Vẽ mô hình ngữ cảnh, xây dựng kiến trúc hệ thống quản lý nhà đất trên phạm vi toàn quốc

BÁO CÁO BÀI TẬP MÔN CÔNG NGHỆ PHẦN MỀM NÂNG CAO
Nhóm 01
1. Đinh Đức Toàn
2. Vũ Thị Quyên
3. Bùi Ngọc Huy
4. Vũ Anh Tài
Thầy hướng dẫn: PGS.TS Bùi Thế Hồng
Đề bài: Vẽ mô hình ngữ cảnh, xây dựng kiến trúc hệ thống quản lý nhà đất
trên phạm vi toàn quốc.
Hải Phòng, tháng 01 năm 2013
ĐỀ XUẤT DỰ ÁN
1. Đặt vấn đề - Mục tiêu dự án:
Hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin về quản lý đất đai, quản lý xây dựng
trong các cơ quan quản lý chuyên ngành nói chung chưa được triển khai đồng bộ. Hầu hết
chỉ áp dụng công nghệ tin học trong một số công việc kỹ thuật cụ thể hoặc một vài khâu
trong mắt xích điều hành mà chưa mang tính chất là một hệ thống điều hành và quản lý.
Hơn nữa, các phần mềm ứng dụng trong ngành là các công cụ rời rạc, mỗi phần
mềm mới chỉ hỗ trợ một phần tác nghiệp. Khâu tổ chức lưu trữ hồ sơ chủ yếu bằng thủ
công các giấy tờ và sổ sách. Hình thức quản lý rời rạc, thiếu khoa học, không hỗ trợ trong
vấn đề giải quyết những nhu cầu hỏi đáp của xử lý hành chính, không đáp ứng nhu cầu
tổng hợp phân tích thông tin phục vụ lãnh đạo trong công tác quản lý và điều hành, không
có được cơ sở dữ liệu đầy đủ thông tin về quản lý đất đai - quản lý xây dựng cho công tác
quản lý
Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn ấy, nhóm Number One đã nghiên cứu, phát triển và
dần hoàn thiện “Hệ thống thông tin quản lý nhà đất quốc gia. HTTT Quản lý nhà đất bao
quát hầu hết nghiệp vụ quản lý đất đai xây dựng trên 3 bình diện chức năng: Mô hình ứng
dụng quản lý, quy trình tác nghiệp, dịch vụ hành chính công và cung cấp - tra cứu thông
tin.
Bộ sản phẩm phần mềm thuộc HTTT được xây dựng dựa trên kết quả phân tích
các văn bản pháp quy về quản lý đất đai, quản lý xây dựng, quản lý nhà và công trình xây
dựng , được đúc kết sau nhiều năm xây dựng các sản phẩm đơn lẻ trong cùng lĩnh vực.

Các phân vùng dữ liệu thuộc tính đất đai xây dựng và phân vùng dữ liệu quy trình
tác nghiệp được kết hợp với phân vùng các lớp dữ liệu không gian tạo thành cơ sở dữ liệu
quản lý đất đai xây dựng thống nhất. Trong mô hình kết hợp các phân vùng dữ liệu, lớp
dữ liệu không gian chồng đè lên lớp địa chính chính quy, lớp dữ liệu thuộc tính gắn tương
ứng dữ liệu không gian qua vị trí địa lý thửa đất.
Mô hình quản lý nhà đất xây dựng được tổ chức theo 4 cấp quản lý: Cấp Bộ quản
lý chuyên ngành ở Trung ương, cấp Sở quản lý chuyên ngành trực thuộc UBND
tỉnh/thành phố, cấp Phòng chuyên môn quản lý chuyên ngành trực thuộc UBND
quận/huyện và bộ phận quản lý địa chính - xây dựng thuộc UBND phường/xã.
HTTT quản lý nhà đất đặt trọng tâm cấp quản lý là UBND Quận/huyện với các
thành phần đối tượng quản lý khác nhau. Thứ nhất, hệ thống giúp liên thông về chức năng
quản lý xây dựng của các bộ phận chuyên môn gắn liền với qui trình tiếp nhận luân chuẩn
hồ sơ theo cơ chế một cửa. Người dân nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa hoặc tại UBND
xã/phường, bộ phận một cửa (bộ phận địa chính UBND xã/ phường) chuyển hồ sơ tới
phòng Quản lý Đô thị (phòng Công thương), bộ phận địa chính UBND xã/phường quản lý
tình hình xây dựng nhà, vi phạm xây dựng trên địa bàn và báo cáo phòng Quản lý Đô
thị.Thứ hai là liên thông về chức năng quản lý đất đai: người dân nộp hồ sơ tại bộ phận
một cửa hoặc tại UBND xã/phường, bộ phận một cửa sẽ chuyển hồ sơ tới phòng TN-MT
hoặc VP ĐKQSDĐ thụ lý hồ sơ, bộ phận địa chính UBND xã/phường quản lý tình hình
sử dụng đất trên địa bàn xã/phường và báo cáo phòng TNMT.
Từ đó, HTTT quản lý nhà đất sẽ giúp rà soát, chuẩn hóa được đầy đủ bộ mẫu biểu
báo cáo, điều chỉnh nhanh chóng các quy trình xử lý khi có sự thay đổi và tạo ra được môi
trường làm việc hiện đại, minh bạch thông tin. Giảm thời gian quản lý điều hành của lãnh
đạo.
2. Vấn đề và cơ hội
Mô hình quản lý nhà đất xây dựng được tổ chức theo 4 cấp quản lý: Cấp Bộ quản lý
chuyên ngành ở Trung ương, cấp Sở quản lý chuyên ngành trực thuộc UBND tỉnh/thành phố, cấp
Phòng chuyên môn quản lý chuyên ngành trực thuộc UBND quận/huyện và bộ phận quản lý địa
chính - xây dựng thuộc UBND phường/xã.
HTTT quản lý nhà đất đặt trọng tâm cấp quản lý là UBND Quận/huyện với các thành

phần đối tượng quản lý khác nhau. Thứ nhất, hệ thống giúp liên thông về chức năng quản lý xây
dựng của các bộ phận chuyên môn gắn liền với qui trình tiếp nhận luân chuẩn hồ sơ theo cơ chế
một cửa. Người dân nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa hoặc tại UBND xã/phường, bộ phận một cửa
(bộ phận địa chính UBND xã/ phường) chuyển hồ sơ tới phòng Quản lý Đô thị (phòng Công
thương), bộ phận địa chính UBND xã/phường quản lý tình hình xây dựng nhà, vi phạm xây dựng
trên địa bàn và báo cáo phòng Quản lý Đô thị.
Thứ hai là liên thông về chức năng quản lý đất đai: người dân nộp hồ sơ tại bộ phận một
cửa hoặc tại UBND xã/phường, bộ phận một cửa sẽ chuyển hồ sơ tới phòng TN-MT hoặc VP
ĐKQSDĐ thụ lý hồ sơ, bộ phận địa chính UBND xã/phường quản lý tình hình sử dụng đất trên
địa bàn xã/phường và báo cáo phòng TNMT.
Từ đó, HTTT quản lý nhà đất sẽ giúp rà soát, chuẩn hóa được đầy đủ bộ mẫu biểu báo
cáo, điều chỉnh nhanh chóng các quy trình xử lý khi có sự thay đổi và tạo ra được môi trường làm
việc hiện đại, minh bạch thông tin. Giảm thời gian quản lý điều hành của lãnh đạo.
3. Giải pháp đề xuất
Lưu trữ và xử lý được khối lượng dữ liệu nhiều chiều lớn và phức tạp, tích hợp các kho
dữ liệu riêng rẽ với nhau
Xây dựng và tổ chức được các ứng dụng và các chức năng giải quyết được các vấn đề
phức tập và đa dạng trên tập hợp dữ liệu của các kho dữ liệu
Xây dựng và quản lý được các chức năng thu thập, tạo lập và cập nhật thông tin bằng
nhiều cách:
Cung cấp các hình thức khai thác thông tin đa dạng và phong phú, đáp ứng được yêu cầu
của người sử dụng
Cung cấp các chức năng thống kê, phân tích, dự báo, hỗ trợ ra quyết định phục vụ các loại
đối tượng người sử dụng.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
a. Đối tượng của đề tài:
Nghiên cứu về thủ tục, chức năng phương pháp quản lý nhà đất của bộ phận
chuyên môn
b. Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi nghiên cứu tại sở tài nguyên môi trường Thành phố Hải phòng sau đó ứng dụng

trên toàn Quốc.
5. Hướng nghiên cứu của đề tài:
Đề tài tập trung nghiên cứu tìm hiểu và cài đặt thử nghiệm Websize quản lý nhà đất Lưu
trữ và xử lý được khối lượng dữ liệu nhiều chiều lớn và phức tạp, tích hợp các kho dữ liệu riêng
rẽ với nhau
Xây dựng và tổ chức được các ứng dụng và các chức năng giải quyết được các vấn đề
phức tập và đa dạng trên tập hợp dữ liệu của các kho dữ liệu
Xây dựng và quản lý được các chức năng thu thập, tạo lập và cập nhật thông tin bằng
nhiều cách:
Cung cấp các hình thức khai thác thông tin đa dạng và phong phú, đáp ứng được yêu cầu
của người sử dụng
Cung cấp các chức năng thống kê, phân tích, dự báo, hỗ trợ ra quyết định phục vụ các loại
đối tượng người sử dụng.
5. Phương pháp nghiên cứu:
- Phỏng vấn thu thập, tạo lập và cập nhật thông tin từ cá nhân chủ sở hữu nhà đất.
- Thực nghiệm:
Cung cấp các hình thức khai thác thông tin đa dạng và phong phú, đáp ứng được yêu cầu
của người sử dụng
Cung cấp các chức năng thống kê, phân tích, dự báo, hỗ trợ ra quyết định phục vụ các loại
đối tượng người sử dụng.
- Chọn mẫu biểu:
Chuẩn hóa được đầy đủ bộ mẫu biểu báo cáo, điều chỉnh nhanh chóng các quy
trình xử lý khi có sự thay đổi và tạo ra được môi trường làm việc hiện đại, minh bạch
thông tin. Giảm thời gian quản lý điều hành của lãnh đạo.
6. Ý nghĩa khoa học của đề tài:
Hệ thống Quản lý đất đai được xây dựng giúp cho các đơn vị nâng cao chất lượng
trong công tác quản lý điều hành, việc cấp phép các quy trình thuộc lĩnh vực đất đai cũng
như quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Việc sử dụng website sẽ đảm bảo các hồ sơ cấp phép được thực hiện đúng quy
trình, giúp cho tổ chức có thể chủ động hơn trong việc tra cứu thông tin cũng như nộp hồ

sơ trực tuyến trên mạng.
- Việc tin học hóa công tác Cấp phép thủ tục đất đai sẽ giúp cho đơn vị giảm bớt
thông tin lưu trữ trên giấy cũng như tăng tốc độ xử lý, khả năng tra cứu trạng thái hồ sơ
cấp phép. Website giúp cho các chuyên viên giải quyết công việc hàng ngày một cách
nhanh chóng, chính xác, thuận lợi. Từ đó dẫn đến năng lực của chuyên viên được nâng
cao.
HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ ĐẤT QUỐC GIA
II. Tổng quan hệ thống
- Hệ thống Quản lý đất đai được xây dựng nhằm mục tiêu giúp cho các đơn vị nâng
cao chất lượng trong công tác quản lý việc cấp phép các quy trình thuộc lĩnh vực
đất đai cũng như quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Việc sử dụng website sẽ đảm bảo các hồ sơ cấp phép được thực hiện đúng quy
trình, giúp cho tổ chức có thể chủ động hơn trong việc tra cứu thông tin cũng như
nộp hồ sơ trực tuyến trên mạng.
- Việc tin học hóa công tác Cấp phép thủ tục đất đai sẽ giúp cho đơn vị giảm bớt
thông tin lưu trữ trên giấy cũng như tăng tốc độ xử lý, khả năng tra cứu trạng thái
hồ sơ cấp phép. Website giúp cho các chuyên viên giải quyết công việc hàng ngày
một cách nhanh chóng, chính xác, thuận lợi. Từ đó dẫn đến năng lực của chuyên
viên được nâng cao.
- Website Hệ thống quản lý đất đai sẽ cung cấp cho lãnh đạo đơn vị thông tin về các
hồ sơ đầy đủ kịp thời để lãnh đạo chỉ đạo, điều hành một cách có hiệu quả.
III. Mô hình ngữ cảnh
Hệ thống quản lý
nhà đất cấp quốc gia
Sở tài nguyên môi
trường
Phòng tài nguyên
môi trường
Người sử dụng đất
Kho Database

IV/ Xây dựng kiến trúc hệ thống
1. Hệ thống kiên trúc của người sử dụng đất với ban địa chính phường, xã
2. Hệ thống kiên trúc của người sử dụng đất với Phòng tài nguyên môi trường
3. Hệ thống kiên trúc của người sử dụng đất với Sở tài nguyên môi trường
(Giấy phép thuê đất)
Kiểm tra độ chính xác của DT, vị trí
Đăng ký quyền sử dụng đất, mua, bán
Người sử dụng đất Ban đĩa chính xã,
phường
Phòng tài nguyên
môi trường
T
h
ô
n
g

t
i
n

k
i
ể
m

t
r
a
H

ồ

s
ơ

n
h
à

đ
ấ
t
Cơ sở dữ liệu
Lưu thông tin đất đai người SD
Hồ sơ nhà đất
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Đăng ký quyền sử dụng đất, mua, bán
Người sử dụng đất Phòng tài nguyên
môi trường
Kiểm tra thông tin hồ sơ và cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất
Đăng ký quyền sử dụng đất, mua, bán
Người sử dụng đất Sở tài nguyên môi
trường
Kiểm tra thông tin hồ sơ và cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất
Kiểm tra thông tin hồ sơ và cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất
Cơ sở dữ liệu
Kiểm tra thông tin hồ sơ và cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất
L
ư
u

t
h
ô
n
g

t
i
n

đ
ấ
t

đ
a
i

n
g
ư
ờ
i

S

D
H
ồ

s
ơ

n
h
à

đ
ấ
t
Cơ sở dữ
liệu cấp xã,
phường
Thông tin
Lưu HS đơục
duyệt
4. Hệ thống kiên trúc của phòng với cấp Sở tài nguyên môi trường
5. Hệ thống kiên trúc Sở tài nguyên môi trường với bộ tài nguyên môi trường
Sở tài nguyên môi
trường
T
h
ô
n
g

t
i
n

q
u
ả
n

l
ý
H
ồ

s
ơ

n
h
à

đ
ấ
t
Cơ sở dữ liệu
Lưu thông tin đất đai người SD
Hồ sơ nhà đất
Cơ sở dữ liệu
Phòng tài nguyên
môi trường

Bộ tài nguyên môi
trường
T
h
ô
n
g

t
i
n

n
h
à

đ
ấ
t

q
u
a
n
r
t

l
ý
H

ồ

s
ơ

n
h
à

đ
ấ
t
Cơ sở dữ liệu
Lưu thông tin đất đai người SD
Hồ sơ nhà đất
Cơ sở dữ liệu
Sở tài nguyên môi
trường
6. Hệ thống kiên trúc tổng quát
Bộ tài nguyên môi
trường
T
h
ô
n
g

t
i
n

k
i
ể
m

t
r
a
H
ồ

s
ơ

n
h
à

đ
ấ
t
Cơ sở dữ liệu
Lưu thông tin đất đai người SD
Hồ sơ nhà đất
Cơ sở dữ liệu cấp
bộ
Sở tài nguyên môi
trường
T

h
ô
n
g

t
i
n

q
u
ả
n

l
ý
H
ồ

s
ơ

n
h
à

đ
ấ
t
Phòng tài nguyên

môi trường
Cơ sở dữ liệu
Lưu thông tin đất đai người SD
Hồ sơ nhà đất
Cơ sở dữ liệu cấp
sở
Cơ sở dữ liệu
Lưu thông tin đất đai người SD
Hồ sơ nhà đất
Cơ sở dữ liệu cấp
phòng
Người sư
dụng đất
T
h
ô
n
g

t
i
n

k
i
ể
m

t
r

a
H
ồ

s
ơ

n
h
à

đ
ấ
t
Đ
ă
n
g

k
ý

q
u
y
ề
n

s
ử

đ
ấ
t

d
ạ
n
g

t
h
u
ê

d
ự

á
n
Ban đĩa
chính
K
i
ể
m

t
r
a

v
à

c
ấ
p

g
i
ấ
y

c
h
ứ
n
g

n
h
ậ
n

q
u
y
ề
n

s
ử

d
ụ
n
g

đ
ấ
t
Kiểm tra thông tin
G
i
ấ
y

c
h
ứ
n
g

n
h
ậ
n

q
u

y
ề
n

s
ử

d
ụ
n
g

đ
ấ
t
Đăng ký quyền sử dụng đất
Cơ sở dữ
liệu cấp xã,
phường
Thông tin
Lưu HS đã đơục
phê duyệt