Xây dựng kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt

Website: Email : Tel (: 0918.775.368

LờI Mở ĐầU
Hơn 70 năm qua, nâhn dân ta dới sự lÃnh đạo của Đảng đà chiến
thắng những thử thách ác liệt nhất của chiến trnah giành lại và bảo vệ độc
lập chủ qun, thèng nhÊt toµn vĐn l·nh thỉ cđa Tỉ Qc, đà vợt qua muôn
vàn khó khăn để giữ vững thành quả cách mạng trớc những diễn biến lớn
trên thế giới, đà lao động và phấn đấu kiên cờng xây dựng lại đất nớc. Công
cuộc đổi mới từ 15 năm nay do Đảng ta khởi xớng và lÃnh đạo, với đờng lối
đối ngoại rộngmở "Đa dạng hoá, đa phơng hoá" đất nớc ta đà và đang trên
đà hội nhập với khu vực và trên thế giới, nền kinh tế vận hành theo cơ chế
thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN đang trên đà
khởi sắc.
Ngày nay công cuộc đổi mới đang có nhêìu thuận lợi mới đồng thời
cũng đang có những khó khăn, thách thức và nguy cơ mới. Nhất là sau sự
sụp đổ của Liên Xô và các nớc XHCN ở Đông Âu, nhiều Đảng cộng sản
mất chính quyền đà tác động mạnh đén Đảng ta và t tởng của cán bộ Đảng
viên. Các thế lực thù địch, chống cộng, chống CNXH nhân dịp này tấn công
quyết liệt, điêncuồng vào chúng ta, nhằm chia rẽ Đảng với Ngân hàng Nhà
nớc, với nhân dân, chúng lợi dụng những thiếu sót khuyết điểm trong lÃnh
đạo và quản lý của Đảng và nhând an ta, hòng áp đặt thứ dân chủ kêỉu Mỹ,d
dòi xét lại Chủ nghÃi Mác - Lênin, đòi ta nguyên chínhtrị, đồi xoá bỏ sự
lÃnh đoạ của Đảng....Trong cán bộ, Đảng viên ta một bộ phận đà hoang
mang giao động, phai nhạt ý chí, sao nhÃng sinh hoạt Đảng, đặc biệt nguy
hại có một số thoái hoá biến chất xu nịnh, kèn cựa địa vị, tham nhũng, thu
vén cá nhân... Từ đó đà làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng. Một
bộ phận tổ chức cơ sở Đảng đang bộc lộ những yếu kém về năng lực lÃnh
đạo bởi sự lúng túng, cha xác định rõ nội dung phơng thức lÃnh đạo nhất là
phơng thức lÃnh đạo thực hiện nhiệmvụ sản xuất kinh doanh trong cơ chế thị
trờng...
Các tổ chức cơ sở Đảng là nền tảng của Đảng, là cầu nối giữa các cơ

quan lÃnh đạo của Đảng với nhân dân. Vì vậy, việc củng cố nâng cao năng
lực lÃnh đạo và sức chíên đấu của tổ chức cơ sở Đảng là một nhiệm vụ quan
trọng, cấp bách, có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ sự nghiệp cách mạng
và có ý nghĩa sống còn đối với bản thân Đảng và chế độ XHCN ở nớc ta.
Nắm vững quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh
về Đảng của giai cấp công nhân, vận dụng sáng tạo vào cách mạng Việt
-1-


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Nam NghÞ quyÕt Đại hội VI, VII và VIII, Nghị quyết Trung ơng III (khoá
VII ) và nhất là Nghị quyết Trung ơng VI (lần 2) (khoá VIII) đà nêu rõ việc
đổi mới và chỉnh đốn các tổ chức cơ sở Đảng là nhiệm vụ trọng tâm, có tính
cấp bách của toàn Đảng. Đảng ta khảng định: "Xây dựng kinh tế là nhiệm
vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt".
Trong lÃnh đạo kinh tế, Nghị quyết Đại học đại biểu toàn quốc lần
thứ VIII Khẳng định "Nền kinh tế nhiều thành phần trong đó kinh tế quốc
doanh giữ vai trò chủ đạo, mở đờng và hỗ trợ các thành phần kinh tế khác
phát triển..." là công cụ có sức mạnh vật chất để Nhà nớc hớng dẫn điều tiết
nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN. Vai trò lÃnh đạo của Đảng
trong các doanh nghiệp Nhà nớc có ý nghĩa quyết định trong việc định hớng
cho doanh nghiệp phát triển.
Đảng bộ công ty khác sạn Du lịch thắng lợi là Đảng bộ cơ sở trực
thuộc Đảng uỷ Khối Du lịch Hà Nội, là Đảng bộ lÃnh đạo sản xuất kinh
doanh trong một doanh nghiệp Nhà nớc. Thực hiện các chỉ thị, Nghị quyế
Trung ơng và Đảng uỷ cấp trên 5 năm qua với 2 kỳ Đại hội, Đảng bộ đà xác
định lÃnh đạo thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh tế là trọng tâm, đồng thời
xây dựng Đảng bộ, Chi bộ trong sạch vững mạnh là nhiệm vụ then chốt.
Trong điều kiện lÃnh đạo doanh nghiệp trong cơ chế thị trờng có sự cạnh

tranh khá gay gắt trên lĩnh vực du lịch và khách sạn. Song Đảng bộ, trực tiếp
là tập thể Đảng uỷ và Ban Giám đốc công ty đà lÃnh đạo điều hành doanh
nghiệp sản xuất kinh doanh tốt, làm đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nớc, đời sống
cán bộ công nhân viên ổn định, vốn Nhà nớc giao đợc bảo tồn và không
ngừng phát triển. Tuy nhiên Đảng bộ nớc giao đợc bảo tồn và không ngừng
phát triển. Tuy nhiên, Đảng bộ lÃnh đạo doanh nghiệp trong cơ chế thị trờng
vẫn còn nhiều vấn đề phải đợc bàn luận, xem xét nh: xác định vị trí, nội
dung, phơng thức lÃnh đạo, nhất là nội dung phơng thức lÃnh đạo thực hiện
nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, mối quan hệ giữa cấp uỷ và chuyên môn,
giữa Bí th và Giám đốc, vấn đề lÃnh đạo t tởng chính trị, sinh hoạt tổ Đảng,
Chi bộ và Đảng uỷ, quản lý Đảng viên, công tác cán bộ, lÃnh đạo các tổ
chức quần chúng, công tác chỉ đạo của cấp uỷ cấp trên và cơ quan quản lý
cấp trên của doanh nghiệp.v..v...
Là một cán bộ đợc Đảng giao nhiệm vụ Phó Giám đốc, phó bí th
Đảng uỷ công ty khách sạn Du lịch Thắng Lợi, bản thân tôi nhận thức sâu
sắc rằng: Việc nâng cao năng lực lÃnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ
sở Đảng là việc làm cần thiết, thờng xuyên, liên tục và là nhiệm vô chung
-2-


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

của Đảng ta, vì sự nghiệp cách mạng của Đảng, vì sự sống còn của Đảng và
cả dân tộc ta.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, từ thực tiễn và công tác xây dựng
Đảng ở Đảng bộ Công ty khách sạn Du lịch Thắng Lợi tôi chọn đề tài "Một
số giải pháp nhằm nâng cao năng lực lÃnh đạo và sức chiến đấu của tổ
chức cơ sở Đảng Bộ Công ty khách sạn Du lịch Thắng Lợi" làm luận văn
tốt nghiệp.
Để đạt đợc mục đích trên, về phơng pháp nghiên cứu dựa trên cơ sở lý

luận của chủ nghĩa Mác -Lênin, t tởng Hồ Chí Minh và căn cứ vào tình hình
thực tế ở Đảng bộ công ty khách sạn Du lịch Thắng Lợi 5 năm qua để phân
tích rút ra những bài học kinh nghiệm trong sự lÃnh đạo của Đảng bộ.
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, nội dung nghiên cứu của luận
văn đợc kết cấu gồm 3 chơng sau:
Chơng I: Sự cần thiết phải nâng cao năng lực lÃnh đạo và sức chiến
đấu của tổ chức cơ sở Đảng.
Chơng II: Thực trạng công tác ở Đảng Bộ công ty khách sạn Du lịch
Thắng Lợi.
Chơng III: Một số giải pháp nâng cao năng lực lÃnh đạo và sức chiến
đấu của Đảng bộ Công ty khách sạn Du lịch Thắng Lỵi.

-3-


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Ch¬ng I
TÝnh tÊt yếu của việc nâng cao năng lực lÃnh đạo
và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng
I. quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng hồ chí minh và
của đảng ta về cơ sở đảng

1. Quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin về tổ chức cơ sở Đảng
Chủ nghĩa Mác-Lênin là cơ sở lý luận của khoa học xây dựng Đảng.
Những t tởng, quan điểm về xây dựng Đảng chiếm một vị trí quan trọng
trong các tác phẩm của Mác, Ăng Ghen và Lênin. Ngay từ khi nghiên cứu
quy luật phát triển của xà hội loài ngời, đặc biệt khi nghiên cứu về chủ
nghĩa T bản, Mác - Ăng Ghen đà phát hiện ra sứ mệnh lịch sử của giai cấp
công nhân phải đợc "giác ngộ", phải đợc "Tổ chức lại" phải có đội tiên

phong lÃnh đạo - Đó là Đảng cộng sản, Đảng của giai cấp công nhân. Giai
cấp công nhân là giai cấp cách mạng nhất, tiên tíen nhất trong xà hội, nhng
giai cấp công nâhnc hỉ có thể thựchệin đợc sứ mệnh lịch sử của mình khi nó
tự tổ chức đợc một chính Đảng độc lập của nó. Ăng Ghen đà viết "Để cho
giai cấp công nhân có đủ sức mạnh và có thể chiến thắng trong giờ phút
quyết định, thì điều cần thiết là Mác và tôi đà bảo vệ quan điểm này từ năm
1847. Phải tổ chức một Đảng riêng biệt, tách khỏi các Đảng khác và độc lập
với đảng đó, nhận rõ mình là Đảng của giai cấp" 1 Mác và Ăng Ghen cho
rằng đây là điều kiện để đảm bảo cho cách mạng xà hội thắng lợi và cuối
cùng là xoá bỏ giai cấp. Dới sự lÃnh đạo của hai ông, Đảng đợc tổ chức chặt
chẽ, các cơ quan lÃnh đạo của Đảng đợc bầu dân chủ và họ có thể bÃi miễn
bất cứ lúc nào nếu không hoàn thành nhiệm vụ đợc giao. Hai ông cho rằng
"Đảng công nhân phải hoạt động soa cho có tổ chức nhất" đồng thời Mác và
Ăng Ghen đa ra những quan điểm t tởng về vị trí vai trò của tổ chức cơ sở
Đảng, và xây dựng lên các tổ chức đầu tiên đó là "Liên doàn những ngời
cộng sản " , "Hiệp hội công nhân Quốc tế", các tổ chức cơ së cđa hai tỉ
chøc c¬ së cđa hai tỉ chøc trên các ông gọi là "Chi bộ". Chi bộ có vị trí, vai
trò, quyền hạn trong hệ thống tổ chức của hệip hội "Đảng là một khối thống
nhất về chính trị, t tởng, tổ chức" (điều lệ đồng minh những ngời cộng sản).
Mỗi chi bộ là trọng tâm và là hạt nhân chính trị của giai cấp công nhân.
Vào cuối thế kỷ thứ IX đầu thế kỷ XX Lê Nin đà phân tích một cách
sâu sắc chủ nghĩa T bản trong giai đoạn mới, và chỉ ra rằng "chủ nghĩa Đế
1

:C.Mác. Ăng Ghen toàn tập, tập 4 NXB M.1978 Trang 5

-4-


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Quốc là đêm trớc của cách mạng XHCN", rằng trên thực tế đà có những
điều kiện khách quan để lật đổ chế độ t bản. Lênin là ngời đầu tiên chỉ rõ sự
cần thiết phải thành lập một chính Đảng mới ở nớc Nga, một Đảng khác về
chất với các Đảng chủ nghĩa của tổ chức Quốc Tế II. Lênin đặc biệt chú ý
xây dựng các tổ chức cộng sản, các công nâhntrong nhà máy, công xởng,
ngời coi đó là nhiệm vụ đầu tiên, cấp bách của Đảng. lê Nin viết
"Mỗi nhà máy phải là thành trì của chúng ta... Tôi muốn nhấn mạnh ở đây,
ngời chủ....". Ngời quan niệm tổ chức cơ sở Đảng phải có đủ năng lực lÃnh
đạo, có đủ sức chiến đấu để đáp ứng yêu cầu của Đảng đặt ra. Đảng mạnh là
do các tổ chức cơ sở Đảng mạnh, vì lẽ đó mà Lênin thờng xuyên chăm lo
xây dựng nhằm xác lập vai trò lÃnh đạo của các cơ sở Đảng ở các nhà máy,
công , nông trờng, và các vùng nông thôn nớc Nga. Theo Lênin đội tiên
phong chính trị và là đội ngũ có tổ chức chặt chẽ của giai cấp, Đảng là ngời
đa yếu tố tự giác vào phong trào công nhân là ngời định hớng chính trị và là
ngời giáo dục, động viên, tổ chức cho quần chúng hànhđộng cách mạng,
Lênin chỉ ra rằng "Không bộ giai cấp" 2. Lê ninh trao đổi kinh nghiƯm lÉn
cho nhau, ph¶i thÝch ghi víi mäi lÜnh vực của đời sống xà hội, với tất cả các
tầng lớp quần chúng nhân dân lao động. Những chi bộ ấy pải thông qua các
công tác quần chúng nhân dân lao động. Những chi bộ bản thân mình, rèn
luyện Đảng, giai cấp, quần chúng một cách có hệ thống"3
Khi chuyển sang lÃnh đạo chính sách kinh tế mới, Lênin cho rằng để
giành đợc thắng lợi trong bớc chuyển chiến lợc này, các tổ chức cơ sở Đảng
có vai trò hết sức to lớn. Ngwời đặt vấn đề "các tổ chức, các Xô viết phải
đem hết sức lực, trí tuệ, ý chí để tạo ra và phát huy một sức chủ động lớn
hơn ở cơ sở". Theo Lênin, trong điều kệin có chính quyền Đảng phải là "Trí
tuệ, danh dự và lơng tâm của thời đại chúng ta " 4Lênin viết "Chủ nghĩa Mác
giáo dục Đảng công nhân, là giáo dục đội tiền phong của giai cấp công
nhân, đội tiên phong này có đủ sức nắm chính quyền và dẫn dắt toàn dân
tiến lên chủ nghĩa xà hội,đủ sức lÃnh đạo và tổ chức một chế độ mới, đủ sức

làm thày, làm ngời dẫn đờng,làm lÃnh tụ của tất cả những ngời lao động và
những ngời bị bóc lột để giúp họ tổ chức đời sống xà hội của họ mà không
cần đến giai cấp T sản và chống lại giai cấp T bản"5. Trong xây dựng Đảng,
trong điều kiện có chính quyền Lênin nhấn mạnh rằng: "Phải đuổi cổ ra
khỏi Đảng những kẻ gian giảo, những Đảng viên cộng sản quan liêu hoá,
không trung thực, nhu nhợc..." 6
Lênin Toàn tập, tập 8 NXB Tiến Bộ M.1979 Tr.289
Lênin Toàn tập, Tập 41 NXB Tiến bộ M.1979
4 Lênin Toàn tập, tập 6 Tr.32
5 Lenni TËp 33Tr.33
6 Lªnin tËp 41 Tr.154
2
3

-5-


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Tóm lại: Mác, Ăng Ghen, Lênin trong các tác phẩm củamìnhd dÃ
khẳng định giai cấp vô sản mới thực sự đợc giải phóng, trớc hết phải thành
lập chính Đảng độc lập của mình. Đảng ấy phải là Đảng chiến đấu, Đảng
cách mạng tiên phong về lý luận và gắn bó với thực tiễn, có hệ thống chặt
chẽ từ trung ơng đến cơ sở.
2. T tởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về tổ chức cơ sở
Đảng
Trớc khi Đảng cộng sản Việt Nam ra đời, nớc ta là một nớc thuộc địa
vô cùng tăm tối. Không cam chịu thân phận nô lệ mất nớc, nhân dân ta đÃ
liên tiếp vùng dạy ®Êu tranh, ngêi tríc ng·, ngêi sau bíc tÕip, c¸c nhà yêu nớc nh: Phan Bội Châu, Phan Chu Trinh, Hoàng Hoa Thám. v..v... đều thật
bại vì thiếu một đờng lối đúng đắn và một tổ chức cách mạng lÃnh đạo. Sau

bao nhiêu năm bôn ba hải ngoại Nguyễn ái Quốc là ngời đầu tiên ở nớc ta
đà tìm ra con đờng cứu nớc và truyền bá chủ nghĩa Mác Lênin vào nớc ta.
Ngời chỉ rõ "Chủ nghĩa Lê lin đối với chúng ta những ngời Cách Mạng và
nhân dân Việt Nam, không những là " "Cẩm nang" thần kỳ, không những là
cái kim chỉ nam mà là mặt trời soi sáng con đờng chúng ta đi đến thắng lợi
cuối cùng, đi tới CNXH và chủ nghĩa cộng sản" (Hồ Chí Minh tập 1 tr.176177). Nguyễn ái Quốc coi Đảng là vấn đề cốt yếu của cách mạng, trong
cuốn "Đờng mệnh trớc hết phải có cái gì" và Ngời nêu rõ "Cách mệnh tr
chết phải có Đảng cách mệnh đề trong khi vận động và tổ chức mệnh trớc
hết phải có Đảng cách mệnh để trong khi vận động và tổ chức quần chúng,
ngoài thì liên lạc với dân tộc bị áp bức và vổan giai cấp mọi nơi" (HCM tập
2 Tr.267) Ngời còn nói "Chỉ có sự lÃnh đạo của một Đảng viết vận dụng một
cách sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể của nớc mình thì
mới đa cách mạng giải phóng dân tộcd dến thắng lợi của cách mạng HCN
thành công ". Hồ Chí Minh là ngời sáng lập, giáo dục và rèn luyện Đảng ta,
Bác đà vận dụng sáng tạo chủnghÃi Mác - lênin vào điều kiện cụ thể nớc ta
để giải quyết đúng đắn những vấn đề trong quá trình xây dựng Đảng. Ngời
xác định tổ chức cơ sở Đảng là nền móng của Đảng, Ngời cho rằng "Muốn
làm nhà cho tốt phải xây nền móng cho vững" và "Chi bộ là nền móng của
Đảng, Chi bộ tốt thì mọi việc tốt", Ngời xác định "Để lÃnh đạo cách mạng
thì Đảng phải mạnh do nhiều chi bộ tốt". Nh vậy Bác Hồ coi tổ chức cơ sở
Đảng là nền tảng, là gốc rễ của Đảng trong quần chúng nhân dân. Chi bộ là
tổ chức cơ sở của Đảng, Nếu chi bộ có năng lực lÃnh đạo và sức chiến đấu
cao, thì mọi chủ trơng đờng lối chính sách của Đảng sẽ đợc thi hành tốt
trong quần chúng nhând ân và ngợc lại sẽ trì trệ, yếu kém. Sức chiến đấu
của Đảng trớc hết là chất lợng đội ngũ cán bộ đảng viênyếu kém. Bác Hồ
Khẳng định "Đảng mạnh là do Chi bộ tốt, Chi bộ tốt là do các Đảng viên
-6-


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

tèt" (HCM tËp 12). Muốn vậy cácn bộ Đảng viên phải nâgn cao trìnhd dộ
chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực điều hành, gơng mẫu trong lời
nói và việc làm, làm việc có năng suất, chất lợng, hiệu quả. Từng cán bộ
Đảng viên phải nâng cao phẩm chất đạo đức "Cần, kiệm, liêm, chính, chí
công vô t" nh lời Bác dạy. Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng còn thể
hiện ở việc các Đoàn thể quần chúng nhân dân cùng thống nhất cả ý chí và
hành động dới sự lÃnh đạo của Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đà nói "Đoàn
kết, đại đoàn kết, Thành công, đại thành công". Mỗi giai đoạn cách mạng có
yêu cầu nội dung lÃnh đạo mới, cao hơn, nhiều khi diễn biến hết sức nhanh
và phức tạp. Vì vậy, với t cách là Đảng cầm quyền, để đề phòng nguy cơ
thoái hoá biến chất, Đảng phải, "Cả quyết sửa lỗi mình" (HCM.Tập 2
Tr.260). "Để làm tròn nhiệm vụ kháng chiến kiến quốc, Đảng phải mạnh,
toàn Đảng t tởng phải nhất trí, hànhd dộng phải nhất trí. CHo nên chính
Đảng là việc chính đặc biệt trú trọng, chúng ta phải làm ngay " (HCM.Tập 6
Tr.436). Trớc lúc đi xa trong di chúc để lại cho toàn Đảng, toàn dân, tàon
quân ta Bác Hồ đà cho rằng sau khi thống nhất nớc nàh việc '"Trớc tiên là
chỉnh đốn lại Đảng " (HCM. Tập 2. Tr503)
Trải qua hơn 70 năm, con đờng do Đảng và Bác đề ra trong cơng lĩnh
năm 1930 đà thực hiện đợc những nhệim vụ lịch sử dẫn đến những biến đổi
lớn lao cha từng thấy trên đất nớc Việt Nam. Có thể nói: Nếu không có
Đảng Cộng sản Việt Nam và Bác Hồ thì không có nớc Cộng hoà xà hội chủ
nghĩa Việt nam nh ngày nay.
Từ Đại hội Đảng VI (Tháng 12/1986) Đảng ta chủ trơng đổi mới d
duy, đổi mới cán bộ, đổi mới phong cách lÃnh đạo, đến Hội nghị Trung ơng
VI (khoá VI), Đảng tiếp tục chỉ rõ phải đổi mới phơng thức lÃnh đạo, nâng
cao chất lợng và hoạt động của hệ thống chính trị. Đại hội VII của Đảng
(Tháng 6/1991) Đảng ta đà đề ra chủ trơng tự đổi mới, tự chỉnh đốn,d
dénhội nghị Trung ơng 3 (khoá VII) (tháng 6/1992) đà cụ thể hoá chủ trơng
đó và nhấn mạnh: "Lúc này xây dựng kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng

là then chốt"; có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ sự nghiệp của Đảng ta.
Đại hội VIII của Đảng khẳng định đổi mới chỉnh đốn Đảng " Phải gắn đổi
mới các lĩnh vực kinh tÕ, x· héi, víi viƯc kiƯn toµn hƯ thèng chÝnh trị, với
phát huy óc sáng tạo và khơi dậy phong trào cách mạng của nhân dân" (Văn
kiện Đại hội VIII). Đặc biệt Nghị quyết Trung ơng VI (lần 2) khoá VIII là
thực hiện tự phê bình và phê bình nhân kỷ niệm 30 năm thực hiện di chúc
của Chủ Tịch Hồ Chí Minh (02/09/1969 - 02/9/1999). Đảng ta coi tiến hành
tự phê bình và phê bình lần này là khâu đột pháp và là biện pháp có ý nghĩa
then chốt bảo đảm cho các giải pháơ thắng lợi. Trong mấy năm tới, toàn
Đảng tiếp tục thực hiện cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng với quyế
-7-


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

tâm và nỗ lực cao hơn tạo chuyển biến cơ bản trên cả ba mặt: chính trị, t tởng và tổ chức". Điều đó khẳng định có nghĩa là Đảng ta đà và ®ang tiÕp tơc
®ỉi míi, cđng cè, chØnh ®èn x©y dùng Đảng không nhằm mục đích nào khác
là: "Phát huy mạnh mẽ bản chất giai cấp công nhân và tính tiền phong của
Đảng: nâng cao trình độ kiến thức, năng lực lÃnh đạo và sức chiến đấu của
các tổ chức Đảng và đội ngũ cán bộ, Đảng viên, khắc phục những mặt yếu
kém, ngăn chặn và đẩy lùi các biểu hiện suy thoái, củng cố mối quan hệ mật
thiết với nhân dân bảo đảm hoàn thành thắng lơi những mục tiêu, nhiệm vụ
mà Đại hội IX đà đềd ra" (Dự thảo BCCT Đại hội IX Tr.46)
Nh vậy t tởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta luôn luôn
khẳng định chất lợng của các tổ chức cơ sở Đảng là yếu tố cấu thành cho sự
thành công của sự nghiệp cách mạng. Do đó, việc củng cố, nâng cao năng
lực lÃnh đạo và sức chiến đấu của Đảng từ Trung ơng đến các tổ chức cơ sở
đảng là việc làm cần thiết, là yêu cầu cấp bách khách quan, có và nhân dân
ta là: xây dựng một nớc Việt Nam xà hội chủ nghĩa giầu mạnh, xà hội
công bằng dân chủ văn minh.

II. Tổ chức cơ sở đảng:
1.Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở Đảng.
Đảng Cộng sản Việt Nam là một tổ chức chặt chẽ thống nhất ý chí và
hành động, đợc tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Hệ thống của
Đảng có 4 cấp: Cấp Tủng ơng, cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ơng; ấp
huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh; cấp cơ sở (có một số cấp Đảng bộ tơng
đơng với cấp huyện, quận hoặc tơng đơng cấp tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ơng). Tổ chức cơ sở Đảng đợc lập ra ở xÃ, phờng, thị trấn, cơ quan,
hợp tác xÃ, Doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, quận và tơng đơng. Các cơ sở
Đảng lập thành nền tảng của Đảng và là hạt nhân chính trị ở cơ sở, bởi vì:
1. Mọi chủ trơng, đờng lối chính sách của Đảng đều đợc tổ chức thực
hiện ở cơ sở, mặt khác, nó cũng đợc hình thành ở cơ sở và đợc kiểm nghiệm
ở cơ sở.
2. Tởchcs cơ sở Đảng là nơi rèn luyện, giáo dục sàng lọc và kết nạp
Đảng viên, làm cho Đảng luôn luôn trong sạch vững mạnh.
3. Tổ chức cơ sở Đảng là nơi đào tạo, rèn luyện cán bộ cho Đảng
chính quyền và các Đoàn thể nhân dân.
4. Tổ chức cơ sở Đảng là nơi giới thiệu ngời tham gia vào các cơ quan
lÃnh đạo các cấp của Đảng.
Chính vì tổ chức cơ sở Đảng có vị trí vai trò quan trọng, cho nên Đại
hội VI của Đảng đà Tổng kết "Những thành tựu đà đạt đợc, những tiềm
năng phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà là hạt nhân lÃnh đạo là tổ chức
-8-


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Đảng ở cơ sở. Nhng mặt khác, sự yếu kém của nhiều tổ chức cơ sở của
Đảng đà hạn chế những thành tựu của Cách Mạng " (văn kiện Đại hội
VI.tr.141).

2. Chức năng của tổ chức cơ sở Đảng
Trên nền tảng của chủ nghĩa Mác Lênin và t tởng Hồ Chí Minh Đnảg
ta xác định các tổ chức cơ sở Đảng đều có chức năng là hạt nhân chính trị,
lÃnh đạo thực hiện đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nớc,
lÃnhd dạo và kiểm tra mọi mặt ở cơ sở. Chức năng lÃnh đạo đó đợc thực
hiện bằng những phơng thức:
* Tổ chức cơ sở Đảng lÃnh đạo bằng cách quán triệt và thực hiện
nghiêm túc các quan điểm, đờng lối chính sách của Đảng, pháp luật nhà nớc; vận dụng những điều đó vào hoàn cảnh cụ thể của đơn vị để đề ra chủ trơng sát hợp; tổ chøc thùc hiƯn vµ kiĨm tra viƯc thùc hiƯn nhiƯm vụ chínhtrị
ở cơ sở;
* Tổ chức cơ sở Đảng lÃnh đạo bằng công tác tổ chức cán bộ, thông
qua hệ thống tổ chức Đảng và Đảng viên trong hệ thống chính trị.
* Tổ chức cơ sở Đảng lÃnh đạo bằng giáo dục, thuyết phục quần
chúng tham gia các phong trào cách mạng, đồng thời lÃnh đạo bằng sự tiên
phong gơng mẫu của mỗi Đảng viên của Đảng, bởi vì mọi đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng đều nhằm phục vụ lợi ích của nhân dân.
3. Nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đảng
Để cụ thể hoá các chức năng lÃnh đạo của tổ chc scơ sở Đảng. Điều
lệ Đảng cộng sản Việt Nam do đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII thông
qua, đà qui định 5 nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đảng là:
1. Nhiệm vụ thứ nhất: Nhiệm vụ hàng đầu của tổ chức cơ sở Đảng là
chấp hành đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nớc, đề ra chủ
trơng , nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, chi bộ và lÃnh đạo các tầng lớp nhân
dân thực hiện có hiệu quả.
2. Nhiệm vụ thứ hai là: Xây dựng Đảng bộ, Chi bộ trong sạch ,vững
mạnh về chính trị, t tởng và tổ chức.
3. Nhiệm vụ thứ ba là: LÃnh đạo xây dựng chính quềyn, các tổ chức
kinh tế hành chính, sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và các Đoàn thể chính
trị xà hội trong sạch , vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy
quyền làm chủ của nhân dân.
4. Nhiệm vụ thứ t là: Làm tốt công tác vận động quần chúng ở cơ sở
5. Nhiệm vụ thứ năm là: Tiến hành công tác kiểm tra, đợc xác định là

một trong những chức năng lÃnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng và quy định
thành một nhiệm vụ riªng.
-9-


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

4. Chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, CHi bộ trong các doanh
nghiệp nhà nớc
Trong các doanh nghiệp Nhà nớc đều có tổ chức cơ sở Đảng đợc
thành lập với tên gọi Đảng bộ, chi bộ cơ sở khác nhau. Vị trí, chức năng
nhiệm vụ cơ bản cũng nh tổ chức cơ sở Đảng nói chung. Song do căn cứ vào
thình hình đặc điểm của các Doanh nghiệp cho nên Ban Bí th Trung ơng
Đảng (khoá VII) đà qui định cụ thể chức năng nh sau: (Qui định số 49TW
ngày 19/11/1992).
Đảng bộ, Chi bộ trong Doanh nghiệp nhà nớc là hạt nhân chính trị
lÃnh đạo thực hiện đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật nhà nớc ở
Doanh nghiệp, lÃnh đạo sản xuất kinh doanh có hiệu quả, nâng cao đời sống
vật chất và tinh thần của công nhân viên nhà nớc, phát huy vai trò chủ đạo
của Doanh nghiệp nhà nớc trong nền kinh tế Quốc dân, Xây dựng giai cấp
công nhân vững mạnh.
Đảng bộ, chi bộ doanh nghiệp nhà nớc có nhiệm vụ:
1. LÃnh đạo việc xây dựng và thực hiện chủ trơng, nhiệm vụ sản xuất
kinhdoanh, an ninh quốc phòng vv. của doanh nghiệp. LÃnh đạo xâyvv. của doanh nghiệp. LÃnh đạo xây. của doanh nghiệp. LÃnh đạo xây
dựng và thực hiện có hiệu quả các chủ trơng, nhiệm vụ, mục tiêu sản xuất
kinh doanh của doanh nghiệp trong từng thời gian, đúng chính sách pháp
luật của nhà nớc. Bảo toàn và phát triển tài sản, nguồn vốn của Doanh
nghiệp. Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của công nhân viên chức,
hoàn thành nghĩa vụ của Doanh nghiệp đối với nhà nớc. LÃnh đạo xây dựng
và thực hiện phát huy quyền làm chủ của công nhân viên chức, thùc hiƯn

c«ng b»ng x· héi, thùc hiƯn c«ng khai vỊ tài chính, phân phối, chống tham
nhũng, trù dập, ức hiếp quần chúng.
2. LÃnh đạo xây dựng và thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân,
giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xà hội, đề cao cảnh giác cách
mạng, bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản của Doanh nghiệp.
3. LÃnh đạo công tác t tởng: Làm tốt công tác giáo dục t tởng trong
công nhân viên chức, phát huy truyền thống yêu nớc, yêu chủ nghĩa xà hội.
Xây dựng tinh thần làm chủ, ý thức cần kiệm và tính đoàn kết, hợp tác thơng
yêu giúp đỡ lẫn nhau. Làm cho công nhân viên chức hiểu và chấp hành đúng
đờng lối của Đảng, Pháp luật của Nhà nớc, chính sách của Doanh nghiệp.
Nâng cao trình độ kiến thức, nghiệp vụ và tay nghề. Hiểu đợc tâm t nguyện
vọng của công nhân viên chức để kịp thời giải quyết và báo cáo lên cấp trên.
Chống t tởng và việc làm trái với đờng lối, chính sách của Đảng, Pháp luật
của Nhà nớc, t tởng cục bộ, gia trởng độc đoán, vô tổ chức, vô kỷ luật.

- 10 -


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

4. LÃnh đạo và thực hiện công tác tổ chức cán bộ: xây dựng và thực
hiện kế hoạch đào tạo bồi dỡng cán bộ trong doanh nghiệp. Cấp uỷ nhận xét
đánh giá cán bộ và ra nghị quyết về bổ nhiệm, miễn nhiệm, ®iỊu chun,
nghØ hu, kû lt, khen thëng…v…. cđa doanh nghiƯp. LÃnh đạo xây đối với công tác cán bộ tổ chức, xắp xếp bộ
máy, xây dựng Quy chế làm việc của Doanh nghiệp và lÃnh đạo thực hiện
Nghị quyết đó. CÊp ủ Doanh nghiƯp ®Ị xt ý kiÕn ®Ĩ cÊp uỷ cấp trên xem
xét, quyết định các vấn đề về tổ chức và cán bộ của Doanh nghiệp thuộc
thẩm quyền của cấp trên.
5. LÃnh đạo các Đoàn thể quần chúng: lÃnh đạo các Đoàn thể xấy
dựng tổ chức thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo điều lệ của mỗi tổ chức

Đoàn thể. Phát huy quyền làm chủ của CBNV, thi đua thực hiện có hiêụ quả
nhiệm vụ đợc giao. Cấp uỷ lÃnh đạo các Đoàn thể và CBNV tham gia xây
dựng và bảo vệ đờng lối, chủ trơng chính sách của Đảng và Pháp luật của
Nhà nớc, nhiệm vụ của Doanh nghiệp. Xây dựng tổ chức đảng trong Doanh
nghiệp.
6. Xây dựng tổ chức Đảng trong Doanh nghiệp: Đề ra chủ trơng,
nhiệm vụ, biện pháp xây dựng Đảng bộ, Chi bộ trong sạch vững mạnh. Thực
hiện đúng nguyên tắc, tổ chức; Chế độ tự phê bình, thực hiện đúng nề nếp
sinh hoạt Đảng.
Đảng viên phải chịu khó học tập, Chi bộ kiểm tra hớng dẫ và toạ điều
kiện cho Đảng viên thực hiện chơng trình học tập. Cấp uỷ, Chi bộ quản lý và
phân công Đảng viên, tạo điều kiện để Đảng viên hoàn thành nhiệm vụ, kịp
thời biểu dơng những việc tốt, kiểm tra xử lý Đảng viên mắc sai lầm khuyết
điểm, kiên quyết đa những ngời không đủ t cách Đảng ivên ra khỏi Đảng.
Làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển Đảng viên mới, chú trọng
phát triển Đảng trong Đàon viên thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh. Đảm
bảo tiêu chuẩn, coi trọng chất lợng, không chạy theo số lợng.
Xây dựng cấp uỷ có đủ phẩm chất năng lực và hoạt động có hiệu quả
trong thực tiễn, đợc Đảng viên và quần chúng tín nhiệm. Bí th cấp uỷ phải là
ngời tiêu biểu cho Đảng bộ, Chi bộ, đoàn kết tập hợp đợc cán bộ Đảng viên
và quần chúng.
III. sự cần thiết phải nâng cao năng lực lÃnh đạo và sức
chiến đầu của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà
nớc

1. Thực trạng tình hình chung các doanh nghiệp nhà n ớc và tổ
chức cơ sở Đảng trong các doanh nghiệp nhà nớc hiện nay.
- 11 -

Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Nhìn chung các Doanh nghiệp Nhà nớc đà có những chuyển biến tích
cực, góp phần đáng kể trong việc đảm bảo nhiều cân ®èi chđ u cđa nỊn
kinh tÕ qc d©n: cung cÊp nguồn thu chính ngày càng tăng cho ngân sách:
thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ và văn hoá xà hội, đạt tốc độ tăng
trởng hàng năm cao hơn khu vực khác: Tỷ trọng đối với tổng sản phẩm
trong nớc, tăng từ 36% năm 1992 lên 43,6% năm 1995. Hiệu quả sản xuất
kinh doanh đợc nâng lên, việc làm và thu nhập của cán bộ công nhân viên đợc ổn định, đời sống đợc cải thiện. Tại thành phố Hà Nội: Các doanh nghiệp
thuộc khu vực sản xuất công nghiệp từ năm 1992 đà liên tục đạt đợc sự ổn
định và phát triển cao, với mức tăng trong năm 1992 là 11,8%; năm 1993
tăng 24,3%; năm 1994 tăng 20,7%; năm 1995 tăng 16,7% đa tốc độ tăng
bình quân thời kỳ này đạt 14,3%. Giá trị xuất khẩu tăng thời kỳ 1992 - 1995
là 11,33%. Các doanh nghiệp thơng mại với tốc đọ tăng bình quân năm thời
kỳ 1992 - 1995 là 27,7% (nguồn báo cáo Thành uỷ Hà Nội). Tuy nhiên,
những tiến bộ đạt đợc cha tơng xứng với yêu cầu và năng lực sẵn có. Doanh
nghiệp Nhà nớc chiếm 85% tài sản cố định trong công nghiệp 100% cac mỏ
khoảng sản lớn, 83% diện tích cây công nghiệp dài ngày, có những đặc
điểm kinh doanh thơng nghiệp và dịch vụ thuận lợi. Trên 90% lao động đợc
đào tạo; nhng hiệu quả kinh doanh còn thấp, một bộ phận đáng kể còn bị
thua lỗ hoặc không có lÃi, nhiều Doanh nghiệp kể cả Doanh nghiệp quan
trọng không bảo toàn đợc vốn. Trong một số lĩnh vực thơng mại và dịch vụ
Doanh nghiệp Nhà nớc cha thực sự giữ đợc vai trò chủ đạo.
Các doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động trong cơ chế thị trờng là sự thử
thách lớn đối với hoạt động củ các tổ chức cơ sở Đảng trong Doanh nghiệp.
Tuy nhiên nhiều tổ chức có sở Đảng đà năng động sáng tạo lÃnh đạo Doanh
nghiệp tiếp tục sản xuất kinh doanh có lÃi, thực hiện thành công sự chuyển
đổi cơ chế quản lý từ hành chhính tập trung, quan liêu, bao cấp sang cơ chế
quản lý tự chủ trong sản xuất kinh doanh. Nhiều doanh nghiệp đà thực sự
góp phần làm cho Doanh nghiệp Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo đối với nền

kinh tế đất nớc, sản xuất kinh doanh có lÃi, tăng vốn tái sản xuất mở rộng,
nộp thuế đầy đủ với Nhà nớc, cải thiện đời sống cán bộ công nhân viên, tạo
môi trờng cạnh tranh lành mạnh trong nền kinh tế đất nớc. Song hoạt động
trong cơ chế thị trờng, nhiều thành phần kinh tế, mở cửa với bên ngoài, cán
bộ Đảng viên trong các doanh nghiệp hàng ngày, hàng giờ chịu sự tác động
của nhiều vấn đề phức tạp, việc giữ vững bản chất giai cấp công nhân của
Đảng đứng trớc những thách thøc míi.

- 12 -


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Theo kÕt qu¶ đánh giá thực hiện nhhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn tổ
chức cơ sở Đảng tại Doanh nghiệp Nhà nớc của Thành uỷ Hà Nội và thực tế
các tổ chức cơ sở Đảng trong các Doanh nghiệp nhìn chung còn những yếu
kém, tồn tại với một số vấn đề đặt ra nh sau:
* Tổ chức Đảng cha xác định rõ nội dung, phơng thức lÃnh đạo, hiệu
qủa lÃnh đạo thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh còn hạn chế.
Chuyển đổi sang nền kinht ế nhiều thành phần kinh tế, vấn đề hiệu
quả sản xuất kinh doanh của các Doanh nghiệp Nhà nớc cả lý luận và thực
tiễn đang là vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu. Hiện nay cha có đợc một cơ chế
tổ chức và quản lý đúng đắn, nhằm đảm bảo quyền làm chủ trực tiếp, trách
nhiệm và lợi ích rõ ràng đối với việc sử dụng có hiệu quả các tài sản của
Nhà nớc, ngời lao động cha có động lực thờng xuyên và gắn bó thân thiết
với sự phát triển của Doanh nghiệp, cha có quyền hạn vật chất và tổ chức đủ
mạnh để tham gia định đoạt các quyết sách làm ăn, ngăn chặn từ gốc tệ nạn
tham nhũng làm thất thoat tài sản của Nhà nớc. Cơ chế thị trờng nếu không
đổi mới cơ chế quản lý thì Doanh nghiệp Nhà nớc có nhiều hạn chế về hiệu
quả sản xuất kinh doanh. Do vậy tổ chc đảng mặc dù có nhiều cố gắnh để

bảo đảm chức năng lÃnh đạo cảu mình, song hiệu quả lÃnh đạo đối với
nhiệm vụ sản xuất kinh doanh cha thể hiện rõ nét. Mặt khác hiệu quả lÃnh
đạo tổ chức Đảng ở Doanh nghiệp còn bị hạn chế bởi sự lúng túng, cha xác
định rõ nội dung, phơng thức lÃnh đạo, nhất là nội dung phơng thức lÃnh
đạo thùc hiƯn nhiƯm vơ s¶n xt kinh doanh. Mét sè Doanh nghiệp vẫn còn
quan niệm cho rằng nhiệm vụ xây dựng chiến lợc phát triển, kế hoạch dài
hạn, ngắn hạn cũng nh mục tiêu và những chỉ tiêu sản xuất kinh doanh dài
hạn, ngắn hạn cũng nh mục tiêu và những chỉ tiêu sản xuất kinh doanh là
của Giám đốc, chuyên môn, cấp ủy Đảng chỉ giới hạn, góp ý kiến để chuyên
môn tham khảo. Một số cấp uỷ Đảng chỉ giới hạn phạm vi lÃnh đạo ở công
tác chính trị, t tởng, động viên Đảng viên, quần chúng thực hiện tốt nhiệm
vụ chuyên môn, chính sách pháp luật Nhà nớc. Giải quyết mối quan hệ giữa
cấp uỷ và chuyên môn, giữa Bí th và Giám đốc tuy đà đợc điều chỉnh nhờ
những quy định trong Quy chế hoạt động của Đảng bộ, Chi bộ, song thực tế
mối quan hệ này còn phụ thuộc rất nhiều vào các đồng chí giữ các trọng
trách này ở Doanh nghiệp .
Thực tế cho thấy những Doanh nghiệp làm ăn đợc, bớc đầu thành
công trong cơ chế thị trờng thờng gắn vai trò của Giám đốc, là ngời có trình
độ, năng lực quản lý, có khả năng, năng động, sáng tạo trong kinh doanh.

- 13 -


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Nếu Giám đốc có tính Đảng cao, tôn trọng và tạo điều kiện để cấp uỷ hoạt
động, đặc biệt là đối với Giám đốc tính Đảng yếu, hoặc không ăn ý với Bí
th thì thờng cấp uỷ khó hoạt động, vai trò, hiệu lực, hiêu quả lÃnh đạo của tổ
chức Đảng bị hạ thấp, thậm chí mất vai trò.
Trong cơ chế thị trờng, ở Doanh nghiệp vai trò của Giám đốc hết sức

quan trọng, không ít Doanh nghiệp mới chỉ thay đổi Giám đốc thì Doanh
nghiệp từ chỗ làm ăn thua lỗ có thể đứng vững trở lại và làm ăn khá giả,
tăng trởng nhanh, việc làm, đời sống ngời lao động ngày một cải thiên, Bí
th cấp uỷ trinh độ, năng lực nếu không ngang tầm Giám đốc thì cấp uỷ mặc
dù có Quy chế vững vàng nhng thực chất không thực hiện đợc chức năng
lÃnh đạo, thậm chí có nơi cấp uỷ hoạt động chỉ nh là bộ phận giúp việc, hợp
pháp hoá các ý đồ của Giám đốc.
Giám đốc là ngời thờng xuyên tiếp cận, thu nhận, xử lý các htông tin
liên quan tới hoạt động sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp, đó cũng
chính là điều kiện giúp Giám đốc trởng thành nhanh chóng về trình độ, năng
lực và phÈm chÊt kinh doanh. §èi víi BÝ th cÊp ủ điều kiện tiếp nhận, xử lý
thông tin có hạn, do vậy trình độ năng lực có xu hớng "tụt hậu" dần so với
Giám đốc, ảnh hởng đến vai trò, hiệu lực, hiệu quả lÃnh đạo nhiệm vụ sản
xuất kinh doanh của tổ chức Đảng tại Doanh nghiệp.
Chất lợng bí th cấp uỷ trong các Doanh nghiệp Nhà nớc thuộc thành
uỷ Hà Nội * Tình hình lÃng phí, tham nhũng, tiêu cực cha đợc phát hiện và
ngăn chặn kịp thời.
Để cạnh tranh thắng lợi trên thị trờng đòi hỏi các doanh nghiệp phải
đầu t đổi mới công nghệ, mua sắm trang thiết bị, xây dựng cơ sở vật chất,
mở rộng sản xuất. Trong quá trình thực hiện do trình độ kiến thức có đầy đủ
và ý thức chấp hành pháp luật cha nghiêm, không tránh khỏi một số ngời có
chức, có quyền lợi dụng gây thất thoát tài sản, tiêu cực, tham nhũng. Việc
đấu tranh phê bình, công tác kiểm tra giám sát của tổ chức Đảng, chính
quyền, Đoàn thể cha có tác dụng pát hiện và ngăn chặn kịp thời hiện tợng
tiêu cực tại Doanh nghiệp. Phần lớn những vụ tiêu cực không đợc phát hiện
từ trong nội bộ đảng mà thờng do ăn chia không đều, gây mâu thuẫn nội bộ,
tố giác lẫn nhau, hoặc do d luận, phát giác, tố cáo thông qua các phơng tiện
thông tin đại chúng ( kể cả cuộc vận động, chỉnh đốn đảng theo tinh thần
Nhị quyết TW6 (lần 2) vừa qua).

- 14 -


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

* Sinh ho¹t chi bộ chậm đổi mới, nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền lợi
của ngời đảng viên, chế độ chính sách đối với cán bộ làm công tác Đảng
trong doanh nghiệp cha phù hợp với cơ chế mới.
Sinh hoạt chi bộ đà quan tâm thảo luận, đề xuất các biện pháp cụ thĨ
nh»m thùc hiƯn tèt nhiƯm vơ s¶n xt kinh doanh. Song nội dung và hình
thức sinh hoạt vẫn còn nghèo nàn, thiếu sức hấp dẫn ( chủ yếu là để đảm
bảo sinh hoạt theo quy định).
Ngời đảng viên yêu cầu giữ gìn phẩm chất, tiền phong gơng mẫu
trong lao động sản xuất, tham gia mọi hoạt động trong doanh nghiệp trách
nhiệm cao, kiểm điểm nhiều những việc động khen thởng, quyền lợi vật chất
cha đợc chú ý. Cán bộ làm công tác Đảng, điều kiện để hiểu biết nâng cao
trình độ rất hạn chế, chế độ chính sách gò bó, quyền lợi cha tơng xứng trách
nhiệm. Tất cả những điều đó đà và đang hạn chế nhiệt tình, cha tạo đợc
động lực cho cán bộ, đảng viên say sa, yên tâm công tác Đảng.
Chất lợng đảng viên theo phân loại hàng năm, các cơ sở đảng đều có
từ 85%-95% thậm trí có cơ sở 100% Đảng viên phấn đấu tốt ở loại I, nhng
cơ sơ đảng lại không hoàn thành nhiệm vụ lÃnh đạo thực hiện nhiệm vụ sản
xuất kinh doanh, thua lỗ kéo dài. Tình trạng nẻ nang, né tránh " dễ ngời dễ
ta " hiện đang là hiện tợng tơng đối phổ biến trong Đảng viên.
* Hệ thống tổ chức Đảng, chính quyền, Đoàn thể trong các doanh
nghiệp không nhất quán, lúng túng về nội dung phơng thức hoạt động.
Hiện nay cùng với việc đổi mới, sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc,
các doanh nghiệp đang tiến dần đến việc tách khỏi Bộ, Ngành sở chủ quản.
Mô hình tổ chức Đảng, Đoàn thể theo ngành, khối và theo địa bàn lÃnh thổ
cha đựoc xác định rõ. Hiện nay lphổ biến các doanh nghiệp, nhất là các

doanh nghiệp du lịch và khách sạn hệ thống tổ chức đảng, chính quyền,
Đoàn thể không ăn khớp với nhau dẫn đến lÃnh đạo của tổ chức đảng ở cơ
sở rất khó khăn, nhiều khi lúng túng.
2. Nguyên nhân của thành tích và yếu kém:
* Nguyên nhân của những thành tích đạt đợc:
Xuất phát từ đờng lối đổi mới đúng đắn của đảng, kinh tế tăng trởng,
chính trị xà hội ổn định, đó là nguyên nhân vừa là kết quả của những thành
tích đạt đợc trong công tác xây dựng Đảng. Việc thực hiẹn Nghị quyết TW5
và nghị quyết TW6 (lần 2) với sự lựa chọn khâu đột phá là đổi mới chỉnh

- 15 -


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

đốn Đảng phù hợp với thực tế ở các tổ chức cơ sở Đảng nó chung và tổ chức
cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nói riêng.
Đội ngũ cán bộ, công nhân viên nói chung, nhất là đội ngũ cán bộ của
chốt đảng, chính quyền, Đoàn thể của doanh nghiệp hầu hết đợc đào tạo
trong hệ thống giáo dục đào tạo của chế độ ta, phần lớn đà từng đợc rèn
luyện thử thách trong cuộc kháng chiến, đợc từng trải những bài học trong
cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, bởi vậy hầu hết có bản lĩnh chính trị
vững vàng tin tởng và quýêt tâm thực hiện đờng lối đổi mới của đảng.
* Nguyên nhân của những yếu kém:
- Thời gan chuyển sang cơ chế thị trờng cha nhiều, ảnh hởng của cơ
chế tập trung quan liêu bao cấp còn nặng, tâm lý ỷ nại dựa dẫm còn nhiều,
số Doanh nghiệp đi và tiên phong thực hiện cơ chế mới còn hạn chế. Các
tiềm năng của Doanh nghiệp nh tài sản, nhà cửa, đất đai, lao động nhiều nhng cha đợc khai thác, đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh. Tổ chức Đảng tuy
đà cố gắng đổi mới, nhng còn chậm so với diễn biến của thị trờng, nội dung
phơng thức lÃnh đạo còn lúng túng cha đáp ứng đợc đòi hỏi của cơ chế quản

lý mới.
- Những vấn đề nảy sinh do mặt trái của cơ chế thị trờng tác động,
một bộ phận cán bộ, Đảng viên trong đó có cán bộ chủ chốt thiếu rèn luyện,
bị sự cám dỗ của đồng tiền đà lợi dụng sơ hở tong quản lý làm giàu cá nhân
một cách nhanh chóng, trong khi đó đời sống số động ngời lao động, việc
làm còn khó khăn vất vả. Tình trạng tham nhũng tiêu cực cha đợc phát hiện
và ngăn chặn kịp thời, ảnh hởng tới uy tín lÃnh đạo của tổ chức Đảng tại
Doanh nghiệp.
- Sự phối hợp giữa cấp uỷ và cơ quan quản lý cấp trên của doanh
nghiệp cha đợc thờng xuyên và không đồng bộ giữa các bộ, Ngành trong
công tác lÃnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra. Công tác cán bộ, việc đánh giá lựa
chọn, bố trí sắp xếp, lựa chọn đề bạt, xử lýv. của doanh nghiệp. LÃnh đạo xây c¸n bé chđ chèt cđa Doanh
nghiƯp cha cã sù phèi hợp chặt chẽ giữa cấp uỷ và cơ quan quản lý cấp trên
của doanh nghiệp, cha thật sự sâu sát cơ sở, gây nên tình trạng thắc mắc
thiếu tin tởng phấn khởi cho cán bộ, đảng viên, ngời lao động, ảnh hởng trực
tiếp đến hoạt động của doanh nghiệp.
Từ những yếu kém trên của tổ chức cơ sở Đảng và chất lợng đội ngũ
cán bộ, đảng viên, Đảng ta đà nhận định "Đảng đà thiếu sự chuẩn bị kịp thời
cho bớc chuyển biến này, dẫn đến tình trạng bản chất giai cấp công nhân bị
- 16 -


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

gi¶m sót, nhiỊu truyền thống tốt đẹp nh: quan hệ Đảng với nhân dân, đoàn
kết thống nhất, dân chủ .. đà và đang bị lÃng quên ở nhiều nơi. có nơi còn bị
vi phạm nghiêm trọng. Một bộ phận không nhỏ cán bộ, Đảng viên thiếu tu
dỡng bản thân, phai nhạt lý tởng, mất cảnh giác cách mạng, giảm sút ý chí,
kém ý thức tổ chức kỷ luật, sa đoạ về đạo đức lối sống. Một số thoái hoá về
chính trị, tuy rất ít nhng hoạt động của họ gây hậu quả hết sức xấu"(Văn

kiện Đại hội VII- Tr .137). Các tổ chức cơ sở Đảng doanh nghiệp nhà nớc
không nằm ngoài thực trạng chung đó. Từ vai trò quan trọng của khối các
Doanh nghiệp nhà nớc đối vơi sự phát triển kinh tế của đất nớc va thực
trạng tình hình các tổ chức cơ sở Đảng ở Doanh nghiệp Nhà nớc hiện nay,
việc củng cố và xây dựng, chỉnh đốn đảng, nâng cao năng lực và sức chiến
đấu của tổ chức cơ sở Đảng trong doanh nghiệp Nhà nớc là khách quan và
cấp bách. thể hiện quan điểm xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt của
đảng ta.
3. Yêu cầu, nội dung và biện pháp chủ yếu đổi mới và chỉnh đốn tổ
chức cơ sở đảng ở doanh nghiệp Nhà nớc.
Tổ chức đảng ở các loại hình khác nhau có những nội dung, biện pháp
đổi mới và chỉnh đốn không hoàn toàn giống nhau, nhng đều nhằm đảm bảo
yêu cầu chung là:
- Nâng cao bản lĩnh chính trị và năng lực lÃnh đạo của tổ chức cơ sở
Đảng nâng cao trình độ kiến thức cho cán bộ, Đảng viên theo yêu cầu đổi
mới, khắc phục co hiệu quả tệ nạn tham nhũng. Tăng cờng kỷ luật kỷ cơng,
củng cố đoàn kết thống nhất trong đảng, thực hiện có kết quả công cuộc đỏi
mới mà rọn tâm là phát triển kinh tế, ổn định chính trị.
- Xây dựng các tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh gắn với
việc xây dựng chính quyền cơ quan quản lý và các Đoàn thể nhân dân, phấn
đấu tăng số các tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh.
Để giải quyết đợc yêu cầu xây dựng và chỉnh đốn tổ chức cơ sở Đảng,
nâng cao năng lực và sức chiến đấu củ tổ chức đảng nh Nghị quyết của đảng
đà đề ra, các tổ chức cơ sở đảng phải thực hiện tốt 6 nội dung và biện pháp
chủ yếu sau đây:
- Xí nghiệp giặt là có đầy đủ máy móc thiết bị để kinh doanh hàng
giặt là và may đo.
- 02 sân tennis đảm bảo chất lợng.
- 04 trung tâm du lịch, chi nhánh và văn phòng du lịch
- 17 -

Website: Email : Tel (: 0918.775.368

- 05 xe vận chuyển khách (02 xe ca và 02 xe con)
Tổng vốn Nhà nớc giao khi thành lập Công ty là: 10 tỷ VNĐ cho đến
nay giá trị tài sản của Công ty đà lên đến 25 tỷ đồng.
4. Tổ chức bộ máy của doanh nghiệp
* LÃnh đạo Công ty:
- Giám đốc: Chịu trách nhiệm chung, theo dõi kinh doanh lữ hành
- Phó giám đốc: Theo dõi kinh doanh khách sạn và phụ trách tổ chức
trong Công ty.
* Các phòng chức năng gồm:
- Phòng tổ chức - hành chính
- Phòng kinh tế - kế hoạch
- Phòng kỹ thuật - nghiệp vụ
* Các đơn vị sản xuất kinh doanh:
- Khách sạn Thắng lợi
- Xí nghiệp giặt là - May đo
- Cửa hàng dịch vụ - thơng mại
- Trung tâm du lịch
- Chi nhánh tại Thành phố Hồ Chí Minh
- Văn phòng du lịch Biển xanh
- Văn phòng du lịch tại thị xà Móng Cái - Tỉnh Quảng Ninh
sơ đồ tổ chức bộ máy của công tuy khách sạn du lịch Thắng
Lợi (trang 27)

* Tỉng sè lao ®éng: 300 ngêi
- 260 lao ®éng hợp đồng thời hạn không xác định (lao động biên chế
chuyển sang).

- 40 lao động hợp đồng lao động 1 năm đến 3 năm.
- Lao động nam: 80 ngời
- Lao động nữ: 220 ngời
Tuổi đời bình quân là 47 tuổi.
II. kết quả lÃnh đạo của đảng bộ công ty khách sạn du
lịch thắng lợi trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị 5 năm
qua (1996 - 2000)

1. Tổ chức Đảng và các Đoàn thể quần chúng trong công ty
- Đảng bộ công ty Khách sạn Du lịch Thắng Lợi đợc thành lập theo
quyết định số 07 QĐ/ĐUKDL ngày 1/8/1995 của Đảng uỷ khối Du lịch Hà
Nội trên cơ sở tách và nâng cấp Chi bộ Khách sạn Thắng Lợi. Năm năm qua
- 18 -


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

víi hai kú Đại hội đến nay toàn Đảng bộ có 03 chi bộ với 70 đồng chí Đảng
viên chiếm 23% tổng số cán bộ công nhân viên trong Công ty.
- Tổ chức Công đoàn cơ sở đợc bàn giao và nâng cấp từ Công đoàn bộ
phận giữa Liên đoàn lao động quận Hoàn Kiếm và Liên đoàn lao động quận
Tây Hồ từ tháng 9/1995. Đến nay qua hai kỳ Đại hội Công đoàn cơ sở có 03
tổ chức Công đoàn bộ phận với 300 cán bộ đoàn viên.
- Tổ chức Đàon thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh công ty đợc bàn
giao và nâng cấp chi đoàn thành Đoàn cơ sở giữa quận đoàn Ba Đình và
quận đoàn Tây Hồ. Qua hai kỳ Đại hội Đoàn cơ sở công ty hiện nay có 02
chi đoàn với 40 Đoàn viên.
* Nh vậy về tỉ chøc:
- ChÝnh v× qun trùc thc Tỉng cơc Du lịch
- Đảng bộ trực thuộc Đảng uỷ khối Du lịch Hà Nội

- Công đoàn trực tiếp thuộc quận Tây Hồ
- Đoàn Thanh niên trực thuộc quận Tây Hồ
2. Kết quả lÃnh đạo của Đảng bgộ trong việc thực hiện nhiệm vụ
chính tị 5 năm qua (1996 - 2000)
a. LÃnh đạo sản xuất kinh doanh
Năm năm qua (1996 - 2000) với đờng lối đối ngoại rộng mở của
Đảng và Nhà nớc ta. Nền kinh tế thị trờng đà và đà đang diễn ra với một
nhịp điệu vô cùng sôi động. Cùng với sự phát triển sản xuất và tiêu dùng,
các ngành dịch vụ cũng đang phát triển mạnh mẽ. Trong lĩnh vực kinh
doanh Du lịch khách sạn cũng đang phát triển một cách nhanh chóng, cả nớc với hơn 2000 cơ sở lu trú, trong đó có gần 700 doanh nghiệp lữ hành và
khách sạn Nhà nớc. Trong cơ chế thị trờng đà và đang đặt ra trớc doanh
nghiệp nhiều vấn đề phải giải quyết về mặt quản lý để ngày càng có hiệu
quả hơn.
Nhận rõ tầm quan trọng lÃnh đạo Doanh nghiệp trong cơ chế thị trờng
qua hai kỳ Đại hội Đảng bộ đều đề ra trong nghị quyết là:
- Sản xuất kinh doanh có hiệu qủa, cạnh tranh thắng lợi bằng năng
suất chất lợng va nghệ thuật kinh doanh, không ngừng nâng cao đời songs
vật chất, tinh thần của ngời lao động, hoàn thành nghĩa vụ của doanh nghiệp
với Nhà nớc.
- Phát huy quyền làm chủ tiềm năng sáng tạo của ngời lao động thu
hút và quy tụ ngời lao động gắn bó mật thhiết với nhau, với sự thành bại của
Doanh nghiệp, thực hiện công bằng xà hội, quan tâm giải quyết những
- 19 -


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

ngun väng, lỵi ích chính đáng của ngời lao động về việc làm, thu nhập và
đời sống.
Dới sự lÃnh đạo của Đảng bộ mà trực tiếp là Đảng uỷ đà cùng với

lÃnh đạo Công ty, trong 5 năm qua Công ty Khách sạn Du lịch Thắng Lợi đÃ
đạt đợc kết quả sản xuất kinh doanh nh sau:
kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh 5 năm (1996 - 2000) (trang 30)
Vốn sản xuất kinh doanh (trang 30)
b. Công tác xây dựng Đảng:
- Đại hội Đảng bộ Công ty nhiệm kỳ lần thứ nhất (1996 - 1998) với
mục tiêu đề ra là "LÃnh đạo hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh,
nộp ngân sách đầy đủ, nâng cao đời sống ngời lao động, bảo đảm thực
hiện đầy đủ các chế độ của Nhà nớc quy định đối với doanh nghiệp và
ngời lao động". Đại hội đà bầu 9 đồng chí vào Ban chấp hành, Ban chấp
hành đà bầu đồng chí Phó giám đốc công ty làm Bí th Đảng uỷ, đồng chí
Giám đốc Công ty đợc bầu làm Phó bí th đảng uỷ.
- Đại hội Đảng bé c«ng ty nhiƯm kú II (1999 - 2001) víi mục tiêu đề
ra là: "Tiếp tục xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh, tăng cờng kỷ
luật kỷ cơng trong công ty, lÃnh đạo sản xuất kinh doanh có hiệu quả,
mở rộng thị trờng, đa dạng hoá sản phẩm để hoàn thành kế hoạch sản
xuất kinh doanh Nhà nớc giao". Đại hội đà bầu 7 đồng chí vào Ban chấp
hành mới, Ban chấp hành đà bầu đồng chí Giám đốc công ty làm Bí th Đảng
uỷ, đồng chí Phó giám đốc Công ty làm phó bí th Đảng uỷ.
Trên cơ sở mục tiêu và các nhiệm vụ cụ thể mà Đại hội Đảng bộ đÃ
đề ra và xuất phát từ tình hình thực tế cộng với sự chỉ đạo của cấp trên, hàng
tháng, quý, năm tập thể Ban chấp hành Đảng bộ đều có Nghị quyết chuyên
đề để lÃnh đạo Đảng bộ và Công ty thực hiện tốt nhiệm vụ trên các mặt xây
dựng Đảng, tổ chức sản xuất kinh doanh, công tác t tởng, công tác tổ chức
cán bộ, công tác lÃnh đạo các Đoàn thể quần chúng, công tác chăm lo đời
sống vật chất, tinh thần cho cán bộ công nhân viên trong công ty.v.vv. của doanh nghiệp. LÃnh đạo xây
Ngay từ nhiệm kỳ thứ nhất Đảng bộ đà xây dựng đợc "Quy chế hoạt
động" và đợc hoàn thiện qua các năm và kỳ Đại hội tiếp theo.
kết quả phân loại đảng viên, chi bộ và đảng bộ (1996 - 2000)
chất lợng đảng viên trong đảng bộ (trang 32)

chất lợng đảng viên mới kết nạp
chất lợng cáp uỷ (trang 33)

c. Các công tác khác:

- 20 -