bai tctt pot

Khái
niệm
cơ quan NN có thẩm quyền quyết định
2
toàn bộ các khoản thu chi
1
Thực hiện trong 1 năm
3
đảm bảo chức năng, nhiệm vụ của nhà nước
4
2
4
1
3
-
Định
hướng
phát triển
sản xuất,
-
thúc đẩy
tăng
trưởng
kinh tế
- Huy
động
nguồn
tài chính
- Công cụ
chủ yếu để

quản lý và
điều tiết vĩ
mô nền
kinh tế .
công cụ điều
chỉnh thu
nhập đảm
bảo công
bằng xã
hội,tái phân
phối cho
người nghèo

Công cụ chủ yếu quản lý ,điều tiết vĩ
mô nền kinh tế

công cụ điều tiết thị trường

bình ổn giá cả và chống lạm phát

A) thị trường hàng hoá

Cung > cầu thì NN mua hàng hoá dự trữ

Cung < cầu thì NN xuất kho hàng hoá ra
thị trường

B) Thị trường tiền tệ, thị trường vốn:

TP ngắn hạn(tt tiền tệ): bù đắp bội chi


TP trung hạn, dài hạn (tt vốn): huy động vốn
chi ĐTPT

C) Thị trường SLĐ:

chi GDĐT, chi tài trợ  cung ứng nguồn
nhân lực cho nền kinh tế

Ví dụ:

Chi đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng,

Chi cho giao dục, y tế

trợ giá, bù lỗ, bù lãi suất, vay ưu đãi
…

; tạo khu công nghiệp tạo công ăn việc làm

…
việc
việc
xây dựng hệ thống ngân sách
xây dựng hệ thống ngân sách
các
các
cấp,xác định
cấp,xác định
mối quan hệ

mối quan hệ
giữa các khâu
giữa các khâu
trong HTNS,
trong HTNS,
quy định quyền hạn và trách
quy định quyền hạn và trách
nhiệm
nhiệm
của các cấp chính quyền trong quản lý
của các cấp chính quyền trong quản lý
NS Nhầm
NS Nhầm
phân phối và sử dụng có hiệu quả
phân phối và sử dụng có hiệu quả
ngân sách
ngân sách
4
Nguyên tắc tập trung dân chủ
nguyên tác thống nhất
1
2
Nguyên tắc công khai – minh bạch
3
Nguyên tắc cân đối
4
Kĩ thuật
Chính trị
$$$$$$
-

Tổ chức bộ
máy chính
quyền
-
NS cấp
dưới là bộ
phận NS
cấp trên
Chỉnh thể
thống nhất
- Giảm thiểu
biệt lập
- Thống nhất
hệ thống báo
cáo, chế độ
thu-chi, chế
độ lập-chấp
hành và quyết
toán NS
1.Nguyên tắc thống nhất
$$$$$$
$$$$$$
$$$$$$
- Sự tập trung
quyền lực của
Quốc hội trong
việc quyết định
NSNN.

Sự tập trung

quyền lực của
chính phủ trong
quản lý NSNN
+ Tính chủ
đạo của NSTƯ
trong hệ thống
NSNN
+DT và TNS
xây dựng từ cơ
sở
2.Nguyên tắc tập trung dân chủ
:
3.Công khai
minh bạch
$$$$$$
$$$$$$
-
Thảo luận
rộng rải,
công khai
-
Công khai
NS
4. cân đối
- Quan hệ thu
và chi sao cho
chi không vượt
quá thu nhưng
đẳm bảo sự phát
triển bền vững


Đây là khâu đầu tiên không thể thiếu của quy trình
quản lý ngân sách

vì nó mang tính định hướng cho các hoạt động,

căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành các mục tiêu đề
ra của khu vực công.

Khác nhau về nội dung quản lý chi tiêu công:
Theo yếu tố đầu vào
Theo yếu tố đầu ra

Quy trình chiến lược quản lý ngân sách theo đầu vào:

ngân sách được lập theo quy trình từ việc tính toán các
yếu đầu vào: các khoản mục chi (tiền lương, công cụ,
hàng hóa ) để hướng tới các đầu ra và kết quả. Sự tính
toán ngân sách chủ yếu dựa trên dự toán thực hiện của
năm trước và do vậy, không biểu thị mối quan hệ giữa các
yếu tố đầu vào với đầu ra và kết quả. (có thu rồi mới có chi)

Quy trình chiến lược quản lý NSĐR: (có chi rồi mới có
thu)

Quản lý NSĐR đi từ việc đánh giá kết quả mong muốn, xác
định đầu ra và qua đó hướng tới tính toán các yếu tố đầu
vào để lập dự toán và phân bổ nguồn lực tài chính.
Khái niệm

- là việc chia
quyền hạn và
trách nhiệm
trong việc quản
lý điều hành thu
chi NSNN

Trước yêu cầu cải tiến kế hoạch
hoá và quản lý kinh tế;

Khắc phục tình trạng quan liêu
bao cấp

Khắc phục việc phân tán tuỳ
tiên trong cơ chế quản lý NS hiện
hành
Lý do phải
phân cấp
III) Phân cấp ngân sách Nhà nước

2) Các hình thức phân cấp?

HT.NSNN gồm 2 cấp:
2. HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
CHXHCN VIỆT NAM
NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG
NGÂN SÁCH XÃ & cấp tương
đương
NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
Ngân sách tỉnh thành phố trực

thuộc TW
NGÂN SÁCH HUYỆN & cấp
tương đương
KHTC
Bộ &
CQ
ngang
Bộ
DTKP
Bộ &
CQ
ngang
Bộ
-Giải quyết
mqh quyền
lực giữa các
cấp chính
quyền trong
thu chi ngân
sách nhà
nước
-Giải quyết
mối quan hệ
vật chất
trong quá
trình thực
hiện NSNN
-Giải quyết
mối quan hệ
giữa các cấp

chính quyền
trong việc
lập- chấp hàn
và quyết toán
NSNN

Khái niệm:

Là hệ thống các khoản thu,

phản ánh các nghiệp mối quan hệ kinh tế khi nhà
nước tham gia phân phối các nguồn tài chính nhằm
hình thành quỹ NSNN

đáp ứng nhu cầu chi tiêu chính phủ

I) thuế
Khái niệm
Thuế là khoản thu bắt buộc,
không bồi hoàn trực tiếp của Nhà
nước đối với các tổ chức và cá
nhân nhằm trang trải mọi chi phí
và lợi ích chung
-Thuế là
công cụ chủ
yếu để huy
động các
nguồn tài
chính cho
NSNN

-Thuế là công
cụ quản lý và
điều tiết vĩ mô
nền kinh tế
(kiểm soát các
hoạt động
kinh tế xã hội)
-Thuế là
công cụ góp
phần điều
hoà thu nhập
và thực hiện
bình đẳng,
công bằng
xã hội
Theo thuế
suất
Theo cấp
chính quyền
-Trung ương
- Địa phương
- Theo tỉ lệ
- Theo đầu
người
- Thuế luỹ
tiến
- Thuế luỹ
thoái
Theo người
chịu thuế

-Thuế tiêu
dùng
-Thuế thu
nhập
-Thuế tài sản
-chi tích luỹ
-chi tiêu dùng
Theo đối
tượng chịu
thuế
•
Hệ thống thuế hiện hành ở Việt Nam

Thuế sử dụng đất NN

Thuế chuyển quyền sử dụng đất

Thuế nhà đất

Thuế tài nguyên

Thuế XK, NK

Thuế TTĐB

Thuế GTGT

Thuế TNDN

Thuế TNCN

•
Phân biệt giữa thuế và phí, lệ phí
•
Khái niêm
•
Lệ Phí : là khoản thu vừa mang tính chất phục vụ cho đối tượng nộp lệ
phí về việc thực hiện một số thủ tục hành chính vừa mang tính chất động
viên sự đóng góp cho ngân sách Nhà nước. ( cảu những cơ quan công
quyền, bù đấp các chi phí hoạt động thường xuyên và huy động vào ngân
sách nhà nước). Số tiên thu được không phản ánh được phần bù đáp vì nó
có thêm khoản phải nộp nhà nước.
•
phí: là khoản thu mang tính chất bù đắp chi phí thường xuyên hoặc bất
thường như phí về xây dựng, bảo dưỡng, duy tu của Nhà nước đối với
những hoạt động phục vụ người nộp phí.
•
So sánh

Chúng đều là nguồn thu của NSNN và đều mang tính pháp lý

Nhung chúng có sự khác nhau
Thuế Phí, lệ phí
Về mặt giá trị
pháp lý
-Cao
- ban hành văn bản luât
-Thấp
- thông qua nghị quyết, quyết
định
Mục đích và

ảnh hưởng đối
với nền kinh tế
-
Tạo nguồn thu lớn nhất cho NSNN
-
Điều chỉnh hoạt động sản xuất
kinh doanh và định hướng phát
triển
-
đảm bảo quyền bình đẳng và công
bằng xã hội
-
tác động lớn đến toàn bộ nền kinh
tế-xã hội.
-là bộ phận quan trọng cấu thành
chính sách tài chính quốc gia
-
Chỉ tạo nguồn thu nhỏ cho
NSNN
-
Không có các tác dụng nói
trên
-
nguồn thu này không đáp
ứng nhu cầu chi tiêu của mọi
mặt của nhà nước, mà bù
đắp các chi phí lao động của
các cơ quan cung cấp cho xã
hội 1 số dịch vụ công cộng
như dịch vụ công chứng; dv

đăng kí quyền sử dụng đất…