Thực trạng và phương hướng trong biến động của giá xăng dầu ở việt nam trong vài năm trở lại đây và nguyên nhân dẫn đến sự biến động này

Biến động xăng dầu
Phần 1: GIỚI THIỆU
1. Lý do chọn đề tài:
Như chúng ta đã biết trong nền kinh tế hiện nay thì nguồn năng
lượng dầu mỏ là không thể thiếu, nó chiếm tỷ lệ sử dụng khoảng 40%
trong tất cả các nguồn năng lượng trên thế giới. Tuy nhiên nguồn năng
lượng này lại có giới hạn, nó không được tái tạo thêm mà ngược lại nó lại
được sử dụng ngày càng nhiều. Theo dự đoán thì nguồn năng lượng này
chỉ có thể đáp ứng trong vài chục năm nữa. Vì vậy giá cả của nó ngày
càng tăng lên là điều khó tránh khỏi. Khi giá xăng dầu tăng thì nó ảnh
hưởng rất lớn đến một số ngành nghề sử dụng nhiều xăng dầu để hoạt
động.
Sau khi trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức Thương mại quốc
tế WTO thì nền kinh tế Việt Nam đã có những bước phát triển vượt bật
trong tất cả các ngành nghề, các lĩnh vực sản xuất kinh doanh…Nhưng
trong những năm gần đây mà đặc biệt là năm 2007 và đầu năm 2008 giá
dầu thô trên thế giới tăng một cách nhanh chóng làm cho giá xăng dầu
trong nước cũng tăng theo. Việc giá xăng dầu tăng đã ảnh hưởng rất
nhiều đến đời sống hàng ngày của người dân, đến quá trình sản xuất của
các doanh nghiệp…Vì vậy nó đã tác động rất lớn đến nền kinh tế Việt
1
Biến động xăng dầu
Nam, mà trong đó có một số ngành nghề rất nhạy cảm với giá xăng dầu
như: khai thác thủy sản, giao thông vận tải…
Từ hai vấn đề trên, đòi hỏi cần có những phương hướng, biện pháp
để giảm những tác động xấu do giá xăng dầu tăng. Đó là lý do đề tài
nghiên cứu “Đánh giá tác động của giá xăng dầu đến một số ngành nghề
của Việt Nam” được thực hiện.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1 Mục tiêu chung
Mục tiêu chung của đề tài này là đánh giá tác động của giá xăng dầu

đến một số ngành nghề của Việt Nam từ đó đề ra những phương hướng,
biện pháp khắc phục nhằm giảm tác động của nó đối với các ngành này.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đánh giá những mặt lợi và mặt hại của việc thả nổi giá xăng dầu theo
giá thị trường đối với nền kinh tế Việt Nam
- Đánh giá tác động của giá xăng dầu đối với ngành khai thác thủy hải
sản và ngành giao thông vận tải từ đó đưa ra phương hướng, biện pháp
khắc phục những tác động này.
2
Biến động xăng dầu
3. Khái quát phương pháp tiến hành đề tài
3.1 Phương pháp thu thập thông tin số liệu
Chủ yếu các thông tin, số liệu là thu thập từ các nguồn:
+ Sách báo, tap chí, truyền hình
+ Inernet qua các trang tìm kiếm: www.goo gle.com.vn , www.gos.vn,
… sử dụng các từ khóa có liên quan để đến các trang Wed cần thu thập
thông tin.
3.2 Phương pháp xử lý và phân tích thông tin số liệu
- Sử dụng phương pháp thống kê mô tả.
- So sánh sự biến động của giá xăng dầu qua các năm và tác động của
nó đến một số ngành nghề của Việt nam mà chủ yếu là dựa vào các
yếu tố chi phí nhiên liệu đầu vào của các ngành, trong đó chủ yếu là
xăng dầu.
3
Biến động xăng dầu
4. Phạm vi nghiên cứu
Do biến động của giá xăng dầu tác động đến rất nhiều ngành nghề,
nhiều lĩnh vực của nền kinh tế, và do thời gian nghiên cứu có hạn nên đề
tài không thể đánh giá sâu sắc tất cả các tác động này. Nên phạm vi
của đề tài chỉ tập trung vào đánh giá tác động của giá xăng dầu đến

một số ngành nghề quan trọng của nền kinh tế Việt Nam trong giai
đoạn từ năm 2005 đến đầu năm 2008 trong đó chủ yếu là hai ngành:
khai thác thủy sản và giao thông vận tải.
4
Biến động xăng dầu
Phần 2: NỘI DUNG
1. Khái quát về sự biến động của giá xăng dầu trong vài năm trở lại đây
1.1 Sơ lược về sự biến động của giá dầu thô trên thị trường thế giới
trong vài năm trở lại đây và nguyên nhân dẫn đến sự biến động này
Từ năm 2005 đến cuối năm 2007 giá dầu thô trên thị trường thế
giới đã tăng từ 62USD/thùng lên gần 100USD/thùng (nguồn tổng hợp từ
báo tuổi trẻ và vietnamnet). Cũng có lúc trong giai đoạn này thì giá dầu
thô thế giới giảm nhưng giảm không nhiều và giảm trong thời gian ngắn
và sau đó lại tiếp tục tăng.
Giá dầu thô thế giới trong 3 tháng đầu năm 2008 lại tăng vọt lên
hơn 100USD/thùng và trong đợt tăng giá này thì nó xuất phát từ những
nguyên nhân chủ yếu sau:
Cung cầu bất quân bình càng lúc càng thêm rõ nét: sản lượng
dầu thềm lục địa Bắc Hải giảm nhanh hơn dự báo. Bạo động ở Algeria,
Nigeria, Venezuela…góp phần đánh sụt lượng cung dầu thô. Cung giảm
không cân đối được cơn khát dầu gia tăng theo cường độ bùng nổ tăng
trưởng của hai nhóm N4 (chủ lực là Trung Quốc và Ấn Độ) và N11 (dẫn
đầu là ASEAN).
5
Biến động xăng dầu
Theo Thượng Viện Mỹ mà cụ thể là Fadel Gheit khẳng định
40% giá dầu bị chồng thêm bởi yếu tố đầu cơ. Do giá không ngừng leo
thang, các công ty hàng không quốc tế rót khoản tiền khổng lồ vào mua
các “option” ở thị trường dầu tương lai, bảo đảm ngưỡng giá
100USD/thùng ổn định đến tháng 3 năm 2009. Không riêng lĩnh vưc

hàng không, các công ty chuyên doanh năng lượng (dầu & khí đốt) cùng
thành phần kiếm lời thông qua mua bán chứng khoán tương lai, tích cực
khuấy động giá dầu thô. Khoảng 10.000 giao dịch thực hiện trong tháng
11/2007, tăng đột biến lên hơn 25.000 vài ngày đầu năm 2008.
Sau hết, không kém quan trọng là đồng đôla tuột giá lại tác đông
làm tăng giá dầu thô thế giới vì dầu thô lấy USD làm bản vị.
1.2 Sơ lược biến động của giá xăng dầu ở Việt Nam trong vài năm trở
lại đây và nguyên nhân dẫn đến sự biến động này
1.2.1 Sơ lược biến động của giá xăng dầu ở Việt Nam trong vài
năm trở lại đây
Từ năm 2005 đến cuối năm 2007 thì giá xăng dầu trong nước cũng
biến động tăng nhưng mức tăng này vẫn thấp hơn so với thị trường thế
giới là do chính sách trợ giá bù lỗ của Nhà Nước. Việc tăng giá là do Nhà
6
Biến động xăng dầu
Nước quyết định và công bố. Ví dụ như biến động của giá dầu DO từ
năm 2005 đến đầu năm 2008 thể hiện qua bảng sau:
Bảng 1:Biến động giá dầu DO từ năm 2005 đến nay
Đơn vị tính: Đồng/lít
Thời gian giữ mức giá Giá
17/08/2005 – 27/04/2006 7.500
27/04/2006 – 09/08/2006 7.900
09/08/2006 – 01/2007 8.600
01/2007 - 22/11/2007 8.700
22/11/2007 – 25/02/2008 10.200
25/02/2008 đến nay 13.900
(Nguồn tổng hợp từ báo tuổi trẻ)
Mốc quan trọng là vào ngày 25/02/2008. Giá xăng dầu đã được
Nhà Nước cho thả nổi theo giá thị trường. Theo nghị đinh 55 thì giá xăng
dầu đã được giao cho doanh nghiệp tự chủ trong kinh doanh. Từ thời

điểm này các doanh nghiệp nhập khẩu, kinh doanh xăng dầu chính thức
nhận quyền này, đồng nghĩa với việc doanh nghiệp và người dân phải
chấp nhận sống chung với biến động của thị trường thế giới và sau ngày
25/02 thì giá xăng dầu cụ thể là:
Xăng A92 tăng từ 13.300đ/lít lên 14.500đ/lít
7
Biến động xăng dầu
Xăng A95 tăng lên 14.800đ/lít
Dầu Diesel 0,25S tăng từ 10.200đ/lít lên 13.900đ/lít
Dầu madut tăng từ 8.500đ/lít lên 9.500đ/lít
Dầu Diesel 0,5S tăng lên 13.950đ/lít
1.2.2 Nguyên nhân chủ yếu để Nhà Nước đưa ra quyết định thả nổi
giá xăng dầu theo giá thi trường
- Giá dầu thô thế giới đang tăng cao ở mức kỷ lục mà Việt Nam vẫn
chưa sản xuất được xăng dầu phục vụ cho thị trường trong nước. Phải
đến giữa năm 2009, khi Nhà máy lọc dầu Dung Quất đi vào hoạt động
thì chúng ta cũng mới có thể đáp ứng được một phần nhu cầu (khoảng
6,5 triệu tấn/năm trong tổng nhu cầu là 13,5 triệu tấn/ năm).
- Nhà Nước không thể bao cấp mà để doanh nghiệp tự hạch toán độc
lập. Ví dụ như chỉ riêng năm 2007, số tiền bù lỗ chi kinh doanh xăng
dầu lên đến 11.000 tỷ đồng. Đây là số tiền rất lớn, thay vì phải tập
trung bù lỗ cho doanh nghiệp thì Nhà Nước có thể làm kinh phí cho
chăm lo cộng đồng, hỗ trợ người nghèo, vùng khó khăn, vung sâu,
vùng xa…
8
Biến động xăng dầu
Nếu tiếp tục bao cấp về xăng dầu thì Nhà Nước vô tình bao cấp cho
các doanh nghiệp nước ngoài và bao cấp luôn các nước láng giềng do
tình trạng buôn lậu xăng dầu qua biên giới không thể kiểm soát nổi.
2.Đánh giá tác động của giá xăng dầu đối với nền kinh tế Việt Nam

2.1 Những mặt lợi và mặt hại của việc thả nổi giá xăng dầu theo giá
thị trường đối với nền kinh tế Việt Nam
2.1.1 Những mặt lợi
- Về mặt vĩ mô, Nhà Nước từ nay sẽ không phải đau đầu với con số
hàng chục ngàn tỷ đồng mỗi năm để bù lỗ hỗ trợ doanh nghiệp.
Nguồn tiền lớn này thay vì hỗ trợ gián tiếp cho doanh nghiệp thì từ
nay sẽ hỗ trợ trực tiếp đến người dân chịu sức ép của tăng giá xăng
dầu.
- Bên cạnh đó hàng loạt thành quả được tạo ra khi Nhà nước không phải
mất công, mất sức chống buôn lậu, ngăn ngừa tình trạng “bao cấp
ngược” cho thị trường khu vực và các doanh nghiệp nước ngoài
hưởng lợi từ bao cấp giá.
- Từ nay doanh nghiệp cũng hoàn toàn chủ động trong kinh doanh mà
không phải chạy theo chính sách; ngược lại, cơ quan quản lý không
phải can thiệp vào doang nghiệp bằng những mệnh lệnh hành chính.
9
Biến động xăng dầu
- Bên cạnh đó, thị trường cơ bản có được môi trường cạnh tranh mà ở
đó doanh nghiệp buộc phải đổi mới quản lý, tiết kiệm chi phí; còn
người tiêu dùng thì phải tiết kiệm tiêu dùng, được lựa chọn mức giá
cạnh tranh…
2.1.2 Những mặt hại
- Các doanh nghiệp vân tải, với hàng ngàn lít xăng tiêu thụ mỗi ngày, số
tiền bội chi nhân với 1.500đ/lít đã là con số rất lớn. Chưa hết, phần
đông đối tượng là nông dân, ngư dân đang sử dụng số lượng lớn dầu
cho sản xuất, đánh bắt xa bờ… cũng sẽ oằn vai với số bội chi tới
3.700 đồng/lít dầu.
- Bên cạnh đó các chuyên gia cũng đưa ra cảnh báo bởi gần như chắc
chắn, hàng loạt các lĩnh vực kinh doanh khác có sử dụng xăng dầu
cũng sẽ tăng giá trong tương lai gần.

- Đặc biệt với ba ngành than, điện, xi măng, việc khống chế giá đầu ra
trong khi chi phí đầu vào tăng vọt sẽ làm cho các doanh nghiệp hoạt
động trong lĩnh vực này phải chịu sức ép rất lớn. Điều đó cũng sẽ làm
cho các doanh nghiệp này hoạt động kém hiệu quả, ảnh hưởng đến tốc
độ tăng trưởng kinh tế chung.
10
Biến động xăng dầu
- Giá xăng dầu tăng cũng sẽ tác động tiêu cực về mặt tâm lý. Như
chúng ta đã biết yếu tố tam lý luôn gây phản ứng dây chuyền đội giá của
các hàng hóa, dịch vụ khác đối với dân chúng theo vòng luân chuyển tiếp
theo. Tác động tâm lý này trên thực tế lại xảy ra với thị trường Việt Nam
thường cao hơn rất nhiều so với những dự liệu.
2.2 Tác động của giá xăng dầu đối với ngành khai thác thủy hải sản
Chưa bao giờ những chủ phương tiện đánh bắt thủy hải sản phải vất vả
trước “cơn bão giá” như hiện nay. Xăng dầu tăng giá kéo theo hàng loạt dịch
vụ nghề biển tăng theo… gây bất lợi cho những người sống bằng nghề khai
thác biển. Hiện đã có không ít phương tiện khai thác xa bờ phải ngưng hoạt
động. Tháng 1 năm 2007 giá dầu tăng lên 8.700đ/lít, ngày 22/11/2007 tăng
vọt lên 10.200đ/lít (tăng 17%) và đến 25/02/2007 tăng lên 13.900đ/lít chỉ
một năm mà giá dầu tăng lên 59,77% không chỉ mọi người ngỡ ngàng mà
còn góp phần đẩy những phương tiện lẫn ngư dân khai thác nghề biển lâm
vào tình trạng “tiến thoái lưỡng nan”. Biết rằng mặt hàng xăng dầu là mặt
hàng rất quan trọng trong nghề đi biển, vì vậy khi tăng giá xăng dầu đã tác
động dây chuyền đến nhiều mặt hàng khác. Sau đây là điển hình ở 3 tỉnh Sóc
Trăng, Bạc Liêu và Cà Mau về nỗi khỗ của ngư dân sau khi giá dầu tăng lên
13.900đ/lít:
11
Biến động xăng dầu
2.2.1.Tỉnh Sóc Trăng
Tỉnh Sóc Trăng hiện có trên 1.000 tàu khai thác thủy hải sản, trong đó

có 270 tàu khai thác xa bờ, mỗi tàu khai thác xa bờ phải tốn chi phí nhiên
liệu cho mỗi chuyến ra khơi từ 10.000 đến 15.000 lít dầu, như vậy chi phí
nhiên liệu tăng thêm bình quân cho mỗi chuyến khoảng 40 triêu đồng. Các
tàu có công suất dưới 90 mã lực (CV) hoặc tương đương khai thác ngắn hạn
trên biển cũng tiêu tốn từ 2.500 đến 3.000 lít dầu và chi phí tăng thêm cho
mỗi chuyến từ 6 đến 7 triệu đồng so với thời điểm áp dụng giá xăng dầu gần
đây. Cái khó là ngư dân không thể chủ động điều chỉnh giá khai thác được.
Giá các mặt hàng thủy sản từ sau tết Nguyên đán đến nay chỉ tăng từ 250
đồng đến 800 đồng một Kg, mức tăng này không thể bù đắp được chi phí
xăng dầu, các chi phí hàng hóa thiết yếu, trong đó có nước đá cũng tăng theo
do chi phí vận chuyển tăng. Sự tăng giá đồng loạt như vậy khiến cho hầu hết
các tàu thuyền khai thác loại vừa và nhỏ phải neo đậu, chờ giá hải sản tăng
thêm để bù đắp chi phí nhiên liệu đầu vào.
Theo ông Lư Tấn Hòa, phó chi cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản Sóc
Trăng: trong những ngày đầu tháng 3/2008 thì tại khu vực cảng Trần Đề có
từ 60 đến 70% tàu khai thác thủy sản của Sóc Trăng phải nằm bờ chưa ra
khơi khai thác. Lý do nằm bờ thì vẫn là giá xăng dầu tăng trong thời gian
qua đã ảnh hưởng đến các hoạt động sản xuất, dịch vụ vận chuyển của ngư
12
Biến động xăng dầu
dân. Riêng hoạt động khai thác biển lại không thể chủ động tăng giá sản
phẩm, phần lớn tàu thuyền khai thác biển phải neo đậu tại bến để chờ giá hải
sản nhích lên để bù đắp giá dầu tăng cao.
Với một số tàu tiếp tục hoạt động thì để có lãi là không nhiều, mức thu
nhập của ngư phủ cũng bị giảm theo. Nếu như trước đây, chủ tàu chi cho
ngư phủ trong khoảng 40% lợi nhuận, thì nay mức chi này chỉ còn 30% đến
35%. Nhiều ngư phủ chuyển sang các tàu khai thác có công suất lớn, các tàu
có công suất vừa và nhỏ thiếu ngư phủ trong khai thác. (theo
www.24h.com.vn)
2.2.2 Tỉnh Cà Mau

Xăng dầu tăng giá, mỗi tàu đánh bắt xa bờ ở tỉnh Cà Mau phải tăng
thêm chi phí từ 20 triệu đến 70 triệu đồng trở lên cho một chuyến ra khơi.
Mà trong khi Cà Mau hiện có 1.137 phương tiện đánh bắt xa bờ thì chi phí
tăng khoảng từ 22.740 đến 79.590 triệu đồng. Nhiều ngư dân đang phân vân
“giữa hai dòng nước” nếu tiếp tục ra khơi thì sẽ nắm chắc phần lỗ lã, bằng
không thì lấy gì để mưu sinh và trả nợ. Đây thật sự là một bài toán khó cho
ngư dân. Mọi thứ điều tăng, trong khi giá hải sản thì không tăng, do bị các tư
thương ép giá để bù đắp cho khoản chi phí xăng dầu trong những chuyến đi
thu mua. Trước thực trạng này, không ít chủ tàu tuyên bố sẽ chuyển nghề
13
Biến động xăng dầu
hoặc đợi đến khi dầu sụt giá mới dám ra khơi đánh bắt. Việc làm của hàng
chục ngàn bà con lao động nghề biển cũng sẽ bị lung lai.
Ông Nguyễn Hoàng Thiên, trưởng ban thủy sản thị trấn Sông Đốc,
huyện Trần Văn Thời, Cà Mau cho biết: Nếu chủ phương tiện trả tiền công
dưới mức 40% trên tổng doanh thu sẽ không thuê được lao động đi biển.
Nhưng để có tổng doanh thu từ 70 triệu đồng trở lên/chuyến không phải tàu
nào cũng đạt được. Cho nên, nhiều tàu câu mực tạm ngưng hoạt động do
thua lỗ. Còn đối với nghề cào khơi, chi phí đầu tư sản xuất còn cao hơn. Một
tàu đánh bắt xa bờ công xuất 250CV sau chuyến đi biển 30 ngày phải đầu tư
hơn 300 triệu đồng thì nay phải tăng thêm 70 triệu đồng/tàu/chuyến. Trong
khi đó, sản lượng khai thác thủy sản không tăng, thậm chí còn giảm do
nguồn lợi thủy sản ngày càng suy kiệt, cá tạp, cá phân thường chiếm từ 60%
sản lượng thủy sản đánh bắt, trong khi tôm, cá hàng hóa có giá trị kinh tế cao
chỉ chiếm 6 đến 10%.
2.2.3 Tỉnh Bạc Liêu
Bạc Liêu hiện có hơn 1000 tàu đánh bắt thủy sản ngoài khơi. Khi giá
dầu tăng lên 13.900 đồng/lít thì các chủ tàu khó khăn nay lại càng khó khăn
thêm. Theo ông Lê Hiền, chủ tịch Ủy Ban Nhân Dân huyện Đông Hải Tỉnh
Bạc Liêu thì riêng ở huyện Đông Hải hiện có khoảng 375 phương tiện đánh

bắt xa bờ ngưng hoạt động và thêm nhiều tàu tiếp tục nằm bờ mà nguyên
14
Biến động xăng dầu
nhân chủ yếu vẫn là do dầu tăng giá, từ tháng cuối năm 2007 đến nay, phần
lớn ngư dân rơi vào tình trạng thua lỗ sau các chuyến đi biển, tàu nào hiệu
quả nhất chỉ đủ khả năng hòa vốn là giỏi. Ngay cả ngư dân khai thác thủy
sản trước kia ăn chia theo tỷ lệ lợi nhuận nay không còn dám đi biển theo
hình thức chia trên, vì ngày công nhiều mà khai thác không có bao nhiêu,
theo đó yêu cầu chủ tàu trả lương theo ngày công. Nếu ăn chia theo tỷ lệ lợi
nhuận thì có nguy cơ trắng tay sau nhiều ngày cực lực trên biển. Trước đây
theo thông lệ thỏa thuận miệng các tàu chuẩn bị xuất bến ra biển khai thác
thì đã được các đại lý xăng dầu bán thiếu, khi nào về bán cá xong mới thanh
toán. Nay dầu lên giá, các đại lý không kham nổi và không bán thiếu. Do đó
nhiều chủ tàu không có vốn phải cho tàu nằm bờ. Các chủ tàu thì mệt mỏi
còn ngư dân không ai thuê “ thất nghiệp dài dài” đời sông rơi vào cảnh khó
khăn hơn.
2.3 Tác động của giá xăng dầu đối với ngành giao thông vận tải
2.3.1 Ngành vận tải đường sắt
Ngành vận tải đường sắt lao đao vì chi phí nhiên liệu tăng. Theo ông
Nguyễn Hữu Tuyên, trưởng ban vận tải, tổng công ty Đường Sắt Việt Nam
thì trong vận tải đường sắt, chi phí nhiên liệu của toàn ngành là 610 tỷ đồng,
nay đã đội lên 800 tỷ đồng. Nguyên nhân do giá dầu tăng từ 10.200 đồng lên
13.900 đồng/lít, tăng 36%. Trong bối cảnh này, giá thành vận tải đường sát
15
Biến động xăng dầu
bị đẩy lên buộc tổng công ty phải tính toán cân đối lại giá cước. Hiện nay,
ngoài việc yêu cầu các đơn vị thành viên thực hiện triệt để tiết kiệm, cắt
giảm tối đa chi phí, tổng công ty cũng đang tính toán để điều chỉnh giá cước
vận tải hành khách và hàng hóa. Bởi đó là giải pháp đảm bảo kinh doanh vận
tải không bị lỗ. Mà cái khó của ngành Đường sắt là vé tàu khách thì đã bán

trước vài dài ngày, còn cước vận tải hàng hóa thì đã ký hợp đồng cả năm với
các chủ hàng. Việc thương thảo lại với các chủ hàng là không dễ. Hiện tổng
công ty đang nghiên cứu để điều chỉnh giá vé, giá cước cho hợp lý. Tuy
nhiên không thể tăng ngay một lúc 20% như giá nhiên liệu. Trước mắt giá
cước vận tải đường sắt chỉ có thể tăng khoảng 7%.
2.3.2 Ngành vận tải đường bộ
Trước sức ép của việc tăng giá xăng dầu thì việc tăng giá vé, giá cước
vận tải là chuyện sớm muộn, và người dân buộc phải chi thêm tiền cho việc
đi lại và vận chuyển hàng hóa. Thí dụ như tại quầy vé cùa bến xe miền Đông
vào ngày 5 tháng 3, các bảng niêm yết giá thì giá cước cũ bị giá cước mới
dán chồng lên. Việc tăng giá vé xuất hiện đồng loạt ở các tuyến từ TP HCM
đi các tỉnh Ninh Thuận, Đà Nẵng, Nha Trang, Bình Định, Hà Nội… việc
tăng giá vé trên là đúng theo nhận định của nhiều người; tuy nhiên, các
doanh nghiệp chỉ việc dán bảng giá mới mà không thông báo, giải thích đã
làm nhiều hành khách bực dọc.
16
Biến động xăng dầu
Tương tự như bến xe miền Đông thì tại bến xe miền Tây giá vé cũng
tăng. Công ty xe khách miền Tây, Công ty vận tải Trà Vinh và Công ty vận
tải Đồng Tháp đã tăng giá vé. Mức tăng trung bình khoảng 20%. Cụ thể,
tuyến TP HCM – Cần Thơ từ 44.000 đồng/vé lên 52.000 đồng/vé; TP HCM
– Cao Lãnh từ 40.000 đồng/vé lên 45.000 đồng/vé; TP HCM – Trà Vinh
tăng từ 50.000 đồng lên 60.000 đồng; TP HCM – Cà Mau từ 83.000 đồng
lên 98.000 đồng… Theo bà Hà Thị Yến, phó tổng giám đốc bến xe miền
Tây, giá vé của các doanh nghiệp dịch vụ trung chuyển khách tăng mạnh
hơn các doanh nghiệp khác.
3. Những phương hướng và biện pháp khắc phục những vấn đề trên
3.1 Chính sách chung
Gần đây khi Nhà nước cho các doanh nghiệp tự quyết định giá xăng dầu
thì Bộ Công Thương kiến nghi với chính phủ về một số giải pháp mới nhằm

bình ổn thị trường, giá cả. Theo đó các doanh nghiệp kinh doanh các mặt
hàng thiết yếu như xăng dầu, sắt thép… Được tự định giá bán nhưng phải
cam kết ổn định ít nhất trong vòng một quí.
Ngoài ra, trong điều kiện thị trường biến động bất thường, Nhà nước sẽ
thực hiện các biện pháp cấp bách nhằm ổn định thị trường. Các cơ quan
17
Biến động xăng dầu
quản lý có quyền tạm thu hồi giấy phép hoạt động của doanh nghiệp khi phát
hiện doanh nghiệp bán giá cao bất hợp lý.
Bên cạnh đó, Bộ Công Thương cũng đề nghi chính phủ cho phép áp
dụng việc yêu cầu doanh nghiêp kinh doanh xăng dầu, sắt thép… đăng ký
giá bán với cơ quan quản lý bằng văn bản thông báo giá. Các doanh nghiệp
công bố công khai giá bán và bán theo đúng giá này.
Để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế, kiểm soát tốc độ tăng giá, Chính
Phủ yêu cầu Ngân hàng Nhà nước thực hiện điều hành chính sách tiền tệ một
cách chặt chẽ, linh hoạt; Chính phủ cũng sẽ có các biện pháp đảm bảo cho
thị trường bất động sản tiếp tục phát triển lành mạnh, có kiểm soát và chống
đầu cơ trong lĩnh vực này.
Trong đợt điều chỉnh này, Liên bộ cũng nhận định rằng đối tượng chịu
áp lực lớn hơn là những hộ gia đình khó khăn tai các địa bàn vùng sâu, vùng
xa… theo đó, một cơ chế hỗ trợ cũng được ban hành đi kèm với đợt điều
chỉnh này. Cụ thể là: Chính phủ sẽ trung hỗ trợ cho nhóm những người bị
tác động trực tiếp, nhiều nhất từ việc xăng dầu tăng giá và cho người nghèo,
như mở rộng diện hỗ trợ và cấp không thu tiền dầu cho các hộ dân ở các địa
bàn chưa có điện lưới, cho các đồng bào dân tộc thiểu số và thuộc diện chính
sách; nâng mức bảo trợ bảo hiểm y tế cho người nghèo; giảm thuế trong lĩnh
18
Biến động xăng dầu
vực nông nghiệp; hỗ trợ thay phương tiện giảm thiểu chi phí nguyên liệu đối
với đánh bắt xa bờ; thực hiện các cơ chế cho vay ưu đãi…

Bên cạnh những chính sách và biện pháp trên thì Nhà nước cần đầu tư
để tìm những nguồn năng lượng thay thế như: biodiesel, điện nguyên tử,
hydrogen, nhiên liệu sinh học, năng lượng mặt trời, năng lượng gió…
3.2 Chính sách, biện pháp đối với ngành khai thác thủy hải sản và
ngành giao thông vận tải
Trước những khó khăn của bà con ngư dân, Bộ thủy sản đã đề nghi
Chính phủ dùng một phần trong phí giao thông đường bộ thu qua xăng dầu
để tái đầu tư cơ sở hạ tầng cho ngành thủy sản và điều tra nguồn lợi ngư
trường. “Nhà nước có quy định thu phí đường bộ qua giá xăng dầu nhằm tạo
nguồn kinh phí tái đầu tư cho hạ tầng giao thông. Tuy nhiên, việc thu phí
như vậy chưa hợp lý với ngành đánh bắt thủy sản, bởi họ chủ yếu hoạt động
trên biển. Vì vậy đề nghị trích một phần phí đó để đầu tư lại cho ngư dân”.
Đồng thời, nên tổ chức sản xuất theo mô hình tập đoàn, tổ, đội giúp tiêu
hao nhiên liệu ít hơn. Áp dụng công nghệ tiên tiến, đặc biệt là đối với khâu
quản lý sau thu hoạch cũng là một giải pháp giúp tăng chất lượng sản phẩm,
nâng cao giá bán và bù lỗ khi giá xăng dầu tăng.
19
Biến động xăng dầu
Về phía phần mình, Bộ thủy sản sẽ đầy mạnh các dự án phát triển, điều
tra nguồn lợi và dự báo ngư trường chính xác để thông báo cho bà con nơi
đánh bắt hiệu quả, đồng thời tao nguồn nhân lực, nâng cao tay nghề cho ngư
dân.
Về chính sách hỗ trợ thì Bộ tài chính đã ban hành việc hỗ trợ 33% phí
bảo hiểm thân tàu phải nộp hàng năm cho các tàu đánh cá hoạt động xa bờ;
hỗ trợ bằng tiền trực tiếp cho ngư dân tương ứng với 30% lãi suất vay ngân
hàng để đầu tư thay máy tàu từ loại máy tiêu hao nhiều nhiên liệu sang tiêu
hao ít nhiên liệu.
Riêng tỉnh Cà Mau hiện đang thực hiện quy hoạch phát triển nghề cá từ
nay đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 gắn với những biện pháp
đồng bộ nhằm quật dậy nghề khai thác đánh bắt trên ngư trường vốn còn

nhiều khó khăn, bất cập. Theo đó quy hoạch lại ngư trường khai thác trên
từng tuyến (tuyến bờ, tuyến lộng, tuyến khơi), quy định phương tiện, cơ cấu
ngành nghề, mùa vụ khai thác thích hợp, hiệu quả nhưng phải đảm bảo khả
năng khôi phục tái tạo của các loài thủy sản để chúng tiếp tục sinh sôi, nảy
nở.
Đối với ngành giao thông vận tải thì giải pháp trước mắt là tìm cách
triệt để tiết kiệm như bố trí lại lịch trình vận chuyển hành khách, giao hàng,
nhận hàng, kết hợp vận chuyển hàng hai chiều để tránh lãng phí. Hoặc cách
20
Biến động xăng dầu
thứ hai là tăng giá cước tuy nhiên tăng thì phải có lộ trình để không gây sốc
đối với người dân.
21
Biến động xăng dầu
Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Trước diễn biến của giá dầu thô thế giới trong vài năm trở lại đây, đặc
biệt là gần đây giá dầu thô đã vượt mức 100 USD/thùng đã gây sức ép đối
với giá xăng dầu trong nước. Trong khi Việt Nam là nước nhập khẩu 100%
xăng dầu thành phẩm thì việc bao cấp, trợ giá đối với xăng dầu sẽ tốn một
khoảng chí phí rất lớn. Thay vì bao cấp bù lỗ xăng dầu thì khoảng tiền này
có thể sử dụng cho việc hồ trợ các đối tượng bị tác động trực tiếp khi giá
xăng dầu tăng như: hỗ trợ ngư dân, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân
tộc thiểu số, diện chính sách… Vì vậy khi Nhà nước thả nổi giá xăng dầu
theo giá thị trường, cho các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tự quyết định
giá là điều hợp lý. Tuy nhiên khi giá xăng dầu được thả nổi như hiện nay thì
nó cũng có nhiều mặt lợi và mặt hại mà những mặt hại này có tác động
không nhỏ đến các ngành nghề như: ngành khai thác thủy hải sản, ngành
giao thông vận tải…
Đối với các ngành thủy hải sản thì khi giá xăng dầu tăng đã làm cho

chi phí của ngành này tăng cao. Trong khi giá các sản phẩm khai thác được
không tăng hoặc tăng rất ít do sự ép giá của thương lái để bù lỗ cho chi phí
22
Biến động xăng dầu
của các chuyến đi thu mua. Tuy chính phủ đã có một số biện pháp, chính
sách nhưng ngành vẫn còn rất nhiều khó khăn.
Còn ngành giao thông vận tải cũng bị tác động không nhỏ trong đợt
tăng giá xăng dầu ngày 25/2/2008. Giá xăng dầu tăng cao làm cho chi phí
vận chuyển hành khách, hàng hóa tăng lên rất cao còn giá cước vận chuyển
thì không thể tăng đột ngột mà phải tăng từ từ để không gây sốc đối với
khách hàng. Việc tăng giá cước là chuyện sớm muộn, tuy nhiên ngành giao
thông vận tải cần thực hiện nhiều biện pháp giảm chi phí để bù lại phần nào
chi phí nhiên liệu tăng cao như hiện nay.
2. Kiến nghị
Giá xăng dầu tăng cao thì vấn đề chi phí nhiên liệu của ngành khai
thác thủy hải sản và giao thông vận tải đội lên rất cao thì không riêng các
chính sách của Nhà nước, ngành cần phải tìm mọi biện pháp để giảm tác
động xấu của việc giá xăng dầu tăng.
- Đối với chính phủ thì chính phủ cần có nhiều biện pháp tích cực hơn:
 Tìm hiểu những khó khăn của những đối tượng bị ảnh hưởng khi giá
xăng dầu tăng để đưa ra những chính sách phù hợp.
 Đẩy mạnh xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất để sớm đưa vào vận
hành. Tăng cường đầu tư xây dựng các nhà máy lọc dầu khác để Việt
23
Biến động xăng dầu
Nam sớm trở thành nước không phải nhập khẩu xăng dầu thành phẩm và
tương lai trở thành nước xuất khẩu xăng dầu.
 Tìm và nghiên cứu các nguồn năng lượng thay thế dầu mỏ như: năng
lượng sinh học, năng lượng nguyên tử…
 Tăng cường về quản lý xăng dầu, tránh trường hợp tăng giá bất hợp lý

của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu và có những hình thức xử lý
thích đáng khi các doanh nghiệp này vi phạm.
- Đối với ngành khai thác thủy hải sản và giao thông vận tải thì cần có
những biện pháp như sau:
 Tìm cách để tiết kiệm nhiên liệu như thay thế động cơ tốn nhiều nhiên
liệu bằng động cơ tốn ít nhiên liệu.
 Ngành khai thác thủy hải sản cần đẩy mạnh thăm dò ngư trường để cho
việc khai thác có hiệu quả hơn.
 Tìm thêm đầu ra với giá cao cho các sản phẩm khai thác để bù lại phần
nào chi phí xăng dầu.
24
Biến động xăng dầu
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1/ Cầm Văn Kình (26/02/2008), “Nhà nước giá dầu, doanh nghiệp định
giá xăng”, tuổi trẻ, trang 3.
2/ Ngọc Ẩn (26/02/2008), “Nhà xe, nhà thầu đều lao đao”, tuổi trẻ,
trang 3.
3/ GS.TS Trần Ngọc Thơ (27/02/2008), “Thả nổi giá xăng dầu trong thị
trường không hoàn hảo”, tuổi trẻ, trang 3.

/> /> /> /> />lao-dao/10916701/478
25