Vấn đề cải cách hành chính ở thành phố Đà Nẵng trên báo chí hiện nay. (Khảo sát báo Đà Nẵng và Chương trình Cải cách hành chính của Đài Phát thanh – Truyền hình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN





NGUYỄN THỊ LÊ DUNG




VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRÊN BÁO CHÍ HIỆN NAY






LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Báo chí học





Hà Nội - 2014
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN

NGUYỄN THỊ LÊ DUNG



VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRÊN BÁO CHÍ HIỆN NAY

(Khảo sát báo Đà Nẵng và Chƣơng trình Cải cách hành chính
của Đài Phát thanh – Truyền hình Đà Nẵng
từ tháng 1 năm 2012 đến tháng 6 năm 2013)



Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Báo chí học
Mã số: 60 32 01 01


Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TRẦN BÁ DUNG




Hà Nội - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.

Các kết quả, số liệu thu được trong luận văn là trung thực và chưa được
công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác.

Tác giả



Nguyễn Thị Lê Dung


1
LỜI CẢM ƠN











 , 













 , 







 
v i hc Qu

ng d 
hc tu khoa hc.
ng c Ni v ng,
 Truyng ng o u
ki  
, 










 . Trn


 ,  





















 , ,
.
 “Vấn đề cải cách hành chính ở thành phố Đà Nẵng trên báo chí hiện

nay”  t v   i m  c chn lu     i
nhng thi   n ch. Do v  t mong nh c s   
i m cng nghi
 tip tri 

Nguyê
̃
n Thi
̣
Lê Dung
2
MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 7
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ VAI TRÒ
CỦA BÁO CHÍ ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 12
 n v c 12
1.1.1. m c 12
 ng li, ch   ng v c     n
 i mi  Vit Nam 13
1.1.3. Mt s kt qu c c Vit
Nam nh 15
1.2. Ci c  ng 19
1.2.1. Mt s kt qu  t ra 19
1.2.2. Ni dung ca  n 2011-
2020 23
1.3. i vi v c 26
1.3.1.  truyn, ph c 29
1.3.2. Tham gia qu n bii v v c
 32

Tiu k 35
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở THÀNH
PHỐ ĐÀ NẴNG TRÊN BÁO CHÍ HIỆN NAY 37
2.1. Tn sut, m ph 37
ng 37
a DRT 38
2.2. N c 40
2.2.1. Ni dung c 40
c CCHC 52
2.3. V c chuyn t 61
3
2.3.1. V th loi 61
2.3.2. V  70
 80
2.4.1. 

 80
2.4.2. Hn ch 84
Tiu k 88
Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRUYỀN
THÔNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRÊN BÁO
CHÍ HIỆN NAY 90
i v 90
i v 95
3i v 100
Tiu k 103
KẾT LUẬN 105
TÀI LIỆU THAM KHẢO
4

CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT
Tên viết tắt
Tên đầy đủ
1
CCHC

2
TTHC

3
CCTTHC

4
CBCC

5
CBCCVC

6
DRT
- 

5
DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu
Tên bảng
Trang
2.1



37
2.2

HC
38
2.3


38
2.4
 

39
2.5
         
c CCHC
39
2.6
         

39



6
DANH MỤC CÁC HÌNH

Số hiệu

Tên hình
Trang
2.1


40
2.2
 

41
2.3
 

52
2.4
         

53
2.5

2013
61
2.6


62


7
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
CCHC)  
 


png li cn, nhim
v tri mi h thc
i ch . Trong nh






CCHC -2010, 
n ti nhnh song 

CCHC   
 m bo t ng kinh t, 
ng kh i nhp quc t cng thi tc ci thii
sng c
   

, 
,  , 
 ,  . CCHC





 , 


 . 

, 

 , 






, 



 ,


 




 , 





CBCCVC 
-

8


CBCCVC
 
 -         -   
-2020,
            -
    -



 , 
 .  , 










,  
 , 

t
 t



 “Vấn đề cải cách hành chính ở thành phố Đà
Nẵng trên báo chí hiện nay” 
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
u vu qu ci vc truyCCHC
ng, t v rt mi m
-

 hu.
Hin nay, ch t s  c  phm vi
9
r c hoc  nhng t k n 
: 

 CCHC  








  CCHC    
 trong
-

CCHC 


3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích
Kh CCHC   ng
báo Đà Nẵng Chương trình CCHC ca DRT 
n ch  n, t  ra nhng gin
u qu c truyCCHC 
Nng, DRT 
3.2. Nhiệm vụ
- Kh CCHC báo Đà Nẵng Chương
trình CCHC ca DRT t 
-  nc truyng, hiu qu ca
CCHC   ng;
- c kinh nghi xung gi
10
c th nh hiu qu CCHC ng.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
u ca lu truy 
         ng v CCHC, thc ti  
CCHC    thng.
Ph         CCHC  báo Đà Nẵng 
Chương trình Cải cách hành chính ca DRT t 
      n khai thc hin Ngh quyt s 30c/NQ- 
08/11/2011 c  ng th CCHC c giai
n 2011-   nh s -UBND c    
Nng v vi     CCHC    n 2011-2020 ti
 ng.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu

Trong quc hin lu tim
u, khi, tng h
nh
ng th di h
 n v h thi dung CCHC 
ng.
  thn, ch th c
c, h th  n, tng k  u c      
quy ng.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

     


 CCHC 
; 
11
  

, 




,

                 
CCHC. 



 
 

 

   


7. Kết cấu của luận văn
n M t lun, lu
Chƣơng 1. Cơ sở lý luận về CCHC và vai trò của báo chí đối với vấn đề
CCHC
Chƣơng 2. Thực trạng vấn đề CCHC ở thành phố Đà Nẵng trên báo chí
hiện nay
Chƣơng 3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả truyền thông
CCHC ở thành phố Đà Nẵng trên báo chí hiện nay
12
Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
VÀ VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ ĐỐI VỚI
VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
1.1. Cơ sở lý luận về cải cách hành chính
1.1.1. Khái niệm cải cách hành chính
n thm hin tt nhi CCHC. Mi mt
c, mt ch   l CCHC. C
c nhiu hc gi
 giu kin v ch  , kinh t  i ca
mi qu thu
hu hi
nhi  thm v c

t s m thng nht sau:
- Ct s  hoch, theo mt mt
nh bm quyn;
- Ci bn cht ca h th
  th u qu c v c t
so vc, ch ch qung b, kh c
s hong, chm v ca b 
c sau khi ti
t hiu qu, hiu lu qu  i ca
mt quc gia;
- C u kin ca tng thi kn ca lch
sn kinh t  i ca mi qu t ra nhng
trm ng tn mt hoc mt s ni dung
ca n chc b c, th ch 

13
 Vit Nam hin quy phc
  i nim c         n quan
trng c cn thut ng  quyi hi VII, Ngh
quyt TW 8 -    quy i h        
nhim v c th c cc [37].
Theo Tin Kht
bn Khoa h thut xut bn nc hi
sau:
Theo nghĩa rộng:  hi
c bao gu ca quyn lt c 
thc ca b c nhc s ha c ph
a ci hn l to ra hiu
lc, hiu qu qun phm (dch v hoc v 
c t chc hin quyn lc. Hi

c thit k  nh nhm ci tin mn
ng qua b c: lp k honh th
ch; t ch huy; phi hp; ki

Theo nghĩa hẹp:  hii nh
cao hiu lu qu i tin t chc, ch  
ng ch  c qu
ca b c.
1.1.2. Đường lối, chủ trương của Đảng về cải cách hành chính trong tiến trình
đổi mới ở Việt Nam
CCHC 
, CCHC  
ma

14
Trong qu trnh thc hin ng li i mi, ng ta  c nhiu ch

tng v CCHC v lun xc nh CCHC l mt khu

quan trng  pht trin t
nc.
  


  


  







 ca Ban Chng ti hi
bic ln th VIII (28/6 1/7/1996) C
c la vic trong nh
c mc CCHC phi d ng b 
t: c th ch  chc b ng, kii

              




i h   nh vic khnh m  y dng nn
, trong sch, vng mnh, tc hi
15
t lot ch ng trong CCHC thi gian
tu chnh chi tic hong c,
c b qu
n vi t chc s nghip, dch v p tc c
nghic vi sn xut kinh doanh ca
p; tip tc CCTTHCCBCC trong s
lc; thit lp trt t k 

--


    CBCC 



-




               


 
 
CBCCVC 


1.1.3 . Một số kết quả đạt được trong công cuộc cải cách hành chính ở Việt Nam
những năm qua
16
Thành tựu:

n    -         
-
 
 


CBCC 
- 



 


CBCC

             
               theo
               
-  [4].

  

 [2].



17






               
-
 







             









 [4].


18

-
Tồn tại, hạn chế:







Ch             
             





 

Bài học kinh nghiệm:
c nhng tn ti, hn ch c c ta trong nh
qua, Tin Ti- Th ng B Ni v t s c
kinh nghi tip tc phc thi th 
Một là             


Hai là, 



19

Ba là, 
ch



Bốn là
   
 
Năm là, 


Sáu là, 
               

           

         


Bảy là,  


 
1.2. Cải cách hành chính ở thành phố Đà Nẵng
1.2.1. Một số kết quả đạt được và vấn đề đặt ra
Về mặt tích cực:

  - 

20
Về TTHC:
T             
 
 , TTHC

TTHC

   
              




  

cho 
Về tổ chức bộ máy hành chính:
 c hin hiu qu vinh ch
 ng chp v quyn h
m v ca t
Vi  p qu        , qun, huyn,
c thc hi 
gii quyt hiu qu 
Về công tác cán bộ:

             

            

 
21



Về ứng dụng công nghệ thông tin trong CCHC:
 

 



; 


Những tồn tại, hạn chế:



- CBCC 
CBCC

-  

- 
 

- 

 


22
- 



 
- CBCC 

CBCC 
- 


- 




- CBCC 


Bài học kinh nghiệm:

sau:
- 

- 
- 
CBCC 


- 