Chương 9: Luật hành chính pptx

CHÖÔNG 9
LUAÄT HAØNH CHÍNH
MỤC TIÊU
Saukhihọcxongchươngnày, sinhviên
biết:
Cácquanhệxãhộichòutácđộngcủa
LuậtHànhchính.
Cáchthứctácđộngcủaluậtđốivớicác
quanhệhànhchính.
CáccơquanquảnlýNhànướccóthẩm
quyềnxửphạthànhchính.
Cáchìnhthứcxửphạthànhchính.
Thẩmquyềncủacơquantòaánvà
nguyêntắcxétxửtrongtốtụnghành
chính.
Cácgiaiđoạnxétxửtrongtốtụnghành
chính
NỘI DUNG
1.Khái niệm
2. Đối tượng ñiều chỉnh-Phương
pháp ñiều chỉnh
3.Trách nhiệm hành chính
4.Các hình thức xử phạt hành chính
5.Tốtụng hành chính
KháiniệmLuậtHànhchính
LuậtHànhchínhlàngànhluật
gồmtổnghợpcácquyphạm
Phápluậtđiềuchỉnhcácquan
hệxãhộixuấthiệntrongquá
trìnhtổchứcvàthựchiệnhoạt
độngmangtínhchấphànhvà

điềuhànhcủacáccơquanNhà
nước.
ĐỐI TƯNG ĐIỀU CHỈNH
Lànhữngquanhệxãhộiphátsinhtrongquá
trìnhquảnlýhànhchínhNhànước. Gồm
3 nhómlớn:
Nhữngquanhệxãhộiphátsinhtronghoạt
độngchấphànhvàđiềuhànhcủacáccơ
quanhànhchínhNhànướcđốivớibênngoài.
Nhữngquanhệxãhộimangtínhchấphànhvà
điềuhànhtrongtổchứcvàhoạtđộngnộibộ
củacáccơquantrongbộmáyNhànước.
Nhữngquanhệxãhộimangtínhchấphànhvà
điềuhànhphátsinhtronghoạtđộngcủacác
tổchứcxãhộiđượcNhànướcgiaomộtsố
tráchnhiệmquảnlý.
PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH
LuậtHànhchínhsửdụngchủyếuphương
phápđiềuchỉnhlàphươngphápmệnhlệnh
đơnphương, đượchìnhthànhtừquanhệ
quyềnlực–phụctùnggiữabêncóquyền
nhândanhvàsửdụngquyềnlựcNhànước
racácquyếtđònhbắtbuộcthihànhvàcác
chủthểkhácthihành.
Trongmộtsốtrườnghợp(hạnchế), Luật
Hànhchínhcũngsửdụngphươngphápthỏa
thuậnkhigiữacáccơquanban hànhcác
quyếtđònhliêntòch
KHÁI NIỆM VỀTRÁCH NHIỆM
HÀNH CHÍNH

Tráchnhiệmhànhchínhchỉmộtloạiquanhệ
Phápluậtđặcthùxuấthiệntronglãnhvựcquản
lýNhànước, trongđócáccơquanhànhchính
Nhànướccóthẩmquyềnápdụngnhữngbiện
phápcưỡngchếhànhchínhmangtínhxửphạt
hoặckhôiphụclạinhữngquyềnvàlợiíchbò
xâmhạiđượcquònhtrongnhữngchếtàicủa
quyphạmPhápluậtvềxửlýhànhchính.
Cácquònhvềxửlýdo vi phạmhànhchính
đượcquònhbởiPháplệnhxửlývi phạmhành
chính2002, cóhiệulựctừngày01/10/2002.
Cơsởcủatráchnhiệmhànhchínhlàvi phạmhành
chính.
CÁC HÌNH THỨC XỬPHẠT
HÀNH CHÍNH
Cáchìnhthứcxửphạtchínhgồmhình
phạtcảnhcáovàhìnhphạttiền.
Cảnhcáo: pdụngđốivớicánhân, tổ
chứcvi phạmhànhchínhnhỏ, lầnđầu, có
tìnhtiếtgiảmnhẹhoặcđốivớimọihànhvi
viphạm. Phạtcảnhcáodo cơquanNhà
nướccóthẩmquyềnthểhiệndướidạng
vănbản.
Phạttiền: Đượcápdụngphổbiếntrong
nhiềutrườnghợpvi phạmvàcũngthể
hiệnsựđánhgiáphủnhậncủacơquan
Nhànướccóthẩmquyềnđốivớihànhvi
viphạmnhưngtácđộngđếnvậtchất
ngườivi phạm, gâyhậuquảbấtlợivề
mặtvậtchấtchongườinày.

Ngoàihìnhphạtchính, cáccánhân, tổ
chứccóthểchòumộttrongcáchìnhthức
phạtbổsung hoặccácbiệnphápkhắc
phụchậuquảnhư:
Tướcquyềnsửdụnggiấyphép, chứngchỉ
hànhnghề(cóthờihạnhoặcvôthờihạn).
Tòchthutang vật, phươngtiệnđượcsử
dụngđểvi phạmhànhchính.
Buộckhôiphụclạitìnhtrạngban đầã
bòthaổido vi phạmhànhchínhgâyra
hoặcbuộctháodỡcôngtrìnhxâydựng
tráiphép.
Buộckhắcphụctìnhtrạngônhiễmmôi
trường, lâylandòchbệnhdo vi phạmhành
chínhgâyra.
Buộctiêuhủyvậtphẩmgâyhạichosức
khỏecon người, vậtnuôivàcâytrồng,
vănhóaphẩmđộchại.
BuộcđưarakhỏilãnhthổViệtNam hoặc
buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm,
phươngtiện.
Trụcxuấtrakhỏilãnhthổ.
CÁC CƠ QUAN, CÁNHÂN CÓTHẨM QUYỀN
QUYẾT ĐỊNH XỬPHẠT HÀNH CHÍNH
yban nhândâncáccấp
ChủtòchUBND cấpphường, xã, thòtrấnđược
quyếtđònhphạtcảnhcáovàphạttiềnđến
500.000đ.
ChủtòchUBND cấpquậnhuyện, thòxã, thành
phốthuộctỉnhđượcápdụngcáchìnhthức

phạtvàbiệnpháphànhchínhkhác, phạt
tiềnđếnmức20 triệồng.
ChủtòchUBND tỉnh, thànhphốthuộctrung
ươngđượcphạttiềnđếnmức500 triệồng.
Cơ quancảnhsát, bộđộibiênphòng, hải
quan, kiểmlâm, thuếvụ, quảnlýthò
trường, cơ quan thanh tra Nhà nước
chuyênngành:
Cóthẩmquyềnxửphạttronglãnhvựccụ
thểmàcáccơquannàyquảnlý.
Tòaánnhândâncáccấp:
Cóthẩmquyềnxửphạthànhchínhđốivới
cáchànhvi cảntrởhoạtđộngxétxử.
Ngoàira, theoPháplệnhxửlýhành
chínhnăm2002, trongmộtsốtrường
hợpđặcbiệt, cơquanhànhchính
Nhànướccònđượcquyềnápdụng
cácbiệnphápxửlýhànhchínhđặc
biệtnhư: giáodụctạixãphường, đưa
vàotrườnggiáodưỡng, đưavàocơ
sởgiáodục, đưavàocơsởchữa
bệnh, quảnchếhànhchính.
TỐTỤNG HÀNH CHÍNH
Tốtụnghànhchínhlàtổnghợpcácquy
phạmPhápluậtnhằmđiềuchỉnhmối
quanhệtốtụnggiữatòaánvớicácbên
thamgiavàoquanhệtốtụngtrongquá
trìnhgiảiquyếtcácvụánhànhchính.
Thẩmquyềnxétxửhànhchính
củatòaán

Thẩmquyềnchung
Tòahànhchínhcóquyềnxétxửvềhành
chính, giảiquyếtcáctranhchấpphátsinh
tronglónhvựchànhchínhgiữacôngdân
vớicáccơquanquảnlýhànhchínhNhà
nướckhithựchiệnnhiệmvụcủamình.
Thẩmquyềntheocấpxétxử
Tòaánnhândâncấphuyện(quận, huyện,
thòxã, thànhphốthuộctỉnh), cóùthẩm
quyềnxétxửsơthẩmcácnhữngvụán:
Khiếukiệnquyếtđònhhànhchính, hànhvi
hànhchínhcủacơquanNhànướctừcấp
huyệntrởxuốngtrêncùnglãnhthổcủa
cánbộ, côngchứccủacơquanđó.
Khiếukiệnquyếtđònhkỷluậtbuộcthôi
việccủangườiđứngđầucơquan, tổ
chứccấphuyệntrởxuốngtrêncùnglãnh
thổđốivớicánbộ, côngchứcthuộcthẩm
quyềnquảnlýcủacơquan, tổchứcđó.
Tòaánnhândâncấptỉnh(tỉnh, thànhphố
thuộctrungương) xétxửsơthẩmnhững
vụán:
Khiếukiệnquyếtđònhhànhchính, hànhvi
hànhchínhcủaBộ, cơquanngangBộ, cơ
quantrựcthuộcchínhphủ, Vănphòng
quốchội, Tòaánnhândântốicao, Viện
kiểmsátnhândântốicaovàquyếtđònh
hànhchính, hànhvi hànhchínhcủathủ
trưởngcủacáccơquanđómàngười
khởikiệncónơicưtrú, làmviệctrên

cùnglãnhthổ.
Khiếukiệnquyếtđònhhànhchínhcủacơ
quanchứcnăngthuộcbộ, cơquanngang
bộ, cơquantrựcthuộcchínhphủ, văn
phòngchủtòchnước, vănphòngquốchội,
Tòaánnhândântốicao, Việnkiểmsát
nhândântốicaovàquyếtđònhhành
chính, hànhvi hànhchínhcủacánbộ,
côngchứccủacáccơquanchứcnăng
màngườikhởikiệncónơicưtrú, làmviệc
trêncùnglãnhthổ.
Nhữngkhiếukiệnquyếtđònhhànhchính
củacơquanNhànướccấptỉnhvà
quyếtđònhhànhchính, hànhvi hành
chínhcủacánbộ, côngchứccủacơ
quanNhànướcđó.
NgoàiratrongtrườnghợpcầnthiếtTòa
áncấptỉnhcóthểlấylênđểgiảiquyết
vụánhànhchínhthuộcthẩmquyềntòa
áncấphuyện.
Tòaánnhândântốicao
Giảiquyếtsơthẩmđồngthờichung
thẩmnhữngkhiếukiệnhànhchính
thuộcthẩmquyềntòaáncấptỉnh,
nhữngkhiếukiệnhànhchínhliênquan
đếnnhiềutỉnh.
.
NGUYÊN TẮC CỦA TỐTỤNG
HÀNH CHÍNH
Nguyêntắcphápchếxãhộichủnghóa:

Trongtốtụnghànhchínhnguyêntắcpháp
chếxãhộichủnghóòihỏiquátrìnhxétxử
cáccơquantiếnhànhtốtụnghànhchính,
ngườitiếnhànhtốtụnghànhchính, người
thamgiatốtụngphảituânthủcácquònh
Phápluật.
.
NguyêntắcbìnhđẳngtrướcPhápluật: Các
bênđươngsựtronghoạtđộngtốtụnghành
chínhđềubìnhđẳngnhưnhautrướctòa
hànhchính, đềucóquyềnvànghóavụnhư
nhautrướctòakhôngphânbiệtlàcánhân,
côngdân, cơquannhànước, tổchứckinh
tế, xãhội.
.
Nguyêntắcxétxửcôngkhai, quyếtđònh
theasố
: Hộiđồngxétxửquyếtđònhtheo
đasố, cácthànhviêntronghộiđồngxétxử
cóquyềnnhưnhautrongviệcraquyếtđònh
vàhoạtđộngxétxửđượctiếnhànhcông
khaitạitrụsởtòaánhoặccácphiêntòalưu
động. (tuynhiêntrongmộtsốtrườnghợpđể
giữbímậtquốcgia, giữgìnthuầnphongmỹ
tụccủadântộc, giữbímậtcủacácđương
sựtheoyêucầuchínhđángtòaáncóthể
tiếnhànhxétxửkín).
.
NguyêntắcxétxửđộclậpchỉtuânthủPháp
luật:

Nguyêntắcxétxửđộclậpnhằmđảm
bảochotòaáncónhữngquyếtđònh, bảnán
đúngPhápluật, côngbằngvàkháchquan.
Nguyêntắcbảảmchocácdântộcđược
dùngchữviết, tiếngnóicủadântộcmình
trướctòaán
: Nguyêntắcnàythểhiệnsự
bìnhđẳnggiữacácdântộctrongmọilónh
vựcđờisốngxãhội.