Luận án tiến sĩ kinh tế quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ở tỉnh sa la văn, cộng hòa dân chủ nhân dân lào

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH
PHễ THI SAN SA MAY
Quản lý vốn đầu t phát triển
từ ngân sách nhà nớc ở tỉnh sa la văn,
cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
LUN N TIN S KINH T
H NI - 2014
HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH
PHễ THI SAN SA MAY
Quản lý vốn đầu t phát triển
từ ngân sách nhà nớc ở tỉnh sa la văn,
cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
Chuyờn ngnh : Qun lý kinh t
Mó s : 62 34 01 10
LUN N TIN S KINH T
Ngi hng dn khoa hc: 1. PGS, TS TRNH TH I HOA
2. TS NGUYN QUC THI
H NI - 2014
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các số liệu sử dụng trong luận án là trung thực.
Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được ai
công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Tác giả luận án
Phô Thi San Sa May
MỤC LỤC
Trang
MỞĐẦU
1
Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN
QUAN ĐẾN ĐỀTÀI LUẬN ÁN

4
1.1. Các công trình nghiên cứu liên quan đếđền tài luận án
4
1.2. Những kết luận và vấn đềđặt ra cho nghiên cứu tiếp theo
của luận án
23
Chương 2: CƠ SỞLÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀQUẢN LÝ VỐN
ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC CẤP TỈNH
25
2.1. Một số vấn đề chung về vốn đầu tư phát triển từ ngân
sách nhà nước cấp tỉnh
25
2.2. Những vấn đềlý luận vềquản lý vốn đầu tư phát triển từ
ngân sách nhà nước cấp tỉnh
37
2.3. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách
nhà nước của một sốđịa phương trong nước, quốc tế
và bài học rút ra cho tỉnh Sa La Văn
70
Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT
TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TỈNH SA
LA VĂN
81
3.1. Khái quát chung vềđiều kiện tựnhiên và kinh tế- xã hội
của tỉnh Sa La Văn
81
3.2. Bộ máy quản lý và thực trạng quản lý vốn đầu tư phát
triển từngân sách nhà nước của tỉnh Sa La Văn
90

3.3. Đánh giá chung vềquản lý vốn đầu tư phát triển từngân
sách nhà nước của tỉnh Sa La Văn
115
Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC ỞTỈNH SA LA VĂN
130
4.1. Định hướng phát triển kinh tế và phương hướng hoàn
thiện quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà
nước của tỉnh Sa La Văn
130
4.2. Các giải pháp chủyếu hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát
triển từngân sách nhà nước của tỉnh Sa La Văn
138
KẾT LUẬN
161
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ
164
Comment [N.Q.1]: Làm lại mục lục vì kết cấu
của các chương đã thay đổi.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
165
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CHDCND
:
Cộng hòa Dân chủNhân dân
CP
:
Chính phủ
GDP

:
Tổng sản phẩm nội địa
ODA
:
Hỗtrợphát triển chính thức
QĐ
:
Quy định
QĐ
:
Quyết định
TC
:
Tài chính
USD
:
Đô la Mỹ
DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH
Trang
Bảng 3.1: Nhịp độtăng trưởng GDP trong giai đoạn 2006 -
2012
84
Bảng 3.2: Cơ cấu ngành kinh tếcủa tỉnh Sa La Văn giai đoạn
2006 - 2012
85
Bảng 3.3: Tổng cấp phát vốn đầu tư phát triển thuộc ngân
sách nhà nước ởtỉnh Sa La Văn năm 2006- 2012
102
Bảng 3.4: Vốn đầu tư phát triển và tỷtrọng vốn đầu tư phát
triển từngân sách nhà nước trong tổng vốn đầu tư

phát triển toàn xã hội ởtỉnh Sa La Văn, giaiđoạn
2006-2012
104
Bảng 3.5: Nguồn vốn đầu tư phát triển từngân sách nhà nước
cho các ngành, lĩnh vực của tỉnh Sa La Văn, giai
đoạn 2006 - 2012
107
Bảng 4.1: Yêu cầu vềvốn đầu tư từngân sách nhà nước cho
một sốlĩnh vực ởSa La Văn
134
Biểu đồ3.1: Vốn đầu tư phát triển từngân sách nhà nước
tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2006 - 2012
106
Hình 2.1: Bộmáy quản lý vốn đầu tư phát triển từngân sách
nhà nước
45
Hình 3.1: Cơ cấu bộmáy quản lý vốn đầu tư phát triển từ
ngân sách nhà nước ởtỉnh Sa La Văn
91
Comment [N.Q.2]: Bổ sung nguồn trích dẫn cho
biểu này.
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Những thành tựu xây dựng và phát triển đất nước trong hơn 36 năm
qua đã chứng minh và khẳng định tính đúng đắn của đường lối đổi mới của
Đảng và các chính sách phát triển kinh tế của Nhà nước Lào trong quá trình
chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Tỉnh Sa La Văn là một tỉnh thuộc vùng kinh tế Nam Lào. Đây là tỉnh có
nhiều tiềm năng lớn. Hơn 36 năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế của cả

nước, tỉnh Sa La Văn cũng đạt được nhiều thành tựu to lớn về phát triển kinh
tế - xã hội. GDP của tỉnh Sa La Văn tăng trưởng với tốc độ trung bình
9%/năm trong 10 năm gần đây. Đến nay, GDP bình quân đầu người của Sa La
Văn 959 USD/người/năm.
Tuy nhiên, so với mức bình quân của cả nước, con số này của tỉnh Sa
La Văn còn ở mức thấp. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh cũng thấp so với
cả nước. Chênh lệch trình độ phát triển của Sa La Văn so với các tỉnh trong
vùng và các tỉnh khác trong cả nước ngày càng cao.
Để có thể rút ngắn khoảng cách phát triển giữa Sa La Văn và các vùng
kinh tế khác của CHDCND Lào, đồng thời thúc đẩy kinh tế tỉnh Sa La Văn
phát triển tương xứng với tiềm năng của tỉnh, vấn đề đặt ra là cần phải huy
động và quản lý sử dụng vốn cho đầu tư phát triển kinh tế ở vùng này sao cho
có hiệu quả.
Trong những năm qua, Nhà nước Lào đã có nhiều chính sách thu hút
vốn đầu tư từ nhiều nguồn khác nhau, đồng thời Nhà nước đã trực tiếp đầu tư
vốn từ ngân sách nhà nước cho phát triển kinh tế Nam Lào, trong đó có tỉnh
Sa La Văn. Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho phát triển kinh tế chiếm tỷ
trọng khá lớn trong tổng vốn đầu tư vào các tỉnh này. Nhà nước đã đưa ra
nhiều chính sách, cơ chế nhằm quản lý sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư phát
triển từ ngân sách nhà nước nói chung và ở tỉnh Sa La Văn nói riêng.
2
Tuy nhiên, cơ chế quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước của
CHDCND Lào nói chung và của tỉnh Sa La Văn nói riêng còn có nhiều hạn
chế. Đây là một trong những nguyên nhân làm giảm hiệu quả vốn đầu tư phát
triển từ ngân sách nhà nước của tỉnh Sa La Văn, theo đó, làm chậm lại quá
trình phát triển kinh tế ở tỉnh so với các tỉnh khác của CHDCND Lào.
Tình hình này đặt ra yêu cầu phải có sự nghiên cứu một cách có hệ
thống cả về lý luận và thực tiễn quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà
nước ở tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào. Xuất phát từ yêu cầu trên, tôi
chọn: "Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ở tỉnh Sa La

Văn, Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào" làm đề tài cho luận án tiến sĩ kinh
tế, chuyên ngành Quản lý kinh tế.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài luận án
Mục đích nghiên cứu của đề tài luận án là hệ thống hoá, làm rõ thêm cơ
sở lý luận, thực tiễn và đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển từ
ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào. Trên cơ sở đó, đề
xuất giải pháp đổi mới quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước
tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào.
Để thực hiện mục đích này, đề tài luận án có nhiệm vụ:
- Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý vốn đầu tư phát triển từ
ngân sách nhà nước cấp tỉnh.
- Phân tích đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân
sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào.
- Đề xuất giải pháp đổi mới quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách
nhà nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận án là quản lý vốn đầu tư phát
triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh.
- Phạm vi nghiên cứu: chủ đề nghiên cứu được xem xét trong phạm vi
3
tỉnh Sa La Văn.
- Chỉ nghiên cứu quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ở
cấp tỉnh không nghiên cứu quản lý vốn ở cấp dự án.
- Nghiên cứu thực trạng được thực hiện cho giai đoạn 2006 - 2012, các
giải pháp được đề xuất cho giai đoạn đến năm 2020.
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu đề tài luận án, đã sử dụng phương pháp
phân tích, tổng hợp dựa trên những nghiên cứu của các tác giả trong nước và
nước ngoài. Tổng kết, đánh giá thực tiễn quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà
nước ở tỉnh Sa La Văn dựa trên số liệu điều tra, thống kê của Bộ Tài chính,

Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tỉnh Sa La Văn,
Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào. Cũng đã trực tiếp trao đổi với các cơ quan
quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn thông qua
phỏng vấn chuyên gia, các cán bộ, các nhà làm chính sách và xây dựng cơ chế
quản lý vốn đầu tư phát triển của tỉnh Sa La Văn.
5. Những đóng góp mới về khoa học của luận án
Luận án có những đóng góp mới về khoa học như sau:
- Làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về quản lý vốn đầu tư phát triển từ
ngân sách nhà nước cấp tỉnh.
- Đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà
nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư
phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào.
6. Kết cấu luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án
được kết cấu 4 chương, 10 tiết.
4
Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1.1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài
1.1.1.1. Các công trình nghiên cứu ở các nước phương Tây
Tại các nước phương Tây, có nhiều công trình nghiên cứu liên quan
đến đề tài Luận án. Các công trình đó được nghiên cứu theo các hướng sau:
Thứ nhất, nhóm công trình nghiên cứu về tài chính công
Cuốn Tài chính công của tác giả David N Hyman [42] đã minh chứng
rõ ràng vai trò của chính phủ trong điều hành nền kinh tế và lý giải vì sao
chính phủ phải quyết định khu vực công và việc quyết định như thế nào.
Cuốn sách cũng đề cập đến các vấn đề nóng bỏng trên thực tế như quân sự,

an ninh quốc gia, ô nhiễm môi trường, an sinh xã hội, cải cách thuế liên
bang và chiến tranh Iraq.
Chính sách công của Hoa Kỳ giai đoạn 1935 - 2001 của tác giả Lê Vinh
Danh [18] chủ yếu luận giải chính sách công nói chung và minh hoạ bằng
chính sách công của Hoa Kỳ, trong đó có chính sách tài khóa - liên quan tới
quản lý vốn từ ngân sách nhà nước. Cuốn sách làm rõ nội dung và quy trình
quản lý ngân sách nhà nước khá chặt chẽ ở Hoa Kỳ qua bốn khâu: lập kế
hoạch, chuẩn chi, thực hiện chi và kiểm toán. Việc vốn đầu tư phát triển từ
ngân sách nhà nước chủ yếu theo mô hình định hướng đầu ra và với chế độ
công khai, trách nhiệm giải trình. Đây là gợi ý quan trọng trong đổi mới cơ chế
quản lý tài chính công nói chung và quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách
nhà nước trên địa bàn tỉnh Sa La Văn nói riêng.
Cuốn Kinh tế học công cộng của tác giả Joseph Stiglitz [75] đề cập đến
5
vấn đề chi tiêu công, các nguyên lý bảo đảm chi tiêu công có hiệu quả và việc
sử dụng các phương pháp đánh giá chung như phương pháp phân tích lợi ích -
chi phí đối với các chương trình, dự án chi tiêu công. Đây cũng là gợi ý tốt
cho việc đổi mới cơ chế quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước nói chung và
cho đầu tư phát triển nói riêng.
Thứ hai, nhóm công trình nghiên cứu về quản lý dự án
Cuốn Quản lý dự án của tác giả Gary R. Heerkens [29] làm rõ các vấn
đề cơ bản của dự án, nội dung các khâu trong chu trình dự án, chú trọng quản
lý rủi ro trong thực hiện dự án. Công trình có cách tiếp cận nghiên cứu cụ thể
và mang tính thực tiễn cao. Công trình này có thể tham khảo khi nghiên cứu
quản lý dự án nói chung và các nội dung cụ thể của quản lý một dự án nói
riêng. Việc quản lý dự án được xem xét dưới giác độ "vi mô" là chủ yếu,
không đề cập đến quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển và ít liên quan tới
nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Cuốn Quản lý dự án - Các vấn đề, phương pháp áp dụng ở Việt
Nam của tác giả Georges Hirch, Đặng Hữu Đạo, Nguyễn Tiến Dũng và

Nguyễn Chân [30], đã đưa ra các hình thức tổ chức quản lý dự án: Theo
chức năng chuyên môn, theo dự án, tổ chức dạng ma trận; các tiêu chí về
nhà quản lý dự án như: phẩm chất, trách nhiệm, giao tiếp, kinh doanh và
văn hoá, khuyến khích - động viên, phong cách lãnh đạo; giới thiệu
phương pháp phân tích dự án như: phân tích kỹ thuật, phân tích tài chính,
phân tích kinh tế. Đặc biệt, công trình này khá lưu tâm tới điều phối trong
quản lý dự án và quản lý rủi ro trong dự án. Đây là công trình mang tính
lý thuyết của nước ngoài nhưng cũng có thể vận dụng tốt vào điều kiện
thực tế của Việt Nam. Tuy nhiên, cũng như các công trình khác, sách chỉ
đề cập đến quản lý dự án ở cấp độ "vi mô".
1.1.1.2. Các công trình nghiên cứu ở Việt Nam
6
Thứ nhất, nhóm công trình nghiên cứu về quản lý đầu tư, vốn ngân
sách nhà nước
Theo Giáo trình Phân tích và Quản lý dự án đầu tư của PGS.TS Thái
Bá Cẩn [11] đầu tư xây dựng là một ngành sản xuất vật chất quan trọng - sản
xuất và tái sản xuất tài sản cố định cho các ngành kinh tế, xã hội và cộng đồng
dân cư. Hoạt động đầu tư rất rộng và đa dạng, chịu nhiều tác động bởi những
đặc điểm sản xuất của ngành, đặc điểm của sản phẩm xây dựng, liên quan đến
nhiều ngành và điều kiện tự nhiên. Vì vậy, hoạt động đầu tư rất phức tạp, dễ
gây ra thất thoát, lãng phí, dẫn đến chất lượng sản phẩm và hiệu quả đầu tư
thấp. Do đó, phải nâng cao chất lượng quản lý hoạt động đầu tư và xây dựng.
Để nâng cao chất lượng quản lý đầu tư và xây dựng, trước hết và quan trọng
nhất là quản lý tốt dự án đầu tư kể từ khi có ý định đầu tư, xác định chủ trương
đầu tư, lập dự án đầu tư, quá trình thực hiện đầu tư đến khi kết thúc xây dựng
đưa dự án vào khai thác và sử dụng. Nội dung cuốn sách gồm 10 chương:
chương 1: Những nội dung cơ bản về quản lý đầu tư và dự án đầu tư; chương
2: Nội dung cơ bản về dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư; chương 3: Thẩm
định dự án đầu tư; chương 4: Phân tích kinh tế, tài chính dự án đầu tư; chương
5: Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; chương 6: Kế hoạch hoá vốn

đầu tư; chương 7: Đấu thầu xây dựng; chương 8: Quản lý, thanh toán vốn đầu
tư công trình xây dựng; chương 9: Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành;
chương 10: Tổ chức điều hành thực hiện và giám sát đầu tư.
Cuốn Giáo trình Kinh tế đầu tư do PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt và
PGS.TS Từ Quang Phương đồng chủ biên [67] làm rõ các vấn đề cơ bản về
đầu tư phát triển, nguồn vốn đầu tư, quản lý và kế hoạch hoá đầu tư, kết quả
và hiệu quả của đầu tư phát triển, phương pháp luận về lập dự án đầu tư phát
triển, thẩm định dự án đầu tư, bàn luận một số vấn đề về đấu thầu trong các
dự án đầu tư, quan hệ quốc tế trong đầu tư.
7
Những kết quả nghiên cứu của giáo trình này mà tác giả luận án có thể
chọn lọc kế thừa và phát triển trong quá trình viết luận án là:
- Khái niệm đầu tư phát triển "là việc chi dùng vốn trong điều kiện hiện
tại để tiến hành các hoạt động nhằm làm tăng thêm hoặc tạo ra những tài sản
vật chất và tài sản trí tuệ, gia tăng năng lực sản xuất, tạo thêm việc làm và vì
mục tiêu phát triển".
- Bản chất của nguồn vốn đầu tư là phần tiết kiệm hay tích luỹ mà nền
kinh tế có thể huy động được để đưa vào quá trình tái sản xuất xã hội.
Tuy nhiên, xuất phát từ phạm vi, đối tượng của giáo trình là Kinh tế
đầu tư nói chung nên quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước chỉ được
đề cập ở mức độ rất sơ lược.
Cuốn Cơ sở khoa học dự báo nguồn lực vốn đầu tư cho phát triển kinh
tế, của PGS. TS. Bùi Tất Thắng, TS. Nguyễn Công Mỹ [82] đã làm rõ các vấn
đề cơ sở khoa học dự báo nguồn lực vốn đầu tư cho phát triển kinh tế thời kỳ
đến năm 2020, dự báo nguồn lực vốn cho đầu tư phát triển kinh tế và kiến
nghị các biện pháp huy động vốn đầu tư để phát triển kinh tế. Nội dung cơ sở
khoa học dự báo nguồn lực vốn đầu tư còn phân tích đánh giá phương án dự
báo nguồn vốn đầu tư để phát triển kinh tế trong tương lai.
Theo cuốn Quản lý tài chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng của
PGS.TS Thái Bá Cẩn [10], lãng phí, thất thoát, tiêu cực trong hoạt động kinh

tế, xã hội đang là vấn đề thời sự nóng bỏng được cả xã hội quan tâm. Hàng
năm, ngân sách nhà nước dành trên 30% chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực
đầu tư xây dựng. Do vậy, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát, tiêu
cực, là biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân
sách nhà nước. Trong thực tế, việc quản lý sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt vốn
đầu tư từ ngân sách nhà nước đã và đang xảy ra hiện tượng thất thoát, lãng phí,
tiêu cực. Trong nhiều năm qua cũng như hiện nay, không ít ý kiến cho rằng
thất thoát lãng phí vốn đầu tư trong hoạt động xây dựng khoảng 30% Nội
8
dung cuốn sách đã làm rõ được những đặc trưng cơ bản của hoạt động đầu tư
xây dựng, chi phí xây dựng, cơ chế quản lý đầu tư xây dựng, các giải pháp và
cơ chế quản lý tài chính nhằm ngăn ngừa thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây
dựng ở tất cả các khâu của chương trình đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, công
trình này chủ yếu nghiên cứu quản lý tài chính trong phạm vi lĩnh vực đầu tư
xây dựng, do vậy không nghiên cứu sâu quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách
nhà nước.
Trong cuốn Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của tác giả Bùi
Mạnh Hùng [38], tác giả tập trung làm rõ các vấn đề cơ bản của dự án đầu tư,
nội dung kinh tế của dự án đầu tư xây dựng, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội
của dự án đầu tư; phân tích tài chính dự án đầu tư; làm rõ các nội dung, quy
trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình: chuẩn bị, thực hiện, kết thúc
dự án; đưa ra các xu hướng ứng dụng chương trình máy tính trợ giúp quản lý
dự án đầu tư. Công trình này cũng đề cập tới yêu cầu của quản lý nhà nước về
đầu tư xây dựng tên một số khía cạnh và trình tự đầu tư xây dựng. Quản lý
nhà nước về xây dựng và dự án đầu tư xây dựng được đề cập dưới dạng cụ thể
hoá các văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, công trình này không đề cập
đến khía cạnh quản lý vốn ngân sách nhà nước trong dự án đầu tư xây dựng.
Cuốn Tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng công trình của tác giả
Bùi Ngọc Toàn [76] đề cập các vấn đề quản lý dự án xây dựng, đặc biệt phân
tích, luận giải khâu kế hoạch dự án, quản lý thời gian và tiến độ dự án xây

dựng, giám sát việc thực hiện dự án, làm rõ quản lý các nguồn lực của dự án,
quản lý chi phí dự án, sử dụng các sơ đồ mạng trong quản lý thời gian và tiến
độ dự án. Ngoài ra, còn đề cập tới dự toán chi đối với dự án đầu tư bao gồm
các kế hoạch phân phối nguồn quỹ, phân chia kinh phí theo các hoạt động,
các khoản mục chi phí, theo thời gian thực hiện Nhìn chung, nghiên cứu này
tập trung vào khía cạnh lý thuyết quản trị dự án.
Cuốn Quản lý nhà nước về kinh tế và quản trị kinh doanh trong xây
9
dựng của tác giả Nguyễn Văn Chọn [15] đã làm rõ đặc điểm hoạt động xây
dựng, thiết kế xây dựng, sản phẩm xây dựng; các vấn đề về kinh tế đầu tư; rủi
ro trong kinh doanh xây dựng, quản trị kinh doanh xây dựng, xác định chiến
lược và lập kế hoạch trong kinh doanh xây dựng, tổ chức quản trị của doanh
nghiệp xây dựng, tổ chức sản xuất xây dựng, quản lý lao động trong xây
dựng, văn hóa, đạo đức kinh doanh, vốn đầu tư của doanh nghiệp xây dựng và
hạch toán sản xuất - kinh doanh trong xây dựng. Tác giả cũng đề cập tới vấn
đề quản lý nhà nước về kinh tế đối với ngành xây dựng như: nội dung, tổ
chức hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế; sơ đồ cấu trúc của hệ thống
ngành kinh tế xây dựng trong nền kinh tế quốc dân; tổ chức bộ máy và quá
trình quản lý nhà nước đối với ngành xây dựng; Vai trò của quy chế quản lý
đầu tư xây dựng trong quản lý ngành xây dựng. Đặc biệt, công trình cũng đề
cập tới một số tình hình về quản lý xây dựng ở nước ngoài như: tổ chức quản
lý ngành kinh tế xây dựng; tình hình trang bị, năng suất, phát triển công nghệ
trong xây dựng; tình hình chi phí cho xây dựng và một số khó khăn đối với
ngành xây dựng của các nước chậm phát triển. Mặc dù phạm vi nghiên cứu
của công trình này khá rộng, nhưng những nghiên cứu về quản lý nhà nước
đối với hoạt động đầu tư xây dựng thì chưa thực sự rõ nét và nghiên cứu về
đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước chưa được đề cập.
Cuốn Kinh tế đầu tư xây dựng của tác giả Nguyễn Văn Chọn [14], chủ
yếu làm rõ đặc thù của kinh tế đầu tư xây dựng và quản trị dự án đầu tư xây
dựng, trong đó có đưa ra các phương pháp phân tích đánh giá dự án, các vấn

đề về vốn kinh doanh, quản lý lao động, cung ứng vật tư, hạch toán kế toán
của doanh nghiệp xây dựng. Nhìn chung, công trình này chủ yếu nghiên cứu
quản lý dự án đầu tư xây dựng dưới góc độ ''vi mô''.
Cuốn Thẩm định dự án đầu tư khu vực công của tác giả Nguyễn Hồng
Thắng [84] gồm 12 chương, đề cập đến các vấn đề: Tổng quan về thẩm định
dự án đầu tư khu vực công; Khuôn khổ phân tích kinh tế; Phân tích dòng tiền
10
tài chính; Đánh giá hiệu quả tài chính; Ảnh hưởng của lạm phát trong phân
tích tài chính; Phân tích kinh tế trong một thị trường chưa biến dạng; Phân
tích kinh tế trong một thị trường biến dạng; Phân tích chi phí - lợi ích; Chi phí
cơ hội kinh tế của vốn công; Chi phí cơ hội kinh tế của lao động; Quản trị rủi
ro của dự án; Thực hành thẩm định dự án. Nội dung cuốn sách giải quyết vấn
đề cụ thể của quản trị dự án đầu tư khu vực công, vì vậy, vấn đề quản lý nhà
nước đối với hoạt động đầu tư từ ngân sách nhà nước chưa được đề cập đến.
Cuốn Đầu tư phát triển của tác giả Ngô Doãn Vịnh [93] gồm 2 phần:
phần I trình bày vấn đề phát triển - từ ý niệm đến công cuộc sinh tồn, phần II
trình bày vấn đề đầu tư phát triển: đi tìm điều nên biết. Nội dung cuốn sách
đưa ra những nhận định, phân tích về đầu tư phát triển một cách chung nhất.
Đầu tư phát triển được hình thành bởi các nhân tố vốn đầu tư, việc đầu tư,
hình thái đầu tư, nhà đầu tư, đối tượng đầu tư, môi trường đầu tư. Trong đó
vấn đề quản lý đầu tư, đặc biệt là quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà
nước thì được đề cập một cách rất sơ lược. Tuy nhiên, những vấn đề được
nhắc tới cũng có giá trị tham khảo mang tính gợi mở trong việc xây dựng khái
niệm đầu tư phát triển.
Đề tài Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phố
Hồ Chí Minh hiện trạng và giải pháp của TS. Lê Vinh Danh [18] có mục tiêu
nghiên cứu là phân tích hiện trạng sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước
thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1993-2002; Đánh giá thực trạng hiệu quả
sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí Minh; Đề xuất
các giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước

thành phố Hồ Chí Minh; Từ những thông tin trong quá trình phân tích, xây
dựng một chương trình phần mềm giúp các nhà quản lý dự án, Sở Kế hoạch
và Đầu tư, các cơ quan chức năng có liên quan của thành phố có thể thẩm
định sơ bộ mức độ hiệu quả quản lý dự án đầu tư bằng tiền Nhà nước thành
phố Hồ Chí Minh hiệu quả đến đâu trong mỗi giai đoạn quản lý. Báo cáo tổng
11
quan kết quả nghiên cứu gồm 3 chương: Chương 1: Tình hình sử dụng vốn
đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua (1993-
2002); Chương 2: Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà
nước thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1993-2002; Chương 3: Giải pháp và
chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách
nhà nước thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới.
Xuất phát từ phạm vi và đối tượng nghiên cứu của đề tài là các dự án
đầu tư dùng tiền ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí Minh nên hướng
nghiên cứu tập trung vào đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách
nhà nước, đề tài không đi sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý đầu tư phát triển
từ ngân sách nhà nước. Tuy nhiên những nhận xét, đánh giá và những giải
pháp đề tài đưa ra có ý nghĩa tham khảo, mang tính gợi mở cho việc so sánh,
nhận định và tác giả luận án vận dụng để đưa ra các giải pháp cho quản lý đầu
tư phát triển từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Sa La Văn.
Luận án Giải pháp tài chính nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư xây
dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An của tác giả
Phan Thanh Mão [57] có đối tượng nghiên cứu là vấn đề chi ngân sách và
hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Công
trình này tập trung vào khía cạnh tài chính của đầu tư xây dựng cơ bản từ
ngân sách nhà nước, giải pháp trọng tâm là hoàn thiện chính sách, chế độ, quy
trình nghiệp vụ tín dụng đầu tư phát triển các vấn đề về quản lý đầu tư phát
triển từ ngân sách nhà nước không được đề cập một cách cụ thể.
Luận án Huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố
Đà Nẵng - Thực trạng và giải pháp của tác giả Nguyễn Đẩu [22] có đối

tượng nghiên cứu là quá trình huy động, sử dụng có hiệu quả vốn tài chính
là nguồn vốn đầu tư chủ yếu và quan trọng nhất cho đầu tư phát triển kinh
tế. Nguồn vốn này còn trực tiếp tạo năng lực cho việc giải quyết vấn đề xã
hội: giáo dục, y tế, việc làm, xoá đói giảm nghèo ), trong một số trường
12
hợp cần thiết, luận án đề cập đến khía cạnh của sự phát triển kinh tế - xã hội
nhưng không đi sâu vào lĩnh vực xã hội khác; Luận án có giá trị tham khảo
tốt về kinh nghiệm huy động vốn cho đầu tư phát triển đối với điều kiện một
thành phố trực thuộc trung ương, nhưng xét dưới góc độ quản lý đầu tư phát
triển từ ngân sách nhà nước thì luận án lại chưa đề cập đến.
Luận án Đổi mới cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản
của nhà nước của tác giả Trần Văn Hồng [34] đã làm rõ những nội dung cơ
bản về vốn đầu tư xây dựng và quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ các
nguồn khác nhau của nhà nước, đặc biệt làm rõ cơ chế quản lý nguồn vốn này
trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư xây dựng từ khâu lập kế hoạch đầu
tư xây dựng đến thẩm định, thực hiện, nghiệm thu quyết toán vốn. Các giải
pháp đổi mới các khâu trong chu trình dự án đầu tư xây dựng có ý nghĩa tham
khảo tốt. Tuy nhiên, do đối tượng và phạm vi nghiên cứu của công trình này
khá rộng nên công trình không đi sâu nghiên cứu quản lý nhà nước đối với dự
án đầu tư xây dựng và đặc biệt là nguồn vốn từ ngân sách nhà nước.
Luận án Huy động và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế khu vực
đồng bằng sông Cửu Long của tác giả Nguyễn Thị Giang [26] đã tập trung
nghiên cứu làm rõ một số vấn đề lý luận về huy động và sử dụng vốn đầu tư
phát triển kinh tế ở đồng bằng sông Cửu Long. Luận án đã đánh giá về huy
động và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế khu vực đồng bằng sông
Cửu Long trong những năm qua. Trong đó luận án phân tích tác động của huy
động và sử dụng vốn đầu tư đến phát triển kinh tế - xã hội khu vực đồng bằng
sông Cửu Long và phân tích thực hiện huy động và sử dụng vốn đầu tư để
phát triển kinh tế khu vực đồng bằng sông Cửu Long. Trên cơ sở đánh giá
thực trạng huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế, luận án chỉ ra

những thành công và hạn chế trong huy động và sử dụng vốn để phát triển
kinh tế khu vực đồng bằng sông Cửu Long. Từ đó đề xuất các định hướng và
các giải pháp tiếp tục hoàn thiện huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển
13
trên địa bàn khu vực đồng bằng sông Cửu Long trong giai đoạn hiện này.
Luận án Thu thút và sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế miền núi
phía Bắc nước ta hiện nay của tác giả Đinh Văn Phương [70] đã làm rõ
những nội dung cơ bản về vốn đầu tư - vấn đề huy động và sử dụng vốn đầu
tư phát triển kinh tế, đặc biệt làm rõ vốn đầu tư tăng cường và đầu tư phát
triển, mối quan hệ giữa huy động và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh
tế; đề xuất các giải pháp hoàn thiện huy động và sử dụng vốn đầu tư có hiệu
quả để phát triển kinh tế, trong đó có việc mở rộng mọi hình thức liên
doanh, liên kết để huy động vốn đầu tư, chính sách thu hút và sử dụng vốn
đầu tư để phát triển. Đây là một nội dung trong quá trình quản lý vốn đầu tư
phát triển. Do vậy, có thể tham khảo khi nghiên cứu quản lý vốn đầu tư phát
triển. Tuy nhiên, công trình này chỉ tập trung vào một khía cạnh của cơ chế
quản lý vốn đầu tư phát triển.
Luận án Nghiên cứu hoàn thiện một số vấn đề định giá trong xây dựng ở
các công trình sử dụng vốn nhà nước của tác giả Nguyễn Công Khôi [47], ngoài
các nội dung cơ bản về dự án đầu tư và quản lý dự án đầu, đã đi sâu nghiên cứu
phương pháp định giá trong xây dựng ở Việt Nam hiện nay và phù hợp với các
thông lệ quốc tế. Công trình này không nghiên cứu kỹ về quản lý nhà nước đối
với dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước, mà chỉ đi sâu vào một số khía cạnh của
cơ chế quản lý vốn đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước trong
đó có vốn ngân sách nhà nước - vấn đề định giá trong xây dựng.
Luận án Quản lý nhà nước trên lĩnh vực đầu tư xây dựng trong cơ chế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của tác giả Hồ Hoàng Đức [24] đã hệ
thống hoá những vấn đề lý luận, phân tích, làm rõ thực trạng quản lý nhà
nước bằng pháp luật đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng, đưa ra các giải pháp
nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực đầu

tư xây dựng. Các giải pháp tập trung vào: Hoàn thiện các quy định pháp luật
về quản lý chủ thể đầu tư xây dựng; hoàn thiện các quy định pháp luật về đấu
14
thầu xây dựng; hoàn thiện các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng;
hoàn thiện các quy định pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
hoàn thiện các quy định pháp luật về quản lý vốn đầu tư; Xây dựng hoàn thiện
hệ thống chế tài áp dụng cho các trường hợp vi phạm pháp luật đầu tư xây
dựng; nâng cao chất lượng công tác tổ chức thực hiện pháp luật đầu tư xây
dựng. Như vậy, do phạm vi và đối tượng nghiên cứu, công trình này chỉ tập
trung vào một khía cạnh quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư xây
dựng, không đi sâu nghiên cứu các khía cạnh khác của quản lý nhà nước trên
lĩnh vực này, càng không đi sâu vào nghiên cứu đầu tư phát triển từ ngân
sách nhà nước. Tuy nhiên, những kết quả nghiên cứu của công trình này sẽ
được tác giả kế thừa và phát triển khi nghiên cứu vấn đề hoàn thiện hệ thống
pháp luật trong quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước.
Luận án Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây
dựng cơ bản tập trung từ ngân sách nhà nước do thành phố Hà Nội quản lý
của tác giả Cấn Quang Tuấn [77] tập trung hệ thống hoá cơ sở lý luận về quản
lý vốn đầu tư phát triển, trong đó có vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân
sách nhà nước; Đánh giá khái quát thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư xây
dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước do thành phố Hà Nội quản lý từ năm 2001
- 2005. Đề xuất các giải pháp với mong muốn nâng cao hiệu quả sử dụng vốn
đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước do thành phố Hà Nội quản lý.
Xuất phát từ phạm vi nghiên cứu, công trình đề cập tới khía cạnh quản lý và
sử dụng vốn của hoạt động đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước nên các
khía cạnh khác không được xem xét.
Luận án Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách
nhà nước ở Việt Nam của tác giả Tạ Văn Khoái [46] chú trọng đến quản lý các
hoạt động kinh tế kỹ thuật tại các dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước, trong
đó chú trọng chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng, làm rõ được các nội

dung cơ bản và đưa ra nội dung quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây
15
dựng. Các kết quả nghiên cứu của công trình này gợi ý về nội dung và quy
trình quản lý các hoạt động kỹ thuật tại dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước.
Các phương hướng và những giải pháp mà tác giả đưa ra được đề xuất trong
chương 4, ở tầm vĩ mô (phù hợp với mục đích của luận án) rất có giá trị. Tuy
nhiên, việc quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh
Sa La Văn lại rất cần tham khảo những giải pháp cụ thể phù hợp với đặc thù
của một tỉnh ở Lào.
Thứ hai, nhóm công trình nghiên cứu về quản lý tài chính, chi ngân
sách nhà nước
Luận án Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước nhằm thúc đẩy
phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh của tác giả Trần
Văn Lâm [49] đã trình bày có hệ thống và phân tích khá chi tiết, có căn cứ
khoa học về vai trò của việc gắn kết giữa lập kế hoạch chi tiêu ngân sách nói
riêng, quản lý chi ngân sách nhà nước nói chung với kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội. Những vấn đề về chi ngân sách nhà nước, quản lý ngân sách
nhà nước, quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết quả đầu ra gắn với khuôn
khổ chi tiêu trung hạn nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội được tác giả
lý giải đầy đủ và thuyết phục. Tác giả đưa ra những giải pháp và kiến nghị
hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế
xã hội trên địa bàn Quảng Ninh: áp dụng quy trình lập dự toán và phân bổ
ngân sách nhà nước trên cơ sở khuôn khổ chi tiêu trung hạn hướng theo kết
quả đầu ra; triển khai áp dụng các công cụ quản lý hiện đại vào quản lý ngân
sách nhà nước; đổi mới tư duy trong quản lý ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, xuất phát từ mục tiêu, phạm vi, quy mô của luận án không
thể và cũng không thật cần thiết phải đi sâu vào nghiên cứu đầu tư phát triển
từ ngân sách nhà nước. Luận án nêu trên nghiên cứu đề cập đến 2 vấn đề rất
lớn của tỉnh Quảng Ninh là quản lý chi ngân sách nhà nước và mục tiêu thúc
đẩy phát triển kinh tế xã hội trên quy mô tỉnh. Trong khi luận án chỉ nghiên

16
cứu đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước. Tác giả luận án đồng tình và trân
trọng với nhiều điểm trong lập kế hoạch chi tiêu ngân sách nhà nước theo
khuôn khổ trung hạn và quản lý hướng theo kết quả đầu ra. Đây là nội dung
mang tính gợi mở và có giá trị tham khảo đối với đề tài luận án.
Luận án Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý tài chính dự án đầu tư
tại hệ thống kho bạc nhà nước ở Việt Nam của tác giả Lê Hùng Sơn [74] chú
trọng khía cạnh quản lý tài chính đối với dự án đầu tư tại hệ thống kho bạc
nhà nước mà nguồn vốn cho các dự án chủ yếu từ ngân sách nhà nước, trong
đó chú trọng chất lượng quản lý tài chính đối với các dự án; làm rõ được các
nội dung cơ bản và quy trình quản lý tài chính đối với các dự án này. Các
kết quả nghiên cứu của công trình này gợi ý về nội dung và quy trình quản
lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, các kết quả của nghiên cứu
luận án chủ yếu nhấn mạnh vào khía cạnh kỹ thuật của quản lý tài chính đối
với dự án đầu tư tại hệ thống kho bạc nhà nước ở Việt Nam.
Luận án Nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước nhằm
phục vụ nhu cầu phát triển ở Việt Nam của tác giả Nguyễn Thị Phú Hà [28]
gồm 4 chương: Chương 1: Ngân sách nhà nước và phát triển; Chương II:
Những nguyên lý trong quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước và việc thực hiện
chiến lược phát triển quốc gia; Chương III: Thực trạng quá trình quản lý chi
tiêu ngân sách nhà nước ở Việt Nam và kinh nghiệm quản lý chi ngân sách
nhà nước ở một số nước; Chương IV: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả
quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước nhằm phục vụ nhu cầu phát triển ở Việt
Nam. Luận án đề cập một số vấn đề liên quan đến đề tài luận án như khái
niệm ngân sách nhà nước, lập kế hoạch chi ngân sách nhà nước Tuy nhiên,
đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án nêu trên ở tầm vĩ mô, chưa bàn
luận sâu đến đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước, nhất là đối với tỉnh
Sa La Văn. Khái niệm ngân sách, chi ngân sách nhà nước, mô hình quản lý
ngân sách nhà nước được đưa ra ở tầm vĩ mô và đối với chi tiêu công nói
17

chung, chưa có điều kiện bàn về vấn đề quản lý đầu tư phát triển của ngân
sách nhà nước ở địa phương.
Trong cuốn Quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả đầu ra và khả
năng ứng dụng ở Việt Nam của các tác giả Phạm Ngọc Dũng và Hoàng Thị
Thúy Nguyệt [19], các tác giả đúc kết kinh nghiệm quản lý theo mô hình định
hướng kết quả đầu ra ở New Zealand, Pháp, Mỹ và rút ra một số bài học đối với
Việt Nam. Đây cũng là gợi ý cho tác giả luận án tham khảo việc xây dựng mô
hình quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước.
Cuốn Quản lý chi tiêu công của tác giả Lê Chi Mai [54] đề cập đến 3
phần: Chính phủ và chi tiêu công, các nội dung quản lý chi tiêu công, cải cách
quản lý chi tiêu công. Trong phần cải cách quản lý chi tiêu công tác giả phân
tích bối cảnh cải cách chi tiêu công, lập ngân sách theo kết quả đầu ra, lập
ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn.
Cuốn Chính sách tài chính của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh
tế do PGS.TS Vũ Thu Giang làm chủ biên [27], nội dung cơ bản của tác phẩm
này đề cập tới những thuận lợi và thách thức đối với Việt Nam trong quá trình
hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế; thực trạng chính sách tài chính của nước
ta trong quá trình hội nhập, bao gồm: chính sách thuế, chính sách đầu tư trực
tiếp nước ngoài, chính sách tỷ giá hối đoái và chính sách lãi suất trong tiến
trình hội nhập, mặt tích cực và những hạn chế của chính sách; những yêu
cầu đặt ra với chính sách tài chính trong quá trình hội nhập; những kiến nghị
và những giải pháp chính cải cách chính sách tài chính để Việt Nam tham
gia hội nhập thành công, đồng thời đặt ra những điều kiện chủ yếu để hội
nhập thành công. Tác phẩm này phần nào làm rõ thêm về sự ảnh hưởng tới
nguồn thu và nhu cầu chi tiêu ngân sách nhà nước khi Việt Nam tham gia
hội nhập kinh tế quốc tế. Nội dung cuốn sách có giá trị tham khảo đối với
luận án trong việc xem xét bối cảnh quy mô và khả năng đầu tư phát triển từ
ngân sách nhà nước trong điều kiện hội nhập quốc tế của Việt Nam nói
18
chung và Hải Phòng nói riêng.

Ngoài ra, các công trình nghiên cứu đăng tải trên các tạp chí chuyên
ngành và các phương tiện thông tin khác có liên quan đến đề tài này cũng hết
sức đa dạng như:
Tác giả Vũ Đức Trọng trong bài viết "Chi ngân sách nhà nước và kiểm
soát chi ngân sách nhà nước'' [88] đã giới thiệu những đặc điểm đặc thù và 4
loại hình chủ yếu của chi ngân sách nhà nước; Sự cần thiết khách quan, những
nhân tố ảnh hưởng, định hướng và giải pháp tăng cường hoạt động kiểm soát
chi nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn đầu tư từ ngân sách ở Việt Nam
trong thời gian tới.
Tác giả Lê Chi Mai trong bài viết ''Lãng phí trong chi tiêu công và các
giải pháp khắc phục'' [52] đã phản ánh thực trạng lãng phí ở lĩnh vực đầu tư
xây dựng cơ bản và trong hoạt động chi thường xuyên qua số liệu chính thức
ở một số đơn vị từ khi có pháp lệnh chống lãng phí (năm 2001) đến nay; Tác
động của tình hình trên đến ngân sách nhà nước đến lòng tin của quần chúng
vào nhà nước, lòng tin của các nhà tài trợ; Giới thiệu một số giải pháp cần
được áp dụng để phòng ngừa chống lãng phí như tăng cường quản lý các hoạt
động có sử dụng ngân sách nhà nước, hoàn thiện cơ chế quản lý chi tiêu công,
tăng cường trách nhiệm cá nhân
Tác giả Hồ Ngọc Hy trong bài viết "Hiệu quả vốn đầu tư phát triển ở
tỉnh Quảng Trị" [41] đã phân tích tình hình huy động vốn đầu tư phát triển
của tỉnh Quảng Trị trong giai đoạn từ 1996 đến 2005; Nêu lên những khó
khăn, tồn tại trong việc huy động, sử dụng và quản lý vốn đầu tư của tỉnh;
Đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát
triển của tỉnh Quảng Trị trong thời gian tới.
Tác giả Lê Toàn Thắng trong bài "Một số giải pháp hoàn thiện cơ chế
phân cấp ngân sách nhà nước" [83] đã phân tích những đặc điểm về cơ chế
phân định phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan nhà nước ở mỗi cấp