháp làm việc thủ công hiện nay, theo dõi quản lý và
ghi chép kịp thời, đầy đủ sự biến động của từng đơn vị sử dụng lao động,
từng cá nhân người lao động (thời gian đóng, mức đóng)…
- Dần từng bước áp dụng công nghệ thông tin trên cơ sở xây dựng hoàn
chỉnh mạng máy tính toàn ngành để có thể quản lý hoạt động BHXH nói
chung và hoạt động quản lý hoạt động thu BHXH nói riêng. Đặc biệt, quản
lý hồ sơ của đối tượng tham gia BHXH trên cơ sở phát triển hệ thống công
nghệ thông tin của ngành BHXH, từ đó có được những thông tin cần thiết

về số lượng các đơn vị sử dụng và người lao động tham gia BHXH một
cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát hoạt động BHXH một cách thống nhất,
giải quyết kịp thời các khiếu nại của những người lao động xung quanh vấn
đề thu BHXH. Bằng những giải pháp công nghệ thông tin quản lý đối
tượng tham gia BHXH phù hợp cũng có thể tiết kiệm ddợc chi phí quản lý.
- Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống các tài khoản "chuyên thu"
cần phải được quản lý chặt chẽ. Đây là các giải pháp cần phải có sự kiểm
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.

d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e

w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

56
tra, kiểm soát chặt chẽ trong công tác thu BHXH. Nguồn tiền của các cơ sở
thu được phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" trong hệ thống Ngân hàng
Nhà nước, yêu cầu các cơ sở phải thu và nộp ngay số tiền thu BHXH cho
tài khoản của cơ quan BHXH Việt Nam để hình thành nên quỹ BHXH tập
trung, không được phép sử dụng nguồn thu này cho bất cứ công tác chi nào
khác. Do đó, cần phải có những chế độ khen thưởng kịp thời cho những
cán bộ công nhân viên chức, các đơn vị sử dụng lao động và các cơ sở thực

hiện tốt. Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc đối với
những cán bộ công nhân viên chức vi phạm những quy định của Nhà nước,
của ngành.
- Đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách trong hoạt động quản lý thu
BHXH, đảm bảo cho công tác BHXH được thực hiện một cách đồng bộ,
đúng theo các quy định của ngành và pháp luật nói chung; đặc biệt là phải
đào tạo được đội ngũ cán bộ chuyên môn trong hoạt động quản lý thu
BHXH đáp ứng được những nhu cầu thực tế đặt ra.
- Trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn về công tác thu
BHXH của các cơ quan BHXH khác trong tỉnh.
- Chống thất thu, nợ đọng tiền nộp BHXH. Đây là một vấn đề cần giải
quyết dứt điểm trong hoạt động BHXH, bởi lẽ trên thực tế tình trạng nợ
đọng tiền nộp BHXH, trốn tránh thực hiện BHXH cho người lao động đang
diễn ra tương đối phổ biến ở các doanh nghiệp. Hiện nay, đang có quá
nhiều các đơn vị sản xuất nhỏ và doanh nghiệp ngoài quốc doanh, thậm chí
ngay cả các đơn vị nhà nước cũng trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho
người lao động. Vấn đề này đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của
người lao động (không được giải quyết chế độ bởi vì đơn vị sử dụng lao
động đang nợ đọng tiền đóng BHXH…).
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g

e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F

-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.

c
o
m

57
- Tình trạng trục lợi BHXH đang diễn ra với mức độ ngày càng tăng
như: giả mạo hồ sơ, khai khống tuổi đời và năm công tác để hưởng BHXH,
chậm cắt giảm đối tượng hưởng chế độ khi hết thời gian hưởng; trốn tránh
nghĩa vụ đóng BHXH hoặc khai giảm số lượng lao động và quỹ tiền lương
làm căn cứ đóng BHXH… Do đó, để tránh tình trạng thất thu và nợ đọng
tiền BHXH, ngoài những biện pháp riêng nghiệp vụ thu BHXH còn cần
thiết phải có những biện pháp tổng hợp, sự phối kết hợp giữa các cấp các
ngành. Tuy nhiên, trước hết trong công tác thu cần phải có sự quản lý chặt
chẽ đối tượng thu, quản lý chặt chẽ tiền lương và quỹ tiền lương làm căn cứ
để đóng và xác định mức hưởng BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý
nghiêm minh đối với những cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao
động cố tình dây dưa nợ đọng tiền đóng BHXH.

2 – Về công tác chi BHXH.
Quản lý chi BHXH nhằm giải quyết các chế độ BHXH và chi trả kịp
thời, chính xác, đúng lúc, đúng đối tượng cho những người được hưởng trợ
cấp của các chế độ BHXH. Đảm bảo sự an toàn, tránh những thất thoát
không đáng có của quỹ BHXH. Do đó, trong công tác hoàn thiện phương
thức quản lý chi BHXH cần phải thực hiện một số giải pháp sau:
- Tiến hành kiểm ta, rà soát lại toàn bộ hồ sơ đối với những đối tượng
đang hưởng BHXH được hưởng chế độ BHXH. Đối với những đối tượng
thiếu hồ sơ, phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; đối với những
hồ sơ có sự sai sót thì phải kiên quyết xử lý, phù hợp với những qui định
của Nhà nước. Mặt khác, nếu trong quá trình kiểm tra, phát hiện được
những hành vi gian lận nghiêm trọng thì cần thiết phải chuyển sang các cơ

quan pháp luật có chức năng để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm
khắc để làm gương tránh tình trạng trục lợi BHXH.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-

t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w

w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

58
- Với những đối tượng hưởng BHXH mới phát sinh, phải thực hiện
đúng quy trình lập, kiểm tra và thẩm định hồ sơ theo quy định.
- Tăng cường các biện pháp quản lý tiền mặt trong tất cả các công đoạn
vận chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới khi chi trả cho các đối tượng được
hưởng chế độ BHXH, giao nhận tiền ở kho bạc, ngân hàng, trên đường vận
chuyển đến các xã, phường, tổ dân phố, trong quá trình tổ chức chi trả cho
trả từng đối tượng hưởng BHXH. Nếu cần thiết phải bố trí lực lượng bảo
vệ (thuê công an, bảo vệ áp tải) và trang bị những phương tiện bảo vệ (như:
trang bị hòm sắt, két bạc bảo vệ, thiết bị bảo vệ). Thực hiện thanh toán
ngay trong ngày đối với hình thức chi trả trực tiếp, không quá từ 3 đến 5
ngày đối với hình thức chi trả thông qua các cơ sở xã, phường. Thường
xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất tồn quỹ tiền mặt ở các đại lý và BHXH

cấp quận, huyện và BHXH cấp tỉnh, thành phố.
- Tại một số đơn vị ở xa, đối tượng hưởng BHXH ít, cần tìm ra được
phương thức và mô hình chi trả hợp lý để đảm bảo quyền lợi, đời sống cho
các đối tượng được hưởng quyền lợi BHXH, đồng thời đảm bảo sự phù
hợp với khả năng đáp ứng được yêu cầu chi trả của các cơ quan BHXH cơ
sở. Do đó, có thể kết hợp với ngành Bưu điện để tổ chức chi trả kịp thời
hàng tháng cho đối tượng.
- Phối hợp chặt chẽ với các tổ chức y tế, tổ chức công đoàn ở các đơn vị
để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực hiện kế
hoạch hoá gia đình, thai sản và nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để hiện
tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH
không đúng chế độ, không đúng các quy định.



Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i

e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h

a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

59












KẾT LUẬN
BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, đã và đang
phát huy vai trò hết sức to lớn đối với người lao động, góp phần ổn định
đời sống của hàng triệu người lao động và gia đình họ khi gặp phải những
trường hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn trong cuộc sống.
Có thể nói, BHXH luôn gắn liền trách nhiệm và quyền lợi của người
lao động và chủ sử dụng lao động với nhau. Đây cũng là tổng hợp các quan
hệ kinh tế - xã hội giữa các thành viên trong xã hội, giữa các cơ quan,
doanh nghiệp, các thành phần kinh tế khác. Do đó, không thể không thực
hiện chính sách BHXH có hiệu quả.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C

h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r

a
c
k
.
c
o
m

60
Kể từ khi thành lập cơ quan BHXH huyện Giao Thuỷ đã góp phần ổn
định Ngân sách Nhà nước, giảm gánh nặng cho Ngân sách, giúp Nhà nước
tập trung vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội, giúp người lao động ổn định
cuộc sống, an tâm lao động…









TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 - Giáo trình Bảo hiểm – Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân – Hà Nội.
2 - Giáo trình quản trị kinh doanh Bảo hiểm – Trường Đại Học Kinh Tế
Quốc Dân Hà Nội.
3 - Điều lệ BHXH (ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995
về việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm).
4 - Bảo hiểm nguyên tắc và thực hành biên soạn TS David Bland – Nhà

Xuất bản Tài Chính.
5 - Nghị định số 19/ CP ngày 16/2/1995 của Chính phủ về việc thành lập
BHXH Việt Nam.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u

-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w

w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

61
6 - Các tạp chí Bảo hiểm.
7 - Các văn bản pháp quy hướng dẫn công tác tổ chức cán bộ.

MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU 1
CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ BHXH VÀ QUỸ BHXH 3
I. Sự cần thiết phải có BHXH 3
1 – Sự ra đời của BHXH 3
2 – Sự cần thiết phải có BHXH 4
II. Vai trò và những nguyên tắc của BHXH 5
1 – Vai trò của BHXH 5
2 – Những nguyên tắc của BHXH 7
III. Quỹ BHXH 12
1 – Vai trò của quỹ BHXH 12
2 – Nguồn quỹ BHXH 13
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w

e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n

g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m