1
I HC KHOA HC XÃ H
NHNG YU T N CHNG DÂN S
DÂN TC PÀ THN, HUYN QUANG BÌNH, TNH HÀ GIANG
, 2012
2
I HC KHOA HC XÃ H
NHNG YU T N CHNG DÂN S
DÂN TC PÀ THN, HUYN QUANG BÌNH, TNH HÀ GIANG
:
: 60 31 30
: PGS.TS.
, 2012
4
MC LC
PHN I: M U 6
1. : 6
c và thc tin c tài 9
3. u 10
3.1. ứu 10
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu 10
i tng, khách th, phm vi nghiên cu 10
i tng nghiên cu 10
4.2. Khách th nghiên cu 10
4.3. Phm vi nghiên cu 10
5.
u: 11
6. u 11
7. Ph
11
7.1. Phng pháp phân tích tài liu 11
7.2. Ph
13
:
15
Chng 1. C s
15
1.1. C s 15
1.1.1. 15
1.1.1.1. Dân tc thiu s 15
1.1.1.2.
i: 15
1.1.1.3. 15
1.1.1.4.
14
1.1.1.5. 20
1.1.2. 20
1.1.2.1.
20
1.1.2.2. Hng tip cn da trên lý thuyn vn con ng 21
1.1.2.3. Hn lý thuyt Tng tác biu trng ca Mead 22
1.2. C s th
23
1.2.1.
u 23
1.2.2. u 28
Chng 2: Thc trng cht lng dân s dân tc Pà Thn 30
2.1.
30
2.2.
31
2.1.1. Tính các giá tr thc t t T1- T11 31
2.1.1.1.
31
2.1.1.2. 33
2.1.1.3. 35
5
2.1.1.4. -
,
37
2.1.2. Tính các giá tr Tmin và Tmax 37
Chng 3: Nhng nhân t n cht lng dân s ca dân tc
Pà Thn huyn Quang Bình, tnh Hà Giang 42
3.1. Chính sách xã hi v dân tc 42
3.1.1.
42
3.1.2.
p d
44
3.1.2.1.
44
3.1.2.2. Các chc khe nhân dân 46
3.1.2.3. S dng các dch v tc khe công cng 47
3.1.3. Công tác Dân s -
49
3.1.4.
c 53
3.1.5. 55
3.1.5.1. M
55
3.1.5.2.
ng . 57
3.1.6. 60
3.2. Môi trng t nhiên 66
3.2.1. 66
3.2.2. Th
67
3.2.3.
68
3.3. Các phong tc tp quán ca ngi dân 70
3.3.1.
: 70
3.3.2. 75
3.3.3.1.
a 78
3.3.3.2.
85
3.3.3.4.
i, 92
3.u kin kinh t ca phng 94
3.4.1. ng 94
3.4.2.
96
3.4.2.1.
. 96
3.4.2.2.
97
3.4.2.3.
a 99
PHN 3:
100
3.1.
: 100
3.2.
101
102
PH LC 101
6
PHN I: M U
1. :
Vit Nam có 54 dân tc anh em.
,
c Kinh
chim 86,21% dân s, 53 dân tc thiu s chi thc hin
thng li s nghi i m y mnh công nghip hóa, hi i hóa ,
c ta
.
,
,
.
"
ng"
. Tuy
nhiên,
,
tâm,
.
,
. ,
xây dng và phát
.
trong
,
ng sng ri rác ti các khu
vc vùng núi cao, , , ,
.
,
,
,
,
.
, 17
, u,
ng, Mng, B Y, Lô Lô, C Lao, Ngái (có s i
i),
, Pà Thn, Cht, La Ha, Phù Lá và La H (có s dân
t 5.000-i)[12]ng dân tc thiu s i có
c bit .
7
qua,
,
. D
,
,
,
,
,
.
,
,
,
,
, ,
, ,
,
minh.
Tuyên Quang,
27.3.1961, N
:
, d ,
. ,
g,
,
.
,
:
thi
,
, ,
. [5. tr20]
Ngh quyt ca B chính tr s 47- NQ/TW ngày 22/3/2005 v tip tc
y mnh thc hin chính sách dân s c tiêu 2
:
Nâng cao chng dân s Vit Nam v th cht, trí tu, tinh thu
nhng ngun nhân lc phc v s nghip công nghip hoá, hii
hoá c.
,
c tiêu quc gia v
m nghèo; 134, 135
t s chính sách : h tr
8
, h tr v y t, giáo dc, cho h nghèo vay vn tín dng
n xut, xây d h tng cho các xã
nghèo; n kinh t - xã hi c bi,
ng bào dân tc, min núi; tr gim nghèo nhanh và
bn v i vi 62 huyn nghèo; c - xã hi khác
ng vào mc tiêu gim nghèo.
-
, n
, l h nghèo c
m nhanh t 22% (2005) xung còn 9,45% (200
1
),
bình quân
mm 2% - c tip cn t
các ngun
lc kinh t (v, th ch v xã h
bc, y tc sch, tr giúp pháp lý ; h tng ca các
huy i sng
, c i
c ci thin rõ rt, b mt nông thôn vùng dân tc mi
nhiu khi sc.
, ,
, , ,
.
,
, ,
,
. T, .
,
c
c
.
,
,
,
, .
V
. Tuy
nhiên, cn thm hin t u nhng nghiên cu chuyên
sâu v chng dân s ca nhng DTTS i 10.000 dân.
9
,
17
. Tu tra dân s và nhà 2009i Pà Th
i,
32 trên tng s 63 tnh, thành ph,
i), chim 84,7 % tng s i Pà Thn ti Vit Nam [13].
Vi mu nhng yu t n chng dân
s cng bào dân tc thiu s
, chúng tôi
ch tài nghiên
cu: ng yu t n chng dân s dân tc Pà Thn,
huyn Quang Bình, t nh c trng ch ng
dân s a bàn và thông qua nh thc tin giúp tìm ra nhng yu
t n chng dân s ca dân tc Pà Th
ng gii
pháp, khuyn ngh
,
, nâng cao ch ng dân s ng bào dân tc r i nói
chung, dân tc Pà Thn nói riêng.
c và thc tin c tài
- V tài vn dng các lý thuyt xã hi h gii
thích các yu t n chng dân s ca dân tc Pà Thn, huyn
Quang Bình, tnh Hà Giang.
,
u t n cht ng dân s ca
dân tc Pà Thn, huyn Quang Bình, tnh Hà Gian.
; "n
" "t
".
- V c ti tài là mt nghiên cu ng dc thc
hii vi dân tc Pà Thn ta bàn xã Tân Bc, huyn Quang Bình, tnh
Hà Giang. Thông qua , tài
nhng khuyn ngh v v
nâng cao chng dân s cng bào Pà Thn ta bàn nghiên cu.
10
3.
3.1.
Nghiên cu nhm tìm hiu các yu t n chng dân
s dân tc Pà Thn xã Tân Bc, huyn Quang Bình, tnh Hà Giang t
ng gii pháp, khuyn ngh giúp nâng cao chng dân s dân tc
Pà Thn ta bàn nghiên cu.
3.2.
- Nghiên cu tìm hiu thc trng chng dân s dân tc Pà Thn
xã Tân Bc, huyn Quang Bình, tnh Hà Giang bng cách tính ch s PQI
- Phân tích các yu t n ch ng dân s dân tc Pà
Thn xã Tân Bc, huyn Quang Bình, tnh Hà Giang.
- xut các gii pháp nhm nâng cao chng dân s dân tc Pà
Thn ta bàn nghiên cu.
ng, khách th, phm vi nghiên cu
Nhng yu t n ch ng dân s dân tc Pà Thn,
huyn Quang Bình, tnh Hà Giang.
4.2. Khách th
Dân tc Pà Thn xã Tân Bc, huyn Quang Bình, tnh Hà Giang
- a bàn nghiên cu: xã Tân Bc, huyn Quang Bình, tnh Hà Giang.
- Thi gian nghiên cu: t n tháng 7
-
i dung nghiên cu: tài tp trung ch yu vào tìm hiu,
nghiên c
yu t chính sách xã hi, môi trng t nhiên, phong tp tp quán, iu
kin kinh t - xã hi ng trc tin chng dân s dân tc Pà Thn
ta bàn xã Tân Bc, huyn Quang Bình, tnh Hà Giang.
11
5.
:
- Thc trng chng dân s ca dân
Pà Thn, huyn Quang
Bình, tnh Hà Giang hin nay ang mc nào?
- Nhng yu t n chng dân s dân tc Pà Thn
huyn Quang Bình, tnh Hà Giang?
- Các gii pháp nào là quan trng nâng cao cht lng dân s dân
tc Pà Thn, Tnh Tuyên Quang?
6.
- Chng dân s dân tc Pà Thn ta bàn nghiên cu còn thp, th
hin qua các ch báo v th cht, trí tu và tinh thu dân s.
- C , cung cp các dch v xã hn (dân
s, y t, giáo dc) là yu t quan trng, ng
quy n ch ng dân s dân tc Pà Thn ti xã Tân Bc, huyn
Quang Bình, tnh Hà Giang.
- ,
,
.
7.
hông tin
7.1.
- Thu thpnh có liên quan cng
và Nc v dân ti và các dân tc có s i.
- Thu th hong,
c thc hin có liên quan n vic nâng cao chng dân
s cho các dân tc có s i.
Phân tích và k tha
,
12
i 10.000
,
n và B
Y tnh Hà Giang, Dân tc L Lai Châu, Dân tc Cht tnh Qung Bình,
Dân tc La Ha t (Tháng 10/2011- 2/2012).
, ch nhi tài là
ng d dng s liu). ,
, n sâu,
.
Trong nghiên cu này, c
100
n ngu nhiên ti xã Tân Bc,
.
2 n:
+ Phn 1, h
+ Phn 2, cp v ch tu (có v t 15-49
tui). Các s liu c x lý
17.0 for Windows
3 ,
12
.
1,
, ,
.
2,
, ,
.
3,
Phng vn sâu:
:
5 5
,
,
gia
.
,
5 ,
, ,
,
,
.
5
.
13
7.2.
Trong quá trình vit lun vn, tác gi c gng quay li a bàn
nghiên cu phng vn sâu thêm 5 ngi dân tc Pà Thn
2
, 01 cán b vn hoá xã, 01 , 01
.
14
8.
CHÍNH
SÁCH
DÂN TC
T NHIÊN
BI CNH
KINH T XÃ
HI
U KIN
KINH T
XÃ HA
Th cht
Trí tu
Tinh
thn
Dân s,
,
CSSKSS
15
PHI:
1.
1.1.
1.1.1.
1.1.1.1. [11]:
Là nhng dân tc có s i dân t trên phm vi
1.1.1.2.
:
dâ
10.000
.
1.1.1.3.
(CLDS) [3. tr 5 ]:
*
CLDS gii
t
.
.
,
.
,
.
o trình
16
-
, , CLDS
LLSX.
,
.
,
,
cao. Hay ,
(Trn Th Tuy
Bàn v Quan nich v xã hch v xã hb
yu Hi tho khoa hc CLDS và Các dch v xã hn).
CLDS -
Alexander A.
huyên ngành
,
CLDS ,
:
+
,
cá
, :
,
,
,
, CLDS liên
quan
,
, .
+ T,
),
,
ph
Medkov. Selestov, Korostelev 1987)
17
+
,
,
.
: Becker và Lewis 1973; Schultz T.P.
1981; Schultz Th.W. 1981, v.v
t
(Lorimer 1945; Vichnevski 1982)
Theo Ch - Lê Nin, bn cht và ni dung ca CLDS xut phát
t các quá trình và quan h xã h
ng, giáo do.
y, c phn ánh thông qua các thuc tính c th liên
n tình trng th lc, trí l giáo d khoa hc k
thuu và k nghip, xã hng c
*
Theo t n Bách Khoa ca Vim trù
trit hc biu th nhng bn cht ca s vt, ch rõ nó là cái gì, tính nh
i ca s vt, phân bit nó vi các s vt khác. Vy c
biu th bng các thuc tính bn cht ca dân s tng hp l là
các thuc tính v th lc, trí lc xã hng xã hi
T mu 3, Pháp lnh dân s ca Vit Nam: Chng dân s
là s ph th cht, trí tu và tinh thn ca toàn b dân
s vn d nh h
chi tit hóa nhng cn ca CLDS.
Theo khái nim ca Pháp lnh dân s nêu trên, h CLDS gm các thành
phn th cht, trí tu và tinh thn. Ngh quyt ca B chính tr s 47- NQ/TW
18
ngày 22/3/2005 v tip ty mnh thc hin chính sách dân s
trong mng dân s Vit Nam v th cht, trí
tu, tinh thu nhng ngun nhân lc phc v s nghip công
nghip hoá, hi
y, Pháp lnh dân s cn chng dân s n 3
cht, trí tu, tinh thn, còn ngh quyt ca B Chính tr có nói
u ca dân s.
Dân s [3. tr 5]:
CLDS Chng dân s là mt khái nim
phc tp. hàm cha h thng các
a dân s.
là , , , ,
.
.
Th cht: gm yu t khác nhau,
,
chiu cao, cân nng, sc mnh, t, sc bn, s
ng, bnh tt, tui th, các yu t ging nòi, gen di truyn
t nguyn bm sinh, thi, nhim cha
i dân.
Trí tu: gm các yu t
.
,
c
th hin qua t l bit ch, s
c/i, t l o v chuyên môn k thut có
bng c khoa hc k thut, tay ngh thm m
Tinh thn th hin qua m tip cn
thông và tham gia các ho i trí, các
phong trào
xã hi
19
u dân s có th cp các mt cu theo gii tính (nam,
n tui (ci 15, 15-60 và trên 60 tu
u quan trng trong nghiên cu dân s.
: c lp mã s - 2003/15,
1.1.1.4. [1 . tr 243 - 245]
-
, t
,
, .
, (
),
, ,
.
-
.
:
, ,
,
,
,
.
-
,
,
,
.
.
.
, ,
,
,
.
,
, ,
,
,
.
,
,
,
,
,
,
.
20
1.1.1.5.
[5. tr 29 - 30]
:
, ,
,
,
,
, ,
, ,
,
,
, , ,
, ,
,
.
:
, ,
, ,
, , an ninh ,
chung,
,
,
, ;
, ,
, c
1.1.2.
1.1.2.1.
t bin chng và ch
t lch s lý gii các s kic
nghiên cc ng d tài nghiên cu.
Th nht: Vic honh chính sách nói chung và chính sách h tr
xã hng bào các DTTS nói riêng là mt tn t
v phù hp tt yu vi s phát trin ca lch s, xã hi và nn kinh t. Th
gic vào quá trình toàn cu hóa sâu sc, vic phát trim bo s
công bng gia các cng dân tc là mt v tt ya, vic
n các cng DTTS nói chung và
21
DTTS có s
hin s quan tâm
ci vi s phát trin bn vng quc gia và th hin
.
Th hai: Quá trình nhn thc không ch dng li vic mô t các
hing ti nhn thc bn cht bên trong
ca nó. C th các yu t n CLDS ca dân t
, giúp nhng nhà honh chính sách, nhi làm công tác dân
tc nhìn tng quát v các v i cng sâu sc t
có nhng hiu qu và xây dng các mô hình h tr phù hp. C th
là mô hình nhm nâng cao CLDS cho các dân tc có s i 10.000
c tiêu c t ra.
Th ba: Các nghiên ci xut phát t thc t lch s ca
mi xã hi c th, vi nhu cu thc t ca mng. Xã hi luôn
bii, bi vy cng xuyên phu cp nht
cho phù hp vi tình hình mi. Vic nghiên cng xuyên cp nh
ng nhng mt mnh ca các yu t tích cc và gim thiu nhng mt
tn t xây dng mô hình h tr phù hp là công vic cn phc tin
hành mt cách liên tc, nghiêm túc và có s
y, n
Nhng yu t n chng dân
s dân tc Pà Thn, huyn Quang Bình, tnh Hà Giang cn tin hành trên
nhin. Da trên quan m Mác-xít, khi nghiên cng các
yu t n CLDS ca cng dân tc này cn pht trong
mi liên hng nhiu chiu. Hiu qu ca mô hình nâng cao CLDS khi
c xây dng là yu t trung tâm chu s chi phi ca nhiu nhân t khác
xã h qung và các cách
thc truyt thông tin.
1.1.2.2. H
Vi mt h thng lý thuyn v m ca CLDS trong
vic xây dng các tài ling tip cn này là: sc kho, giáo dc, trình
22
và kinh nghim sn xut (Becker và Lewis 1973; Schultz T.P. 1981; Schultz
Th.W. 1981,v.v.). Vic tp trung vào nghiên c
hc và
nhng phân tích mi quan h qua li gia thu nhp ca h
nh ng riêng bit cho hng tip cn này.
nhng công trình nghiên cu nhm phát trin
cách tip c
c dù mô hình
không ging khái nin vn con ng.
t con
ngi vào v trí trung tâm ca s phát trin. ,
c
, , , c c (dân s hc) và nhng phân tích
mi quan h qua li gi
: Chính sách xã hi, môi trng t nhiên,
phong tp tp quán, iu kin kinh t - xã hi p ca h gia
.
1.1.2.3.
i ca mt
ch th này vi mt ch th khác. Vi khuôn kh tài này, nghiên cu tp
trung phân tích mi quan h qua li gia các yu t trong tiu h thng kinh t
ca xã hi. T nh m ng ca nhng yu t
i v
nhng yu t u t chính sách xã hi v dân tc, mng t
nhiên, các phong tc tp quán c i dân iu kin kinh t c a
. Các yu t i l ng m
là làm
. Các yu t
u chu ng ca các giá tr chun m
tr cc trong chính sách phát trin kinh t cc ta trong thi
k i m p nhn chính sách ci dân
b quo cng u và chính quy
các cp trong phát trin kinh t h thành cu
ni gii tip nh
23
, các chính sách xã hi v dân tng t
nhiên, các phong tc tp quán c u kin kinh t c a
mà kinh
,
ng cao.
1.2.
1.2.1.
t s công trình nghiên cu v ng bào các
DTTS trên toàn quc vi nhiu khía c
,
. Nghiên
-
d
(5. tr 63 - 66),
(2006); ,
,
(1999);
g,
:
(1990) ;
(1994) ;
Tây Nguyên (1997) ;
; ,
:
1990; V
(1999) , ;
TS. ,
24
1993
, nêu
,
,
, (2006)
sâu, u,
dân,
,
. Tuy nhiên,
,
.
Các nghiên cu trên y nhng trc tip và
gián tip cn các yu t ci sng xã
hng dân s ca dân tc thiu s c ta.
, nghiên
. Nghiên cu tình hình
phát trin kinh t - xã hi dân tc thiu s c ta, mà ng yu t kinh
t xã hi có n ch ng dân s i các
nghiên cu ca tác gi PGS,TS Nguy
i m ,
chính sách kinh t - xã hi các tnh thuc vùng Tây Bc ta TS
Doãn Hùng Chính sách phát trin xã hi và qun lý xã hi vi các vùng
dân tc thiu s Tây Bc, Tây Nguyên và Tây Nam B2010); Ths Nguyn
Th NgNâng cao ý thc cng bào dân tc thiu s trong vic gi
gìn, bo v các công trình qu a bàn Tây B
Tri thc ba v c kho cng ci
Thái min núi Thanh Hoá Minh D Mt s v lý
lun và thc tin v dân tc và quan h dân tc Tây Nguyên
, :
25
(X-XIX) (2001)
,
;
2001)
;
h liên qua
2005) ;
(2006) .
.
:
, ,
,
.
.
, ,
:
,
,
.
- cho
, .
,
,
.
,
. Qua nhng
nghiên cu trc tip v ngun nhân lc dân tc thiu s hoc tng loi hình
c th ca ngun nhân lc DTTS có th th c nhng khía cnh khác
nhau ca các yu t n chng dân s. Tiêu biu là công trình
ca Nguy
dân t
i k y mnh công nghip hoá, hii hoá -
Lun c và gia Trnh Quang Cnh: i
c các dân tc thiu s c ta trong s nghip cách mng hi
(2005); cng Cn nhân lc tr các dân tc thiu s
26
Nhng phân tích xã hi hPGS.TS Nguy
nhà khoa hc
Nâng cao chng ngun
nhân lc dân tc thiu s các tnh min núi phía Bc và Tây Nguyên hin
nay.
u tra, kho sát
ngun nhân li , Nghiên
thc trng và
khuyn ngh n nhm nâng cao chng ngun nhân lc
các tnh min núi phía Bc và Tây Nguyên c tip
ng nghiên cu c i m nhiu v cn
n y t ci sng vt cht và tinh
thn, phát trin giáo dc - o, kt hp gia chuyn giao công ngh vi
khai thác, phát huy tin có ca tng dân t ng cht
ng sc khe th cht, tinh thn và trí tu.
Các nghiên c n ch ng dân s có th k n các
nghiên cc trin khai. Trong thi gian 1999-2001, Ban Khoa giáo
Tt s n hành nghiên cu
nhng dch v xã hn chng dân
s nông thôn Vim Tt Dong làm ch nhim, trong
khuôn kh tài nghiên cu khoa hc lp c u
mt s v xut nhng chính sách phù hp v
dân s n Th Trung Chin- B ng Ch nhim
trì. T tài nhánh này, lu tiên Vi
xây dc 4 b ch s m ch v xã h
là các ch s CLDS (PQI), Ch s phát trin cng (CDI), Ch s ng
kinh t ch v xã h
kt qu nghiên cu, các tác gi xut mt s kin ngh v ng
chính sách nâng cao CLDS nông thôn Vi tài này,
cách xây dng các ch s và ving s còn gây ra nhiu tranh cãi.