“Đầu tư phát triển Khu kinh tế Dung Quất. Thực trạng và giải pháp

LỜI NÓI ĐẦU

Trong những năm qua, kể từ khi Khu chế xuất Tân Thuận – Khu chế
xuất đầu tiên ở nước ta được thành lập và phát triển vào cuối năm 1991 tại
thành phố Hồ Chí Minh, đến nay cả nước đã có 219 Khu công nghiệp; 13
KKT được thành lập (chưa kể những khu công nghệ cao) phân bố trên khắp
42 tỉnh thành.
Thực tiễn phát triển Khu công nghiệp, Khu kinh tế (KKT) đã khẳng
định chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước, chứng tỏ tính chủ động,
sáng tạo của địa phương trong việc phát huy lợi thế, lựa chọn khâu trọng
điểm, đột phá phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hoá hiện đại
hoá.
Khu kinh tế là mô hình mới có tính đột phá cho phát triển kinh tế
vùng nhằm khai thác các lợi thế về điều kiện tự nhiên, về vị trí địa kinh tế,
thí điểm áp dụng những thể chế và chính sách kinh tế mới để huy động tối
đa nguồn nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, kết hợp phát triển kinh
tế với giữ vững an ninh, quốc phòng.
Phát triển có hiệu quả các Khu kinh tế gắn liền với việc thực thi cơ chế
chính sách mới đã góp phần ngày càng hoàn thiện môi trường đầu tư của
Việt Nam . Đây là giải pháp hữu hiệu nhất để thu hút mạnh vốn đầu tư và
công nghệ, nhất là nguồn vốn nước ngoài và công nghệ tiên tiến của các
nước phát triển, từng bước hội nhập nền kinh tế khu vực và thế giới.
Thật vậy, các Khu kinh tế ngày càng thể hiện rõ vai trò của mình. Đến nay,
các Khu kinh tế đã thu hút được 238 dự án đầu tư trong nước và nước ngoài
với tổng vốn đầu tư đăng ký hiện đạt khoảng 9,9 tỷ USD (kể cả các dự án đã
được cấp giấy phép từ trước khi thành lập KKT), trong đó có 62 dự án đầu
tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 3,1 tỷ USD. Riêng Khu kinh
tế Dung Quất đã có 90 dự án đầu tư được cấp phép với tổng vốn đăng ký
khoảng 4,4 tỷ USD (kể cả nhà máy lọc dầu). Như vậy, tổng số vốn đầu tư
đăng ký tại Khu kinh tế Dung Quất chiếm tới 45% tổng vốn đầu tư đăng ký
vào các Khu kinh tế. Không chỉ vậy, Khu kinh tế Dung Quất còn là khu lọc

và hóa dầu đầu tiên cả nước, khu tập trung nhiều ngành công nghiệp quy mô
lớn, gắn với cảng biển Dung Quất và sân bay quốc tế Chu Lai, là trung tâm
kinh tế của tỉnh Quảng Ngãi trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có ý
nghĩa quan trọng về quốc phòng. Có thể khẳng định chắc chắn rằng, với kết
quả phát triển ban đầu như hiện nay, trong thời gian tới Dung Quất sẽ phát
triển nhanh chóng về kinh tế và trở thành vùng động lực có sửc lan toả và
thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ngãi và các tỉnh miền Trung. Do đó,
em đã lựa chọn đề tài chuyên đề “Đầu tư phát triển Khu kinh tế Dung
Quất. Thực trạng và giải pháp ” với mục tiêu là nhằm tìm hiểu sâu hơn thực
trạng đầu tư phát triển cũng như đánh giá kết quả trong công tác quản lý, thu
hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất. Qua đó phân tích một số tồn tại hiện
nay và đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy đầu tư phát triển
Khu kinh tế Dung Quất trong thời gian tới.


CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ
PHÁT TRIỂN
KHU KINH TẾ DUNG QUẤT
1.1 Tổng quan về tình hình phát triển các khu kinh tế
ven biển ở Việt Nam hiện nay.
1.1.1 Tình hình thành lập các khu kinh tế.
Đến cuối tháng 12/2007 cả nước ta có 10 Khu kinh tế (KKT) gồm: 1
KKT ở vùng đồng bằng sông Hồng là Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh; 8 KKT ở
vùng Duyên hải miền Trung là Nghi Sơn tỉnh Thanh Hoá, Đông Nam Nghệ
An tỉnh Nghệ An, Vũng áng tỉnh Hà Tĩnh, Chân Mây – Lăng Cô tỉnh Thừa
Thiên Huế, Chu Lai tỉnh Quảng Nam, Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi, Nhơn
Hội tỉnh Bình Định và Vân Phong tỉnh Khánh Hoà và 1 KKT ở miền Nam là
KKT đảo Phú Quốc và cụm đảo nam An Thới tỉnh Kiên Giang với tổng diện
tích mặt đất và mặt nước biển của 10 KKT là 541.073 ha.
Ngày 10/1/2008, thủ tướng chính phủ đã ký quyết định số

06/2008/QĐ-TTg cho phép thành lập KKT Đình Vũ – Cát Hải thành phố
Hải Phòng. Đồng thời trong năm 2008, thủ tướng chính phủ cũng xem xét
việc thành lập KKT Hòn La tỉnh Quảng Bình và KKT Nam Phú Yên tỉnh
Phú Yên. Như vậy đến nay thì tổng số KKT được thành lập trên phạm vi cả
nước là 13 KKT với tổng diện tích mặt đất và mặt nước biển khoảng
600.000 ha. Theo quy hoạch đến năm 2020 thì nước ta sẽ có 15 KKT, trong
đó có 2 KKT là Định An và Năm Căn đang được xem xét thành lập.








Biểu 1.1: Quy hoạch các KKT tại Việt
Nam
T
T
KKT Địa phương
Diện tích
(ha)
Quyết định
thành lập
1 Chu Lai Quảng Nam 27.040
108/2003/QĐ-TTg
253/2006/QĐ-TTg
2 Dung Quất Quảng Ngãi 10.300 50/2005/QĐ-TTg
3 Nhơn Hội Bình Định 12.000 141/2005/QĐ-TTg
4 Chân Mây – Lăng Cô Thừa Thiên Huế 27.108 04/2006/QĐ-TTg

5 Vũng áng Hà Tĩnh 22.781 72/2006/QĐ-TTg
6 Nghi Sơn Thanh Hoá 18.611 102/2006/QĐ-TTg
7 Vân Phong Khánh Hoà 150.000 92/2006/QĐ-TTg
8 Đảo Phú Quốc Kiên Giang 56.100 38/2006/QĐ-TTg
9 Đông Nam Nghệ An Nghệ An 15.826 85/2007/QĐ-TTg
10 Vân Đồn Quảng Ninh 217.133 120/2007/QĐ-TTg
11 Đình Vũ – Cát Hải Hải Phòng 21.640 145/QĐ-TTg
12 Hòn La Quảng Bình 10.000 79/2008/QĐ-TTg
13 Nam Phú Yên Phú Yên 20.730 29/2008/NĐ-CP
14 Định An Trà Vinh 34.000 Chưa thành lập
15 Năm Căn Cà Mau 11.000 Chưa thành lập
Tổng diện tích 638.443
Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư,2009.





1.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng các KKT.
Kể từ khi thành lập đến cuối năm 2008, các KKT đã huy động vốn từ
tất cả các nguồn để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật
và xã hội khu kinh tế theo quy hoạch đã được phê duyệt là 35.892 tỷ đồng,
trong đó phần vốn ngân sách nhà nước chiếm khoảng 12 %, cụ thể như sau:
Biểu 1.2: Thực hiện vốn đầu tư hạ tầng
khu kinh tế từ khi thành lập đến
31/12/2008
TT Chỉ tiêu
Tổng số (lũy kế) Tỷ trọng
TỔNG SỐ 35.892.136 100,00
I

Vốn đầu tư phát triển do địa phương quản
lý
34.758.930 96,85
1
Vốn ngân sách nhà nước (trung ương và địa
phương)
3.195.264 8,90
2
Vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước
(kể cả đầu tư hạ tầng của nhà máy lọc dầu
Dung Quất)
26.040.270 72,55
3
Vốn đầu tư của dân cư và doanh nghiệp
ngoài quốc doanh
3.287.196 9,16
4 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 1.944.600 5,42
5 Các nguồn vốn khác 291.600 0,81
II
Vốn đầu tư phát triển trên địa bàn do Bộ,
Ngành Trung ương quản lý
1.093.206 3,05
Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư,2009.
Kể từ kế hoạch năm 2004, các KKT được hỗ trợ vốn từ ngân sách trung
ương để đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật – xã hội và các công
trình dịch vụ tiện ích công cộng quan trọng phục vụ chung cho KKT; đầu tư
hạ tầng ngoài các khu chức năng, đền bù giải phóng mặt bằng các khu chức
năng, xây dựng công trình xử lý nước thải và chất rắn.
Về tình hình hỗ trợ vốn ngân sách trung ương cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng các KKT được phân bổ cụ thể qua các năm như sau:

Biểu 1.3: Vốn hỗ trợ ngân sách trung ương
đầu tư hạ tầng khu kinh tế
Đơn vị tính: tỷ đồng
Khu kinh tế 2004 2005 2006 2007 Tổng
Chu Lai 110 130 210 150 600
Dung Quất (a) 132 155 333 451 1071
Nhơn Hội - - 60 110 170
Chân Mây – Lăng Cô - - - 100 100
Nghi Sơn - - - 60 60
Vũng Áng - - - 90 90
Vân Phong - - - 40 40
Tổng 242 285 603 1001 2131
Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư,2008.

(a) Kể cả vốn trái phiếu chính phủ đường Bình Long – Cảng Dung Quất giai
đoạn I trong năm 2006 và 2007.
(*) Không bao gồm vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước do
địa phương cân đối. Đối với 3 KKT khác gồm: Khu đảo Phú Quốc chưa
thành lập Ban quản lý vào thời điểm cuối năm 2006; KKT Vân Đồn và
KKT Đông Nam Nghệ An mới thành lập năm 2007 nên trong kế hoạch năm
2007 chưa bố trí vốn hỗ trợ ngân sách trung ương đầu tư hạ tầng KKT.
Do nguồn vốn ngân sách trung ương cho mục tiêu này còn hạn chế trong khi
số lượng các KKT được thành lập tăng nhanh nên mức vốn hỗ trợ cho các
KKT được thành lập trong năm 2006 và 2007 chỉ đáp ứng được khoảng 20%
nhu cầu của các địa phương về vốn hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật – xã hội
của các KKT.
Các nguồn vốn khác do các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngoài
quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tự đầu tư để
phát triển các hạng mục cơ sở hạ tầng như: cấp điện, cấp nước, bưu chính
viễn thông, hạ tầng cảng biển và các công trình hạ tầng tiện ích phục vụ sản

xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Đây là những nguồn vốn đặc biệt quan
trọng cho đầu tư xây dựng và phát triển các công trình kết cấu hạ tầng kỹ
thuật của các KKT.
1.1.3 Kết quả xây dựng và phát triển hạ tầng các KKT.
Do mới được thành lập nên các KKT đang trong giai đoạn đầu của
quá trình triển khai các công tác quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết các
phân khu chức năng, chuẩn bị lập và thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ
sở hạ tầng làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện các dự án quy mô lớn.
Đến nay các KKT Nghi Sơn, Vũng Áng, Chân Mây – Lăng Cô, Chu
Lai, Dung Quất, Nhơn Hội và Vân Phong đã hoàn thành công tác quy hoạch
chung xây dựng KKT đến năm 2020 hoặc 2025 và đang triển khai công tác
quy hoạch chi tiết các phân khu chức năng đồng thời tiến hành đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội; các KKT Vân Đồn, Đông Nam Nghệ
An và KKT đảo Phú Quốc và cụm đảo Nam An Thới hiện đang trong giai
đoạn xây dựng quy hoạch chung, hoàn thiện bộ máy và nhân sự, chuẩn bị
các điều kiện tiền đề cho việc lập dự án và huy động vốn đầu tư xây dựng cơ
sở hạ tầng.
Một số công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội tại các KKT
được đầu tư trong thời gian qua đã hoàn thành và đưa vào sử dụng gồm:
KKT Dung Quất:
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật – xã hội giai đoạn I của KKT Dung Quất
đã cơ bản hoàn thành và đưa vào sử dụng đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu
tư gồm:
- Hệ thống giao thông trục chính như tuyến đường Dốc Sỏi - cảng
Dung Quất, ngã ba Bình Long – nhà máy lọc dầu - cảng Dung Quất, các
tuyến đường trục Khu công nghiệp (KCN) phía Đông, phía Tây và đô thị
Vạn Tường.
- Hệ thống cấp điện, thông tin liên lạc, cấp nước, cảng chuyên dùng
(đáp ứng nhu cầu vận chuyển thiết bụ siêu trường, siêu trọng của nhà máy
lọc dầu và đóng tàu 3 vạn DWT).

- Hạ tầng phân khu công nghiệp Sài Gòn –Dung Quất, các khu dân
cư, trường đào tạo nghề (hàng năm đào tạo 1.900 công nhân bạc 3/7 và 500
công nhân ngắn hạn, liên kết đào tạo 340 sinh viên các lớp đại học), trung
tâm quan trắc giám sát môi trường, trung tâm văn hóa thể thao, bệnh viện
Dung Quất (100 giường), trạm thu phát truyền hình, và khu du lịch dịch vụ...
KKTM Chu Lai:
Một số công trình hạ tầng đã hoàn thành và đưa vào sử dụng gồm:
- Cầu cảng số 2, luồng vào cảng Kỳ Hà, đường vào nhà ga hàng
không Chu Lai, đường An Hà - Quảng Phú, đường ĐT 618 mới, đường
Nguyễn Văn Trỗi nối dài.
- Nhà ga hàng không quy mô 300 hành khách; hệ thống cấp điện, cấp
nước, hạ tầng 12 khu tái định cư, hạ tầng KCN Tam Địêp, KCN Bắc Chu
Lai.
-Cảng hang không Chu Lai đã mở chuyến bay thành phố Hồ Chí
Minh – Chu Lai, cảng Kỳ Hà đã đón tàu 7.000 DWT.
KKT Nhơn Hội:
- Đã hoàn thành việc xây dựng tuyến cầu đường Quy Nhơn – Nhơn
Hội để kết nối bán đảo Phương Mai với thành phố Quy Nhơn.
- Đang triển khai xây dựng hệ thống giao thông trục chính gồm:
Đường nối từ đường trục đến trung tâm xã Nhơn Lý, Đường trục Khu kinh
tế và các công trình cấp điện, nước, thông tin liên lạc, hạ tầng khu tái định
cư Nhơn Phước giai đoạn I, hạ tầng KCN A và KCN B, cảng biển,...
KKT Chân Mây – Lăng Cô:
Đã hoàn thành bến cảng số 1 để đón tầu 3 vạn DWT; hệ thống đường
giao thông phục vụ phát triển du lịch (khoảng 54 Km), hệ thống cấp nước
sạch (6.000 m
3
/ngày đêm); đầu tư hoàn chỉnh 3 khu tái định cư.
KKT Vũng Áng:
Đã hoàn thành cầu cảng số I và số II để đón tàu 1,5 vạn DWT, Quốc

lộ 12 đoạn từ Quốc lộ 1A xuống cảng Vũng áng, đang triển khai đầu tư xây
dựng hệ thống cấp điện, thông tin liên lạc, cảng dầu khí, hạ tầng KCN Vũng
áng, hạ tầng nhà máy nhiệt điện,...
KKT Nghi Sơn:
Một số công trình hạ tầng đang thực hiện gồm:
- Đường Đông Tây 2 và 3, đường vào nhà máy xi măng Công Thanh,
đường Bắc – Nam 1B, đường Đông Tây 2 (giai đoạn 2); cầu Đò Dừa 2.
- Hệ thống cấp nước thô, đê chắn sóng cảng Nghi Sơn, hạ tầng các
khu tái định cư Hải Bình, Trúc Lâm, Bình Minh, Tĩnh Hải, nạo vét luồng tày
giai đoạn 2 cảng Nghi Sơn.
Cảng Nghi Sơn đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, có thể đóng tàu 1
vạN DWT.
KKT Vân Phong:
Chủ yếu tập trung công tác lập quy hoạch chi tiết xây dựng, chuẩn bị
xây dựng hệ thống đường bộ, hệ thống cấp nước, rà phá bom mìn, thực hiện
đền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng khu tái định cư.
1.1.4 Tình hình thu hút đầu tư vào các KKT.
1.1.4.1 Tình hình chung.
Các KKT đã thu hút được 238 dự án đầu tư trong nước và nước ngoài
với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt khoảng 9,9 tỷ USD (kể cả các dự án được
cấp phép từ trước khi thành lập KKT), trong đó có 62 dự án đầu tư nước
ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 3,1 tỷ USD.
1.1.4.2 Tình hình thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài tại các
KKT.
KKT Dung Quất đã có 90 dự án đầu tư được cấp phép với tổng số
vốn đăng ký khoảng 4,4 tỷ USD (kể cả nhà máy lọc dầu) trên các lĩnh vực
như: lọc, hoá dầu, cơ khí nặng, đóng tàu, luyện cán thép, cảng biển, dịch vụ
… Như vậy, tổng số vốn đầu tư đăng ký tại KKT Dung Quất chiếm tới 45 %
tổng vốn đầu tư đăng ký vào các KKT. Trong số các dự án đầu tư tại KKT
Dung Quất có 7 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 838

triệu USD. Hiện có 40 dự án đã hoàn thành và đi vào hoạt động sản xuất
kinh doanh và 25 dự án đang triển khai thực hiện, các dự án khác đang hoàn
thành thủ tục để chuẩn bị thực hiện. Các dự án quan trọng gồm: nhà máy lọc
dầu, nhà máy Polypropylene, liên hợp công nghiệp tàu thuỷ, nhà máy cơ khí
nặng Doosan, nhà máy luyện cán thép Tycoons, cảng chuyên dùng xuất sản
phẩm của nhà máy lọc dầu, bến cảng số 1 Cảng tổng hợp đang khẩn trương
triển khai đầu tư và xây dựng.
KKTM Chu Lai đã có 56 dự án đầu tư được cấp phép với tổng vốn
đăng ký gần 1,27 tỷ USD trong các lĩnh vực sản xuất và lắp ráp ô tô, kính
nổi, vật liệu xây dựng, công nghiệp điện tử, hoá chất, hạ tầng KCN, khu du
lịch, khu đô thị,…, trong đó có 24 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn
đầu tư đăng ký 627 triệu USD.Hiện có 24 dự án đã đi vào sản xuất kinh
doanh, 14 dự án đang triển khai đầu tư xây dựng cơ bản và các dự án khác
đang chuẩn bị triển khai.
KKT Nhơn Hội đã có 15 dự án đầu tư trong nước và nước ngoài được
cấp phép với tổng vốn đăng ký gần 600 triệu USD trong các lĩnh vực như:
hạ tầng KCN, viễn thông, cấp điện, cấp nước, kho tàng, cảng biển, khu du
lịch, vật liệu xây dựng, … trong đó có 3 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số
vốn đầu tư đăng ký 299 triệu USD. Hiện có 9 dự án đang triển khai thực
hiện và 6 dự án đang hoàn thành thủ tục để chuẩn bị khởi công.
KKT Chân Mây – Lăng Cô, đã thu hút được 20 dự án đầu tư trong
nước và nước ngoài vào lĩnh vực khách sạn, khu du lịch, cơ khí, chế biến
dăm gỗ, đóng tàu và cảng biển với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 500 triệu
USD, trong đó có 8 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký
376 triệu USD. Hiện có 8 dự án đã đi vào hoạt động, 5 dự án đang triển khai
thực hiện và các dự án khác đang chuẩn bị triển khai.
KKT Vân Phong: đã thu hút được 29 dự án đầu tư trong nước và
nước ngoài (kể cả các dự án đã được cấp giấy phép từ trước khi thành lập
KKT) vào lĩnh vực hạ tầng KCN, công nghiệp, cảng biển, đóng tàu,kho xăng
dầu, dịch vụ du lịch, nuôi trồng thuỷ sản với tổng vốn đầu tư đăng ký

khoảng 500 triệu USD, trong đó có 14 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn
đầu tư đăng ký 305 triệu USD. Hiện tại đã có 19 dự án sản xuất kinh doanh,
3 dự án đang triển khai đầu tư xây dựng cơ bản và các dự án khác đang
chuẩn bị triểnt khai.
KKT Vũng áng: đã thu hút được 16 dự án đầu tư được cấp phép với
tổng vốn đăng ký gần 1.363 triệu USD trong các lĩnh vực nhiệt điện, luyện
cán thép, kho xăng dầu, cảng biển, trong đó có 3 dự án đầu tư nước ngoài
với tổng số vốn đầu tư đăng ký 15,6 triệu USD. Hiện tại 8 dự án đã đi vào
hoạt động sản xuất kinh doanh, 6 dự án đang triển khai đầu tư xây dựng cơ
bản và các dự án khác đang chuẩn bị triển khai. Dự án nhiệt điện Vũng áng
(1.200 MW với tổng vốn đầu tư 1,2 tỷ USD) đang san lấp mặt bằng để triển
khai xây dựng nhà máy.
KKT Nghi Sơn: đã thu hút được 12 dự án được cấp phép với tổng vốn
đăng ký khoảng 1,2 tỷ USD trong các lĩnh vực như: xi măng, hạ tầng KCN,
đóng và sửa chữa tàu biển, nhiệt điện,… trong đó có 3 dự án đầu tư nước
ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 636 triệu USD. Hiện tại 4 dự án đã đi
vào sản xuất kinh doanh, 7 dự án đang triển khai đầu tư xây dựng cơ bản và
1 dự án đang chuẩn bị triển khai. Ngoài ra, chưa kể tới dự án nhà máy nhiệt
điện Nghi Sơn giai đoạn 1(công suất 800 MW / năm với tổng số vốn 725
triệu USD) được triển khai trong năm 2008. Một số dự án lớn như: nhà máy
xi măng Nghi Sơn. cảng Nghi Sơn đã đi vào hoạt động.
Các KKT khác như: Vân Đồn, Đông Nam Nghệ An, Phú Quốc …
mới được quyết định thành lập nên đang trong quá trình quy hoạch, chuẩn bị
đầu tư nên chưa thu hút được các dự án đầu tư.
1.2 Vị trí địa lý, quy hoạch và quá trình hình thành,của
khu kinh tế Dung Quất có ảnh hưởng tới hoạt động
đầu tư phát triển.
1.2.1 Vị trí địa lý của khu kinh tế Dung Quất.
Khu kinh tế Dung Quất nằm trên địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi,
có diện tích 10.300 ha bao gồm các xã Bình Chánh, Bình Thạnh, Bình Đông,

Bình Thuận, Bình Trị, Bình Hải và một phần diện tích đất của các xã Bình
Phước, Bình Hoà và Bình Phú của huyện Bình Sơn.KKT Dung Quất nằm
trong vùng địa hình đồng bằng, xem kẻ đồi núi thấp và có cả cồn cát ven
biển; phía Tây Bắc giáp sân bay Chu Lai, phía Tây giáp quốc lộ 1A, phía
Đông và Đông Bắc giáp Biển Đông. Phía Tây Nam giáp Thành phố Quảng
Ngãi, phiá Bắc giáp huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam; phía Nam giáp các
xã: Bình Long, Bình Hiệp, Bình Phú, huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi.
- Cách Hà Nội: 880 km
- Cách Tp Hồ Chí Minh: 870 km
- Cách Tp Quy Nhơn: 185 km
- Cách Tp Đà Nẵng: 100 km
- Cách Tp Quảng Ngãi: 25-40 km
- Cách sân bay Chu Lai: 13 km
- Cách đường hàng hải nội địa: 30 km
- Cách đường hàng hải quốc tế: 190 km
- Cách các Trung tâm kinh tế lớn nhất của khu vực như: Hồng Kông,
Singapore, BangKok khoảng 2000 km.
- Toạ độ địa lý: 108
0
,47
’
độ kinh Đông, 15
0
,23
’
độ vĩ Bắc.
KKT Dung Quất có nhiều tiềm năng, lợi thế và hội tụ đủ các yếu tố phát
triển của một khu kinh tế tổng hợp:
Thứ nhất: Lợi thế về vị trí địa lý:Khu kinh tế Dung Quất có vị trí địa lý
thuận lợi cho giao thông đường bộ, hàng hải cũng như hàng không: bên cạnh

Quốc lộ 1A, Đường sắt Bắc - Nam, Quốc lộ 24 nối với Tây Nguyên và các
nước thuộc Tiểu Vùng sông Mê Kông. Khu kinh tế Dung Quất là điểm đầu
của con đường xuyên Á, nối Lào, Cam-pu-chia và đông - bắc Thái-lan do
đó KKT Dung Quất có sức hút với toàn khu vực (một trong 5 tuyến đường
ngang của hệ thống đường xuyên Á chạy qua Việt Nam: tuyến Dung Quất-
Ngọc Hồi-Paksé-Upon). Về mặt địa lý, Dung Quất có thể được xem là vị trí
trung tâm điểm của Việt Nam và của Đông Nam Á. KKT Dung Quất có đô
thị mới được quy hoạch phát triển là thành phố công nghiệp, dịch vụ, phát
triển theo tiêu chuẩn của một đô thị hiện đại, văn minh. Có chiều dài bờ biển
trên 50 km hướng ra biển Đông với nhiều tiềm năng phát triển du lịch, dịch
vụ …
Thứ hai: Lợi thế về phát triển cảng biển và các ngành kinh tế gắn cảng:
KKT Dung Quất hội tụ các điều kiện lý tưởng để hình thành và phát triển
một cảng biển nước sâu lớn: Vịnh Dung Quất, với diện tích mặt nước hữu
ích khoảng 4km2, có độ sâu 10-19m. Theo qui hoạch đã được Chính phủ
phê duyệt, Cảng Dung Quất sẽ được xây dựng thành cảng nước sâu và đa
chức năng (gồm các cụm cảng dầu khí, cảng tổng hợp và cảng chuyên
dùng), có năng lực hàng hoá qua cảng lớn nhất Việt Nam-đến năm 2020 là
30 triệu tấn/năm (chỉ riêng khối lượng hàng hoá qua Cảng của Nhà máy lọc
dầu số 1 là 13 triệu tấn/năm giai đoạn I).KKT Dung Quất có điều kiện thuận
lợi hình thành Khu bảo thuế và các ngành dịch vụ cảng biển. Đây là yếu tố
có ý nghĩa quyết định đến sự hình thành và phát triển khu kinh tế này.
Thứ ba: Lợi thế về sự hình thành và tác động của các ngành công nghiệp
mũi nhọn, quan trọng của nền kinh tế: KKT Dung Quất được xác định là
trung tâm phát triển các ngành công nghiệp lọc dầu, hóa dầu – hóa chất, các
ngành công nghiệp quy mô lớn như công nghiệp luyện cán thép, cơ khí đóng
tàu biển, sản xuất container, ciment, các loại thiết bị nặng …
Thứ tư: Lợi thế về điều kiện hạ tầng được nhà nước quan tâm đầu tư đồng
bộ như giao thông, cấp điện, cấp nước, bưu chính viễn thông, các công trình
tiện ích xã hội cùng với một số dự án về các ngành kinh tế khác đã được

triển khai trước khi có quyết định là khu kinh tế. Đó là điều kiện và động lực
tác động thúc đẩy sự phát triển nhanh trong thời kỳ tới.
Như vậy, Dung Quất có những lợi thế so sánh hấp dẫn: nằm ở vị trí
trung điểm của Việt Nam và khu vực; có sân bay quốc tế Chu Lai, cảng biển
nước sâu; có thành phố mới với đầy đủ hạ tầng tiện ích và dịch vụ chất
lượng cao; được hưởng những ưu đãi cao nhất Việt Nam và được áp dụng
thể chế, cơ chế quản lý thông thoáng, phù hợp với thông lệ quốc tế và thích
ứng với tính chất toàn cầu hoá kinh tế hiện nay… Do đó, Chính phủ đang
tập trung ưu tiên đầu tư - hỗ trợ đầu tư để đưa Dung Quất trở thành Khu liên
hợp công nghiệp lớn nhất Việt Nam. Chính phủ cũng đã cho phép chuyển
Dung Quất thành Khu Kinh tế Tổng hợp trong đó áp dụng nhiều cơ chế,
chính sách ưu đãi đầu tư thực sự vượt trội theo hướng một Khu kinh tế mở.
1.2.2 Qúa trình hình thành của khu kinh tế Dung Quất.
Ngày 11-4-1996, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 207/QĐTTG
phê duyệt quy hoạch chung khu công nghiệp (KCN) Dung Quất với quy mô
14.000ha, được xây dựng chủ yếu trên địa bàn huyện Bình Sơn, Quảng
Ngãi, với mong muốn: KCN Dung Quất là KCN lọc và hóa dầu đầu tiên cả
nước, là khu tập trung nhiều ngành công nghiệp quy mô lớn, gắn với cảng
biển Dung Quất và sân bay quốc tế Chu Lai, là trung tâm kinh tế của tỉnh
Quảng Ngãi trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có ý nghĩa quan
trọng về quốc phòng.
Sau 9 năm thành lập và hoạt động, do yêu cầu phát triển nhằm đáp ứng
cụ thể công cuộc phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền
Trung đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, ngày 11-3-2005, Thủ tướng
Chính phủ ra Quyết định số 50 thành lập và ban hành quy chế hoạt động khu
kinh tế (KKT) Dung Quất trên cơ sở KCN Dung Quất. KKT Dung Quất có
diện tích 10.300ha, nằm trên địa bàn huyện Bình Sơn: Đây là KKT tổng
hợp, vận hành theo mô hình “khu trong khu”, bao gồm các KCN, khu chế
xuất, khu bảo thuế, khu cảng chuyên dùng, khu du lịch, dịch vụ, khu dân cư,
hành chính, đô thị mới Vạn Tường... cùng hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ

như đường sắt, đường bộ, sân bay... các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư
được áp dụng tại KKT Dung Quất là đặc biệt thông thoáng như với KKT
mở. Với phương thức quản lý tập trung và thẩm quyền trực tiếp cho phép
KKT Dung Quất có thể thực thi tốt hơn cơ chế “một cửa” trong giải quyết
các thủ tục đầu tư. Tại đây sẽ tập trung phát triển các ngành công nghiệp
nặng như lọc hoá dầu, luyện cán thép, đóng và sửa chữa tàu biển, sản xuất
và lắp ráp ô tô,vật liệu xây dựng...
Việc chuyển đổi từ Khu công nghiệp Dung Quất thành KKT không chỉ đơn
thuần là thay đổi về hình thức mà về bản chất hoạt động cũng thay đổi. KKT
Dung Quất sẽ hoạt động theo hướng đa ngành, thu hút tất cả dự án đầu tư có
nhiều tiềm năng.
KKT Dung Quất là KKT tổng hợp, phát triển đa ngành, đa lĩnh vực với
trọng tâm là công nghiệp lọc hóa dầu – hóa chất, các ngành công nghiệp
nặng quy mô lớn, các ngành sản xuất hàng tiêu dùng và xuất khẩu... Đến
đầu tháng 7-2007, tại KKT Dung Quất có 119 dự án được cấp Chứng nhận
đầu tư và chấp thuận chủ trương đầu tư với tổng vốn đầu tư lên tới 5,48 tỷ
USD.
Trong đó có 24 dự án đang đền bù và triển khai xây dựng, 34 dự án đưa vào
hoạt động sản xuất kinh doanh, cấp phép... Một số dự án có quy mô lớn như
Nhà máy lọc dầu (NMLD) Dung Quất (vốn đầu tư 2,5 tỷ USD), nhà máy
liên hợp công nghiệp tàu thủy 700 triệu USD, bến cảng tổng hợp số 1... Với
kết quả này, Quảng Ngãi đã vươn lên vị trí thứ 11 của cả nước về thu hút
đầu tư nước ngoài, trở thành trung tâm kinh tế lớn nhất miền Trung.
Hiện tại KKT Dung Quất đã cơ bản hoàn thiện hệ thống hạ tầng thiết yếu
(100km đường trục chính, trường đào tạo nghề, trung tâm quan trắc…),
tiếp tục phát triển hạ tầng, tiện ích chi tiết nhằm đáp ứng đồng bộ và tốt hơn
yêu cầu của các dự án đầu tư.
1.2.3 Quy hoạch của khu kinh tế Dung Quất.
1.2.3.1 Quy hoạch chung.
Chức năng: Dung Quất là Khu Kinh tế Tổng hợp, phát triển đa ngành – đa

lĩnh vực.
- Phát triển công nghiệp nặng bao gồm công nghiệp lọc-hoá dầu, công
nghiệp luyện cán thép, đóng tàu, sản xuất xi măng, chế tạo cơ khí, thiết bị
nặng, sản xuất lắp ráp ô tô…
- Phát triển công nghiệp nhẹ, chủ yếu là các ngành điện-điện tử, vật liệu
công nghệ cao, dệt may, giày da, chế biến hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu...
- Phát triển dịch vụ công nghiệp; dịch vụ tài chính, ngân hàng; bảo hiểm;
giáo dục đào tạo; nhà ở, vui chơi-giải trí, du lịch... (Gắn liền với thành phố
Vạn Tường hiện đại với tính chất là đô thị công nghiệp-dịch vụ).
Qui hoạch sử dụng đất của Khu kinh tế Dung Quất đến năm 2010:
Tổng diện tích: 10.300,0 ha được phân theo các tiêu chí sau:
- Theo mục đích sử dụng đất
1. Đất công nghiệp: 2.428,9 ha
2. Đất hạ tầng kỹ thuật: 1.779,1 ha
3. Đất dân cư: 1.415,8 ha
4. Đất nông nghiệp, đồi núi, mặt hồ, bãi cát: 3.930,2 ha
5. Mặt nước: 746,0 ha
- Theo khu chức năng
1. Khu công nghiệp phía Tây (CN nhẹ): 2.100,0 ha
2. Khu công nghiệp phía Đông (CN nặng): 4.316,0 ha
3. Thành phố Vạn Tường: 2.400,0 ha
4. Cảng Dung Quất: 746,0 ha
5. Khu Du lịch Sinh thái Vạn Tường: 438,0 ha
6. Khu Bảo thuế: 300,0 ha
(Đến năm 2020, dự kiến sẽ mở rộng Khu Kinh tế Dung Quất; với tổng diện
tích trên 20.000 ha)
Phân kỳ phát triển:
- Giai đoạn đến 2005: Đầu tư Nhà máy lọc dầu, các Nhà máy hoá dầu, phát
triển cảng dầu khí và cảng hàng hoá container cho tàu đến 30.000 DWT,
phát triển đô thị Vạn Tường ở diện tích khoảng 200 ha, NM Đóng tàu gđ. 1,

NM Cán thép, NM Nghiền clinker, các NM dệt may, giày da, chế biến hàng
tiêu dùng, hàng xuất khẩu, kho bãi ngoại quan gắn với khu hậu cần dịch vụ
cảng...
- Giai đoạn II (2005-2010): Mở rộng công nghiệp hoá dầu, phát triển Cảng
giai đoạn II cho tàu dầu đến 50.000 DWT, tàu hàng hoá 50.000 DWT; từng
bước phát triển các dự án công nghệ cao, thu hút các dự án qui mô lớn như
Nhà máy đóng tàu giai đoạn II, Nhà máy luyện phôi thép...
Biểu 1.5: Dự kiến thu hút đầu tư đến 2010:
TT Dự án
Vốn đầu tư
(triệu USD)
1 NM Lọc dầu (có mở rộng 50% công suất): 2.000
2 Các NM hoá dầu qui mô lớn (PP, LAB, CB, PS, PE): 600
3 Các NM sau hoá dầu, NM hoá chất: 500
4 Liên hợp công nghiệp tàu thuỷ: 500
5 NM Xi măng: 50
6 NM Cán thép: 50
7 Các NM Công nghiệp nặng khác: 100
8 Dệt may, giày da: 40
9 Các NM Công nghiệp chế biến: 50
10 Các Dự án dịch vụ-du lịch: 50
11 Hạ tầng kỹ thuật:
- KCN (1.600 ha) 100
- Đô thị (400 ha) 27
- Du lịch (200 ha) 7
12 Cảng Dung Quất (2 Bến tổng hợp, 1 Bến chuyên dùng): 70
13 NM nước giai đoạn II: 40
14 Cấp điện giai đoạn II: 30
15 Xử lý nước thải: 30

Tổng cộng 4.240
Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2005.






1.2.3.2 Quy hoạch khu kinh tế Dung Quất theo các phân khu chức năng chính.
Biểu 1.6: Thông tin về quy hoạch khu kinh tế
STT


Tên KCN/khu chức
năng


Diện tích (ha)
Tổng diện
tích quy
hoạch
Diện tích đã
xây dựng
CSHT
Diện tích đã
sử dụng
(1) (2) (3) (4)

KHU CÔNG NGHIỆP
DUNGQUẤT

I Khu công nghiệp 3,711.00 101.75 958.25
1
Khu công nghiệp Đông
Dung Quất 2,330.00 711.95
2
Khu công nghiệp Tây
Dung Quất 1,381.00 101.75 246.30
II Khu chức năng 6,589.00 0.00 414.93
1
Khu phi thuế quan/khu
bảo thuế 362.00 0.00 0.00
2 Khu cảng biển 378.00 20.99
3 Khu đô thị 1,175.00 0.00 156.93
Vạn Tường 1,175.00 156.93
4 Khu dịch vụ - du lịch 1,085.00 0.00 14.27
4.1
Khu du lịch sinh thái
Thiên Đàng + Khe hai
286.00
4.2 Lâm viên Vạn Tường 367.00 9.97
4.3
Khu du lịch sinh thái
Vạn Tường
432.00
4.30
5
Các khu chức năng khác
(…) 3,589.00 0.00 222.74
5.1 Khu tái định cư + làng 497.00 69.60

5.2
Giao thông, công trình
đầu mối 622.00 111.50
5.3 Cây xanh, mặt nước 2,040.00 19.17
5.4 Công cộng + kho tàng 300.00 22.47
5.5 Dự trữ phát triển 130.00
Tổng cộng: 10,300.00 101.75 1,373.18
Nguồn: Vụ quản lý các KKT-Bộ kế hoạch và đầu tư, 2008.




THỨ NHẤT: KHU CÔNG NGHIỆP PHÍA ĐÔNG.
Tổng diện tích: 5.054 ha.
Chức năng chính: là KCN nặng tập trung các lĩnh vực: lọc - hoá dầu,
hoá chất, đóng tàu, luyện - cán thép, sản xuất xi măng, chế tạo thiết bị nặng,
lắp ráp ô tô...
Được phân bổ thành 4 cụm công nghiệp:
• Cụm 1: Nhà máy lọc dầu và các công trình phụ trợ 417 ha.
• Cụm 2: CN hoá dầu và hóa chất 522 ha, sau hoá dầu 124 ha.
• Cụm 3: CN có sử dụng mặt biển: luyện-cán thép, đóng tàu, dịch vụ
cảng, và CN vật liệu xây dựng, sản xuất lắp ráp ôtô, thiết bị 335 ha.
• Cụm 4: Các ngành CN khác 65 ha.
• Đất đồi núi, cây xanh, cảnh quan môi trường.
THỨ HAI: KHU CÔNG NGHIỆP PHÍA TÂY.
Tổng diện tích: 2.100 ha
Chức năng chính: là KCN nhẹ tập trung các cơ sở sản xuất vật liệu
xây dựng, cơ khí sửa chữa; chế biến nông hải sản, hàng dệt may, hàng tiêu
dùng, hàng xuất khẩu; công nghiệp điện, điện tử; kho bãi trung chuyển quy
mô vừa và nhỏ...

Đất đô thị Dốc Sỏi; Đất đô thị Dốc Sỏi Khe Hai.
THỨ BA: CẢNG DUNG QUẤT
Các thông số:
1.158 ha, gồm 458 ha mặt nước hữu ích, 421 ha mặt bằng và kho bãi
(thuộc địa phận KCN phía Đông); sâu -19 m. Được thiết kế có đê chắn sóng
(kết cấu thân đê: dài 1.600m, cao 27m, rộng 15m), kè chắn cát ở phía Tây dài
1.750 m.
Chức năng:
Là cảng nước sâu đa chức năng lớn nhất Việt Nam, gồm khu cảng dầu
khí, khu cảng chuyên dụng, khu cảng tổng hợp (gồm hàng container, hàng
rời...). Có thể tiếp nhận tàu xuất sản phẩm dầu đến 50.000 DWT, tàu hàng
30.000-50.000 DWT.
Quy mô và quy hoạch mặt bằng:
Khu cảng Dầu khí (phục vụ hoạt động của NMLD Dung Quất) 2 bến
cho tàu xuất xăng và diesel, có trọng tải 20.000-25.000 DWT (giai đoạn I) và
đến 50.000 DWT 2 bến dự phòng (giai đoạn II).
4 bến cho tàu xuất xăng, diesel, nhiên liệu phản lực, khí hóa lỏng và dầu F.O
có trọng tải 3.000-5.000 DWT (giai đoạn I) và đến 30.000 DWT (giai đoạn
II). Bến số 1 cho tàu 10.000 DWT (hiện tại đã có thể tiếp nhận tàu 15.000
DWT), phục vụ cho giai đoạn xây dựng NMLD Dung Quất và phục vụ cho
công tác bảo dưỡng các công trình biển.
Khu cảng tổng hợp được chia thành 2 phân khu cảng
Phân khu cảng tổng hợp I: nằm ngay sau khu cảng dầu khí, có 1.000 m
đường bờ, chia thành 4 lô cho các tàu trọng tải 10.000-50.000 DWT. Trong
giai đoạn đến năm 2005, xây dựng một bến tổng hợp cho tàu có trọng tải đến
20.000 DWT.
Phân khu cảng tổng hợp II: nằm ở phía Nam vịnh Dung Quất, sẽ được phát
triển sau năm 2010.
Khu cảng Container (trung chuyển Quốc tế)
Khu Cảng chuyên dụng Nằm liền kề Phân khu cảng tổng hợp II, trước

mắt dành cho việc phát triển Khu liên hợp công nghiệp tàu thuỷ, NM Xi
măng và NM Cán thép. Trong giai đoạn trước 2005 sẽ xây dựng kè chắn cát
và một cảng chuyên dùng với trên 300m đường bờ để nhập vật tư nguyên
liệu cho các nhà máy công nghiệp nặng.
THỨ TƯ: KHU BẢO THUẾ
Là khu vực rộng khoảng 300 ha tại KCN phía Đông gắn với Cảng;
200 ha tại KCN phía Tây gắn với sân bay Chu Lai, nằm trong Khu Dung
Quất và có cảng xuất, nhập hàng hoá riêng.
Trong Khu bảo thuế có:
• Khu chế xuất.
• Khu hàng hoá tạm nhập, tái xuất (trung chuyển hàng hoá).
• Khu kho dành cho các dự án sản xuất sử dụng nguyên liệu nhập khẩu.
• Khu vực kho ngoại quan.
Nội dung Khu Bảo thuế:
Quan hệ giữa khu Bảo thuế với bên ngoài là quan hệ xuất nhập khẩu. Hàng
hoá, nguyên liệu, vật liệu khi nhập vào khu Bảo thuế chưa phải đóng thuế
Lợi ích khu Bảo thuế:
• Khu Bảo thuế phát huy tác dụng đặc biệt đối với những Doanh
nghiệp sản xuất hàng hoá từ nguyên liệu nhập số lượng lớn và chịu thuế xuất
cao (do hàng hoá, nguyên vật liệu trong khu Bảo thuế không phải nộp thuế
nhập khẩu).
• Hàng hoá trung chuyển hoặc tạm nhập - tái xuất.
• Doanh nghiệp chế xuất.
• Doanh nghiệp sử dụng nguồn nguyên liệu nhập khẩu số lượng lớn
nhưng sử dụng trong nhiều tháng.
• Những hàng hoá nhập khẩu số lượng lớn một lần và phải chịu mức
thuế suất cao như xăng dầu, Clinker, phôi thép, phân bón và vật tư nông
nghiệp...
Thời gian hình thành
• Đầu năm 2004 bắt đầu giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ

thuật và hình thành kho ngoại quan.
• Năm 2005 triển khai đầu tư và vận hành theo phương thức cuốn chiếu.

THỨ NĂM: ĐÔ THỊ VẠN TƯỜNG
Diện tích: 2.400 ha, trong đó có Khu du lịch - dịch vụ sinh thái biển 432 ha.
Tính chất: là đô thị công nghiệp, thương mại, tài chính, văn hoá và du lịch -
dịch vụ phục vụ cho Khu Kinh tế Dung Quất, được qui hoạch theo tiêu chuẩn
hiện đại.
Các khu chức năng trong thành phố:
Một là, Các Khu dân cư: được bố trí liên tục dọc đô thị thành 3 khu
vực chính, và 1 khu ven đô:
• Khu dân cư - chuyên gia: 178 ha
• Khu Trung tâm phía Bắc: 200 ha
• Khu Trung tâm phía Nam : 817 ha
• Khu Du lịch sinh thái : 432 ha
• Khu Lâm viên: 367 ha
Hai là, Khu trung tâm công cộng:
Bố trí xen kẽ giữa các khu dân cư, chủ yếu tập trung thành tuyến trên 2
trục đường hướng ra biển tạo thành 2 trung tâm lớn của thành phố, bao gồm:
Trung tâm hành chính thành phố thuộc Khu trung tâm phía Bắc Vạn
Tường gồm các cơ quan quản lý nhà nước về hành chính, chính trị 50 ha.
Trung tâm tài chính, ngân hàng và dịch vụ công cộng thuộc Khu trung
tâm phía Nam Vạn Tường: ngân hàng, bưu điện, trung tâm tài chính, văn
phòng đại diện, công ty... và các công trình dịch vụ thương nghiệp cấp thành
phố 70 ha.
Ba là, Khu công viên cây xanh và thể dục thể thao: 108 ha.
Bốn là, Khu nghiên cứu khoa học, đào tạo và dạy nghề 25 ha.
Năm là, Khu khai thác du lịch: 438 ha.
Sáu là, Đất khác (cây chắn gió, đồi núi, nông nghiệp…): 859 ha.

Về Dân số:
• 100.000 người vào năm 2010, 200.000 vào năm 2020.
• Thành phần dân cư chủ yếu: cán bộ, chuyên gia, công nhân lao động
trong Dung Quất và khoảng 20.000 dân địa phương.
1.3 Một số chính sách ưu đãi đầu tư tại Khu kinh tế
Dung Quất.
Khu kinh tế Dung Quất được hưởng những cơ chế chính sách ưu đãi
như Khu kinh tế mở Chu Lai. Đối với cơ chế tài chính, được để lại toàn bộ
nguồn ngân sách thu được trên địa bàn nhằm đầu tư cho phát triển cơ sở hạ
tầng kinh tế - xã hội của Khu kinh tế theo các chương trình mục tiêu; mở
rộng các hình thức huy động vốn, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng từ nguồn
vốn ODA, phát hành trái phiếu chính phủ, trái phiếu công trình BOT, BTO,
BT và đấu giá quyền sử dụng đất; được quyền cấp phép các dự án đầu tư có
quy mô đến 40 triệu USD.
Các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài được quyền lựa chọn
thực hiện các dự án đầu tư tại Khu kinh tế Dung Quất (trừ những dự án
thuộc danh mục lĩnh vực cấm đầu tư, những dự án có ảnh hưởng xấu về anh
ninh quốc gia, văn hóa xã hội, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo
quy định của pháp luật Việt Nam.
Các dự án đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất được hưởng các ưu đãi
áp dụng với địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn (các huyện Nghĩa
Hành, Sơn Tịnh); địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn (các
huyện Ba Tơ, Trà Bồng, Sơn Tây, Sơn Hà, Minh Long, Bình Sơn, Tây Trà
và huyện đảo Lý Sơn) và khu kinh tế theo quy định của Luật đầu tư, Luật
thuế thu nhập doanh nghiệp các pháp luật thuế khác và các ưu đãi khác theo
điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập.
Các nhà đầu tư sẽ được hưởng chế độ thuê đất ưu đãi nhất; thực hiện
thí điểm việc miễn thu tiền thuê đất có thời hạn. Đối với Khu kinh tế Dung
Quất, thời hạn thuê đất đến 70 năm. Trong đó, tiền thuê đất, thuê mặt nước
được miễn, giảm như sau: Miễn toàn bộ thời gian đối với dự án đầu tư thuộc

lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư. Miễn 15 năm đối với dự án đầu tư
thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư. Miễn 11 năm đối với các dự án đầu tư
khác.
Tất cả các dự án đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước
ngoài trong KKT Dung Quất được hưởng mức thuế suất thuế thu nhập
doanh nghiệp 10 % được áp dụng trong 15 năm, kể từ khi dự án đầu tư bắt
đầu hoạt động kinh doanh và được miễn thuế thu nhậph doanh nghiệp trong
4 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50 % số thuế phải nộp trong
09 năm tiếp theo.
Các dự án đầu tư sản xuất trong Khu kinh tế Dung Quất của các tổ
chức, cá nhân trong nước và nước ngoài được miễn thuế nhập khẩu đối với
nguyên liệu sản xuất, vật tư, linh kiện và bán thành phẩm mà trong nước
chưa sản xuất được hoặc sản xuất không đạt tiêu chuẩn chất lượng trong 5
năm, kể từ khi bắt đầu sản xuất.
Giảm 50 % thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao, kể cả người
Việt Nam và người nước ngoài làm việc tại KKT Dung Quất.
Ngoài các ưu đãi trên, các dự án đầu tư của các tổ chức, cá nhân
trong nước và nước ngoài trong KKT Dung Quất thuộc các lĩnh vực công
nghệ cao đáp ứng quy định tại khoản 2 điều 5 Nghị định số 99/2003NĐ- CP
ngày 28 tháng 8 năm 2003 của chính phủ về việc ban hành quy chế khu công
nghệ cao được hưởng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10 % trong suốt
thời gian thực hiện dự án. Các dự án đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong
nước và nước ngoài trong Khu kinh tế Dung Quất có quy mô lớn và có ý
nghĩa quan trọng đối với phát triển ngành, lĩnh vực hoặc phát triển kinh tế -
xã hội của vùng được hưởng thuế suất thu nhập doanh nghiệp 10 % trong
suốt thời gian thực hiện dự án sau khi được thủ tướng chính phủ chấp thuận.
Các tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người
nước ngoài thường trú ở Việt Nam, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài,
các tổ chức và cá nhân người nước ngoài được đầu tư xây dựng nhà ở để bán
hoặc cho thuê; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng các khu chức năng để cho

thuê, cho thuê lại hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã xây dựng hạ
tầng trong KKT Dung Quất theo quy định tương ứng của pháp luật về đất
đai. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với
quyền sử dụng đất trong KKT Dung Quất. Người nước ngoài thường trú ở
Việt Nam và các nhà đầu tư nước ngoài được mua nhà ở và được thuê đất ở
trong KKT Dung Quất.
Áp dụng chính sách một giá đối với hàng hóa, dịch vụ và tiền thuê đất
cho các tổ chức và cá nhân, không phân biệt trong nước và nước ngoài có
hoạt động sản xuất kinh doanh tại KKT Dung Quất.
1.4 Thực trạng đầu tư phát triển của khu kinh tế Dung
Quất.
1.4.1 Tình hình thực hiện vốn đầu tư phát triển của khu kinh tế Dung
Quất phân theo nguồn vốn.
Tính đến 5/3/2009, cả nước đã có 15 khu kinh tế được Thủ tướng
Chính phủ ra quyết định thành lập. Các khu kinh tế đều đáp ứng yêu cầu địa
lý thuận lợi (gần cảng biển, sân bay), nối kết dễ dàng với các trục giao thông
huyết mạch của quốc gia và quốc tế; có điều kiện để đảm bảo về kết cấu hạ
tầng, nhất là cung cấp điện, nước, lao động...
KCN Dung Quất được thành lập từ năm 1996, nhưng thực sự đi vào
đầu tư - xây dựng từ năm 1999. Năm 2005 theo quyết định, BQL Khu Kinh
tế Dung Quất là cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp đối với Khu Kinh tế
Dung Quất, giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo thực hiện việc xây dựng và
phát triển Khu Kinh tế Dung Quất theo quy hoạch, kế hoạch, tiến độ đã được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và theo Quy chế hoạt động
nhằm thực hiện quản lý tập trung thống nhất hoạt động trên các lĩnh vực đầu
tư, phát triển kinh tế tại khu kinh tế này.Kinh phí hoạt động của BQL Khu
kinh tế Dung Quất do ngân sách Nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm.
BQL Khu Kinh tế Dung Quất có quyền lập phương án phát hành trái phiếu
công trình, trái phiếu Chính phủ theo quy định về phát hành trái phiếu Chính
phủ; lập phương án huy động các nguồn vốn khác nhằm huy động tối đa các