Ôn thi công chức môn kiến thức chung

1. Ng tắc tổ chức và hoạt động bộ máy HCNN
1 Khái niện bộ máy HCNn
Bộ máy HCNN được thiết lập để thực thi quyền hành
pháp . (quyền thi hành PL), có quyền lập quy và quyền
hành chính .
- Quyền lập quy là quyền ban hành các VB pháp huy
(VB dưới luật) để cụ thể hoá luật, thực hiện luật nhằm
điều chỉnh những quan hệ KT-XH thuộc phạm vi quyền
HP .
- Quyền hành chính là quyền tổ chức ra bộ máy cai
quản, sắp xếp nhân sự, điều hành công việc quốc gia, sử
dụng nguồn tài chính và công sản để thực hiện ch sách
của đất nước . đó là quyền tổ chức, điều hành các hoạt
dộng KT-XH, đưa pháp luạt vào đời sống nhằm gìn giữ
trật tự an ninh xã hội, phục vụ lợi ích công dân, bảo đảm
dân sinh và giải quyết các vấn đề XH và SD có hiệu quả
nguồn tài chính và công sản để phát triển
2. Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cua bộ máy
HCNN .
- Dựa vào dân, sát dân, lôi cuốn dân tham gia quản lý,
phục vụ lợi ích chung của QG và lợi ích của công dân.
- QL theo PL và bằng luật : Nền HC dân chủ và có
hiẹu lực phải là 1 nền HC quán triệt sâu sắc và thể hiện
đầy đủ ng tắc NN pháp quyền . Một nền HC như vậy phải
thực thi có hiẹu lực quyền hành pháp trong khuôn khổ
quyền lực NN thống nhất, không phan chia, có sự phân
công và phối hợp giữa các cơ quan thực hiện chức năng
của quyền lực NN .
- Tập trung dân chủ : Xuất phát từ bản chất của 1 NN
dân chủ XHCN, đặc điểm của 1 NN đơn nhất và để phù
hợp với những nh vụ ch trị của thời đại, nền HC NN ta

phải đảm bảo tăng cường tính thống nhất, tập trung cao,
có quyền lực ch trị cũng như quyền lực kinh tế tập trung
vững chắc vào NN, song song với việc mở rộng tính dân
chủ mạnh mẽ cho ch quyền ĐP theo tinh thần vạn dụng
hợp lý các phương thức tập quyền, phân quyền, tản
quyền, uỷ quyền, đồng q lý trên cơ sở ng tắc cơ bản là
tập trung dân chủ .
- Kết hợp q lý theo ngành và lĩnh vực với q lý theo
lãnh thổ :
Yêu cầu q lý thống nhất theo ngành và lĩnh vực nhằm
vào yêu cầu phát triển thống nhất về các mặt : Chiến
lược, quy hoạch và phân bố đầu tư tạo ngành; CS về tiến
bộ KH-CN; thể chế hoá các CS thành PL; đào tạo và q lý
đội ngủ CBCC khoa học kỹ thuật và q lý lành nghề,
không phân biệt thành phần kinh tế- Xh, ãnh thổ và cấp
quản lý
Yêu câu q lý th nhất theo lãnh thổ là đ bảo sự ph triển
tổng thể các ngành, các lĩnh vực, các hoạt động CT -
KH-VH-XH trên 1 đơn vị HC-lãnh thổ nhằm thực hiện sự
q lý toàn diện của NN và khai tháccó hiệu quả tối đa mọi
tiểm năng trên lãnh thổ , không phân biệt thành phần kinh
tế- Xh, ngành và cấp quản lý
- Phân biệt và kết hợp sự q lý NN với lý KD : NN nói
chung, HCNN nói riêng khg có chức năng KD và khg can
thiệp vào hoạt động SXKD đ với những vấn đề mà theo
luật thuộc quyền tự chủ của các đ vị SXKD .
- Phân biêt HC điều hành vpới HC tài phán :
+ HC điều hành thực hiện chức năng q lý các công việc
hằng ngày dựa trên các NQ cua Đảng, NQ của QH, có nh
vụ và quyền hạn như : dự báo tình hình, ra QĐ, trên các

mặt kế hoạch, CS, chủ trương, biện pháp cụ thể ,
+ HC tài phán : có chức năng giải quyết các khiếu kiện
hành chính của công dân đ với các QĐ và hành vi hành
chính của các cơ quan HCNN theo trình tự tố tụng tư
pháp
+Kết hợp các chế độ làm việc tập thể với chế độ thủ
trưởng . Trong hệ thống cơ quan HCNN có 2 loại cơ quan
:
Cơ quan thẩm quyền chung : hoạt động theo chế độ
tập thể QĐ trong 1 ph vi thẩm quyền nhất định do PL qui
định (HĐND, UBND )
Cơ quan th quyền riêng h động theo chế độ thủ trưởng
QĐ .
2. Phân biêt VB QPPL-VB HC cá biệt- VB HC
thong thường
Để phân biệt được các laọi VB QPPL, VB các biệt
và VB thong thường, ta xem xét khái niệm của các loại
VB đó :
-VB QPPL là VB do các cơ quan NN có thẩm quyền
ban hành theo thủ tục tình tự luật định, trong đó có các
quy tắc xử sự cso tính bắt buột chung nhừam điều chỉnh
những qh XH, được áp dụng nhiều lần và hiệu lực của nó
không phụ thuộc vào sự áp dụng, được NN bảo đảm thực
hiện .
Gồm có HP; luật và Vb dưới luật( Do các cơ qun
HCNN ban hành còn gọi là Vb lập qui- NQ,NĐ, QĐ, chỉ
thị, thông tư…)
-VB HC cá biệt (áp dụng PL) là loại VB cgỉ chứa
đựng qui tắc xử sự riêng, bao gồm các Vb nhằm giải
quyết quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các cá nhân, tổ

chức trong áp dung áp dụng PL của các cơ quan có thẩm
quyên (QĐ nâng lương, bổ nhiệm CB, QĐ khen
thưởng )
- VB thong thường là những VB trao đổi thong tin
giữa các cơ quan, HD công việc cho các cơ quan, tổng
kết, trình bày dự án, báo cáo công tác, xin ý kiến …Bao
gồm : CV, công điện,; th báo; th cáo; b cáo; T Tr; b bản;
đề án, ph án; kế hoạch, chương trình; diễn văn; các laọi
giấy ( G đi đường, g mời, g uỷ nhiệm, giấy nghỉ phép );
các laọi phiếu ( phiếu báo, phiếu gởi )
Để phân biệt các laọi VB trên ta quan sát bảng so
sánh dưới đây :
Yếu tố VB QPPL VB ad
PL(CB)
Thẩm
quyền ban
hành
-Do luật
định
- Chỉ có
những cơ quan
Nn có th quyền
mới dược b
- Tất cả các
cơ quan Nn có
th quyền ban
hành ddeer giải
quyết công viẹc
theo phân cấp
Tất cả

các cơ quan
có tư cách
pháp nhân
ban hành theo
yêu cầu công
hành qlý việc
Chế
định PL
Có t chất
Pl cao nhất,
chứa đựng các
qui tắc sử sự
chung
Chưa đựng
các yếu tố PL
Vb vận
dụng PL
Nội
dung
Chứa đựnh
các qui tắc xử
sự chung
Có tính cá
biệt (qui tắc xử
sự riêng)
Đa dạng,
trao đổi t tin
Thể
thức, Trình
tự thủ tục

ban hành
Theo 1
trình tự và thủ
tục luật định
Tên loại
Vb có trong
-Theo HD
chung của cơ
quan chức năng
có thẩm quyền
-Theo
HD chung
của cơ quan
chức năng có
thẩm quyền
luật -Theo chế
độ làm việc của
cơ quan và theo
qui trình ng vụ
của từng lĩnh
vực
-Theo
qui chế làm
việc của cơ
quan
-Th
gain áp dung
-Áp dụng
nhiều lần
Ad 1 lần

hoặc 1 số lần
nhất định
Áp dụng
1 lần
Đ tượng
áp dụng
Cho nhiều
đối tượng hoặc
nhóm đ tương
Ad cho 1
đối tương hoặc 1
số đối tuợng
Nơi gởi,
nơi nhận
Tác
dụng
Làm xuất
hiện, điều chỉnh
hặoc có thể bãi
bỏ các qh p lý,
Chủ yếu
mang tính thong
tin tác nghiệp
ThôngT
tin hướng dân
qh XH trong điều hành
Quan
hệ
-Tính hệ
thống, rang

buột lẫn nhau;
- Vb cấp
dưới thong trái
VB cấp trên
Nhiều Vb
có Tính độc lập
Tính độc
lập
khong
gian
Ad cho cả
nước hoặc vùng
lãnh thổ
Trong nội
bộ cơ quan và
những cơ quan
liên quan
Trong
nội bộ cơ
quan và
những cơ
quan liên
quan