Chuyên đề thực tập: Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Bảo hiểm xã hội Quận Hoàng Mai

MỤC LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU
LỜI NÓI ĐẦU……………………………………………………………………… 1
PHẦN I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH QUẬN HOÀNG MAI VÀ TỔ
CHỨC CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Ở ĐƠN VỊ……………………… 4
I.1 Tổng quan về BHXH quận:…………………………………………………… 4
I.1.1 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển…………………………… 4
I.1.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy…………………………………………………… 6
I.1.3 Tóm lược kết quả hoạt động trong năm qua………………………… 11
I.1.4 Phương hướng phát triển……………………………………………… 15
I.2 Thực trạng nguồn nhân lực của BHXH quận:……………………………… 17
I.3 Tổ chức công tác Quản trị nhân lực:………………………………………… 17
I.3.1 Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực… 18
I.3.2 Thực trạng phân công công việc trong bộ phận chuyên trách công tác quản
trị nhân lực…………………………………………………………………… 18
I.3.3 Tóm lược quá trình triển khai các nghiệp vụ cơ bản trong công tác quản trị
nhân lực………………………………………………………………………………20
I.3.3.1 Công tác tiếp nhận nhân lực……………………………………………………… 20
I.3.3.2 Bố trí sử dụng nhân
lực…………………………………………………………… 22
I.3.3.3 Đánh giá thực hiện công việc/ theo dõi thi đua khen thưởng, kỷ luật…………23
I.3.3.4 Tiền lương, tiền thưởng và phúc lợi xã hội……………………………………….24
I.3.3.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực……………………………… 25
i
PHẦN II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN
LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HOÀNG MAI ………………………….26
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NNL………….26
I.1 Các khái niệm cơ bản:………………………………………………………… 26
I.2 Các biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực:……………………… 29
I.2.1 Công tác tuyển dụng…………………………………………………… 29

I.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng………………………………………….30
I.2.3 Nâng cao công tác quản lý và sử dụng cán bộ………………………… 30
I.2.4 Đánh giá kết quả thực hiện công việc……………………………………31
I.2.5 Chính sách về lương, thưởng, đãi ngộ khuyến khích NNL…………… 31
I.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực:…………32
I.3.1 Chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về chất lượng NNL trước yêu
cầu phát triển KT – XH và hội nhập…………………………………………………32
I.3.2 Chủ trương, chính sách của Nhà nước về BHXH……………………….32
I.3.3 Trình độ phát triển KT – XH và khoa học công nghệ………………… 33
I.3.4 Hệ thống giáo dục đào tạo, bồi dưỡng………………………………… 34
I.3.5 Trình độ phát triển y tế và dịch vụ chăm sóc sức khoẻ………………….35
I.4 Ý nghĩa nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành BHXH………….35
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NNL TẠI BHXH QUẬN HOÀNG MAI………… 37
II.1 Thực trạng NNL của BHXH quận Hoàng Mai:…………………………… 37
II.1.1 Về số lượng…………………………………………………………… 37
II.1.2 Về chất lượng………………………………………………………… 37
a, Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ…………………………………………………………37
b, Trình độ ngoại ngữ, tin học………………………………………………………………38
c, Trình độ lý luận chính trị và Quản lý Nhà nước……………………………………….40
ii
d, Kỹ năng lao
động………………………………………………………………………… 41
II.1.3 Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp……………………………………… 42
II.1.4 Tình trạng sức khoẻ…………………………………………………… 43
II.2 Thực trạng nâng cao chất lượng NNL của BHXH quận Hoàng Mai:…… 44
II.2.1 Công tác tuyển dụng…………………………………………………….44
II.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực………………………… 44
II.2.3 Quản lý và sử dụng cán bộ…………………………………………… 45
II.2.4 Đánh giá thực hiện công việc………………………………………… 45
II.2.5 Chính sách về lương, thưởng, đãi ngộ khuyến khích NNL…………… 46

II.3 Đánh giá chung về chất lượng NNL của BHXH quận Hoàng Mai:……… 47
II.3.1 Mặt đạt được…………………………………………………………….47
II.3.2 Hạn chế, nguyên nhân………………………………………………… 48
II.3.2.1 Hạn chế……………………………………………………………………………….48
II.3.2.2 Nguyên nhân…………………………………………………………………………49
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN
LỰC TẠI BHXH QUẬN HOÀNG MAI…………………………………………….50
III.1 Phương hướng phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của
BHXH quận:……………………………………………………………………… 50
III.2 Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
của BHXH quận:……………………………………………………………………51
III.2.1 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực……………… 52
III.2.1.1 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá NNL làm cơ sở bố trí, sử dụng
hợp lý NNL…………………………………………………………………………………….52
III.2.1.2 Tăng cường đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực……………………………53
III.2.1.3 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, viên chức…………………………54
iii
III.2.1.4 Giáo dục nâng cao đạo đức nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm trong thực hiện
công việc………………………………………………………………………………………56
III.2.2 Một số kiến nghị……………………………………………………….57
A, Đối với BHXH Việt
Nam………………………………………………………………….57
B, Đối với BHXH Thành phố Hà Nội………………………………………………………58
C, Đối với BHXH quận Hoàng Mai……………………………………………………… 59
KẾT LUẬN………………………………………………………………………….61
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………… 62
iv
DANH MỤC VIẾT TẮT
QTNL : Quản trị nhân lực
NNL : Nguồn nhân lực

CMNV : Chuyên môn nghiệp vụ
KT – XH : Kinh tế - Xã hội
CNH – HĐH : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá
BHXH : Bảo hiểm xã hội
BHYT : Bảo hiểm y tế
BHTN : Bảo hiểm tự nguyện
v
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH quận Hoàng Mai…………7
Bảng 1.1: Mức độ hoàn thành kế hoạch thu BHXH – BHYT bắt buộc
giai đoạn 2006 – 2010…………………………………………………….11
Bảng 1.2: Thông tin cán bộ đảm nhiệm công tác quản trị nhân lực của BHXH
quận Hoàng Mai………………………………………………………… 18
Bảng 1.3: Bảng phân công công việc của các cán bộ chuyên trách công tác quản trị
nhân lực của BHXH quận Hoàng Mai…………………………………….18
Bảng 2.1: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của NNL qua các năm………………….38
Bảng 2.2: Trình độ lý luận chính trị và Quản lý Nhà nước của NNL qua các năm….40
vi
LỜI NÓI ĐẦU
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, đóng
vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội, đảm bảo ổn định đời sống cho người lao
động và gia đình họ. Vì thế, Nhà nước ta đã nhiều lần xây dựng và sửa đổi, bổ sung
cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội ở từng thời kỳ. Nhờ đó, chế độ chính sách
BHXH đã góp phần tích cực vào sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội.
Ngành BHXH Việt Nam đã có quá trình hơn 15 năm xây dựng và phát triển.
Trong suốt những năm qua, Ngành đã thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao, đạt
được nhiều thành tích đáng ghi nhận, góp phần ổn định chính trị, trật tự an toàn xã
hội, thúc đẩy sự nghiệp đất nước. Cùng với sự trưởng thành của ngành, nguồn nhân
lực (NNL) của Ngành BHXH Việt Nam từ chỗ thiếu về số lượng, hạn chế về chất
lượng, nay đã không ngừng phát triển về số lượng, chất lượng NNL của Ngành cũng

từng bước được nâng lên và cơ bản đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.
Cơ quan BHXH quận Hoàng Mai cũng là một đơn vị trực thuộc BHXH Việt
Nam. Sau hơn 7 năm hoạt động, BHXH quận đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ được
giao, giải quyết được quyền lợi cho hàng chục nghìn người lao động trên địa bàn quận
hưởng các chế độ BHXH, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người lao động, tạo được
sự tin tưởng cho người tham gia BHXH. Để đạt được những thành tích này, đội ngũ
cán bộ, viên chức của BHXH quận đã phải cố gắng nỗ lực rất nhiều, vì phần lớn NNL
của đơn vị tuy được đào tạo cơ bản tại các trường đại học, nhưng phần lớn chưa được
đào tạo có hệ thống về BHXH. NNL không chỉ là một nguồn lực quan trọng mà còn
vii
có vai trò cho sự thành công trong xây dựng và phát triển trong mỗi đơn vị, tổ chức
trước mắt và lâu dài. Tuy nhiên, nguồn nhân lực phát huy được vai trò của nó không
phải ưu thế ở số lượng mà là ở chất lượng. Khi NNL có quy mô lớn nhưng có trình độ
thấp, năng suất thấp thì trở thành nhân tố cản trở sự phát triển. Chính vì vậy, cần có
chiến lược sử dụng và nâng cao chất lượng NNL có hiệu quả, nhằm đáp ứng nhu cầu
ngày càng cao của xã hội.
Kết cấu báo cáo thực tập gồm 2 phần:
- Phần I: Khái quát chung về BHXH quận Hoàng Mai và tổ chức công tác quản
trị nhân lực ở đơn vị.
- Phần II: Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại BHXH
quận Hoàng Mai.
Là sinh viên ngành Quản trị nhân lực, cần hiểu rõ được tầm quan trọng của
nhân lực và yêu cầu bức thiết nâng cao chất lượng NNL cho sự phát triển của đơn vị
nói riêng và của xã hội nói chung. Nhận thức được các vấn đề trên, qua thời gian thực
tập tại Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai, kết hợp với lý thuyết đã được học, em đã
chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Bảo hiểm
xã hội Quận Hoàng Mai” nhằm mục đích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực của
BHXH quận Hoàng Mai và từ đó đưa ra định hướng và một số biện pháp để nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực của cơ quan BHXH quận.
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung

Phần II gồm có 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng NNL
Chương II: Thực trạng NNL tại BHXH quận Hoàng Mai
Chương III: Một số giải pháp nâng cao chất lượng NNL
tại BHXH quận Hoàng Mai
viii
Do thời gian thực tập có hạn và công tác quản lý, nâng cao chất lượng NNL của
một đơn vị sự nghiệp như BHXH quận Hoàng Mai có nhiều vấn đề cần nghiên cứu
sâu, nên báo cáo chắc còn có thiếu sót. Em mong có được sự góp ý, hướng dẫn của
các thầy, cô giáo.
Để hoàn thành Báo cáo thực tập tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn thầy
giáo hướng dẫn Thạc sỹ Phạm Ngọc Thành, cùng toàn thể cán bộ và lãnh đạo BHXH
quận Hoàng Mai đã nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn em trong quá trình thực tập và viết
báo cáo.
Em xin chân thành cảm ơn!
ix
PHẦN I
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH QUẬN HOÀNG MAI VÀ TỔ CHỨC
CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Ở ĐƠN VỊ
I.1 TỔNG QUAN VỀ BHXH QUẬN:
I.1.1 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển:
Hà Nội không chỉ là thủ đô của nước ta mà là trung tâm về chính trị kinh tế,
văn hoá, khoa học kĩ thuật và quan hệ quốc tế lớn của cả nước. Hiện nay, Thủ đô Hà
Nội có 9 quận và 5 huyện trực thuộc. Quận Hoàng Mai cũng là một quận ở Hà Nội.
Đây là một quận mới được thành lập theo Nghị định 132/CP ngày 6 tháng 11 năm
2003 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính. Quận có diện tích là
41,04 km2; phía đông giáp huyện Gia Lâm, còn phía tây và phía nam giáp huyện
Thanh Trì, phía bắc giáp quận Thanh Xuân và Hai Bà Trưng. Quận gồm có 14
phường, trong đó có 5 phường của quận Hai Bà Trưng và 9 xã của huyện Thanh Trì
chuyển sang thành phường. Quận nằm ở cửa ngõ phía nam của thành phố Hà Nội,

quận có tốc độ đô thị hoá nhanh, diện tích nông nghiệp giảm mạnh, các khu đô thị,
dịch vụ ra đời, bộ mặt tổng thể của quận đang ngày càng có nhiều đổi mới hơn, Bên
cạnh đó, những năm qua, có những chính sách mới của Đảng, Nhà nước, cơ sở vật
chất kĩ thuật tăng cường, chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, đời
sống tinh thần của nhân dân trong quận được cải thiện.
x
Cùng với sự thành lập của Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai, ngày 23 tháng 12
năm 2003, BHXH Việt Nam đã ra quyết định thành lập BHXH quận Hoàng Mai, với
nhiệm vụ thực hiện chính sách BHXH và bảo hiểm y tế bắt buộc và tự nguyện đối với
lao động và nhân dân trên địa bàn Quận.
Vào ngày 01/01/2004 cơ quan BHXH quận Hoàng Mai chính thức đi vào hoạt
động có nhiệm vụ thực hiện sáu chế độ BHYT, BHXH như sau:
- Chế độ trợ cấp ốm đau;
- Chế độ trợ cấp thai sản;
- Chế độ trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp;
- Chế độ hưu trí;
- Chế độ tử tuất
- Chế độ khám chữa bệnh BHYT.
Số đối tượng hưởng BHXH thường xuyên được chuyển sang cùng với việc
thành lập quận là 16.168 người, trong đó:
- Đối tượng hưu: 13.390 người
- Mất sức lao động: 1.846 người
- Tai nạn lao động: 163 người
- Đối tượng tuất: 758 người
- Đối tượng khác: 11 người
Ngay từ khi mới thành lập, BHXH quận Hoàng Mai được sự quan tâm của
Quận uỷ - HĐND – UBND quận Hoàng Mai và được sự chỉ đạo trực tiếp của Ban
giám đốc BHXH Thành phố Hà Nội, cùng với sự phối hợp của các cơ quan chức năng
có liên quan đã tạo điều kiện về địa điểm làm việc, cơ sở vật chất… đảm bảo cho cơ
quan hoạt động một cách thông suốt bắt đầu thực hiện chính sách BHXH cho nhân

dân lao động trong quận.
xi
Trải qua hơn 7 năm hoạt động, số đối tượng hưởng BHXH trên địa bàn quận
không ngừng biến động; hàng tháng, hàng năm đều có những đối tượng chuyển đi và
đối tượng chuyển về, đối tượng hết quyền hưởng và đối tượng phát sinh quyền hưởng
BHXH. Cùng với quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá nhanh trong địa bàn, các
luồng dân cư cũng di chuyển về quận khá mạnh mẽ, dẫn đến các đối tượng được
hưởng BHXH cũng tăng lên đáng kể.
Với đặc điểm của quận là mới thành lập, số đơn vị hành chính sự nghiệp còn ít,
chủ yếu là đơn vị hành chính sự nghiệp của địa phương, không có đơn vị hành chính
sự nghiệp trung ương các doanh nghiệp trên địa bàn quận chủ yếu là các đơn vị vừa
và nhỏ, các công ty trách nhiệm hữu hạn, các doanh nghiệp phần lớn hoạt động kém
hiệu quả và đang cổ phần hoá nên việc trích đóng BHXH cho người lao động gặp
nhiều khó khăn.
Tuy thời gian hoạt động là chưa được lâu dài so với các quận khác và bước đầu
hoạt động nên còn gặp nhiều khó khăn nhưng các cán bộ của cơ quan BHXH quận
Hoàng Mai đã luôn cố gắng hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao, giải quyết các thủ
tục về các chế độ BHXH cho hàng chục nghìn người, thực hiện tốt chính sách BHXH,
ổn định đời sống cho mỗi người dân trong quận nói riêng và của cả xã hội nói chung;
giúp mỗi người lao động yên tâm công tác, nâng cao năng suất lao động, góp phần ổn
định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng và phát triển đất
nước, bảo vệ Tổ quốc, thể hiện được tính ưu việt của Nhà nước xã hội chủ nghĩa, là
Nhà nước của dân, do dân và vì dân.
I.1.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy:
Sơ đồ tổ chức bộ máy của BHXH quận Hoàng Mai như sau:
xii
SƠ ĐỒ 1.1: CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY HOẠT ĐỘNG CỦA BHXH QUẬN
HOÀNG MAI
Giám đốc
Phó Giám đốc

Bộ phận
Chính sách
Giao dịch
một cửa
BP. Tổ chức
hành chính
BHXH quận Hoàng Mai
xiii
Bộ phận
Thu
BHXH TP Hà Nội
BHXH Việt Nam
Cơ quan BHXH quận Hoàng Mai là cơ quan BHXH trực tiếp tiếp xúc với các
đơn vị tham gia bảo hiểm trong quận. Do đó, cơ quan BHXH có những nhiệm vụ và
phân công trách nhiệm như sau:
A, Về nhiệm vụ:
a, Công tác thu BHXH: Đây vẫn là công tác lớn nhất, hàng tháng cơ quan
BHXH quận phải thu 28,5% quỹ lương của các đơn vị tham gia (bao gồm cả 22% phí
BHXH và 4,5% phí BHYT và 2% phí Bảo hiểm thất nghiệp)
- BHXH quận thường phải cử cán bộ xuống nắm danh sách đóng BHXH của
các đơn vị. Yêu cầu của danh sách đó gồm chủ yếu những phần: họ tên, ngày tháng
năm sinh, số chứng minh nhân dân, số sổ BHXH, mức lương, hợp đồng lao động,…
- Cơ quan BHXH quận hàng tháng phải tiếp nhận báo cáo của đơn vị về sự tăng
giảm lao động, tăng, giảm mức lương của các đơn vị tham gia BHXH trong quận.
- Đốc thu và theo dõi số tiền đã nộp của đơn vị, trên cơ sở đó hàng tháng, hàng
quý làm đối chiếu cùng với đơn vị về mức đóng góp và số tiền đóng BHXH.
- Hướng dẫn cấp sổ BHXH cho người lao động, thường xuyên kiểm tra và
hướng dẫn đơn vị ghi tiếp sổ BHXH.
- Đôn đốc kịp thời đơn vị chốt sổ BHXH theo định kì hoặc cho những người
chuyển đi hay những người nghỉ chế độ.

b, Công tác chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH:
xiv
- Chi lương hưu và trợ cấp BHXH hàng tháng cho đối tượng hưu trí và trợ cấp
BHXH thông qua UBND các phường. Thanh toán mai táng phí và giải quyết chế độ
tử tuất cho các đối tượng và trợ cấp BHXH.
- Chi trả các trợ cấp khác: ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức cho người lao động
tham gia BHXH trên địa bàn quận thông qua chủ sử dụng lao động.
- Làm thủ tục tiếp nhận, chuyển đi, chuyển đến, quản lý các đối tượng hưu trí
và trợ cấp BHXH.
c, Công tác Quản lý hồ sơ và đối tượng hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH…
B, Phân công nhiệm vụ của lãnh đạo và từng bộ phận là:
- Giám đốc: Là thủ trưởng của cơ quan BHXH Quận phụ trách chung về toàn
bộ các mặt hoạt động công tác thu chi BHXH trên địa bàn quận. Đồng thời phụ trách
trực tiếp công tác tài chính, tổ chức cán bộ, công tác đối ngoại và tổng hợp.
- Phó giám đốc: Là người có nhiệm vụ thường trực, giúp việc cho Giám đốc.
Phó giám đốc thay thế cho giám đốc điều hành cơ quan khi giám đốc đi vắng. Phó
giám đốc có nhiệm vụ trực tiếp phụ trách bộ phận thu của BHXH, BHYT.
- Bộ phận thu: Gồm những cán bộ làm nhiệm vụ thu BHXH. Bộ phận thu có
nhiệm vụ:
+ Lập kế hoạch thu BHXH hàng quý, năm
+ Hướng dẫn đơn vị lập danh sách lao động, quỹ tiền lương đóng BHXH,
BHYT và phiếu điều chỉnh mức đóng BHXH hàng tháng.
xv
+ Vào sổ theo dõi kết quả thu BHXH, BHYT đến từng người lao động, từng cơ
quan, đơn vị hàng tháng.
+ Thông báo kịp thời đến các đơn vị nợ tiền BHXH.
+ Xác nhận mức đóng, thời gian đóng BHXH của từng người lao động khi thực
hiện chế độ BHXH hoặc chuyển nơi làm việc.
+ Báo cáo kết quả thu BHXH về BHXH Thành phố theo quy định.
- Bộ phận chính sách: Tại BHXH quận Hoàng Mai chủ yếu chỉ giải quyết chế

độ thai sản cho người lao động, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khởe cho người lao
động thông qua chủ sử dụng lao động.
- Giao dịch một cửa: Là bộ phận tổng hợp của 3 bộ phận thu – chi – chính sách.
Các cán bộ thuộc bộ phận này có các nhiệm vụ sau;
+ Tiếp nhận và trả hồ sơ giải quyết các chế độ BHXH: tiếp nhận từ thành phố
chuyển về; tiếp nhận hưu và các đối tượng hưởng BHXH từ các quận huyện khác
chuyển về và hưu từ các tỉnh khác chuyển về khi đã qua BHXH Thành phố; làm thủ
tục cho đối tượng trên chuyển đi các quận huyện khác (nếu chuyển qua tỉnh khác thì
phải qua BHXH thành phố); theo dõi ghi biến động các đối tượng hưởng lương hưu
và trợ cấp BHXH (do chết hoặc chuyển đi); thanh toán mai tang phí cho những đối
tượng trên; giới thiệu đi hội đồng y khoa; hưởng lại chế độ BHXH.
+ Tiếp nhận và trả hồ sơ thu BHXH – BHYT: đăng ký tham gia BHXH –
BHYT lần đầu; cấp phát bổ sung cho các đối tượng có thẻ BHYT qua Phường hoặc
chủ sử dụng lao động; đổi sửa, bổ sung thẻ cho những trường hợp phát sinh; tăng,
giảm lao động, quỹ tiền lương, đối chiếu kết quả đóng BHXH – BHYT; hồ sơ cấp sổ
BHXH, cấp thẻ BHYT; chốt sổ BHXH; tiếp nhận hồ sơ thanh toán trợ cấp BHXH
ngắn hạn.
xvi
+ Kế toán thanh toán: Thanh toán trợ cấp BHXH – BHYT; chuyển tiền trợ cấp
ngắn hạn trả đơn vị; trả hồ sơ thanh toán trợ cấp BHXH ngắn hạn; tạm ứng và quyết
toán trợ cấp BHXH hàng tháng với phường.
+ Thủ quỹ: trả tiền BHXH – BHYT.
+ Trong điều kiện biên chế hiện nay, do thiếu nhân lực nên phòng một cửa
kiêm quản lý cả con dấu.
- Bộ phận tổ chức - hành chính: Là bộ phận chuyên trách về mảng nhân sự, tư
vấn chính sách tiền lương, thưởng, kỷ luật… và các vấn đề liên quan đến cán bộ của
BHXH quận Hoàng Mai.
I.1.3 Tóm lược kết quả hoạt động trong năm qua:
I.1.3.1: Tình hình thực hiện công tác thu:
A, Công tác thu BHXH –BHYT bắt buộc:

BHXH quận Hoàng Mai đã hoàn thành tốt công tác thu BHXH trên địa bàn
quận. Để phân tích công tác thu – chi BHXH phải dựa vào chi tiêu hoàn thành thu –
chi BHXH là tỉ số giữa thực thu hoặc số thực chi BHXH trong năm so với kế hoạch
thu chi trong năm dự tính.
Chỉ tiêu hoàn thành kế hoạch thu I
t
= T
bc
/ T
kh
Trong đó: T
bc
: Tổng thu BHXH thực tế (kỳ báo cáo)
T
kh
: Tổng thu BHXH theo kế hoạch được giao (kỳ kế hoạch)
Chỉ tiêu hoàn thành kế hoạch thu BHXH – BHYT bắt buộc được cho chi tiết ở
bảng dưới đây:
xvii
BẢNG 1.1: MỨC ĐỘ HOÀN THÀNH KẾ HOẠCH THU BHXH – BHYT
BẮT BUỘC GIAI ĐOẠN 2006 – 2010
Năm Số đơn
vị
Số lao động
(người)
Kế hoạch TP
giao (T
kh
)(đồng)
Số thu thực tế

(T
bc
) (đồng)
Chỉ tiêu
(I
t
) (%)
2006 697 30 584 69 000 000 000 70 694 943 871 102,46
2007 850 38 041 94 000 000 000 107 800 000 000 105,32
2008 1 068 39 000 120 000 000 000 124 000 000 000 104
2009 1 233 48 437 177 000 000 000 180 000 000 000 102
2010 1 648 55 883 279 600 000 000 280 600 000 000 100,36
(Nguồn: BHXH quận Hoàng Mai)
Đạt được kết quả trên là do BHXH quận đã làm tốt công tác tuyên truyền chính
sách BHXH tới chủ sử dụng lao động, quyền lợi người lao động được đảm bảo. Tuy
nhiên trên địa bàn quận cũng có một số đơn vị chưa thực hiện nghiêm túc các quy
định của Chính phủ tại quyết định số 20/1998/QĐ-TTg ngày 26/01/1998 của thủ
tướng Chính phủ về việc hàng tháng các đơn vị sử dụng lao động có trách nhiệm đóng
đầy đủ, kịp thời vào quỹ BHXH ngay sau khi thanh toán tiền lương hàng tháng cho
người lao động. Điển hình tại quận Hoàng Mai hiện có một số công ty như: Công ty
Sứ Thanh Trì nợ 8 tháng; số tiền 1,1 tỷ đồng; công ty cầu I Thăng Long nợ 6 tháng;
số tiền 1,4 tỷ đồng; Nhà máy cơ khí 120 nợ 9 tháng; số tiền 457 triệu đồng… Bên
cạnh đó, nhiều đơn vị đóng đầy đủ tiền BHXH, quyền lợi chế độ BHXH của người
lao động được đảm bảo như: Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai, chi cục thuế quận
Hoàng Mai, tổn công ty đầu tư và phát triển nhà, công ty điện thoại 2 Hà Nội…
B, Công tác thu BHXH, BHYT tự nguyện:
- Số thu BHXH tự nguyện đã được triển khai trên 14 phường, tính đến tháng
12/2010 đã có 398 người tham gia.
- Về thu BHYT tự nguyện:
BHXH quận tiếp tục triển khai BHYT nhân dân đến các phường.

xviii
Với BHYT học sinh đến nay quận có 100% số trường từ tiểu học đến trung học
chuyên nghiệp tham gia BHYT học sinh. Thông qua chương trình BHYT học sinh các
trường đã củng cố mạng lưới y tế nhà trường, quyền lợi học sinh được đảm bảo từ
chăm sóc sức khoẻ ban đầu, sơ cấp cứu, cấp thuốc thông thường tại y tế nhà trường
đến việc KCB nội ngoại trú tại các cơ sở y tế của nhà nước.
Từ tháng 1 năm 2010, BHYT học sinh theo luật định là Bảo hiểm bắt buộc. Do
đó, toàn thể học sinh trên địa bàn quận nếu chưa có thẻ BHYT đều phải tham gia.
Việc thực hiện mua thẻ BHYT bắt buộc đang được các trường rà soát và tham gia
100% học sinh chưa có thẻ.
I.1.3.2 Tình hình thực hiện công tác chi:
Theo số liệu thống kê, năm 2010, tổng chi trả BHXH tại BHXH quận Hoàng
Mai là 633.338.852.278(đồng). Trong đó, ngân sách Nhà nước chi 278.527.668.700
(đồng) - chiếm tỷ trọng 44% và quỹ BHXH chi 354.811.183.578 (đồng) - chiếm tỷ
trọng 56%.
Cũng theo số liệu thống kê của BHXH quận Hoàng Mai, đó là mức tổng chi
năm 2006 là 230.816,479 triệu đồng lên mức 633.338,853 triệu đồng năm 2010. Tổng
chi BHXH có sự biến động này là do số tiền chi trả đều tăng lên ở cả 2 nguồn đảm
bảo, tuy nhiên, số tiền chi trả do quỹ BHXH tăng lên đều hơn so với NSNN chi trả.
Số tiền chi trả do NSNN đảm bảo và do quỹ BHXH đảm bảo đều tăng lên vì lý do chủ
yếu đó là mức tối thiểu đã tăng lên qua các năm. Mà mức hưởng các chế độ BHXH
phụ thuộc rất nhiều yếu tố như: thời gian đóng góp, mức đóng góp, ngành nghề công
tác, tuổi thọ bình quân, điều kiện kinh tế xã hội, mức suy giảm khả năng lao động và
không thể thiếu yếu tố mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định.
A, Về chi dài hạn:
xix
Việc chi trả các chế độ tại quận Hoàng Mai luôn kịp thời đảm bảo các đối
tượng hưởng được tiền trợ cấp một cách nhanh chóng, đảm bảo cuộc sống cho người
dân trong quận. Ngay từ đầu năm, BHXH quận đã có lịch ấn định ngày trả lương hưu
hàng tháng, căn cứ theo đó BHXH quận có kế hoạch dự trù nguồn kinh phí tạm ứng

cho các phường.
Ban chi trả lương hưu của các phường được kiện toàn, mỗi phường thành lập
một ban chi trả, đồng chí chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường làm trưởng ban chi trả,
phối hợp với công an phường để đảm bảo an toàn tiền mặt trong ngày chi trả.
Thực hiện công văn của UBND quận về việc kết hợp phòng thương binh – lao
động và xã hội, kho bạc Nhà nước quận đảm bảo nguồn kinh phí chi trả và tạo điều
kiện thuận lợi đến từng người dân.
B, Về chi ngắn hạn:
Chi BHXH cho người lao động khi ốm đau, thai sản được BHXH thanh toán
kịp thời.
Kết quả kiếm tra của BHXH thành phố, liên ngành, Liên đoàn lao động quận
cho thấy công tác này của BHXH quận Hoàng Mai đã làm tốt, đảm bảo quyền lợi cho
người lao động, không có khiếu nại, thắc mắc từ đơn vị.
* Công tác cấp sổ BHXH và thẻ BHYT:
BHXH quận Hoàng Mai luôn đảm bảo nguyên tắc hoàn thiện quy trình cấp sổ
BHXH cho người lao động một cách nhanh nhất. Sổ BHXH là để ghi kết quả đóng
BHXH của mỗi người lao động trong quá trình tham gia BHXH và nó còn là căn cứ
để thực hiện các chế độ BHXH, xác định mối quan hệ ba bên giữa ngươờ lao động -
chủ sử dụng lao động – cơ quan BHXH.
xx
Cơ quan BHXH quận Hoàng Mai hiện nay cơ bản đã cấp được sổ BHXH cho
trên 39.000 lao động tham gia BHXH, đảm bảo thuận tiện, chính xác, được người lao
động và các đơn vị hoan nghênh.
Việc cấp mới đổi thẻ BHYT đảm bảo kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho các
đối tượng được khám chữa bệnh kịp thời, theo yêu cầu. Phối hợp chặt chẽ với các
phòng, ban thuộc quận cấp thẻ BHYT cho đối tượng bảo trợ xã hội, người nghèo,
người cao tuổi, cựu chiến binh theo quy định tại Nghị định 63 NĐ-CP.
* Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến chính sách, chế độ pháp luật
BHXH.
BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, do đó việc tuyên truyền,

phổ biến chính sách, chế độ BHXH luôn được BHXH quận Hoàng Mai đặt lên nhiệm
vụ hàng đầu.
Hiện nay tại phòng Giao dịch một cửa của cơ quan BHXH quận luôn có các bộ
phận trực thu (luân phiên) để hướng dẫn, phát biểu mẫu cho những đơn vị mới đến
đăng ký tham gia BHXH lần đầu và giải đáp những thắc mắc của khách hàng liên
quan đến quyền và nghĩa vụ của họ khi tham gia BHXH.
BHXH quận đã cử cán bộ đến các phường trong quận, đến các doanh nghiệp
trong địa bàn để tuyên truyền hướng dẫn, giải đáp những vướng mắc về BHXH,
BHYT cho người dân và cho người lao động. Ngoài ra, cơ quan BHXH quận còn phối
hợp với đài phát thanh của các phường để tuyên truyền chính sách BHXH.
I.1.4. Phương hướng phát triển:
xxi
Phát huy những kết quả đã đạt được, kiên quyết khắc phục những mặt còn tồn
tại hạn chế, BHXH quận Hoàng Mai quyết tâm phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm
vụ công tác năm 2011, đồng thời hưởng ứng các phong trào thi đua bằng nhiều việc
làm cụ thể góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị chung của Ngành, của Thủ đô và cả
nước. BHXH quận Hoàng Mai xác định một số công tác trọng tâm sau đây:
1, Phát triển, khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN bắt
buộc đối với các đơn vị ngoài quốc doanh. Tăng cường mạnh mẽ công tác xử lý các
đơn vị nợ đọng trên toàn quận. Tổ chức triển khai thực hiện nhập dữ liệu quá trình
tham gia của người lao động theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam.
2, Thực hiện cấp sổ BHXH, quản lý tờ khai cấp sổ theo quy định. Phấn đấu cấp
được 5000 sổ BHXH.
3, Giải quyết chế độ BHXH đầy đủ, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người lao
động và các đối tượng theo Luật BHXH; giải quyết dứt điểm không còn để tồn đọng
đối với những đối tượng đủ điều kiện hưởng thưo Quyết định 613/QĐ-TTg.
4, Tiếp tục triển khai thực hiện Luật BHYT tới các cơ sở khám chữa bệnh trên
toàn Quận. Thực hiện tốt công tác giám định chi phí khám chữa bệnh tại bệnh viện
nhằm quản lý chặt chẽ nguồn quỹ, đảm bảo quyền lợi cho người có thẻ BHYT và cân
đối quỹ trên địa bàn.

5, Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động, nghiệp vụ. Tích
cực phối hợp với Phòng Công nghệ thông tin thành phố nâng cấp, bổ sung các phần
mềm nghiệp vụ.
xxii
6, Lưu trữ hồ sơ khoa học, thuận tiện cho việc quản lý và khai thác, thường
xuyên chống mối, chống cháy, ẩm mốc, đảm bảo tuyệt đối an toànm phục vụ tốt công
tác chi trả và giải quyết các nghiệp vụ liên quan.
7, Phối hợp với các Phòng, Ban, Ngành, đoàn thể liên qua, UBND Quận tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ, thanh tra liên ngành. Tham gia tranh tụng
tại toà án đối với các trường hợp bị khởi kiện. Đồng thời giải quyết đơn thư khiếu nại
tố cáo kịp thời đúng luật định.
8, Tiếp tục kiện toàn công tác tổ chức cán bộ. Duy trì thực hiện tốt việc bố trí
sắp xếp cán bộ công chức tại các phòng nghiệp vụ và các đơn vị trực thuộc phù hợp
với năng lực mỗi người, động viên cán bộ công chức đoàn kết, năng động, sáng tạo để
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Không ngừng đẩy mạnh công tác đào tạo đội ngũ
CB, CC, VC đảm bảo không những có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao mà còn có
phẩm chất đạo đức tốt với tinh thần nhiệt huyết trong công việc.
9, Đẩy mạnh công tác tuyên tuyền dưới nhiều hình thức đa dạng và phong phú
nhằm nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân về chính sách BHXH, BHYT,
BHTN thu hút đông đảo đối tượng tham gia.
10, Tiếp tục hoàn thiện và thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa. Đẩy mạnh cải
cách thủ tục hành chính trong tất cả các mặt nghiệp vụ, giảm thiểu các thủ tục phiền
hà tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người tham gia và thụ hưởng.
I.2 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA BHXH QUẬN HOÀNG MAI:
xxiii
Về thực trạng số lượng và chất lượng nguồn nhân lực của BHXH quận Hoàng
Mai, em sẽ phân tích rõ ở Phần II của báo cáo.
I.3 TỔ CHỨC CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC:
I.3.1. Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác Quản trị nhân lực:
- Về tên gọi: bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác Quản trị nhân

lực của BHXH quận Hoàng Mai có tên là Bộ phận Tổ chức - Hành chính.
- Cán bộ chuyên trách công tác Quản trị nhân lực gồm 3 người (Trong đó có 1
nam và 2 nữ)
BẢNG 1.2: BẢNG THÔNG TIN CÁN BỘ ĐẢM NHIỆM CÔNG TÁC
QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CỦA BHXH QUẬN HOÀNG MAI
STT Tên Giới tính Trình độ Chuyên môn Kinh nghiệm
1 Lê Thành Công Nam Đại học Kinh tế 15 năm
2 Vũ Thuý Nguyên Nữ Đại học Kinh tế 20 năm
3 Nguyễn Kim Quý Nữ Đại học Kinh tế 05 năm
(Nguồn: BHXH quận Hoàng Mai)
Như đã nói ở trên, các hoạt động và thay đổi về nhân lực của BHXH quận phụ
thuộc vào sự hướng dẫn, chỉ đạo của BHXH Việt Nam, nên tuy chỉ gồm 3 cán bộ
chuyên trách trên tổng số 27 cán bộ làm việc tại đơn vị nhưng vẫn đảm bảo hoàn
thành công việc của đơn vị giao cho.
I.3.2. Thực trạng phân công công việc trong bộ phận chuyên trách công tác
Quản trị nhân lực:
BẢNG 1.3 BẢNG PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC CỦA CÁC CÁN BỘ
CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC
xxiv
BHXH QUẬN HOÀNG MAI
Họ và tên Nhiệm vụ
Vũ Thúy Nguyên
Phụ trách chung
- Giao việc, quản lý công việc chung của bộ phận
- Theo dõi tiến độ làm việc của các thành viên trong
bộ phận
- Tổ chức họp định kỳ hàng tháng
- Chịu trách nhiệm các công việc liên quan đến nhân
sự
- Xây dựng các chính sách an toàn, vệ sinh lao động,

thực hiện huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho
người lao đông, trang bị phương tiện bảo hộ lao động
cho từng vị trí làm việc, cải thiện điều kiện lao động,
đảm bảo đầy đủ thuốc men, lên kế hoạch khám chữa
bệnh định kỳ cho cán bộ trong đơn vị
- Chịu trách nhiệm thông báo và thăm hỏi các cán bộ
trong đơn vị trong trường hợp ốm đau, hiếu hỷ,…
- Tham mưu, tư vấn cho cán bộ lãnh đạo về kế hoạch
trong từng thời kỳ hay vấn đề về lương, thưởng, kỷ
luật
Lê Thành Công - Theo dõi ngày nghỉ phép của cán bộ đơn vị từng
ngày làm việc, tổng hợp vào cuối tháng
- Báo cáo thông tin về thể lực, điều kiện vệ sinh, lao
động, thời gian biểu, điều kiện tổ chức hoạt động của
đơn vị.
- Cung cấp thông tin, đề xuất các ý kiến về vấn đề
khen thưởng, kỷ luật…
- Theo dõi, cập nhật biểu mẫu thuộc quy trình quản
lý cán bộ
- Tham mưu, tư vấn cho cán bộ lãnh đạo về kế hoạch
xxv