Báo cáo tình hình kinh tế xã hội 2012

BÁO CÁO
Tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2012
và phương hướng, nhiệm vụ năm 2013.
Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2012 trong bối cảnh có rất nhiều
khó khăn, kinh tế thế giới phục hồi chậm và biến động phức tạp, thương mại toàn cầu
giảm mạnh, các nền kinh tế lớn thâm hụt ngân sách gặp nhiều khó khăn, các nền kinh tế
mới nổi phát triển chậm lại đã ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xuất khẩu, kinh doanh
du lịch và đầu tư trực tiếp nước ngoài. Trong nước, kinh tế vĩ mô chưa thật sự ổn định,
tình hình lạm phát tuy được kiềm chế nhưng chưa vững chắc
1
, thị trường tài chính diễn
biến phức tạp, lãi suất ngân hàng những tháng cuối năm có giảm nhưng khả năng tiếp
cận nguồn vốn còn nhiều khó khăn, đồng thời tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa và
tiền tệ thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, đã ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh
doanh và đầu tư của doanh nghiệp; bên cạnh đó tình hình trong tỉnh dịch bệnh lây lan
trong nuôi trồng thủy sản đã tác động bất lợi đến sản xuất của ngành nông nghiệp.
Trước tình hình đó, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã bám sát và cụ thể hóa kịp thời các
giải pháp chỉ đạo, điều hành của Chính phủ theo Nghị quyết số 01/NQ-CP và Nghị
quyết 13/NQ-CP, tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ kế hoạch 2012 sát với
tình hình thực tế của địa phương; cùng với sự nỗ lực của các cấp, các ngành và nhân
dân trong tỉnh, tình hình kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh năm 2012 đạt được kết quả
như sau:
Phần thứ nhất
KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2012
I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU: Trong tổng số 20 chỉ tiêu
Nghị quyết HĐND tỉnh giao, có 14 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, 6 chỉ tiêu không đạt
kế hoạch, cụ thể:
1. Về kinh tế: Dự kiến có 4 chỉ tiêu hoàn thành là: giá trị gia tăng các ngành:
Nông, lâm nghiệp tăng 4,4% (KH năm 4-5%), thủy sản tăng 5% (KH năm 5-6%), dịch
vụ tăng 14,5% (KH năm 14-15%); thu ngân sách đạt 1.320 tỷ đồng (KH là 1.318 tỷ
đồng); có 6 chỉ tiêu không đạt kế hoạch là: Tốc độ tăng trưởng GDP ước đạt 10,3% (KH

14-15%), GDP bình quân đầu người đạt 19,1 triệu đồng (KH là 20 triệu đồng); giá trị
gia tăng ngành công nghiệp-xây dựng tăng 11,8% (KH năm 23-24%); cơ cấu kinh tế:
Nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 39,3% (KH năm 39-40%), công nghiệp và xây
dựng chiếm 22,3% (KH năm 24-25%), dịch vụ chiếm 38,4% (KH năm 35-36%); tổng
vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 7.195 tỷ đồng (KH là 8.650 tỷ đồng);); giá trị kim ngạch
1
Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) có tốc độ tăng thấp trong 5 tháng đầu năm 2012, tăng âm trong hai tháng 6 và 7, tăng dương trở
lại trong tháng 8 (0,63%) và tháng 9 tăng mạnh (2,2%).
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
_______________
Số: 218/BC-UBND Ninh Thuận, ngày 03 tháng 12 năm 2012
xuất khẩu ước đạt 62 triệu USD (KH là 80 triệu USD).
2. Về xã hội: Dự kiến có 6/6 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, cụ thể: Giải quyết việc
làm mới 16,3 ngàn lao động (KH 15,5 ngàn lao động); đào tạo nghề cho 9.137 người
(KH là 9.000 người); tỷ lệ hộ nghèo giảm 2%, còn 11,52%; mức giảm tỷ lệ suy dinh
dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi đạt 1,6% (KH là 1,5%), còn 20,5%; mức giảm tỷ lệ sinh
0,28%0; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,18%.
3. Về môi trường: Dự kiến có 4/4 chỉ tiêu đạt kế hoạch, cụ thể: Tỷ lệ cấp nước sinh
hoạt nông thôn đạt 83%; tỷ lệ che phủ rừng đạt 44%; tỷ lệ hộ gia đình nông thôn có nhà
tiêu hợp vệ sinh đạt 63%; tỷ lệ thu gom rác thải đô thị đạt 94%.
2
II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CÁC NGÀNH VÀ CÁC LĨNH VỰC
CHỦ YẾU:
1. Lĩnh vực kinh tế:
a) Nông nghiệp và thủy sản: Giá trị sản xuất toàn ngành ước đạt 2.839 tỷ đồng,
tăng 6%, trong đó nông, lâm nghiệp tăng 4,7%, thủy sản tăng 7,2%:
- Trồng trọt: Tập trung chỉ đạo gieo trồng theo đúng lịch thời vụ và tổ chức điều

tiết nước hợp lý, quy mô sản xuất ở những vùng chủ động nước được mở rộng, diện tích
gieo trồng cả năm đạt 82.048 ha tăng 4,8%, trong đó diện tích gieo trồng vụ Mùa tăng
cao nhất trong những năm trở lại đây
3
; công tác phòng chống dịch bệnh trên cây trồng
được kiểm soát chặt chẽ; cơ cấu cây trồng chuyển dịch tích cực, sản lượng một số cây
công nghiệp ngắn ngày tăng khá
4
; giá cả tiêu thụ nông sản được thuận lợi; mô hình sản
xuất có hiệu quả tiếp tục được nhân rộng, như mô hình ”1 phải, 5 giảm”, mô hình liên
minh sản xuất giống, táo, rau sạch tiếp tục phát huy hiệu quả; các chính sách hỗ trợ phát
triển nông nghiệp, nông thôn được triển khai kịp thời, có hiệu quả.
- Chăn nuôi: Giá cả tiêu thụ thuận lợi, công tác phòng chống dịch bệnh cho gia
súc, gia cầm được thực hiện tốt hơn, tình hình đến nay tương đối ổn định, dịch heo tai
xanh và dịch cúm gia cầm không tái phát, qui mô tổng đàn gia súc, gia cầm được duy trì
5
.
- Lâm nghiệp: Tập trung chỉ đạo thực hiện công tác quản lý và bảo vệ rừng, phòng
chống cháy rừng; các lực lượng liên ngành tăng cường tuần tra truy quét, phát hiện và
xử lý kịp thời các vụ vi phạm lâm luật
6
; trồng mới 510 ha rừng, trong đó trồng rừng
kinh tế là 400 ha.
- Sản xuất thủy sản: Thời tiết và ngư trường tương đối thuận lợi, phương tiên
đánh bắt tiếp tục được đầu tư, nâng cấp, nên sản lượng khai thác cả năm tăng khá, ước
đạt 63.685 tấn, tăng 13,6%; sản xuất giống thủy sản tiếp tục phát huy hiệu quả, sản
lượng ước đạt 15,8 tỷ con, bằng 117% KH năm và tăng 23,2% so với cùng kỳ.
- Phát triển kinh tế nông thôn, xây dựng nông thôn mới: Chương trình xây dựng
nông thôn mới được quan tâm chỉ đạo, tập trung cho công tác quy hoạch, đến nay có
16/47 xã đã phê duyệt quy hoạch chung và 28/47 xã đã phê duyệt quy hoạch chi tiết khu

2
Căn cứ Quyết định số 540/QĐ-BKHĐT ngày 03/5/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao chỉ tiêu tỷ lệ dân số nông thôn
được cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh là 83% (HĐND tỉnh giao là 86%) và tỷ lệ hộ gia đình ở nông thôn có nhà tiêu hợp vệ
sinh là 63% (HĐND tỉnh giao là 67%).
3
Diện tích đạt 28.391 ha, tăng 11,2%
4
Sản lượng mía 138,2 nghìn tấn, tăng 13,1%; mỳ 59,9 nghìn tấn tăng 12,1%.
5
Qui mô tổng đàn gia súc 298,7 ngàn con, đàn gia cầm 1,75 triệu con.
6
Trong 10 tháng, đã xảy ra 7 vụ, làm cháy 15,1 ha rừng, thiệt hại không đáng kể; phát hiện 721 vụ vi phạm lâm luật, tăng
24,1%, đã xử lý 600 vụ.
2
trung tâm hành chính xã; thực hiện lồng ghép tốt các nguồn vốn cho chương trình xây
dựng nông thôn mới, nhất là đầu tư kết cấu hạ tầng về giao thông liên thôn, kiên cố hóa
kênh mương và hỗ trợ xây dựng 5 mô hình sản xuất ở 11 xã giai đoạn đến năm 2015
7
.
Hạn chế trong sản xuất nông nghiệp đó là: tình hình dịch bệnh trong nuôi tôm
thương phẩm từ cuối quý III tuy đã được kiểm soát, nhưng trong 9 tháng đầu năm tình
hình dịch bệnh lây lan ở một số vùng nuôi tôm tập trung đã gây thiệt hại lớn, trên 560
ha, nên sản lượng tôm thịt cả năm đạt thấp, ước đạt 6.953 tấn, bằng 89% cùng kỳ; tình
trạng phá rừng còn diễn biến phức tạp, số vụ vi phạm lâm luật gia tăng; kết quả triển
khai Chương trình xây dựng nông thôn mới còn nhiều hạn chế, chưa đạt yêu cầu tiến độ
đề ra.
b) Công tác quản lý tài nguyên - môi trường: Hoàn thành quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015; công tác quản lý tài
nguyên khoáng sản được tăng cường
8

; duy trì tổ chức tốt ngày Hội Tết trồng cây và
ngày Môi trường thế giới hàng năm được đông đảo nhân dân đồng tình hưởng ứng tham
gia. Tuy nhiên, mặt hạn chế nổi lên là kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất đạt thấp so
với yêu cầu; môi trường một số nơi còn nhiều bức xúc, công tác tham mưu xử lý một số
trường hợp còn chậm trể, kéo dài.
c) Công nghiệp - xây dựng: Sản xuất công nghiệp tiếp tục khó khăn, tốc độ tăng
trưởng đạt thấp, giá trị sản xuất ước đạt 1.880 tỷ đồng, bằng 87,4% KH, tăng 10,5% so
với cùng kỳ, do năng lực sản xuất mới tăng thêm chưa đạt yêu cầu kế hoạch đề ra và
một số sản phẩm chiếm tỷ trọng lớn và có khả năng tạo tăng trưởng cao cho ngành công
nghiệp giảm hoặc có tăng nhưng đạt thấp so với kế hoạch
9
do khó khăn về nguyên liệu
đầu vào và thị trường tiêu thụ, mặc dù một số sản phẩm công nghiệp chế biến như tôm
đông lạnh, chế biến hải sản khô, thuốc lá điếu, đường RS tăng khá nhờ phát huy năng
lực sản xuất mới và chủ động được nguồn nguyên liệu trong năm có tăng trưởng nhưng
không bù đắp được phần giảm sút
10
.
Lĩnh vực xây dựng: Tập trung đẩy nhanh tiến độ hoàn thành quy hoạch xây dựng
đô thị một số thị trấn, thị tứ, quy hoạch khu hành chính tập trung tỉnh, chương trình phát
triển nhà ở đô thị và người nghèo đang được quan tâm chỉ đạo triển khai. Tuy nhiên,
mặt hạn chế nổi lên là tiến độ triển khai một số dự án quy hoạch còn chậm, công tác
phối hợp tham mưu hoàn tất thủ tục về nguồn thu tiền đất 2 bên đường Nguyễn Văn Cừ-
Nguyễn Thị Minh Khai và Hải Thượng Lãn Ông để hoàn trả nợ vay còn chậm, kéo dài.
d) Các ngành Dịch vụ:
- Thương mại: Tập trung triển khai có hiệu quả các biện pháp bảo đảm lưu thông
hàng hóa, bình ổn thị trường
11
, cuộc vận động ”Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng
Việt Nam”, chương trình ”Đưa hàng Việt về nông thôn”tiếp tục đẩy mạnh, trong năm đã

tổ chức 3 phiên chợ và 44 đợt đưa hàng về địa bàn các huyện vùng xa, đáp ứng tốt hơn
7
Mô hình sản xuất lúa giống nguyên chủng; mô hình sản xuất bắp lai, hành tím; mô hình nuôi cá điêu hồng thương phẩm;
mô hình thâm canh lúa nước; mô hình chăn nuôi bò sinh sản.
8
Đã cấp mới và gia hạn 49 giấy phép thăm dò, khai thác và tận thu khoáng sản; thẩm định báo cáo tác động môi trường và
phục hồi môi trường của 15 dự án; lập hồ sơ thủ tục cho 27 tổ chức kinh tế thuê 129,3 ha đất.
9
Xi măng giảm 20,9% bằng 45,7% KH; chế biến nhân hạt điều tăng 7,6% bằng 90%KH; sản xuất muối tăng 3,6% bằng 82%KH;
gạch xây dựng giảm 14,3%, nước yến giảm 60%.
10
Chế biến hải sản khô xuất khẩu tăng 72,3%, Tôm đông lạnh tăng 15,8%; đá ốp lát tăng 45,5%; đường RS tăng 41%;
thuốc lá điếu tăng 20%; chế biến muối tinh tăng 11,9%.
11
Lực lượng liên ngành đã tổ chức 773 đợt kiểm tra, phát hiện và xử lý 146 trường hợp vi phạm, chủ yếu vi phạm về kinh
doanh hàng cấm; hàng nhập lậu; gian lận thương mại (về giá, đo lường, chất lượng); vi phạm trong kinh doanh (ghi nhãn
hàng hóa, đăng ký kinh doanh).
3
nhu cầu tiêu dùng của nhân dân vùng nông thôn, miền múi; các doanh nghiệp tiếp tục
triển khai các chương trình khuyến mãi giảm giá kích cầu tiêu dùng, tổng mức bán lẻ
hàng hoá và doanh thu dịch vụ ước đạt 9.384,5 tỷ đồng, tăng 19,1% so cùng kỳ.
- Du lịch: Hoạt động du lịch có sôi động hơn, thông qua việc tổ chức các hoạt
động, các sự kiện lớn về văn hóa, thể thao và các hội nghị, hội thảo quốc gia được tổ
chức trên địa bàn, các doanh nghiệp đã triển khai nhiều chương trình xúc tiến, quảng bá
thu hút khách du lịch, kích cầu giảm giá và nâng cao chất lượng dịch vụ, kết hợp khai
thác tốt hơn các tour du lịch, nổi bật là đã khai thác một số tour khách nước ngoài dài
ngày của các nước Nga, Nhật; trong năm đã thu hút trên 950 ngàn lượt du khách, tăng
16% so cùng kỳ.
- Dịch vụ vận tải hành khách công cộng được duy trì, năng lực vận tải được đầu
tư mới theo hướng hiện đại, đáp ứng tốt hơn nhu cầu lưu thông hàng hóa và đi lại của

nhân dân; khối lượng luân chuyển hành khách tăng 26% và luân chuyển hàng hóa tăng
41%.
- Mạng lưới dịch vụ bưu chính - viễn thông tiếp tục phát triển, lắp đặt mới 1.600
thuê bao điện thoại các loại và 248 thuê bao internet, nâng tổng số thuê bao điện thoại
trên toàn mạng lên 130.646 máy, đạt 22,6 máy/100 dân. Quản lý nhà nước về xuất bản,
báo chí và truyền hình được tăng cường, đã thẩm định và cấp mới 65 giấy phép xuất bản
các loại, 333 giấy phép tần số và máy phát vô tuyến điện cho ngư dân và các đơn vị
trong tỉnh.
e) Xuất khẩu: Thị trường xuất khẩu gặp khó khăn, giá trị kim ngạch xuất khẩu
ước đạt 62 triệu USD, bằng 81,9% so với cùng kỳ, đạt 77,5% KH năm; trong đó, mặt
hàng xuất khẩu chiếm tỷ trọng lớn là nhân điều 46,7 triệu USD, giảm 13,3%, mặt hàng
sắn lát khô cũng chiếm tỷ trọng lớn, nhưng trong năm 2012 không xuất khẩu do giá tiêu
thụ trong nước cao hơn giá xuất khẩu; hải sản xuất khẩu 11,26 triệu USD, tăng 23,9%.
g) Tài chính, ngân hàng:
- Thu, chi ngân sách: Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 1.320 tỷ
đồng, tăng 13,9% so với cùng kỳ và bằng 100,2% kế hoạch năm. Trong đó thu nội địa
ước đạt 965 tỷ đồng, đạt 100% dự toán năm; thu Hải quan 355 tỷ đồng, bằng 100,5% dự
toán năm. Trong cơ cấu nguồn thu, có 6/16 nguồn thu đạt kế hoạch và tăng khá; một số
nguồn thu lớn khả năng không đạt kế hoạch, như các khoản thu từ DNNN địa phương,
thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất. Tổng chi ngân sách địa phương ước đạt 3.143 tỷ
đồng, bằng 114,2% dự toán năm. Thành lập và đưa vào hoạt động Quỹ đầu tư phát triển.
- Hoạt động ngân hàng: Các ngân hàng thương mại triển khai thực hiện nghiêm
chỉ đạo của Ngân hàng nhà nước về các chính sách tiền tệ góp phần kiềm chế lạm phát
và bảo đảm hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu quả; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính
sách tín dụng hỗ trợ giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp theo Nghị quyết 13 của
Chính phủ
12
. Dự kiến đến cuối năm, tổng dư nợ huy động ước đạt 5.100 tỷ đồng, tăng
25% và dư nợ cho vay ước đạt 7.000 tỷ đồng, tăng 18%. Tỷ lệ nợ xấu khoảng 3% trên
tổng dư nợ.

h) Đầu tư phát triển:
12
Cơ cấu lại thời hạn nợ cho 340 khoản vay với dư nợ 250 tỷ đồng; điều chỉnh giảm lãi suất cho vay từ 15% trở xuống cho
25.500 khoản vay với dư nợ 2.480 tỷ đồng, hiện dư nợ còn mức lãi suất trên 15% chiếm 5% (trước khi NQ 13 là 95,98%;
xem xét giảm lãi suất cho vay đối với 40 khoản vay với số tiền lãi được giảm 2,2 tỷ đồng; ưu tiên cho vay 4 lĩnh vực ưu
tiên theo Thông tư 14 với 24.000 khoản vay với dư nợ 6.400 tỷ đồng.
4
Huy động vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 7.195 tỷ đồng bằng 83% KH và tăng
16% so cùng kỳ, trong đó nguồn vốn ngân sách nhà nước ước đạt 2.295 tỷ đồng, vốn
các thành phần kinh tế và dân cư ước đạt 4.900 tỷ đồng:
- Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nuớc: Quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ
thị 1792 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý đầu tư ngân sách
Nhà nước và trái phiếu Chính phủ; UBND tỉnh đã bám sát và chỉ đạo triển khai thực
hiện kịp thời, nghiêm túc các quy định mới trong quản lý đầu tư XDCB; phân bổ kịp
thời các nguồn vốn Trung ương giao
13
; trong bố trí kế hoạch vốn có trọng tâm, trọng
điểm hơn, bước đầu hạn chế được tình trạng đầu tư dàn trải, ưu tiên vốn thanh toán các
công trình hoàn thành, góp phần giải quyết một phần khó khăn về vốn cho DN; đồng
thời tập trung rà soát và xây dựng phương án giải quyết dứt điểm tình hình nợ đọng
XDCB theo tinh thần Chỉ thị 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ.
Tình hình triển khai các dự án: Trong tổng số 110 công trình bố trí kế hoạch vốn
năm 2012, đến nay đã thi công hoàn thành 31 công trình, đang tổ chức thi công 77 công
trình, dự kiến đến cuối năm có thêm 36 công trình hoàn thành, nâng tổng số 67 công
trình hoàn thành, chiếm 60% và 43 công trình chuyển tiếp sang năm 2013. Kết quả giải
ngân đạt khá, tính đến ngày 31/10/2012, tỷ lệ giải ngân đạt 81%
14
và dự kiến giải ngân
hết vốn kế hoạch năm 2012.
- Đối với nguồn vốn ODA: Đã tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện và

giải ngân các dự án đang triển khai, đồng thời xúc tiến vận động các dự án mới thuộc
các lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, hạ tầng đô thị từ nguồn vốn Chương trình 7 và
chiến lược phát triển hạ tầng tiểu vùng Nam Trung bộ của Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật
Bản (JICA) và các nhà tài trợ khác.
- Thu hút đầu tư các thành phần kinh tế: Trong năm đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư
cho 28 dự án và chấp thuận chủ trương đầu tư cho 18 dự án khác, tổng vốn đăng ký trên
22.500 nghìn tỷ đồng. Tiếp tục thực hiện tốt chủ trương rà soát các dự án đầu tư, qua đó
đã góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, đồng thời
rà soát thu hồi giấy chứng nhận đầu tư và hủy bỏ chủ trương đầu tư đối với 05 dự án và
đang hoàn tất thủ tục để hủy bỏ chủ trương đầu tư và thu hồi giấy nhận đầu tư đối với
11 dự án khác do chậm tiến độ và không có khả năng thực hiện.
k) Phát triển doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế: Trong năm có 179
doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, vốn đăng ký trên 700 tỷ đồng; nâng tổng số đến
nay có 1.602 DN đang hoạt động, tổng vốn đăng ký trên 15.250 tỷ đồng. Tuy nhiên,
tình hình hoạt động sản xuất-kinh doanh của doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, có hơn
70% số doanh nghiệp đang hoạt động kinh doanh bị thua lỗ. UBND tỉnh đã chỉ đạo các
cấp, các ngành tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời Nghị quyết 13 của
Chính phủ về các giải pháp hỗ trợ về thuế, chính sách tín dụng, tiếp tục hỗ trợ xúc tiến
thương mại và đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản trị doanh nghiệp,
trong đó đã miễn, giảm, giãn một số loại thuế 50 tỷ đồng; bảo lãnh cho 9 DN vay vốn
tín dụng thương mại ngân hàng 23,8 tỷ đồng, nâng tổng số đến nay có 40 DN được bảo
lãnh vay vốn tín dụng là 97,2 tỷ đồng; hỗ trợ cho 11 doanh nghiệp tham gia hội chợ,
triển lãm trong nước; phối hợp với Cục Phát triển doanh nghiệp Bộ Kế hoạch và Đầu tư
13
Đến cuối tháng 10/2012, tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ được TW phân bổ cho tỉnh
2.077 tỷ đồng, tăng 2,2% so với cùng kỳ.
14
Không tính nguồn vốn mới giao, gồm: TPCP mới bổ sung 221,1 tỷ đồng và vốn ứng trước kế hoạch vốn năm 2013 là
278,4 tỷ đồng.
5

mở 3 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản trị doanh nghiệp cho trên 120 cán bộ quản lý của
các doanh nghiệp.
Kinh tế tập thể tiếp tục phát triển, thành lập mới 05 HTX và 50 Tổ hợp tác, nâng
tổng số đến nay có 67 HTX với trên 27 ngàn xã viên và 840 Tổ hợp tác; tập trung chỉ
đạo công tác chuẩn bị tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết TW 5 về phát triển kinh tế
tập thể; các chính sách hỗ trợ phát triển HTX được triển khai thực hiện kịp thời, hiệu
quả.
2. Lĩnh vực xã hội:
a) Giáo dục - Đào tạo và Khoa học Công nghệ:
- Giáo dục: Qui mô học sinh các cấp học được duy trì
15
, chất lượng giáo dục có
được nâng lên, tỷ lệ học sinh khá, giỏi các bậc học đều tăng, tình trạng bỏ học ở các cấp
học giảm
16
; tổ chức kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2012 an toàn, nghiêm túc, tỷ lệ học
sinh tốt nghiệp THPT và hệ GDTX đạt khá cao, tỷ lệ học sinh trúng tuyển vào các
trường đại học, cao đẳng đạt khá (22,74% tăng 2,3%); phong trào thi đua ”Xây dựng
trường học thân thiện, học sinh tích cực” đạt kết quả bước đầu, phong trào thể dục thể
thao trong trường học có bước phát triển
17
. Cơ sở vật chất trường lớp học được quan
tâm đầu tư theo hướng kiên cố hóa và đạt chuẩn quốc gia, trong năm có thêm 9 trường
phổ thông được công nhận đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số lên 38 trường, chiếm tỷ lệ
15,8% và 2 trường Mầm non đạt chuẩn quốc gia.
- Đào tạo: Công tác đào tạo nghề được quan tâm chỉ đạo, đã đào tạo nghề cho
9.137 người, đạt 101,5% kế hoạch, trong đó dạy nghề ngắn hạn và sơ cấp nghề cho
8.230 người, đạt 102% KH. Trong năm học mới 2012-2013, Trường Cao đẳng nghề
tuyển sinh 770 học viên hệ cao đẳng và trung cấp nghề; Trường Trung cấp Việt Thuận
tuyển sinh 70 học viên; tuyển mới đào tạo giáo viên hệ cao đẳng sư phạm cho 310 giáo

sinh. Phân hiệu Đại học Nông-Lâm tiếp tục đào tạo 49 sinh viên.
Hạn chế trong giáo dục-đào tạo: Chất lượng giáo dục ở các trường và các địa
phương còn chênh lệch lớn; tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia còn thấp; kết quả xã hội hóa
giáo dục- đào tạo chưa nhiều.
- Khoa học công nghệ: Triển khai thực hiện 48 đề tài khoa học công nghệ, trong
đó có 14 đề tài mới, đã chuyển giao 16 kết quả nghiên cứu, chủ yếu trên các lĩnh vực
ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống, chuyển giao các loại giống
mới; đã hỗ trợ 32 lượt đơn vị xác lập quyền sở hữu trí tuệ, trong đó hỗ trợ 2 doanh
nghiệp đăng ký nhãn hiệu nước ngoài.
b) Về Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân:
Tăng cường công tác y tế dự phòng, kiểm soát chặt chẽ tình hình dịch bệnh,
15
Tổng số học sinh đầu năm học 2012-2013 có 132.445 em, tăng 0,4% so với năm học trước.
16
Tỷ lệ bỏ học các cấp chiếm 0,81%, giảm 0,79%, trong đó: Tiểu học chiếm 0,25% giảm 0,15%, THCS 1,25% giảm 1,75%
và THPT 1,63% giảm 0,97% so năm học trước; kết quả kỳ thi dạy giỏi và học giỏi cấp tỉnh 2012 có 65 giáo viên và 122
học sinh đạt danh hiệu dạy giỏi và học giỏi cấp tỉnh, 19 học sinh đạt giải trong các kỳ học sinh giỏi cấp quốc gia. Tỷ lệ học
sinh đạt khá giỏi về mặt học lực: Tiểu học 67,4% tăng 0,9%, THCS 47,1% tăng 0,8%, THPT 26,9% tăng 1,5%.
17
Tham gia Hội khỏe Phù đổng đạt 11 huy chương các loại, trong đó giai đoạn 1 khu
vực tỉnh Bình Dương đạt 03 huy chương vàng, 01 huy chương bạc, 04 huy chương đồng
và khu vực toàn quốc tại Cần Thơ lần đầu tiên đạt 03 huy chương đồng; ngoài ra còn có
01 học sinh THCS đạt huy chương vàng môn bóng bàn tại Đại hội thể thao học sinh
Đông Nam Á lần thức IV- 2012 ở Indonesia.
6
không để lây lan thành dịch, các bệnh thường xảy ra trong mùa hè giảm; riêng các bệnh
tiêu chảy cấp, bệnh lỵ, sốt rét tăng
18
; chương trình phòng chống HIV/AIDS đã tổ chức
xét nghiệm cho 11.782 người, phát hiện 45 ca HIV dương tính, nâng tổng số người

nhiễm HIV lên 974 người; vệ sinh an toàn thực phẩm được chú trọng, đã tổ chức kiểm
tra 2.330 cơ sở, có 78,2% đạt chuẩn, xảy ra 01 vụ ngộ độc thực phẩm 04 người mắc,
không có trường hợp tử vong.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về chăm sóc sức
khoẻ sinh sản thông qua chương trình giao lưu trực tuyến và triển khai có hiệu quả
chiến dịch tuyên truyền, vận động lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản- kế
hoạch hóa gia đình đến 24 xã vùng đông dân cư, vùng có mức sinh cao và vùng có điều
kiện kinh tế-xã hội khó khăn; toàn tỉnh có 45.955 người áp dụng các biện pháp tránh
thai, đạt 101,7% kế hoạch năm.
Chương trình hợp tác chuyên môn kỹ thuật với các Bệnh viện TP.HCM và Trung
ương phát huy hiệu quả, hoàn thành và đưa bệnh viện đa khoa tỉnh mới đi vào hoạt
động; công tác vận động các tổ chức từ thiện khám và chữa bệnh cho bệnh nhân nghèo
đạt kết quả tích cực, đã tổ chức khám cho 212 bệnh nhân nghèo và khám sàng lọc bệnh
tim bẩm sinh cho 55 trẻ em, phẫu thuật miễn phí cho 87 lượt bệnh nhân về các dị tật
bẩm sinh.
Hạn chế ngành Y tế đó là: Chất lượng khám chữa bệnh một số nơi còn hạn chế,
chưa tạo được niềm tin trong nhân dân; ý thức trong phòng ngừa dịch bệnh của người
dân chưa cao; tai biến sản khoa có chiều hướng gia tăng, trong năm xảy ra 42 ca, tăng
17 ca, trong đó có 05 ca tử vong mẹ, tăng 04 ca.
c) Lao động, việc làm và kết quả thực hiện các chính sách xã hội:
Các chính sách xã hội được tập trung chỉ đạo thực hiện tốt: Các cơ quan, ban
ngành trong tỉnh đã tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho các đối tượng chính sách và các hộ
nghèo trong dịp Tết Nguyên đán Nhâm Thìn kịp thời, chu đáo với 82.218 suất quà, trị
giá trên 14,6 tỷ đồng; chính sách hỗ trợ xây dựng nhà ở cho người nghèo, người có công
được quan tâm triển khai đạt kết quả
19
; các chính sách bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất
nghiệp cho người lao động, chính sách tín dụng ưu đãi, hỗ trợ tiền điện đối với hộ nghèo
được thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng
20

. Công tác giải quyết việc làm đạt kết
quả, trong năm đã giải quyết việc làm mới cho 16.261 lao động đạt 104,9% kế hoạch
năm, trong đó có 9.718 lao động làm việc ngoài tỉnh, chiếm gần 60% và đưa 60 lao
động làm việc ở nước ngoài, đạt 35,3% kế hoạch.
Công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em được quan tâm hơn, đã thăm và tặng quà cho
các em nhân các ngày Lễ, Tết cổ truyền với kinh phí 400 triệu đồng, trao 86 suất học
bổng cho trẻ em có có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, mỗi suất 1 triệu đồng từ Quỹ bảo
18
Bệnh tay-chân-miệng 716 ca, giảm 28 ca, thương hàn 05 ca, giảm 13 ca, quai bị 54 ca, giảm 113 ca, thủy đậu 138 ca,
giảm 125 ca, sốt xuất huyết 206 ca, giảm 11 ca); riêng bệnh tiêu chảy cấp 3.733 ca, tăng 861 ca, bệnh lỵ 812 ca, tăng 574
ca, sốt rét 1.268 ca, tăng 87 ca, trong đó có 04 ca sốt rét ác tính.
19
Đã hoàn thành toàn bộ chương trình giai đoạn 2008-2012 về trước 01 năm và hỗ trợ xây dựng hoàn thành 2.461 căn
nhà/3.067 căn nhà của kế hoạch đợt I năm 2012, sửa chửa và xây dựng mới 209 căn nhà cho người có công.
20
Có 14.976 người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được nuôi dưỡng tại các Trung tâm bảo trợ xã hội, kinh phí hỗ trợ trên
56 tỷ đồng. Đã hỗ trợ mua 95.202 thẻ BHYT cho người dân thuộc khu vực đặc biệt khó khăn và mua 46.675 thẻ BHYT cho
hộ cận nghèo; có 1.285 đối tượng được hưởng BHTN với số tiền trên 7 tỷ đồng, hỗ trợ tiền điện cho 19.490 hộ nghèo với
kinh phí trên 7 tỷ đồng. NHCS cho vay các chương trình ASXH với tổng dư nợ 1.090 tỷ đồng cho 104.210 các đối tượng
được vay vốn, trong đó dư nợ cho vay hộ nghèo 357 tỷ đồng/37.500 đối tượng, HS-SV 418 tỷ đồng/21.000 đối tượng, nhà
ở hộ nghèo 50 tỷ đồng/5.700 hộ.
7
trợ trẻ em. Trong năm, đã xảy ra 401 trường hợp tai nạn thương tích, làm tử vong 25
em, trong đó 20 em do đuối nước.
Hạn chế đó là: Chỉ tiêu xuất khẩu lao động không đạt kế hoạch; công tác xúc tiến,
giới thiệu việc làm còn hạn chế; số trẻ em tử vong do tai nạn thương tích còn cao.
d) Văn hoá thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao:
Tập trung tuyên truyền các sự kiện chính trị của đất nước và các sự kiện quan
trọng của địa phương, mà trọng tâm là tuyên truyền việc triển khai thực hiện Nghị quyết
Hội nghị Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”

gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; tuyên
truyền kết quả 01 năm thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị và nêu gương các điển hình
tiên tiến trong việc “làm theo” tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; tuyên truyền kỷ niệm
20 năm ngày tái lập tỉnh gắn với kỷ niệm 37 năm ngày giải phóng Ninh Thuận, giải
phóng hoàn toàn miền Nam thống nhất đất nước; các chương trình giao lưu trực tuyến
trên truyền hình được duy trì, chất lượng có được nâng lên, được đông đảo người dân
hưởng ứng tham gia. Phong trào thể dục thể thao tiếp tục được duy trì và phát triển, đã
tổ chức thành công và gây nhiều ấn tượng tốt đẹp giải chung kết bóng đá U21 cúp Báo
Thanh niên lần thứ 16 và Ngày hội văn hoá, thể thao và du lịch vùng đồng bào Chăm
toàn quốc, giải chung kết bóng đá Thiếu niên toàn quốc Cup Yamaha năm 2012, giải vô
địch các câu lạc bộ Vovinam và tham gia các giải thể thao cấp quốc gia và khu vực đạt
kết quả
21
.
3. Công tác nội chính và công tác chính quyền:
a) Công tác chính quyền, cải cách hành chính:
Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy và quy định chức năng nhiệm vụ một số sở
ngành cấp tỉnh; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được quan tâm
22
, tiếp
tục tăng cường kiểm tra chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính; đẩy mạnh công tác cải
cách thủ tục hành chính, tổ chức tốt Hội thi ” Chung tay cải cách thủ tục hành chính năm
2012”; thực hiện rà soát sửa đổi, bổ sung 39 thủ tục hành chính theo cơ chế ”một cửa”
và ”một cửa liên thông” tại các cơ quan, đơn vị.
Thi đua khen thưởng: Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ kế
hoạch 2012 và phát động các đợt thi đua cao điểm chào mừng kỷ niệm 20 năm ngày tái
lập tỉnh, chung tay xây dựng nông thôn mới; khen thưởng kịp thời các tổ chức và cá
nhân có thành tích xuất sắc, góp phần động viên kịp thời các nhân tố mới trong việc
thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh
23

.
b) Công tác tư pháp:
Tổ chức tổng kết 07 năm thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
HĐND và UBND 2004; chất lượng công tác thẩm định văn bản có được nâng lên, đã
thẩm định 240 văn bản quy phạm pháp luật, kiểm tra và rà soát 88 văn bản; công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật được duy trì, chủ yếu tập trung tuyên truyền phổ biến các văn
21
Đã tham dự 18 giải, có 22 huy chương các loại, trong đó có 01 HCV, 04 HCB và 17 HCĐ.
22
Cử 97 CBCC đi nghiên cứu, học tập kinh nghiệm ở nước ngoài; cử 8 cán bộ công chức bồi dưỡng ngoại ngữ trước khi
đào tạo sau Đại học ở nước ngoài; đào tạo sau Đại học 3 người; đào tạo, bồi dưỡng

kiến thức QLNN và chuyên môn nghiệp
vụ cho 358 người; bồi dưỡng cho Đại biểu HĐND cấp tỉnh, huyện, xã gồm 1.692 người.

23
Chủ tịch nước tặng thưởng: Huân chương độc lập hạng nhất cho cán bộ và nhân dân tỉnh Ninh Thuận, Huân chuơng độc
lập hạng 3 cho 1 cá nhân, Huân chương lao động hạng nhì, ba cho 4 tập thể và 13 cá nhân. Thủ tướng Chính phủ khen
thưởng 01 cờ thi đua, bằng khen cho 11 tập thể và 12 cá nhân. UBND tỉnh tặng 33 cờ thi đua và bằng khen cho 651 tập thể
và 793 cá nhân có thành tích xuất sắc, 69 Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh, 255 Tập thể lao động xuất sắc. Chủ tịch UBND tỉnh
khen thưởng thi đua chuyên đề, đột xuất 2012 cho 92 tập thể và 168 cá nhân.
8
bản pháp luật mới ban hành; đã trợ giúp pháp lý cho 1.345 trường hợp chủ yếu là trợ
giúp pháp lý lưu động đến các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
c) Công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng, giải quyết đơn thư khiếu
nại tố cáo của công dân:
Tập trung triển khai kế hoạch thanh tra, phòng chống tham nhũng năm 2012 đạt
tiến độ đề ra; các tổ chức thanh tra các cấp đã thực hiện 361 cuộc thanh tra, đạt 117% kế
hoạch cả năm. Đã kết thúc 312 cuộc, phát hiện sai phạm về kinh tế và kiến nghị thu hồi
vào ngân sách nhà nước số tiền trên 8,4 tỷ đồng và 629 ha đất, kiến nghị xử lý hành

chính 14 tập thể và 75 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 5 vụ, 25 người.
Công tác tiếp dân được duy trì và thực hiện tốt công tác đối thoại trực tiếp với
công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, rà soát xử lý các vụ việc tồn đọng, đã tổ
chức tốt Hội nghị chuyên đề về công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Trong năm các cơ quan hành chính nhà nước đã tiếp 2.149 lượt công dân, trong đó có
13 đoàn đông người, tăng 8 đoàn; đã thụ lý 1.106 vụ khiếu nại tố cáo, giảm 207 vụ so
với cùng kỳ, đã giải quyết 1.064 vụ, đạt 96,2% số vụ thụ lý, qua giải quyết khiếu nại, tố
cáo đã kiến nghị thu hồi về cho Nhà nước 80.689 m
2
đất nông nghiệp và khôi phục
quyền lợi hợp pháp, kiến nghị hỗ trợ bổ sung cho công dân trên 4,2 tỷ đồng, 38 lô đất ở,
108.509 m
2
đất các loại, xử lý hành chính 03 trường hợp.
4. Quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội:
a) Công tác quốc phòng: Triển khai công tác huấn luyện các lực lượng vũ trang, kế
hoạch QSQP năm 2012 cho các cơ quan, đơn vị theo đúng kế hoạch đề ra; tổ chức giao
quân đợt I và đợt II năm 2012 đạt 100% chỉ tiêu giao, bảo đảm chất lượng; tổ chức Diễn
tập PT 12 cho 2 huyện Ninh Sơn và Bác Ái, diễn tập PCLB-TKCN thành phố Phan
Rang -Tháp Chàm đạt kết quả tốt, bảo đảm an toàn tuyệt đối; tiếp tục triển khai tốt công
tác giáo dục kiến thức quốc phòng tại địa phương
24
.
b) Công tác Biên phòng: Lực lượng Biên phòng tỉnh đã tổ chức 2.483 lượt tuần tra
kiểm soát trên biển, bảo đảm an toàn cho tàu thuyền hoạt động, đã tổ chức kiểm tra
13.513 phương tiện, trong đó 76 tàu vận tải, 537 lượt tàu du lịch/ 14.288 hành khách đi
tham quan du lịch trên biển.
c) Công tác an ninh chính trị và trật tự xã hội: Đẩy mạnh phong trào quần chúng
bảo vệ an ninh tổ quốc, mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm trong dịp Tết
Nguyên đán, các ngày Lễ lớn và các sự kiện chính trị, văn hóa quan trọng của địa

phương. Tình hình tội phạm hình sự diễn biến phức tạp, trong năm đã xảy ra 401 vụ
phạm pháp hình sự, tăng 9 vụ so với cùng kỳ, trong đó có 36 vụ nghiêm trọng như giết
người 10 vụ, cướp tài sản 22 vụ, công tác chỉ đạo phối hợp điều tra phá án được kịp
thời.
d) Tập trung triển khai có hiệu quả Kế hoạch hành động ”Năm an toàn giao thông
quốc gia 2012”, tăng cường kiểm tra, tuần tra việc chấp hành Luật giao thông đường bộ
trên các tuyến giao thông trọng điểm, tăng cường công tác kiểm định an toàn kỹ thuật
cho 12 ngàn lượt xe cơ giới, phát hiện trên 4 ngàn lượt không đạt yêu cầu. Tình hình tai
nạn giao thông (tính đến ngày 15/10/2012) giảm trên cả 03 tiêu chí, đã xảy ra 62 vụ,
giảm 24 vụ; làm chết 66 người, giảm 34 người, bị thương 62 người, giảm 39 người.
24
Tổ chức 38 lớp bồi dưỡng kiến quốc phòng-an ninh tại địa phương cho 2.574 cán bộ thuộc các đối tượng 3,4,5; cử 08 cán
bộ tham gia các lớp do Bộ và Quân khu tổ chức; tổ chức 492 lớp huấn luyện môn GDQP-AN cho 18.881 học sinh của 20
trường PTTH và Cao đẳng nghề.
9
5. Kết quả triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2012:
UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo đồng bộ nhiều giải pháp thực hiện các nhiệm vụ
trọng tâm theo đúng kế hoạch đề ra, cụ thể như sau:
a) Tập trung chỉ đạo tổ chức chu đáo cho nhân dân đón Tết Nguyên đán Nhâm
Thìn 2012, gắn với ”Mừng Đảng-Mừng Xuân-Mừng 20 năm tái lập tỉnh” với nhiều hoạt
động phong phú, đa dạng đồng loạt diễn ra trên nhiều địa bàn với nhiều nét mới, đã tạo
khí thế vui tươi, phấn khởi và có sức lan tỏa lớn trong nhân dân lạc quan tin tưởng nhiều
hơn vào sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương. Đồng thời tập
trung chỉ đạo lo Tết cho các đối tượng chính sách và các hộ nghèo được tốt hơn, góp
phần tạo điều kiện cho các hộ nghèo và các gia đình chính sách đón Tết đầm ấm, vui
tươi.
b) Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết TW 4 ”Một số
vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, đến nay hầu hết các sở, ban, ngành và các
huyện, thành ủy đã thực hiện nghiêm túc việc kiểm điểm tập thể và cá nhân theo đúng
tinh thần chỉ đạo cuả Trung ương và của Tỉnh ủy. Đồng thời tập trung chỉ đạo thực hiện

nghiêm túc Chỉ thị số 03- CT/BCT ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị và kế hoạch số 03-
KH/TW ngày 01/7/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị 1973/CT-TTg ngày
07/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ và kế hoạch triển khai của Tỉnh ủy về tiếp tục đẩy
mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; các cấp, các ngành đã
xây dựng chương trình hành động để tổ chức thực hiện, lựa chọn và xây dựng các tập
thể và cá nhân điển hình trong việc làm theo tấm gương đạo đức của Bác và đã tổ chức
sơ kết 1 năm thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh việc học tập và
làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, kịp thời nêu gương những điển hình tiên
tiến, những cách làm hay, sáng tạo, nhằm đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương
đạo đức của Bác trở thành việc làm thường xuyên, tự giác của đảng viên, CBCC trong
từng cơ quan, đơn vị.
c) Triển khai thực hiện nghiêm túc các giải pháp chỉ đạo, điều hành của Chính
phủ thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, hỗ trợ doanh nghiệp và tăng cường quản lý
đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước và trái phiếu Chính phủ, mà trọng tâm là làm
quán triệt Nghị quyết 01/NQ-CP và Nghị quyết 13/NQ-CP của Chính phủ, Chỉ thị
1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đã ban hành đầy đủ, kịp thời nhiều văn bản chỉ
đạo triển khai, bảo đảm quản lý và kiểm soát chặt chẽ hơn khả năng cân đối nguồn vốn
đầu tư phát triển và các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp; duy trì thường xuyên nhiều cuộc
họp chuyên đề, tổ chức đối thoại và trực tiếp làm việc với các doanh nghiệp để nắm bắt,
tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp và nhà đầu tư
25
.
d) Chỉ đạo bám sát và triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung của Quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt, thông qua việc chỉ đạo triển khai xây dựng đồng bộ các quy hoạch tổng thể
phát triển các ngành và các địa phương, các sản phẩm chủ yếu, quy hoạch xây dựng,
quy hoạch đất đai và ban hành Chương trình hành động thực hiện Quy hoạch với nhiều
giải pháp sát thực, phân công, phân nhiệm cụ thể các cấp các ngành trong tổ chức thực
hiện, nhằm bảo đảm các mục tiêu, nhiệm vụ của quy hoạch được triển khai thực hiện
25

Đã mở Hội nghị đối thoại của ngành Thuế, Ngân hàng, các Hội nghị chuyên đề về công tác bồi thường, giải phóng mặt
bằng; công tác giải quyết khiếu nại tố cáo công dân; UBND tỉnh làm việc trực tiếp với các doanh nghiệp; thành lập tổ liên
ngành xử lý tồn tại quyết toán XDCB, tổ chức các cuộc họp giải quyết khó khăn về vốn và thị trường cho một số doanh
nghiệp về xi măng, chế biến nhân điều xuất khẩu.
10
nghiêm túc trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.
e) Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình hạ tầng thiết yếu,
quan trọng về giao thông, thủy lợi, mà trọng tâm là tuyến đường ven biển và một số
công trình hồ chứa; đồng thời tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, hoàn tất thủ tục khởi
công một số dự án quan trọng, như khởi công xây dựng nhà máy bia Sài Gòn-Ninh
Thuận và một số dự án khác.
g) Tập trung chuẩn bị công phu, chu đáo Lễ kỷ niệm 20 năm ngày tái lập tỉnh gắn
với kỷ niệm 37 năm ngày giải phóng Ninh Thuận, giải phóng hoàn toàn miền Nam
thống nhất đất nước và đón nhận Huân chương Độc lập hạng nhất của Chủ tịch nước,
với nhiều hoạt động phong phú, thiết thực, để lại nhiều ấn tượng tốt đẹp, đã tạo niềm tin,
phấn khởi nhiều hơn trong cán bộ và nhân dân, sẽ là động lực thúc đẩy phong trào thi
đua xây dựng và phát triển tỉnh nhà trong giai đoạn tới tốt hơn.
Tóm lại: Thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2102 trong bối cảnh có rất nhiều
khó khăn nhưng kinh tế-xã hội tiếp tục được duy trì và có mặt tăng trưởng, các chủ
trương, giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ về ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn
định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho
doanh nghiệp được triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời và đạt một số kết quả bước
đầu; sản xuất các ngành được duy trì, một số lĩnh vực có phát triển.
Trên lĩnh vực văn hoá-xã hội có nhiều tiến bộ, các chính sách an sinh xã hội được
triển khai đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng, công tác chăm lo cho các hộ nghèo và các
đối tượng chính sách được tiếp tục quan tâm thực hiện tốt hơn; qui mô giáo dục được
duy trì và chất lượng giáo dục có được nâng lên; công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân
được bảo đảm, vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường; công tác giải quyết khiếu
nại tố cáo, tiếp công dân, cải cách hành chính có nhiều chuyển biến tiến bộ; tai nạn giao
thông giảm trên cả 03 tiêu chí; an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Nguyên nhân đạt được: Trước hết là do tác động tích cực và có hiệu quả của các
chính sách điều hành kinh tế vĩ mô và các giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh
nghiệp của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương đã ban hành đồng bộ, kịp thời nhiều
chính sách sát hợp với tình hình; sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành, sự vượt
khó của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh; công tác chỉ đạo điều hành linh
hoạt, sát với tình hình; công tác phối hợp của các cấp các ngành có nhiều tiến bộ; đội
ngũ cán bộ công chức, viên chức trách nhiệm có được nâng lên.
Bên cạnh đó, còn một số hạn chế, tồn tại đó là:
- Trong lĩnh vực kinh tế: Một số chỉ tiêu quan trọng đạt thấp so với kế hoạch như
tốc độ tăng trưởng GDP, sản xuất công nghiệp, giá trị kim ngạch xuất khẩu; nguồn lực
đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, tiến độ triển khai một số công trình trọng điểm còn chậm;
một bộ phận doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đang gặp nhiều khó khăn trong tiếp cận
nguồn vốn và thị trường; tình trạng phá rừng còn diễn biến phức tạp; một số dự án đầu
tư có qui mô lớn của các thành phần kinh tế lĩnh vực công nghiệp, du lịch tiến độ triển
khai chậm.
- Về xã hội: Ý thức người dân trong phòng chóng dịch bệnh chưa cao, một số
bệnh tiêu chảy cấp, bệnh lỵ, sốt rét có chiều hướng gia tăng, số ca tai biến sản khoa còn
cao; dịch bệnh ở môt số vùng nuôi tôm tập trung chưa được ngăn chặn kịp thời; vệ sinh
môi trường ở một số vùng nông thôn, làng nghề còn nhiều bức xúc; khiếu nại đông
11
người có chiều hướng gia tăng; tình hình an ninh trật tự và phạm pháp hình sự diễn biến
phức tạp.
Nguyên nhân tồn tại đó là:
+ Về khách quan: Triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2012 trong điều kiện thực
hiện mục tiêu ưu kiềm chế lạm phát, cắt giảm đầu tư công và chính sách tiền tệ thắt
chặt cùng với tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu đã ảnh hưởng trực tiếp đến
hoạt động sản xuất - kinh doanh và đầu tư của doanh nghiệp và đời sống nhân dân.
+ Về chủ quan: Trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ ở một số ngành, địa phương
chưa thật quyết liệt, tính chủ động trong tham mưu đề xuất chưa cao; công tác phối hợp
giữa các ngành, các cấp một số trường hợp chưa đồng bộ, thiếu kịp thời, nhất là công tác

đền bù, giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc; công tác kiểm tra, giám sát của một
số ngành và địa phương chưa thường xuyên, tham mưu xử lý các vấn đề bức xúc phát
sinh có trường hợp còn chậm; tinh thần trách nhiệm một số CBCC trong thực thi công
vụ có mặt còn hạn chế, trong đó trách nhiệm người đứng đầu có trường hợp chưa cao.
Phần thứ hai:
MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2013
Năm 2013 là năm bản lề của kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015,
có ý nghĩa rất quan trọng trong việc tạo đà để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ của kế
hoạch 5 năm. Triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2013 trong bối cảnh còn nhiều khó
khăn, theo nhiều dự báo thì tình hình kinh tế thế giới năm 2013 sẽ có chuyển biến tích
cực hơn năm 2012, nhưng còn nhiều khó khăn và diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều rủi
ro, thương mại toàn cầu phục hồi chậm, tốc độ tăng trưởng dự báo là có cao hơn năm
2012 nhưng không nhiều.
Tình hình trong nước: Các chính sách điều hành kinh tế vĩ mô của Chính phủ tiếp
tục phát huy hiệu quả tích cực, lạm phát tiếp tục được kiềm chế, các nguồn vốn tín dụng
có khả năng khơi thông tốt hơn. Tuy nhiên, theo nhiều dự báo thì còn nhiều khó khăn,
kinh tế vĩ mô chưa thật ổn định, nguy cơ tái lạm phát cao còn lớn; việc tiếp tục thực
hiện chính sách cắt giảm đầu tư công làm cho nguồn lực đầu tư giảm mạnh, khả năng
thu hút ODA sẽ khó khăn hơn khi nước ta đã thoát khỏi nước có thu nhập thấp.
- Trong tỉnh: Việc xúc tiến triển khai xây dựng các nhà máy điện hạt nhân tại
tỉnh sẽ tạo động lực thu hút các nguồn lực đầu tư mới, cùng với việc triển khai thực hiện
các chủ trương lớn về phát triển kinh tế-xã hội những năm gần đây và nhất là tác động
lan tỏa sau các Hội nghị xúc tiến đầu tư vào tỉnh, góp phần nâng cao vị thế, tăng sức hấp
dẫn đầu tư, nhất là các lĩnh vực tỉnh có lợi thế, sẽ tác động tích cực đến phát triển kinh
tế-xã hội của tỉnh trong năm 2013 và các năm tiếp theo. Bên cạnh đó, dự báo còn nhiều
khó khăn, nhất là những khó khăn vốn có của nền kinh tế, nhiều mục tiêu quan trọng
sau 2 năm thực hiện đạt được còn thấp xa so với kế hoạch 5 năm 2011-2015, trong bối
cảnh tiếp tục kiềm chế lạm phát, thắc chặt đầu tư công, làm cho nguồn lực đầu tư vốn
hạn chế càng hạn chế hơn, một số công trình kết cấu hạ tầng quan trọng mong muốn

được đẩy nhanh tiến độ hoàn thành nhưng nhiều khả năng không bố trí đủ vốn; doanh
nghiệp trong tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa, sức cạnh tranh thấp sẽ tiếp tục
còn khó khăn, nhất là khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn và thị trường, là những thách
12
thức lớn đối với tỉnh.
II. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH 2013:
1. Mục tiêu tổng quát :
Tiếp tục thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; tập trung
khai thác tốt nhất các tiềm năng, lợi thế nhằm tạo nguồn lực cho đầu tư phát triển nhanh
và bền vững kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm 2013 và các năm tiếp theo, phấn đấu đạt
tốc độ tăng trưởng cao hơn năm 2012, tạo tiền đề phấn đấu hoàn thành các mục tiêu
phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc
phòng, an ninh và bảo vệ môi trường để phát triển bền vững.
2. Các chỉ tiêu chủ yếu kế hoạch năm 2013:
a) Về kinh tế: Phấn đấu đạt các chỉ tiêu: Tốc độ tăng trưởng GDP đạt 12-13%,
GDP bình quân đầu người đạt 23,1 triệu đồng; giá trị gia tăng các ngành: Nông, lâm
nghiệp tăng 4-5%, thuỷ sản tăng 5-6%, công nghiệp-xây dựng tăng 19-20%, dịch vụ
tăng 14-15%; cơ cấu kinh tế: nông lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 37-38%, công nghiệp-
xây dựng chiếm 24-25%, dịch vụ chiếm 36-37%; thu ngân sách trên địa bàn 1.337 tỷ
đồng; giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 70 triệu USD tăng 13%; tổng vốn đầu tư toàn xã
hội 8.660 tỷ đồng tăng 20,3% so với năm 2012.
b) Về xã hội: Phấn đấu đạt các chỉ tiêu: Mức giảm tỷ lệ sinh 0,28%0, tốc độ tăng
dân số tự nhiên 1,17%; giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi 1%; giải quyết việc
làm mới cho 15,5 ngàn lao động; giảm tỷ lệ hộ nghèo 2%; đào tạo nghề cho 9.500 lao
động, trong đó dạy nghề cho lao động nông thôn 4.000 lao động.
c) Về môi trường: Phấn đấu đạt các chỉ tiêu: Tỷ lệ dân số nông thôn được cấp
nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 84%, tăng 1%; giữ độ che phủ rừng đạt 44%; tỷ lệ hộ gia
đình nông thôn có công trình hợp vệ sinh đạt 66%, tăng 3%.
III. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH VÀ LĨNH VỰC:
1. Nhiệm vụ phát triển kinh tế: Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để thúc

đẩy phát triển sản xuất kinh doanh và đầu tư, nâng cao chất lượng tăng trưởng, chuyển
dịch cơ cấu sản xuất nội bộ ngành theo hướng tăng nhanh tỷ trọng các ngành có giá trị
gia tăng cao, có khả năng cạnh tranh để nâng cao hiệu quả và giá trị gia tăng, cụ thể:
a) Nông, lâm nghiệp: Phát triển nông nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng
tăng trưởng, sản xuất sạch để phát triển bền vững; mở rộng qui mô sản xuất ở các vùng
chủ động tưới; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng có giá trị gia tăng cao, có hiệu
quả phù hợp với điều kiện của từng vùng và theo nhu cầu của thị trường, ứng dụng khoa
học kỹ thuật mới vào sản xuất, chú trọng ứng dụng công nghệ sinh học để nâng cao
năng suất và hiệu quả sản xuất trên một ha đất canh tác, phấn đấu đạt 58-60 triệu
đồng/ha.
Phát triển chăn nuôi bền vững theo hướng đầu tư thâm canh và bán công nghiệp,
thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh, bảo đảm an toàn thực phẩm, duy trì quy
mô và tập trung nâng cao chất lượng đàn gia súc, nâng tỷ lệ sinh hóa đàn bò đạt 38%.
Đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới, thực hiện
lồng ghép có hiệu quả các nguồn lực đầu tư, ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng và hỗ trợ
phát triển sản xuất nhiều hơn cho các xã xây dựng nông thôn mới giai đoạn đến 2015.
13
Thực hiện tốt chủ trương phát triển kinh tế rừng, tăng cường công tác bảo vệ và
phòng chống phá rừng, khoanh nuôi tái sinh và trồng rừng kinh tế, bảo đảm giữ độ che
phủ rừng theo mục tiêu đề ra.
b) Thuỷ sản: Tiếp tục phát huy lợi thế về sản xuất giống và tăng qui mô sản xuất,
phấn đấu đạt 16,5 tỷ con giống; phát triển khai thác thủy sản theo hướng đánh bắt xa bờ,
triển khai các chính sách hỗ trợ ngư dân đầu tư đóng mới tàu thuyền công suất lớn để
nâng cao hiệu quả nghề khai thác, phấn đấu đạt sản lượng khai thác khoảng 65 ngàn tấn;
mở rộng qui mô nuôi tôm thương phẩm theo hướng công nghiệp đi đôi với bảo vệ môi
trường vùng nuôi, phòng chống dịch bệnh, phấn đấu đạt sản lượng 7.600 tấn, bảo đảm
cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến.
c) Công nghiệp-Xây dựng:
- Sản xuất công nghiệp: Phát triển công nghiệp theo hướng sản xuất sạch, tiết
kiệm năng lượng và thân thiện môi trường; mở rộng quy mô sản xuất các cơ sở công

nghiệp hiện có; đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án đang triển khai như dự án nhà
máy bia, thủy điện hạ Sông Pha 1, khoáng sản Ti tan, bao bì nhựa cao cấp, chế biến tôm
xuất khẩu để tăng năng lực sản xuất mới, tạo tăng trưởng cho năm 2013 và các năm
tiếp theo. Triển khai có hiệu quả đề án phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp, tiếp
tục hỗ trợ xây dựng thương hiệu một số sản phẩm làng nghề đặc thù.
Tăng cường công tác khuyến công, ưu tiên nguồn lực đào tạo lực lượng công
nhân kỹ thuật có tay nghề, hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, xây dựng thương
hiệu sản phẩm, đổi mới thiết bị công nghệ thân thiện môi trường và tiết kiệm năng
lượng.
- Xây dựng : Trọng tâm là đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng công tác quy
hoạch xây dựng đô thị, bảo đảm đáp ứng tốt nhất cho yêu cầu đô thị hóa và phát triển
kinh tế của địa phương. Tập trung đầu tư hạ tầng đô thị, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành
các tuyến đường Hải Thượng Lãn Ông, Nguyễn Văn Cừ-Nguyễn Thị Minh Khai; hoàn
thành hệ thống thoát nước thành phố Phan Rang-Tháp Chàm và các thị trấn Phước Dân,
Tân Sơn, phấn đấu giải quyết cơ bản tình trạng ngập úng cục bộ ở các đô thị; tiếp tục
triển khai chương trình phát triển nhà ở xã hội.
d) Các ngành dịch vụ:
- Về Thương mại: Phấn đấu trong năm 2013, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh
thu dịch vụ tăng 21-22%, hình thành và phát triển các kênh phân phối lớn, mở rộng hệ
thống bán lẻ và phát triển thương mại miền núi tạo lưu thông hàng hóa thông suốt giữa
các vùng miền; tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng
Việt Nam”, chương trình “Đưa hàng Việt về nông thôn” đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu
dùng cho nhân dân vùng nông thôn, miền núi; tăng cường công tác quản lý thị trường,
triển khai các biện pháp bình ổn thị trường góp phần kiềm chế lạm phát.
- Du lịch: Tập trung khai thác thế mạnh về du lịch biển, liên kết phát triển mạng
lưới tour, tuyến du lịch trong và ngoài nước, kết hợp du lịch biển với du lịch văn hoá,
các làng nghề truyền thống, đẩy mạnh loại hình du lịch sự kiện (Mice) để thu hút khách
du lịch. Hoàn thành và đưa vào hoạt động khu du lịch Nam Núi Chúa, đẩy nhanh tiến độ
đầu tư một số dự án du lịch qui mô lớn ở các khu vực Bình Tiên- Vĩnh Hy, Mũi Dinh,
Bình Sơn-Ninh Chữ; phấn đấu trong năm 2013 thu hút trên 1 triệu lượt khách du lịch,

tăng khoảng 16%.
14
- Dịch vụ vận tải: Tiếp tục đầu tư mới các phương tiện vận tải hiện đại đi đôi với
nâng cao chất lượng dịch vụ; phấn đấu tổng mức luân chuyển hàng hoá tăng 15% và
luân chuyển hành khách tăng 30%.
- Dich vụ Bưu chính-Viễn thông: Phát triển hạ tầng viễn thông theo hướng hiện
đại gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ, mở rộng mạng lưới đến các khu đô thị, khu
công nghiệp, phát triển hạ tầng thông tin phục vụ công tác phòng tránh thiên tai, quốc
phòng - an ninh, đánh bắt thủy sản trên biển; phấn đấu đạt mật độ 23 máy điện
thoại/100 dân, 4 thuê bao internet/100 dân.
e) Hoạt động xuất khẩu: Phấn đấu giá trị xuất khẩu đạt khoảng 70 triệu USD, tăng
13%, khai thác tốt nhất năng lực chế biến thủy sản xuất khẩu hiện có và thúc đẩy tăng
nhanh năng lực sản xuất mới, duy trì xuất khẩu mặt hàng nông sản, mở rộng qui mô
xuất khẩu một số mặt hàng mới như đá granite, muối cao cấp, nước yến, hàng thủ công
mỹ nghệ, sản phẩm may mặc.
f) Thu, chi ngân sách và hoạt động ngân hàng:
- Thu ngân sách: Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 1.337 tỷ đồng, trong đó thu
nội địa 945 tỷ đồng, thu Hải quan 392 tỷ đồng; tăng cường công tác quản lý thu ngân
sách, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế, nhất là trong lĩnh vực
đầu tư xây dựng, tài nguyên khoáng sản, khai thác và chế biến vật liệu xây dựng, tích
cực thu hồi các khoản nợ đọng thuế; đồng thời thực hiện đầy đủ chính sách miễn, giảm,
giãn một số nguồn thu ngân sách nhà nước cho các tổ chức và cá nhân theo quy định.
- Chi ngân sách: Tổng chi cân đối ngân sách địa phương dự kiến khoảng 3.097 tỷ
đồng, trong đó chi thường xuyên và chi khác khoảng 2.147 tỷ đồng, chi đầu tư xây dựng
cơ bản khoảng 950 tỷ đồng. Thực hiện nghiêm chủ trương tiết kiệm trong chi ngân sách;
nâng cao hiệu quả hoạt động Quỹ đầu tư phát triển để hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Về hoạt động ngân hàng: Đẩy mạnh huy động vốn tăng tối thiểu 22% nhằm bảo
đảm tốt hơn nhu cầu vốn vay cho nền kinh tế, tăng trưởng dư nợ 18-20%, ưu tiên vốn
thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn, phát triển doanh nghiệp nhỏ và

vừa, xuất khẩu và các những lĩnh vực tỉnh có lợi thế.
g) Phát triển kinh tế tập thể:
Tiếp tục triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế
tập thể; nhân rộng các mô hình HTX kiểu mới; nâng cao vai trò khu vực kinh tế tập thể
trong phát triển kinh tế nông thôn, xây dựng nông thôn mới, làm cầu nối triển khai các
chủ trương, chính sách của Nhà nước góp phần giải quyết các vấn đề an sinh xã hội.
h) Đầu tư phát triển: Tập trung huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực
đầu tư, đảm bảo cho yêu cầu tăng trưởng năm 2013 và hướng đến mục tiêu 5 năm 2011-
2015. Phấn đấu huy động vốn đầu tư toàn xã hội đạt 8.660 tỷ đồng, tăng 20,3%, trong
đó vốn NSNN đạt 2.160 tỷ đồng, chiếm 25%, huy động vốn các thành phần kinh tế và
dân cư khoảng 6.500 tỷ đồng, chiếm 75% trên tổng vốn đầu tư toàn xã hội.
- Đối với vốn đầu tư ngân sách nhà nước do tỉnh quản lý:
Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 về
tăng cường công tác quản lý đầu tư nguồn vốn NSNN và trái phiếu Chính phủ và Chỉ
thị 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về các giải pháp chủ yếu
15
khắc phục tình trạng nợ đọng trong XDCB. Thực hiện nhất quán chủ trương tập trung
ưu tiên vốn thanh toán các công trình hoàn thành để đến năm 2015 giải quyết dứt điểm
nợ đọng XDCB, không để phát sinh nợ đọng mới; bố trí kế hoạch vốn tập trung, không
dàn trải, tiếp tục quan tâm hỗ trợ đầu tư nhiều hơn cho thành phố Phan Rang-Tháp
Chàm, huyện mới tái lập, huyện nghèo 30a, cho các vùng còn khó khăn, vùng sâu, vùng
xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Đối với vốn ODA: Đẩy nhanh tiến độ các dự án đang triển khai, đồng thời tập
trung thu hút mạnh hơn các nguồn vốn ODA mới, nhất là các nguồn vốn hỗ trợ phát
triển chính thức của ngân hàng Hải ngoại Nhật bản, JICA.
- Đối với nguồn vốn ngân sách do các Bộ ngành Trung ương quản lý: Phối
hợp chặt chẻ hơn với các Bộ, ngành tập trung triển khai bảo đảm tiến độ thực hiện các
công trình thuộc lĩnh vực thủy lợi, giao thông, như hệ thống thủy lợi Tân Mỹ, Đầm Nại,
Quốc lộ 27.
- Đối với vốn đầu tư của các thành phần kinh tế và vốn FDI:

Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ hơn nữa môi trường đầu tư - kinh doanh, tạo điều kiện
thuận lợi nhất có thể để các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai, nhất là các dự án
quy mô lớn thuộc các lĩnh vực tỉnh có lợi thế, như các dự án điện gió, du lịch, sản xuất
công nghiệp trong các khu, cụm công nghiệp, chế biến khoáng sản Titan. Tiếp tục thực
hiện có hiệu quả chủ trương rà soát các dự án đầu tư để kịp thời tháo gỡ các khó khăn
vướng mắc phát sinh; đồng thời qua đó kịp thời xử lý các dự án đầu tư chậm tiến độ và
không có khả năng thực hiện.
2. Lĩnh vực Xã hội:
a) Giáo dục-Đào tạo và khoa học công nghệ:
- Về giáo dục: Trọng tâm là nâng cao chất lượng giáo dục, tiếp tục đầu tư cơ sở
trường lớp học theo hướng đạt chuẩn quốc gia, phấn đấu đến cuối năm 2013 có 22,2%
số trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia, 34% số học sinh Tiểu học được học 2
buổi/ngày; đẩy nhanh tiến độ triển khai các chương trình, đề án phát triển giáo dục giai
đoạn đến năm 2015 đã được phê duyệt; thực hiện có kết quả chủ trương xã hội hóa lĩnh
vực giáo dục.
- Về Đào tạo: Tiếp tục triển khai có hiệu quả Đề án đào tạo nghề cho lao động
nông thôn giai đoạn đến năm 2020, đẩy nhanh tiến độ đầu tư nâng cấp trường Cao đẳng
nghề, nâng cao hiệu quả hoạt động của Phân hiệu Đại học Nông Lâm; đẩy mạnh xã hội
hóa trong đào tạo nghề, xúc tiến hợp tác với các cơ sở dạy nghề có uy tín, có thương
hiệu trong và ngoài nước thành lập cơ sở dạy nghề tại tỉnh.
- Về khoa học công nghệ: Triển khai thực hiện có hiệu quả Chiến lược phát triển
và ứng dụng khoa học công nghệ giai đoạn đến năm 2020; tập trung triển khai các đề tài
khoa học mới, có tính ứng dụng cao, nhất là chuyển giao ứng dụng giống mới, công
nghệ sinh học trong nông nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh;
tăng cường hợp tác với các cơ quan khoa học trong nước và ngoài nước nghiên cứu
triển khai các đề tài chống sa mạc hóa, ứng phó biển đổi khí hậu toàn cầu.
b) Y tế, Dân số-kế hoạch hóa gia đình:
Tăng cường y tế dự phòng, nâng cao khả năng phòng chống dịch bệnh; thực hiện
tốt chương trình liên kết đào tạo và chuyển giao công nghệ của các bệnh viện Trung
ương. Tăng cường công tác vệ sinh an toàn thực phẩm; tiếp tục triển khai chương trình

16
chăm sóc sức khỏe sinh sản/KHHGĐ. Đẩy mạnh công tác bảo hiểm y tế toàn dân; thực
hiện có hiệu quả chủ trương xã hội hóa và đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư lĩnh vực y
tế.
c) Các vấn đề về trẻ em, bình đẳng giới và nâng cao vị thế phụ nữ:
Tiếp tục triển khai chương trình chăm sóc, bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015,
lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội hàng năm, ưu tiên nguồn lực để giải
quyết một số vấn đề về trẻ em đang bức xúc, có biện pháp giảm tai nạn thương tích cho
trẻ em. Triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2012-
2015, từng bước bảo đảm về bình đẳng giới trong mọi phương diện chính trị, kinh tế,
văn hóa, xã hội; ưu tiên trong giải quyết việc làm, tiếp cận vốn tín dụng và thực hiện
bình đẳng các chính sách về tiền lương, phụ nữ có con nhỏ, làm tốt công tác truyền
thông chống bạo hành trong gia đình.
d) Giải quyết việc làm và xóa đói gỉam nghèo, thực hiện chính sách an sinh
xã hội:
Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình MTQG giảm nghèo giai
đoạn 2012-2015; huy động và lồng ghép có hiệu quả các nguồn lực từ các chương trình,
đề án giảm nghèo để giảm nghèo bền vững, nhất là huyện nghèo Bác Ái theo Nghị
quyết 30a; thực hiện có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội của Chính phủ về khám
chữa bệnh, hỗ trợ giáo dục, hỗ trợ về nhà ở và nước sinh hoạt, chính sách tín dụng cho
hộ nghèo, học sinh, sinh viên nghèo vay vốn. Phấn đấu năm 2013, giảm 2% hộ nghèo,
trong đó giảm tỷ lệ hộ nghèo ở huyện nghèo Bác Ái từ 7-8%.
Tăng cường vai trò nhà nước trong giải quyết việc làm, giải quyết việc làm mới
cho 15,5 ngàn lao động, trong đó có từ 120 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước
ngoài, trong số đó có 30 lao động ở huyện nghèo Bác Ái theo Nghị quyết 30a; giảm tỷ
lệ thất nghiệp khu vực thành thị còn dưới 3,5%, nâng thời gian sử dụng lao động ở nông
thôn đạt 86%.
e) Văn hoá thông tin, Phát thanh truyền hình và Thể dục thể thao:
Trọng tâm là đẩy mạnh tuyên truyền việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức
Hồ Chí Minh gắn với triển khai thực hiện Nghị quyết Trung 4 khóa XI “ Một số vấn đề

cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, tuyên truyền các sự kiện chính trị, các ngày lễ
lớn trong năm; thông tin đầy đủ, kịp thời sâu rộng trong nhân dân về các chủ trương,
chính sách phát triển kinh tế-xã hội của Trung ương và của tỉnh; tiếp tục đẩy mạnh và
nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Phát
triển phong trào thể dục-thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao đối với những
bộ môn tỉnh có thế mạnh; tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động phát thanh
truyền hình.
3. Công tác bảo vệ tài nguyên và môi trường: Tăng cường công tác quản lý nhà
nước về quản lý, sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước; có
kế hoạch đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và đất nông
nghiệp cho các hộ gia đình; triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “Chung tay xây dựng
Ninh Thuận xanh, sạch”; giám sát chặt chẽ các điều kiện về môi trường đối với các dự
án đầu tư, nhất là các dự án khai thác khoáng sản.
4. Công tác nội chính và xây dựng chính quyền:
- Tiếp tục triển khai kế hoạch thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành
17
chính giai đoạn 2011-2020, tập trung kiện toàn bộ máy tổ chức các cơ quan nhà nước và
tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức.
- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW về chiến lược cải cách công tác tư
pháp đến năm 2020 và Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7/2010 của Bộ Chính trị về Đề án
đổi mới tổ chức và hoạt động của Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân và cơ quan
điều tra; nâng cao chất lượng thẩm định, rà soát văn bản, tăng cường công tác tuyên
truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý cho những đối tượng ở vùng
nông thôn, vùng sâu, người nghèo.
5. Quốc phòng-An ninh:
Tiếp tục quán triệt và thực hiện tốt các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương và của
tỉnh về thực hiện Chiến lược bảo vệ tổ quốc, bảo vệ an ninh quốc gia, tăng cường công
tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới; thực hiện tốt công tác giáo dục kiến thức
quốc phòng toàn dân, tổ chức giao quân kế hoạch năm 2013 đạt chỉ tiêu, bảo đảm chất
lượng; thực hiện tốt Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy;

nắm bắt và xử lý kịp thời diễn biến về tình hình an ninh nông thôn, an ninh kinh tế, an
ninh trong khu vực có các dự án trọng điểm đang triển khai, an ninh trật tự trên biển và
bảo vệ chủ quyền trên biển, giữ vững an ninh chính trị trong mọi tình huống, phục vụ
yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.
V. Các nhóm giải pháp chủ yếu:
1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền với nhiều hình thức đa dạng, thông tin đầy đủ,
kịp thời về những chủ trương, chính sách phát triển kinh tế-xã hội của Trung ương và
của tỉnh để tạo sự đồng thuận trong nhân dân.
2. Huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển, trước hết tập trung huy động tốt
nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, phối hợp chặt chẽ với các Bộ ngành Trung
ương trong triển khai các dự án trên địa bàn tỉnh, đồng thời tranh thủ sự hỗ trợ của
Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương. Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ hơn nữa môi
trường đầu tư-kinh doanh để thu hút các nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế.
Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa và thể thao.
3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước: Tiếp tục
kiện toàn các cơ quan nhà nước, nhất là chính quyền cơ sở; tăng cường công tác phối
hợp giữa các cấp, các ngành trong giải quyết tháo gỡ những khó khăn vướng mắc về thủ
tục hành chính trong đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường tạo thuận lợi tốt nhất cho các
nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án; nâng cao hơn nữa tính chủ động trong tham mưu
đề xuất; tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu, tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra việc chấp hành thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính.
4. Tích cực và chủ động hội nhập quốc tế, cập nhật thông tin về diễn biến kinh tế
thế giới và trong nước để nâng cao hơn nữa chất lượng phân tích dự báo; tăng cường
quảng bá thương hiệu các sản phẩm đặc thù, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường.
5. Có giải pháp đồng bộ trong triển khai các Chương trình, đề án đào tạo và nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2012-2015; đẩy mạnh xúc tiến mời gọi các cơ
sở đào tạo có uy tín trong và ngoài nước đầu tư thành lập cơ sở đào tạo tại tỉnh.
6. Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình hợp tác đã được ký kết với các
tỉnh trong vùng Nam Trung bộ và 9 tỉnh miền Trung, rà soát và có kế hoạch tổ chức
thực hiện các thỏa thuận hợp tác đầu tư với các Tập đoàn kinh tế, các nhà đầu tư trong

18
và ngoài nước.
7. Tăng cường đối thoại trực tiếp trong thực hiện giải quyết khiếu nại tố cáo, rà
soát để giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại kéo dài, nâng cao hiệu quả công tác
hòa giải cơ sở và thi hành án dân sự; đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng chống tham
nhũng, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội ./.
Nơi nhận:
- VPCP (2b), VPCTN, VPQH;
- Các Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các Đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh NT;
- Bộ KH&ĐT, Bộ TC, TCTK, QK5;
- TTTU, MT, các ĐT;
- Các cơ quan thuộc TU;
- Các cơ quan thuộc UBND tỉnh;
- HĐND và UBND các huyện, thành phố;
- VPUB: LĐ, CV, TTTH;
- Lưu: VT.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH

Nguyễn Đức Thanh
19