Tự do hóa và bảo hộ dịch vụ tài chính ngân hàng.PDF

TCr
DO HÓA
VA
BÀO
HO DICH VG TÀI
• • • •
CHINH
-
NGÀN HÀNG
TS.
Trin Hiiy
Hoàng
Truàng DHKT TP.Ho Chi Minh
ThS.
Trjnh
Quo'c
Trung
Hoc vien
Ngàn
hàng
1.
KHAI
QUAT
VAI
NET
VE
TOAN
CAU
HOA
TRONG
THÒI

GIAN QUA:
Toàn eau boa kinh té
bien
nay
difde
xem là
bifdc
ké
ihifa
eùa qua trình quo'c té boa
san
xua't
bai
dau tif the ky
XVI-XVII.
DUdi sif làe
dpng eùa quo'c té hda san xuàt
va
cupe
cach
mang
kboa
hoc - cdng nghe
lan thi?
ba vdi nén
tàng là cdng nghe tbdng
lin
- vién tbdng, cdng nghe sinh
hoc,
cdng nghe

bang
khdng v.v
dà làm
cho nén kinh
té
the
gidi khdng ngifng phat
Irién,
le
thupe
lan nhau, bo sung cho
nhau va chuyén hda nén kinh
té'
the gidi thành nén kinh té
toàn eau
Irong
do viec phan cdng
lao
dpng md rdng
tùf
pham
vi trong mot quo'c
già
sang pham vi toàn the gidi. Toàn
eau
hda kinh
té
phat trién manh me tif sau chién tranh
the
gidi II

va dac
bici
là nhifng nam 1990 dén nay. Cùng vdi qua trình
qudc
le
hda
iru'dc
day va toàn eau hda bien nay
va
qua trình
167
hình ihành
VH
phàl Uién
cac lo chifc quàn
ly
kinh té toàn càu
nhif
Worid Bank.
IMF,
WTO va mot
sddinh chékhu vifc
kbàc.
Kinh
le tiàn eau duifc
xét
dUdi 2 g(K
dò la
tif
do mau dich va

tif
dodauUf.
Tnxig
dd
tu di)
mau
dich nghla
là
tif
do san xuàt va canh tranh
trèn
pham vi toàn càu. Dieu này ed nghla là cac doanh
nghiep san
xuàt va cung càp
c*ho
thi
trUfIng
toàn eau va ngày càng vàn dung cac
yéu td san xuàt
nhif
vdn,
cong nghe, nhà mày, nhàn cdng
Uen
quy
md
t(àn
càu sao cho dal hieu qua kinh
té
cao nhat the bien qua
miìR:

Idi
nhuan thu
diftfc
hàng nàm.
Tu
do dau
fi/dU'cfc hièu
là ehinh
quyèn
sd lai eùa
m()t
qudc
già
nào dd phài a') mdi
tnfdng
phap ly va dinh che thich hdp de bao
dàm
sif an
toàn, kha nàng sinh
Idi
nhuan,
chuyén Idi
nhuan va rùt vdn eùa
chù dau
tif.
Tif
do dau
lif dUcIc
àp dung cho dau
tif Uife

tiép va dau
tif
tàichình.
Ke
lìf nhCftig
nàm
198(),
long tbdng My Ronan Rigan dà chù
UiAing thifc
bien ehinh sach "toàn càu
hm tién
t^"
vdi npi dung cdt
Idi
bao
gòm:
«
-
Tif do
hda;
ThUdhg
mai toàn
eau,
lifU
thdng va dau
tif tcàn
eau theo
nhùfhg diéu
kien va tieu chi eùa cac dinh che do
My va cac

nifc'k:
tif
bàn phat
uién lliành lap
va kiém
soal
nhif
Hiep
Udc
ve
Ihué
quan
va
mau dich - GATT va
tif
1/1995
ddi thành To chifc
thUdng
mai the gidi (WTO); Quy
tién te the gidi - IMF va ngàn hàng
the
gidi - WB;
16ò
-
Tif
nhan hda nén kinh té eùa tal cà cac
nifdc già
nhàp
toàn eau hda;
-

Xoà bd
sif
diéu tiét
eùa
tal cà cac Nhà nufde, cac
ehinh pbù trong tal cà cac
ITnh vife thu'dng
mai, tién te
va
dau tu'.
va
cho dén thdi diém dau
thè
ky XXI,
làn
sdng toàn
eau hda dà dién ra vdi toc do chdng mat trong
long
cac
nifdc
tif
bàn
phal
trién
va bang loat
cac qudc
già kbàc
tao nén nbu
eau khàch quan boi nhap kinh té the gidi
de

phat trién.
Chùng la ed
thè
diém qua mot vài
net
ve nhifng gì
thè
gidi dà
trai
qua trong qua trình toàn
eau
hda trong nhifng
ihap
nién gan day:
- 29
nifdc tif
bàn phat trién
dà
md
cùfa
cho
tif
do
Ihu'dng
mai,
tif
do tin dung, dau
tif
bà't ké ed
si/

ton lai eùa
^
nhifng hàng rào thué quan
va
cac bien phap bào ho
ò
miJc
do cao
thàp
kbàc nhau trong nhifng thap ky tnfde
dd
va
sd tién dau
tif
trong noi bd cac
nifde tif
bàn "cao
càp"
này
lén
dén trén 1.000 ty do la My.
- Chinh sàch toàn eau hda tài ehinh - tin dung
dUdc
trién khai tai cac
nifdc
dang phat trién tif dau thap
nién 1980 dén nay dà lén dén trén 1.200 ty USD. Tuy
nhién viec pbàn phò'i nhifng khoàn tin dung này cùng
theo ehinh sàch "cày gay - eùa cà rdt" trong dd
ifu

tién cho 12 qudc
già
dang phat trién vdn là ddng minh
chién
lifde
eùa My
difdc
nhan
kboàng
1.000 ty USD
tin dung trong khi gan 140 qudc
già
dang phat trien
169
con lai
chi
nhàn
difdc
kboàng 200 ty USD.
- Tu do
fhifdng
mai dà dal
dUdc
nhifng
ké'l
qua dang
ghi nhàn: nàm 1970 già tri hàng hda
1U\J
thdng trén thi
trudng

the gidi
chi
dal 500 ty USD
ibi
dén nàm 1980
dà dal 2.000 ty USD
va
1990 dal 3.400 ty USD
va
nàm 2000 dal 8.000 ty USD. Tuy nhièn can phài
lifu
y
là trong sd 8.000 ty USD già tri hàng hda
luXi
thdng
trén thi tnrdng
thè
gidi nàm 2000
chi
ed
11%
là toàn
ho hàng hda eùa cac
nifdc
dang phat trién.
Diéu này ed nghla là
tif
do hda
IhUdng
mai the' gidi tuy

se ed mot
so
thuan
Idi
cho cac
nifde
dang phàl
triéh
boi nhap
vào nén kinh té'
the
gidi vdn là eùa cac nU'de dà phat trién va
chiém phan
Idn
ty
Irpng va
bien dang
càn
md rdng thi
tnfdng
tiéu thu hàng hda nhifng trén
thifc té
day chinh là qua
trình
"md toang cùfa" eùa cac
nUdc nghèo
cho hàng hda
eùa
cac
nifdc

phat trién
tran
ngap vdi thué suàt thàp
va
khdng ed rào
càn nào.
De
ed
thè biéu
rd hdn hau qua eùa qua trình toàn
eau
hda chùng la ed
thè
xem xét dén mot sd
sif
kien dà xày ra
trong thdi gian gan day
nhif
sau:
- Nàm 1994, khi cac
nifdc
tu' bàn phat trién chuan hi ky
niem
15
nàm thành cdng eùa
loàn
eau hda (1980 -
1995)
ibi
bùng no khùng hoàng tài chinh - tién te lai

Mehico - qudc
già
difdc dành già là
"dàc biel
thành
cdng"
U-ong
xu
thè'
hdi nhap toàn eau hda
Unet
de
va
My dà phài ho
U-d
khan cap 40 ly USD vdi 8 ly USD
170
eùa IMF
de
ngàn chàn
sif
dd vd
eùa
Méhico.
- Nàm
1997
khi
chifa
kbàc
phue

xong cupe khùng
hoàng lai Méhico
thi
cupe khùng hoàng tài chinh -
tién té ebàu A lai xày ra ed nguy ed
pbà san
cac nén
kinh té'
óxióc
ménb danh là nhifng qudc
già
"mau
mi/e"
trong viec theo dudi toàn
càu
hda.
Khi khùng hoàng no ra, cac nU'de này dà mac nhifng
khoàn nd khdng lo k hong ed kbà nàng chi
Irà nhif
Méhico:
134
ty USD; Tbài Lan:
116
ty USD; Hàn Qudc:
114
ly USD;
Braxin:
111
ty USD
va

My cùng vdi cac td
chùTc
tài chinh
toàn càu do My khdng
che'
dà ehi ra kboàng 180 ty USD
de
cd^
càc
nén kinh té' này khdi
sif
pbà
san.
Tuy nhién
sif
kien
này khdng boàn toàn
bài Idi
cho càc nude
tif
bàn phat trién
ma
lai difdc dành già là "ed
boi
ngàn
vàng"
de
hp
ihàm
nhap

sau hdn
va
tifng bude kiém soàt nhifng ngành kinh té' thié't
yéu eùa càc qudc
già
này
de
phuc vu cho muc tiéu san
lùng
siéu
Idi
nhuan
eùa
minh.
chùng
ta ed
thè
minh boa bang mot
vài dif
lieu
sau:
- Tif nàm 1994 dé'n 1997, hàng nàm lai Méhicd ed
kboàng 2.000 doanh nghiep
pbà san va
hàng loat
cdng nhàn bi sa tbài phài
già
nhap vào càc "xi nghiep
toàn càu" eùa càc tap doàn tu' bàn My
va

trong khi
càc "xi nghiep" này tao ra difdc mot
lifdng bang
hda
tri già 26 ty USD nàm 1996
Ibi
chi
phi
lao dpng
va
tién lifdng
tra
cho lao dpng "bàn
xùf"
chi chiém 5%.
- Tbài Lan ed 50 ngàn hàng xay
difng
dd bè kéo theo
171
sif
sup dd eùa ngành xày
difng
ma bau
qua
cuoi cùng
là hàng loat càc ngàn hàng
nhif
First Bangkok
va
bang

loat
bài
ddng
san
rdi vào
lay
càc tap doàn
xuyén qudc
già
eùa My
boàc
do My kiém soàt.
Hoat dpng eùa lo
chilfe thifdng
mai
thè'
gidi WTO - td
cbùfc
kinh té' ed vai
Irò
hàng dau trong thùc day
sif
phàl trién
eùa xu
budng
loàn càu hda kinh
tè'trong
thap nién qua dà tao
ra cac khudn khd toàn càu hda cac dich vu tài ehinh .
WTO - tién

ihàn
là Hiep dinh ve thué' quan
va
mau
dich (GAAT) difdc thié't lap nàm 1947
nhif
mot thoà thuan
qudc té' dinh ra
luai
le cho mau dich bién gidi. chù yéu là de
ky ké'l càc hiep dinh giàm
ihué'
quan
va
nhifng han
che'
khàc
ddi vdi càc
san
pham
che'
tao eùa càc
nUdc
dà cdng nghiep
hda. Cùng vdi
sif
phàl trién eùa kinh le the gidi
va
si/
già

tàng vai
Irò
eùa càc
nifdc
dang phàl trién trong nén kinh le
loàn càu làm cho GAAT bi
ihay
thè
bang
WTO vào
1/1/1995
vdi
chù'c
nàng diéu hành
va
thifc
ibi
càc hiep dinh
ihifdng
mai da
pbifdng va
hiep dinh giifa mot
sd ben
càu thành
WTO,
WTO boat ddng vdi tinh chat die» dàn cho càc
cupe
ihu'dng lUdng
mau dich da
phifdng,

tìm kiém càc giài
phàp xilf
ly tranh chà'p thifdng mai. giàm
sài
càc chinh sàch thifdng
mai qudc
già va
hdp làe vdi càc thiét
che'
qudc té' kbàc
lién
quan dén boach dinh chinh sàch kinh
té'toàn
càu.
Kci
qui chù
ycu eùa
hoat
dóng
này
là
GATS
(General Agrccmcnl
on
Trade
in Services)
iCr Vòng
dàm
phàn Uruguay va
FSA

(Financial-Serviccs
Agrcenieni) irong
GATS
hoàn lai
vào
12/1997.
172
Trong thdi gian qua, GAATAVTO dà ddng gdp dàng ké
vào thùc day
tif
do hda ihu'dng mai toàn càu. thdng qua boat
ddng diéu phdi he thdng mau dich
thè'
gidi
de
day manh qua
trinh
tif
do hda, càc quy dinh eùa WTO trong diéu kien
già
nhap cùng bude càc qudc
già
mud'n
già
nhap WTO cùng phài
diéu chinh
luat
phàp eùa
minh
cho pbù hdp.

Va
bude hp phài
cam ké't md
eufa ibi trifdng
hàng hda
va
dich vu - day chinh
là nhifng quy dinh
thi/c
té' thùc day càc qudc
già
tham
già
vào qua trình toàn càu hda.
Qua trình toàn càu hda trong nhifng nàm gan day dà tàc
dpng sau
sàc
dén nén kinh té' Viet Nam theo
hifdng
chuyén
lìf nén kinh té' tap trung sang
fién
kinh té'
Ibi trifdng
md
cura
va
boi nhap kinh té' vdi kbu
vi/c va
thè'

gidi. Nhà't là khi
chinh pbù Viet Nam - Hoa Ky thdng qua Hiep dinh Thifdng
mai Viet Nam - Hoa Ky làm ed sd md ra
ed
boi cho hàng
hda
nifde
ta tham nhap vào mot thi
trifdng
rdng
Idn,
day
manh xuàt
khau,
tao thém cdng an viec làm, day manh thu
bùi
nhiéu dau
tif nU'de
ngoài hdn, tié'p can nén cdng nghe tién
tié'n
tif
dd nàng cao chà't lU'dng
san
pham
va
sù'c canh tranh
eùa hàng hda, dich vu eùa Viet Nam trén pham vi kbu
vi/c
ve
thè'gidi.

Tuy nhién vdi dac tnfng
eùa
nén kinh té' toàn càu bien
nay là chù yé'u
siJf
dung dàu
tif tif
bàn toàn càu thdng qua càc
cdng ty xuyén qudc
già
bào dàm là càc ngàn hàng xuyén
qué'e
già
- vdi vai
Irò
là
ngifdi
ké't nd'i càc cdng ty xuyén
qué'e
già
vdi he
thd'ng
mang
lifdi
chi nhànb rdng kbàp trén
thè
gidi ed ànb
hifdng
ra't
Idn

dé'n
sif
an toàn eùa nén kinh té'
eùa
càc qudc
già
ma Viet Nam
cQng
sé khdng là ngoai té khi
173
tham
già
vào qua
trình
loàn càu hda. Dàc biét khi chùng ta
biét ràng vào nhifng nàm 1990 dàu ed lién le hàng ngày thu
bùi
kboàng
600
ly USD
thi
dén nàm 1997 dà lén dén
U-én
1.000 tv USD - kboàng 30 làn long già tri hàng hda, dich vu
difdc
thi/c
bien trong ngày.
Né'u nhif trifdc
day, khi Nhà
nifdc

con àp dung càc bien phàp kiém soàt tài chinh chat
che,
mot
qudc
già
ed
thè
kiém
soàl va
diéu
lièi
du'dc
ibi trUdng
lién le
- ngàn hàng trong
nifdc ibi
khi thifc
bien lif
do hda
ITnh vifc
tài chinh - ngàn hàng, ndi long
sif
kiém soàt tién le
thi
càc
tap doàn lai chinh xuyén qudc
già
ed
thè
bé gay

bài
ky qudc
già
nào khdng dù sù'c manh tài ehinh de chdng lai
si/
vàn
ddng lai chinh mang tinh xuyén qudc
già
do càc tap doàn lai
chinh
ihifc
bien. Do dd cho dù khdng phài lue nào chinh sàch
bào ho ciing dem lai
Idi
ich cho qudc
già nhif
theo mot lai
lieu nghién
eù'u
gan day Cho bié't:
"Viec
han
che'
dinh lifdng
nhap
kbàu
xi
màng làm
cho già xi
màng

tbdng dung cao hdn
già xi màng nhap khau
chifa
ed thué' là 505 (kboàng. 20-
22USD/lan) va loàn bd xà hdi phài
Irà Ihém
220
iricu
USD
(11 tricu là'n X
20USD) nàm
1999 de
bào ho cho ngành san
xuà'l
xi màng, trong dd
gan 112
triéu USD rdi vào
lui
cac nhà
dàu
tif
nude ngoài".
*
Tuy nhién trén
ITnh vifc
tài chinh,
licn
le, ngan hàng
vdn là nhifng ITnh
vi/c ma thi/c lifc

eùa chùng ta con yé'u ké
cà ve vdn, nhàn
lifc,
ky thual, cdng nghe, mang
lifdi
chi
nhànb
va
san pham djch vu ngàn hàng con kém;
mùc
do an
toàn tin dung thàp;
diéu
kién cung cà'p tin dung con phan biét
theo kbu
vi/c
kinh té';
lình irang
nd
qua
han, nd khd ddi, nd
khdng sinh
Idi
edn
idn
dong Idn trong he thd'ng ngàn hàng
va
174
kéo dai gay bau
qua kbòng

tdt cho boat ddng eùa nén kinh
té.
Do dd phài ed
nhCfng bifdc
than trpng càn thié't tham ehi
phài ed
bang
rào bào ho trong
qua
trình md
cura
thi
trUdng
sao cho ed
thè
md
cura tùfng
bifdc,
quàn ly
va
kiém soàt difdc
càc ngudn vdn dàu
tif nifdc
ngoài vào càc ed sd kinh té' trong
nude dàc biét ddi vdi càc hình thifc dàu
tif
giàn tié'p.
2.
BÀO HO DICH
VU

TÀI CHINH - NGÀN HÀNG
Ngifdi
ta thifdng vién ly do "bào ho nhifng ngành cdng
nghiep non
tré"
de
bào chifa cho viec bào ho cac chù thè
cung càp dich vu tài ehinh trong nU'de d càc qudc
già
dang
phat trién boàc lap
luan giffa
càc ngành kbàc nhau cho ràng
ngành eùa
minh
là ngành
**dàc
biét" -
de bàc
bd
sif
md eufa
va
bien minh cho bào ho boàc cham di
qua
trình md
cura.
Tuy
ngành cdng nghiep dich vu tài chinh - ngàn
bang

cung ed
nhifng dàc diém dàc biét nbU'ng nhifng dac diém này cùng
khd ed thè bien minh cho viec bào ho cho nhifng nhà cung
cà'p trong
nifde
ehd'ng lai nhifng nhà canh tranh nU'de ngoài
U-ong
tinh
hình bien nay.
Trong sd'
nhilng
dac diém dàc biét
eùa ITnh vife
dich vu
tài chinh d day là bàn chat
eùa san
pham dich vu tài chinh là
"dich vu*'. Càc dich vu khdng difdc buon bàn giifa càc quo'c
già
gidng
nbif
hàng hda
va
do dd, càc nhà cung cà'p dich vu
tài chinh trong nude phài
difdng
dàu vdi canh tranh
nifde
ngoài dudi mot hình
thtfc

khàc vdi ngành cdng nghiep
san
xuàt ra hàng hda
va
khdng thè du'dc bào ho ehd'ng lai canh
tranh
nifdc
ngoài
bang
càc bien phàp mang tinh
"bién
gidi"
nhif
càc nhà san xuàt hàng hda
ed
thè làm ra. Ngoài ra,
llnh
175
VI/C
tài chinh difdc
phap luài
quy dmh chat
che vi
nham
thi/c
thi chinh sàch tién te eùa qudc
già.
Tuy nhién nhifng dac
diém này khdng dù
de cbùTng

minh cho viec bào ho eùa càc
nhà cung cà'p dich vu tài chinh trong nude chdng lai
sif
canh
tranh eùa càc nhà cung cà'p dich vu tài chinh nU'de ngoài.
Hoàc mot lap luan khàc
ve
bào ho
bài
ngudn
tu'
muc
tiéu cho ràng càu trùc nén kinh té ed diéu
bài
dn
va
càn
su
dung dé'n bào ho
de
diéu chinh.
Trong
thUdng
mai qud'c té', bang hda difdc
chuyén
tif
qudc
già
san xuàt
bang

hda sang qudc
già ngifdi
mua.
NhUgn
déiu này lai khdng boàn toàn dung vdi mua bàn dich vu là
vài
vd
hình
khdng thè
gufi tif
ndi này sang ndi kbàc difdc.
Dàu ra eùa dich vu boàc biéu
ibi
eùa mot dich vu
nhif
mot
hdp ddng bào biém ed thè difdc chuyén giao nhifng day
khdng phài là
"dich
vu". Mot mày bay mdi
óMc
sdn ed the
du'dc chuyén
tif
ndi này sang ndi khàc
nhUng "viec
sdn" - là
mot dich vu - lai khdng thè difdc. Giao dich dich vu yéu càu
ngUdi
cung càp dich vu

va
ngàn hàng nhan dich vu phài
Ò
gàn nhau. Do dd giao dich qudc
té ve djph
vu Ihu'dng ed
si/
vàn dpng "qua bién gidi" eùa càc phifdng lién cung cà'p dich
vu boàc lap ra nhifng nhà cung cà'p dich vu trong
nifdc
chù'
khdng phài là
sif
van chuyén djch vu thifc
sif.
Cdng nghe truyén tbdng bién dai dàc biét vdi
si/
phàl
trién eùa Internet dà làm thay ddi khài niém "gàn"
vi
néu
mot bàc
sT pbàu
thual tié'n hành ca md eùa
minh ibi
bàc
si va
bénh nhàn phài d cùng mot cho. NbU'ng khàch hàng eùa mot
ngàn hàng hoàn toàn ed thè lién
lac

vdi ngàn hàng
bang
thif,
176
fax, dién thoai hoàc Internet
va
trong
tru'dng
hdp này ngàn
hàng khdng càn phài d trong cùng
lành
thd vdi khàch hàng
eùa
minh.
Hdn
niJa
cùng khdng ed ly do
ve
mal ky thual
de
cdng dàn eùa nU'de A khdng nén mua bào biém lìf mot cdng
ty bào hièm d
nifdc
B.
Tuy nhién
difdi
nhiéu kbia canh, kinh doanh eùa nhà
cung cà'p dich vu tài chinh yéu càu phài hièu biét bién trang
ibi
tnfdng noi dia

va
ed tràcb nhiem ddi vdi nhifng thay ddi
trong thi
trifdng
này nén tbdng
thudng
càc nhà cung cà'p dich
vu tài chinh thich cung cà'p dich vu eùa hp thdng qua viec
thành lap
si/
bién dién eùa
minh
lai qudc
già
dd hdn là
tijf
mot tru sd eùa hp du'dc thành lap d
nifde
ngoài.
a. Khàc biét
giCta
bào ho hàng hóa
va
bào ho dich vu
Nhifng ngành cdng nghiep trong
nifdc
difdc bào ho khdi
canh tranh
tCf nifdc
ngoài bang nhiéu càch khàc nhau nhifng

chù yé'u là càc bién phàp ve bién gidi, thué' quan
va
han
ngach. NbU'ng càc bién phàp
ve
bién gidi thifdng khdng hieu
qua de
bào ve càc nhà cung cà'p dich vu trong
nifdc
khdi
canh tranh eùa càc nhà cung cà'p nU'de ngoài. Tuy nhién,
ngay cà khi viec mua bàn dich vu qua bién gidi ed thè difdc
thi/c
bién thi nhifng bién phàp bào ve lai bién gidi cùng khd
àp dung du'dc do dich vu ed tinh vd hình nén càc nhàn vién
bài quan khdng thè
de
dàng thay difdc mot hdp dong bào
hièm boàc hdp ddng md
mot tbijfa
d nU'de ngoài du'dc van
chuyén qua bién
g>di.
Ngay cà khi ky tbuat cho pbép
sur
dung
càc bién phàp bién gidi
de
bào ho càc nhà cung càp dich vu
vd hình trong

nifde
ehd'ng lai viec nhap khau
ibi
cùng ed
thè
177
rat
idn
kém
de
thifc bién. Do dd trong diéu kién này. néu
nhà cung cà'p bàn
xùT
càn difdc bào
ve ibi
phài sur dung càc
bién phàp khàc là
bang
càc quy dinh chinh thifc
bang
luat le
nhU
càc diéu kién ve thành lap
sif
bién dién thifdng mai, hien
dién thè nhàn hoàc nhifng gidi han
ve
tiép càn
ibi
tnfdng

hoàc nhifng chuàn
mi/c
trong viec cung cà'p càc
Ioai
hinh
djch vu trong
nUdc
dd.
b.
Quan diém ùng ho viec
bào
ho
Luan diém trung làm eùa viec àp dung chinh sàch bào
hp ITnh
VI/C
dich vu
lai
chinh - ngàn hàng trong
nUde
chdng
lai canh tranh eùa ngoai qudc
difa Irén
quan diém cho ràng
bang
mpi già tranh khdng cho
nifdc
ngoài thao tùng hoàc
thdng tri he thdng tài chinh qudc
già.
Chùng ta ed thè thay quan diém này ngay trong khoàn 2

Diéu 4 eùa
Lual
càc Td
ebùc
Tin dung difdc thdng qua ngày
12/12/1997 ve "Chinh sàch eùa Nhà
nifdc ve
xày difng càc
Ioai
hinh lo
cbù'c
lin dung" khi quy dinh ràng: "Dau
lif
vdn
va
càc ngudn nhàn
lifc
kbàc
de
phàl trién càc lo
chùTc
tin dung
Nhà nude, tao diéu kién cho càc td
ebùTc nfty
giif vai trd chù
dao
va
chù
lifc
trén

ibi trifdng
tién té".
Cho dù ràng viec md eufa he thd'ng tài ehinh cho
nifdc
ngoài canh tranh se tao ed boi
Ioai
bd càc nhà cung càp dich
vu tài chinh trong nU'de
va
phd mac he thd'ng tài chinh trong
nude cho càc nhà cung cà'p dich vu tài chinh
nifdc
ngoài
tif
do
tìm kiém
Idi
nhuan
ma
khdng quan làm nhiéu dé'n càc
Idi
ich
qudc
ké
dàn sinh eùa qudc
già
dd nén càn phài ngàn càn
178
tham chi cà'm canh tranh qudc té' nhifng trong xu the hién lai
eùa nén kinh té' thè' gidi,

de
phàl trién khd tranh khòi viec
md
cura
he thdng tài chinh
difdi
àp
lifc
phat trién.
Thi/c
ra bau
qua eùa tinh trang
"nifdc
ngoài thoà'ng tri" lình
vifc
dich vu
tài chinh trong
nifdc
chifa ed
nhffng
minh
ehù'ng rò
ràng ve
si/
thao tùng eùa hp
dèi
vdi chinh sàch tài chinh - tién té
eùa
qudc
già

dd.
Quan diém kinh té
ve
bào ho kbu
vi/e
dich vu tài chinh
Irong
nifdc
bao gdm 3 luan diém thuàn kinh
té'va
nhifng hình
tbù'c
khàc eùa chùng nhifng dai y là theo chù nghla dàn toc
trong dd chù yé'u phu thupc vào
nbU'ng
pbàn
iJng
khàc nhau
eùa
càc nhà cung cà'p dich vu tài chinh trong
nifóc
dé'n nhifng
khìch
le, thùc day
ve
kinh té' lifdng phàn vdi
càc
nhà cung
cà'p dich vu tài chinh nU'de ngoài.
Ba luan diém

ve
kinh
té'bao
gom:
- Nhu càu già dinh cho pbép nhà cung cap dich vu tài
chinh trong nU'de ed thdi gian
de
phat tnen
va
tnfdng
thành nhà't là dèi vdi nhifng ngành con non tre;
- Cho
ràng
viec lién két manh
me
hdn vdi thè' gidi
difdc quo'c té' hda se tao ra nhifng tàc dpng
ed
hai cho
nén kinh
té'
trong
nifde;
va
- Viec ton lai
nbU'ng
khoàn cho vay khdng sinh
Idi
khdng lo trong he tho'ng ngàn hàng yéu
eau

càc chinh
sàch tao ra Idi nhuan cao hdn cho càc ngàn hàng dang
ed va
do dd yéu càu han
che
si/
nhap ngành
eùa
ngàn
hàng mdi -
ngifòi
sé canh tranh làm mà't di khoàn
Idi
179
nhuan cao này.
Quan
dièm
kinh té - dàn toc:
-
Nhàm
chdng lai chién
lifdc
"hdt vàng
sifa"
- eùa
càc
nhà cung cà'p dich vu tài chinh
nUdc
ngoài
chi

hoat
ddng trong
nhffng
pbàn khùc thj tnfdng
ed
Idi nhà't ma
khdng cung càp càc dich vu tài chinh - ngàn hàng
mang tinh cdng dóng ed thu nhap thàp sé làm
giàm
di
Idi
nhuan eùa nhà cung càp dich vu tài chinh
U"ong
nude trong khi hp phài cung cà'p dich vu trong
càc
phàn khùc
ibi tru'dng
il
Idi
nhuan hdn
va
phài ed
tràch
nhiem phuc vu nén kinh
té
qudc
già ma
khdng
chi
ddn thuàn tìm kiém Idi nhuan

idi
da;
va
- Trong diéu kien qudc
té
hda, khi càc nhà cung cap
dich vu tài chinh - ngàn hàng nude ngoài tiép can
difdc càc ngudn
tié'l
kiém trong
nifdc
(vi du
nhUngifÒi
bàn bào biém nhàn thp) thi hp ed thè dàu
lif
nhifng
ngudn này ra
nUde
ngoài hdn là dàu
lU
vào ncn kinh
té'trong
nifdc;
•
- Kbà nàng eùa tinh trang tbiéu trung thành vdi nén
kinh té' trong nU'de eùa càc nhà cung cà'p dich vu
lai
chinh nude ngoài khi nén kinh té'
U-ong
nU'de

gap truc
U-ac
se làm cupe thao ebay vdn xày ra nhanh hdn
va
nhifng mdi lién he qudc té' tot hdn eùa càc nhà cung
càp dich vu tài chinh
nifdc
ngoài sé làm cho nhifng
cupe thao ebay này de dàng hdn - làm cho chinh phù
sé khd
khan
hdn
de
kiém soàt nén kmh té eùa
minh.
180
e.
Dành già luan diém kinh té
Nhifng
luan
dièm kinh té' theo càch này hoac càch khàc
déu thè bién càch phàn
tich
nguyén nhàn càc ehinh phù bào
ho
ITnh vi/c
dich vu tài chinh - ngàn hàng eùa dal
nifdc
minh.
chùng ta xem xét chi tiét

nhif
sau:
* Luan diém ngành cong nghiep non tre:
Khòi dàu eùa luan diém ngành cdng nghiep non tré là
tinh
trang chung khi nbU'ng hàng
nifdc
ngoài tham
già
canh
tranh vdi càc hàng bàn
xù'
trong viec cung cà'p hàng hda hoac
dich vu khdng sinh
Idi.
Khdng ed
san
xuàt trong
nifdc
thifdng
hàm y là thié'u
Idi
thè' so sành trong
nifdc de san
xuàt càc
hàng hda, dich vu dd. Tuy nhién, luan dièm này khdng
thìfa
nhàn
si/
suy luan dd. Nd ed' gang xàc dinh càc boàn

cànb ma
nhà
san
xuàt trong
nude
sé khdng difdc tié'n hành ngay cà khi
qudc
già
dd ed
Idi
thè' so sành de
san
xuàt tié'p. Tié'p theo,
luan diém này difdc thào luan
tnfdc
hé't trong càc ngành
san
xuàt hàng hda
va
sau dd àp dung cho càc dich vu tài chinh.
Ld'i
giài thich truyén thd'ng eùa luan diém này
di/a
trén
hpc thuyè't
"hpc
thdng qua làm". Mot ngành cdng nghiep non
tré phài du'dc bào ve cho dé'n khi san xuàt trong
nifdc
dà hoc

bòi dé'n giai doan giàm ehi phi
san
xuàt trong
nifdc.
Trong
hoàn cànb dd,
nhCfng
han
che'
nhap khau sé cho pbép càc nhà
san xua't trong
nifdc
bàt dàu
va
tìm ra nhifng
Idi
thè'
so sành
vdn ed eùa qudc
già.
Luan dièm này thuyè't phuc difdc nhiéu
ngifdi va
dà
difdc
thè
che'
hda trong GATT trong tnfdng hdp càc qudc
già
181
dang phat Uién ed thè

su
dung thué quan
de
bào ho
san xuai
trong
nifde.
Ngoài ra tac ddng eùa viéc
'hoc
thdng qua
laro"
dà hình thành tdt.
Tuy nhién, difdi gdc do phan tich.
luan
dièm này
co
nhifng vàn
de
nghiém trpng. Tnfdc lién là vàn
de
phi ton san
xuat trong nU'de sé giàm dù nhanh
de
bù dàp lai chi phi bào
ho trong nhifng giai doan dàu bào ho cho ngành. Khi phi
lòn
san xuàt eùa ngành vàn con cao lifdng ddi so vdi
thè
gidi.
Vàn

de lién
quan khàc là tinh khdng ddi
xù'ng
eùa tbdng tin
ma
luan dièm này cho là dùng. De nghi bào ho mot ngành
cdng nghiep non tre ed nghTa là chinh pbù phài biét ràng phi
Idn
eùa ngành này sé giàm dù nhanh
de
bù dàp xù'ng dàng
cho xà boi khi han
che'nhap
khau ban dàu. Ngoài ra, vdi mot
qudc
già
nhò, chi phi
va Idi
ich eùa vice
bài
dàu
san
xuàt ban
dàu hoàn toàn tap trung lai càc nhà
san
xuàt. Néu khdng
co
bào ho
thi
già cà

ngUdi
mua trong nU'de phài
Irà
khdng do già
san
xuàt trong
nUde
quy
djnb.
Do vay quyén Idi eùa
ngifÒi
tiéu dùng trong
nUde
khdng bi ànb
bU'dng
eùa
san
xuà'l Irong
nifdc:
néu ed mot khoàn
Idi
do
bài
dàu san xuà'l trong
nifdc
-
nd sé nàm d
nbU'ng ngifdi san
xuàt
t^ng

nifdc va
nhifng
khoàn
Idi
-
Id
eùa kbu
vi/c tif
nhàn cùng
là
eùa xà hpi.
Th^t
bai trong viec khdi dàu
san
xuà'l khdng càn dé'n
sif
ho
U-d
co
nghla là ngudn phi tdn
va Idi
ich xà boi. Cu thè là bien già
eùa phi tdn xà boi lìf khi
bai
dàu san xuà'l sé nhiéu hdn hién
già eùa
Idi
ich xà boi làm cho chùng trd nén màu thuàn vdi
muc dich ban dàu eùa ehinh phù.
Luan dièm ngành non tre khd kéo

dai
khi ngành cong
nghiep difdc de cap
san
xuà'l hàng hda
va
tham chi khd
khan
182
hdn
de
ehd'ng dd khi ngành non tré là
ITnh vifc
dich vu tài
chinh. Gàn lU'dng
tif
vdi
nbU'ng
luan dièm
ed
bàn sé xuàt bién
trong cupe tranh luan, khi mot qudc
già
bi thdng tri bdi càc
ngàn hàng nU'de ngoài, ràng càc ngàn hàng trong
nifde
difdc
ban cho ed boi
de
"Idn"

nhanh. Nhifng néu chùng ed thè phàl
trién nhanh, càn phài ed
sif
ly giài lai sao chùng khdng phàl
trién nhanh
va
khdng phài
si/
bà't
Idi
eùa ngu'di di dàu cùng
nhif
càc yé'u to' kinh té'
ben
ngoài ed thè
difa
ra càu
tra Idi
hdp ly.
Diéu quan trpng hdn là viec lai nhiéu qudc
già
dang
phàl trien càc nhà cung cà'p djch vu tài chinh trong
nifdc
thdng tri
Ibi
tnfdng tài chinh do ké't
qua
eùa càc bién phàp
bào ho chùng khdi

sif
canh tranh eùa nU'de ngoài. Khi tinh
trang dd vàn con ton lai trong thdi gian dàng ké thi luan
dièm
ve
ngành cdng nghiep non tré ed thè khdng difdc
difa
ra - qua trình "hoc thdng qua làm" cùng khdng mang lai mot
ITnh vife
tài chinh ed thè song
sdì
trong cupe canh tranh vdi
càc ngàn hàng
nifdc
ngoài cho dù sau 40 bay 50 nàm, vi du
nhif,
gàn
nhif
khdng cbàc viec này sé tdn tai mài cùng
nbif
chùng ta sé tié'n hành dù nhanh
de
bù dap cho nhifng phi tdn
xày ra khi bude nhifng
ngifdi sur
dung dich vu tài chinh trong
nifdc
phài mua tu mot ngành cdng nghiep bàn dia khdng biéu
qua.
* Anh

huóng
tiéu
cuc
do két noi vài quóc té:
+
Nhffng dòng
vò'n:
Hoat dpng dàu
tif
rd ràng ed
ben
quan dé'n phi ton eùa
thdng tin khàc nhau, phi tdn giao dich
va
phi tdn eùa viec
bude tuàn theo hdp dong. qud'c té' hda dich vu tài chinh eùa
183
càc
nifdc
dang phàl tnèn ed thè tao ra mot ddng vdn chay tìt
nhifng
nifdc
nghèo sang nhifng
nifdc
giàu hdn.
Luan dièm này ed thè
difa
dén két luan là nhifng
nifóc
dang phàl trién nén cham

dùn
boat dpng eùa nhifng ngàn
hàng
nifde
ngoài trong pham vi
lành
thd eùa minh. Rò ràng
day cùng khdng phài là diéu
de
làm
de
kiém soàt vdn vi
khdng ed
nbU'ng
già dinh rò ràng
ve
viec bude phài ed nhiéu
vdn hdn trong he tbdng phàn phdi thié'u hieu
qua
vdn
dtf(?c
coi là dùng sé tao ra thu nhap dù bù dàp cho nhifng
ngUòi liei
kiém vdi thu nhap thàp hdn.
Mot ké't luan khdng rd ràng ed thè difdc rùt ra là he
tbdng tài chinh trong
nifdc
càn difdc cài thién. Diéu này cùng
ed nghTa là phài nhap kbàu yé'u td
nifdc

ngoài theo càch này
bay càch khàc vi du
nbif
cho pbép thành lap càc ngàn hàng
nifdc
ngoài.
+ Nhifng "cu soc
w.
NbU'ng
nghién
cùTu
eùa càc nhà kinh té sau nàm 1997
cho
Ihà'y
càc vàn de truc trac eùa càc ngàn hàng lai Nhat bàn
dà tàc dpng xà'u dén ké't
qua
boat ddng eùa càc chi nhanh
ngàn hàng Nhat lai My - sé
gay
ra tàc dpng xàu dén nen
kinh té' My. Mot càch thàn nhién, mot nén kinh té' phu thuóc
vào nhiéu chi nhànb ngàn hàng
nifdc
ngoài
de
cung càp dich
vu
lai
chinh

ibi lif
nd dà md ra cho viéc "nhap khau" nhifng
cu "sdc" tif
nhùng
nude dal boi sd chinh eùa ngàn hàng
nifÓc
ngoài dd nén ed
thè lifa
chpn giài phàp "da dang hda" - chàp
nhan càc chi nhànb ngàn hàng
tif
nhiéu qud'c
già
khàc nhau
184
thay
vi chi
mot so' it qudc
già.
Tuy nhién khd ed thè
tbà'y
difdc làm cach nào
de
ed két luan ràng mot
ITnh vi/c
dich vu
lai chinh
ddng sé phuc vu nén kinh té' tot hdn mot he thd'ng
md.
* Cai thién

gành
nang
cua
nhifng khoàn vay khòng
sinh
Ieri:
Luan dièm này là mot
Idi
giài thich
eùa
quan diém tdng
quàt hdn de chinh phù
sur
dung cdng cu
thué
eùa minh nham
giàm bdt gành nang ddi vdi ngàn
bang
cho
nbU'ng
khoàn nd
khdng sinh
Idi
eùa ngàn hàng. Càch lap luan này
difa
vào y
lifdng ràng ehinh pbù nén giao quyén dành thué' eùa minh
sang cho ngàn hàng thdng qua viéc bào ho càc ngàn hàng
ehd'ng lai canh tranh eùa nU'de ngoài
va

nhd dd ed thè tinh
già cao hdn cho càc dich vu ngàn hàng cung cà'p.
NbU'ng
ngu'di
gùri
tién nhan difdc
Idi
ich tbà'p hdn so vdi tinh trang ed
canh tranh
va ngifdi
vay phài
Irà
nhiéu hdn. Ngàn
bang dUde
de ngbj sur
dung nhffng khoàn
Idi
nhuan tàng thém này
de
tranh nhifng ànb bU'dng eùa càc khoàn nd xà'u.
Theo càch này, ngay lap
ture
sé phat sinh nhifng càu bdi
khàc nhau lieu ed là
Idi ifu
néu càc ngàn hàng difdc tài càp
vdn thdng qua he thd'ng
ifu
dai
ve

thué'. Nhifng difdng
nhif
lai
khdng phài vay do 2 ly do ed bàn sau:
a) "Thué'" tài trd cho càc khoàn trd cà'p difdc dành vào
khàch hàng hién
bifu
eùa ngàn
bang
va;
b) Viec thanh toàn càc khoàn trd cà'p khdng phu thupc
vào
sif sur
dung eùa nd
de
khòi phuc tailai BTKTS eùa
185
ngàn hàng.
Nd Il/c bào ve hoàc cifu vàn mot he thdng ngàn hàng
bang
dành
ihué
nhifng
ngifdi
sur dung dich vu ngàn hàng
difdng
nbif
khdng phài là mot y lifdng tòt. Mot
li/a
chpn khàc

dudi ngdn
ngù kinh té
là co mot sd thué
(va
ed thè phàn
nhiéu eùa chùng)
dUdi
quan dièm xà hdi ed chi phi thàp hdn
thué dành vào vice sif dung dich vu ngàn hàng.
Bài
ky khoàn
thué'
nào sé du'dc
ifa chude
hdn
thué de
nghi tiém àn trong
luan dièm này so vdi viéc qudc té hda.
Yé'u td' trd cà'p eùa de nghi cùng thàp hdn nhifng
lifa
chpn ed
san
khàc. Bdi vi càc khoàn
Ird
càp sé
ed
the dal
difdc két qua mong ddi eùa chùng
va
khdng ddn thuàn là mpt

hy vpng hào huyén.
Cà thué'
va
trd cà'p eùa ké' boach
u\i
dai
thué' àn chifa
trong luan diém này chdng
lai
qud'c té' hda ed thè difdc cài
thién.
* Chién
lif^c
"Hdt
vàng
sifa
".
Luan dièm "hdt vàng sifa" difdc
tin»thà'y
khi
tif
do hda
bàt ky ngành cdng
nghiep
dich vu nào. Quan diém này nói
ràng
int
khi
nbU'ng
chù thè cung cà'p dich vu tài chinh - ngàn

hàng difdc pbép
liép
tue kiém Idi nhuan cao tif nhifng phàn
khac nhau eùa hoat ddng eùa hp thi ho sé bude pbép cham
dui
nhifng phàn khàc - trong dò ho
chi
duy tri thdng qua hình
ihù'c
eùa tinh thàn yéu
nifdc,
boàc tràch nhiem xà boi, hoac
quan làm dén diéu kién sdng eùa
ngirdi
nghèo nhifng khdng
thè thifc hién chùng vdi
mtfe Idi
nhuan cao
nhif
thu
dif<?c
186
trong càc boat ddng phài ddi phd vdi
tif
do hda
va
qudc
té
hda.
Luan diém "hdt vàng sù'a" ihu'dng cho ràng càc ngàn

hàng
nifdc
ngoài, néu
dUde
chà'p nhàn
già
nhap vào
Ibi
tnfdng noi dia sé tìm càch
"giai"
nbU'ng
khàch hàng cdng ty
"beo
bd" khdi
nbU'ng
ngàn
bang
trong nU'de nhifng lai khdng
cung cap càc dich vu ngàn hàng bàn le cho cdng chùng trong
qudc
già
dd.
Ngifdi
ta ndi ràng,
nbU'ng
nhà bào biém
nifdc
ngoài
chi
bào hièm cho

nbU'ng
cdng ly giàu ed
va
phàl dal
chù khdng phài cho nhifng
ngifdi
nghèo.
De
nghi
tif
do hda sé dàn dé'n viéc "hdt vàng sifa"
va
do dd
tif
do hda phài
hifdng Idi nbU'ng luan
diém trong dd
nhffng chù thè hàng dàu phài du'dc pbép "dành thué" mot
nhdm khàch
bang
nào dd bang viec tinh già cao hdn so vdi
ti/
do hda
ma
nhd dd sé ed thè su' dung
Idi
nhuan
ed
difdc
de

cung cà'p
(nbif
khoàn trd cà'p cho viéc cung cà'p) nhifng dich
vu
gay Id
cho nhifng nhdm khàc. Diéu này ed nghTa
là
khd
ed thè cho ràng do
long
tot hoac ed thién chi boàc nhiem vu
yéu
nifde
sé làm cho
nbU'ng
doanh nghiep kinh doanh
giff
lai
nhùng
boat dpng phi
Idi
nhuan dang difdc tié'n hành.
Tuy nhièn, ngay cà khi tién
de
eùa luan dièm "bdt vàng
sifa" là dùng
thi
ké't luan ràng
Idi
nhuan cao ed thè difdc duy

tri
bang
càch ngàn chàn
ti/
do boa
là
càn phài tranh luan
thém. Và'n
de
chinh sàch nàm d luan dièm, tru'de hé't càc
dich vu ed thè khòng du'dc cung cà'p d
mù'c ed Idi
nhuan
nhifng dàng tra già
ve
mal xà boi.
*
D^u
tif
ra
nifdc
ngoài
bang
tic't kiém trong nifóc.
187
Ngifdi
la ndi ràng càc nhà cung cà'p dich vu tài chinh
trong nude dàu
tif
nén

kinh
le bàn dia tot hdn nhifng nhà cung
càp dich vu tài chinh
nUde
ngoài vdi hai ly giài sau:
a) Càc nhà cung càp dich vu tài chinh trong
nifdc co
nhiéu thdng tin hdn
ve
kinh
tè
bàn dia
va
do dd
co
thè thu difdc
Idi
nhuàn cao hdn trén càc khoàn dàu
tu' trong
nifdc
so vdi nhifng nhà cung càp dich vu tài
chinh
nifdc
ngoài
va
tham ehi cao hdn
mùTc
ly
suàì
qudc té;

va
b) Càc nhà cung cà'p dich vu tài chinh trong
nifdc
ed
^
thùrc tinh thàn yéu nude nén ed thè vàn dàu
tif
trong
nude
ngay cà khi ly suàt sinh Idi trong
nUde
thàp hdn
ty suàt
Idi
nhuan quóc té.
Tuy nhién, tinh khòng dò'i xùrng
ve tbòng
tin giifa nhà
cung càp dich vu tài chinh trong
va
ngoài
nUde dudng nhif
khdng cung cà'p nén tàng cho viéc chdng lai càc nhà cung
cà'p dich
\
u tài chinh
nUdc
ngoài. Néu càc nhà cung càp dich
vu lai chinh trong
nUdc

thu Idi nhiéu hdn ty suàt Idi nhuan /
lai san ircMi
pham vi qudc té' vi
ihdng
lin tot hdn
ve
kinh té
dia
phUdng
(do vay né'u (a) là dùng)
Ibi
it
nbà'l
difdi gdc dd
chùng ta phài ed thè cung càp
nbU'ng
diéu kién tdt hdn cho
khàch
bang
eùa hp hoac de
hudng
difdc kbà nàng sinh
Idi
cao hdn;
va
diéu này
ngifdc lai
vdi y
tifdng
ràng khi càc nhà

cung cà'p dich vu tài chinh trong
nifde va nifdc
ngoài canh
tranh
thi
cuoi cùng càc nhà cung cà'p dich vu tài chinh
nifdc
ngoài sé chién
ibàng.
Ngoài ra, khi càc nhà cung cà'p dich vu
tài chinh
nude
ngoài nhàn
thù'c dUde
ràng hp dang mal nhifng
188
khoàn dàu
tif
sinh
Idi
d
ibi
tnfdng trong nU'de do thié'u thdng
tin dia phifdng
Ibi
hp ed dpng ed
de
ed du'dc nhifng thdng tin
dd. Né'u thành cdng, khdng ed ly do rd ràng
de

cho ràng
ngay khi nhà cung càp djch vu tài chinh
nifdc
ngoài tbó'ng tri
ITnh vi/c lai
chinh trong
nifdc
sé
din
dé'n tinh trang hp sé
khòng quan tàm dé'n dàu
tif
trong
nifde
khi chùng cao hdn ty
suat
Idi
nhuan qudc té'.
Né'u cho ràng nhan dinh
ve
tbài dò eùa càc nhà cung
cap dich vu tài chinh trong nU'de tai dièm (b)
ibi
cùng khdng
tao thành nén tàng
de
ehd'ng
lai
qud'c té' hda. Ddi vdi
nbU'ng

nhà cung cà'p dich vu tài chinh trong
nifdc de
chà'p nhan thu
nhap tbà'p hdn cho
vi^c
dàu
lif ed
tinh thàn yéu
nifde
vào nén
kinh té' trong
nifdc
sé là mot vàn
de
màu thuàn do muc dich
kinh doanh eùa càc nhà cung cà'p dich vu tài chinh
là
muc
tiéu Idi nhuan ~ trif khi dd
là
càc td
ebùre
difdc Nhà nU'de
thành lap vdi muc tiéu cong cong
va
phi Idi nhuan hoac càc
nhà cung cà'p difdc Nhà
nifdc ho
trd
ve thué va

càc
ifu
dai
khàc
ve
tài chinh
de tbi/c
bién viec cung cà'p càc dich vu tài
chinh cho cong dpng.
*
Thào
chay
vò'n:
Viéc cho ràng
càc
nhà cung cà'p dich vu tài chinh
nifdc
ngoài sé làm tàng kbà nàng thào chay vò'n, hoac tàng quy
mó vdn thao chay ed thè
difa
trén mot
so'
lap luan sau:
a) Tinh thàn yéu
nifdc
eùa
nbU'ng
nhà cung cà'p dich vu
tài chinh trong nU'de sé ngàn càn hp khòi viéc hành
dpng hoàn toàn

difa
trén
nbU'ng
dpng ed thùc day
chuyén vò'n ra khdi nén kinh
tè'trong
nifdc;
189
b) Càc nhà cung cà'p dich vu tài chinh U-ong
nifdc
co
"do i" cao hdn càc nhà cung cap dich vu tài chinh
nifdc
ngoài nén khdng phàn ùng nhanh chdng vói
nhùng thùc day thào chay vdn;
e) Càc nhà cung cà'p dich vu lai chinh
nUdc
ngoài
co
nhùng quan bé vdi
nUde
ngoài tdt
va
nhiéu hdn nén
de dàng hdn trong viéc chuyén vdn ra
nUde
ngoài.
Khi
duy tri
ed

che'
ty già ed dinh, "tinh thàn yéu
nifdc"
ed thè
du"a
lai nhùng
hUdng
dàn khdng rd ràng. Tdi
ihiéu
cùng càn phài phàn
bici
giifa muc dich eùa chinh phù
va
eùa
nén kinh té' qudc dàn
va
cài gì sé tdt nhàt cho nén kinh
le
qudc dàn. Vi du, mot chinh phù bào ve ty già
ed'dinh
vi
ly
do
uy tin ed the dàn dé'n nhùng hành ddng mang lai lai boa cho
ncn
kinh té.
Tuy nhién, khi ed rùi ro thào chay vdn
ibi
cùng c6 thè
lifdng lU'dng difdc ràng nhifng nhà cung cà'p dich vu tài chinh

trong
nifdc
sé phuc vu nén kinh
té
tdt hdn nhifng nhà cung
càp dich vu tài chinh nude ngoài - hành dpng
chuyén
von ra
nifdc
ngoài nhanh hdn. Tuy vay, vàn
déilà
do ì cùng khdng
the ngàn càn viéc thao chay vdn. Do dd ed the phàl biéu
lai
quan diém này là
"nhifng
nhà cung
càp»dieh
vu tài chinh
trong nude phàn ùng cham chap
IrUde nbU'ng
ddng
lifc
thào
chay vdn - là viéc
Idi
té cho nén kinh
té ndi
chung, nhifng
co

the bùu ich né'u ed rùi ro thào chay vdn".
Lifa
chpn viec
co
nhiéu nhà cung cà'p dich vu tài ehinh ed tiém
li/c
kinh té
manh cùng ed the
idi
thièu hda rùi ro thào chay vdn.
190
Vé Cd bàn cùng giò'ng
nbif
nhifng luan dièm cho ràng
nhà cung càp dich vu tài chinh
nifdc
ngoài ed mdi quan he
nifdc
ngoài tòt hdn
va
do vay se
de
dàng hdn trong viéc
chuyén vò'n eùa ho ra khòi qudc
già
nào dd trong thdi gian ed
sif
thào chay vdn. Difdi nhiéu gdc do,
nbU'ng
mò'i quan he vdi

nU'de ngoài tòt hdn cùng dàng già vdi nén kinh té'.
Két luan:
Nhffng luan diém kinh tè' chdng
lai
qudc té' hda rà't yé'u
nén né'u theo dudi viéc han
che'
thUdng
mai qudc té' trong
dich vu tài chinh sé phài
tra
già nhiéu hdn so vdi viéc
thi/c
hién. Do dd né'u mudn ban
che'
canh tranh
eùa
càc nhà cung
cà'p dich vu tài chinh - ngàn
bang nifdc
ngoài trong he thd'ng
lai chinh - ngàn hàng eùa minh, càc chinh phù ed thè co mot
sd'li/a
chpn sau:
- Tra trd cà'p cho nhffng nàh cung cà'p trong
nifdc di/a
trén
sif
tinh toàn dàu ra eùa hp nhàm cho pbép ngu'di
sur

dung trong
nifdc li/a
chpn nhffng
sif
phò'i hdp già cà
- chà't lU'dng tòt nhà't bién ed trén nén kinh té' thè' gidi.
- Dành thué' trén nhffng nhà cun gcà'p dich vu
nifdc
ngoài
va san
pham eùa ho cao hdn so vdi trong
nifdc;
va
han
che'
vé so lifdng boat dpng eùa hp. Nhffng
diéu này sé làm ha tbà'p td hdp già cà - chat
Iffdng
ddi vdi
ngifdi sur
dung trong
nifde.
Thué' trén càc
san
pham eùa càc nhà cung cà'p dich vu
tài chinh
nifdc
ngoài khòng àp dung cho nhffng
san
pbàm eùa

nhffng nhà cung càp dich vu tài chinh trong
nifde
sé cbàc
191