Đề tài quản lý hành chính nhà nướcTổ chức và hoạt động của UBND xã tân thành ,thị xã ngã bảy, tỉnh hậu giang đến năm 2016”

PHÂN MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài :
Quản lý hành chính Nhà nước là một lĩnh vực công tác hết sức quan trọng
và có tác động rất lớn đối với sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế xã hội
của một quốc gia. Cuộc sống và xã hội rất phong phú và không ngừng phát triển,
do đó công tác quản lý hành chính Nhà nước cũng phải được thường xuyên cải
tiến, nâng cao và hoàn thiện để đáp ứng những yêu cầu của từng thời kì phát
triển đất nước.
Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, hoạt động của hệ thống chính trị
nói chung và công tác quản lý hành chính Nhà nước của các cấp chính quyền nói
riêng đã có nhiều biến chuyển tích cực, chức năng và hoạt động của các cơ quan
trong hệ thống hành chính từ Chính phủ, các Bộ, Ngành Trung ương đến uỷ ban
nhân dân các cấp đã có nhiều thay đổi tiến bộ, tập trung nhiều hơn vào quản lý
Nhà nước, đã từng bước đổi mới, thực hiện có hiệu quả các chương trình phát
triển kinh tế xã hội quốc gia, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, cải thiện và
nâng cao đời sống của mọi tầng lớp nhân dân. Tuy nhiên, bên cạnh những thành
tựu to lớn đó, hệ thống chính trị và hoạt động quản lý Nhà nước của chính quyền
các cấp còn tồn tại nhiều bất cập. Nền hành chính Nhà nước, chưa đáp ứng được
những yêu cầu của cơ chế quản lý mới cũng như yêu cầu phục vụ nhân dân
trong điều kiện mới. Hiệu lực, hiệu quả quản lý chưa cao, công tác quản lý Nhà
nước của các cấp chính quyền còn bị buông lỏng ở nhiều khâu, tập trung chủ
yếu ở cấp chính quyền cơ sở, trong đó chính quyền cấp xã là cấp có nhiều khó
khăn phức tạp khi thực thi các nhiệm vụ được giao. UBND xã là cấp chính
quyền " gần dân " nhất, những công vụ được thực hiện hàng ngày mang tính sự
vụ tức thời và yêu cầu phải giải quyết ngay. Vì vậy, đây là cấp chính quyền
được Nhà nước quan tâm kiện toàn và đổi mới để ngày một năng động, hoạt
động với hiệu quả cao hơn.
Với những lí do trên, tôi lựa chọn đề tài "Tổ chức và hoạt động của
UBND xã Tân Thành ,thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang đến năm 2016”
2. Mục đích và nhiệm vụ
1


Đề tài làm rõ lý luận về Tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã và đánh
giá thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân Thành để làm cơ sở xây
dựng các giải pháp kiện toàn tổ chức và hoạt động của UBND đến năm 2016 .

- Khảo sát, đánh giá "Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân
Thành ” trong những năm qua.
- Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sâu rộng và
kiện toàn "tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân thành ”đến năm 2016
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
"Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân thành ” ”
Phạm vi nghiên cứu của đề tài
Về thời gian: khảo sát, phân tích "Thực trạng tổ chức và hoạt động của
UBND xã Tân Thành” từ năm 2010 đến nay;
Về không gian: địa bàn xã Tân Thành, thị xã Ngã bảy, tỉnh Hậu giang
4. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-
Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách phát triển văn hoá của
Đảng và Nhà nước ta.
Các phương pháp nghiên cứu cụ thể được sử dụng là phương pháp phân
tích và tổng hợp; phương pháp lôgic và lịch sử; phương pháp thống kê so sánh;
phương pháp điều tra xã hội học, cùng với các phương pháp liên ngành khác.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, nội dung
của Tiểu Lụân được trình bày trong 3 chương
- Chương 1: Cơ sở lý luận
- Chương 2: "Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân thành”
- Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả "tổ chức
và hoạt động của UBND xã Tân thành” đến năm 2016

2
PHẦN NỘI DUNG

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG UBND CẤP XÃ
1.1. Khái niệm về UBND xã
Hiến pháp 1992 đã ghi nhận : các cơ quan hành chính Nhà nước hợp thành
một chỉnh thể thống nhất, toàn vẹn, có quan hệ chặt chẽ với nhau, và Quyết định
tính thống nhất về nhiệm vụ, chức năng hoạt động quản lý Nhà nước, chức năng
chấp hành và điều chỉnh. Các cơ quan hành chính Nhà nước bao gồm
- Cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất là Chính Phủ.
- Cơ quan hành chính Nhà nước trực thuộc Chính Phủ ( các bộ, uỷ ban
Nhà nước, các cơ quan thuộc chính phủ )
- Cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương.
1.2. Quan điểm đường lối, chủ trương, Nghị quyết của Đảng và pháp
luật về tổ chức hoạt động của UBND cấp cơ sở
 !"#$
Đảng ta khẳng định, nhiệm vụ lịch sử của Nhà nước Việt Nam dân chủ
cộng hoà là “bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn và kiến thiết quốc gia
trên nền tảng dân chủ”. Dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh, các quan
điểm của Đảng về Nhà nước, tổ chức bộ máy Nhà nước đã được thể chế hoá
trong bản Hiến pháp đầu tiên - Hiến pháp 1946. Với Hiến pháp này, Đảng ta chủ
trương thực hiện “chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân” nhằm đoàn
kết toàn dân, không phân biệt giống nòi, gái trai, giai cấp, tôn giáo, đảm bảo các
quyền tự do dân chủ.
Đại hội lần thứ IV của Đảng (1976) đã xác định: “Nhà nước XHCN là
Nhà nước chuyên chính vô sản, một tổ chức thực hiện quyền làm chủ tập thể của
giai cấp công nhân và nhân dân lao động, một tổ chức thông qua đó Đảng thực
hiện sự lãnh đạo của mình đối với tiến trình phát triển xã hội”(Văn kiện Đảng
toàn tập, Nxb. Chính trị Quốc gia (CTQG), H,2004, tập 37, tr.57).
Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ ba khoá VIII đã xác định những

quan điểm tương đối toàn diện về tổ chức bộ máy Nhà nước, phản ánh một
3
bước quan trọng trong đổi mới tư duy của Đảng ta về nhiệm vụ, chức năng của
các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp trong quá trình chuyển đổi cơ chế
kinh tế - xã hội của đất nước. …
Nghị quyết Đại hội lần thứ IX và thứ X của Đảng tiếp tục khẳng định các
quan điểm xây dựng Nhà nước, đổi mới, hoàn thiện bộ máy Nhà nước đã được
xác định trong các văn kiện đại hội trước đây, đặc biệt trong Nghị quyết trung
ương lần thứ tám (khoá VII), Nghị quyết trung ương lần thứ ba (khoá VIII).
Quá trình tổ chức thực hiện các quan điểm của Đảng về xây dựng Nhà nước
pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân, cải cách bộ máy Nhà nước đã đưa
lại nhiều kết quả tích cực. Mô hình tổ chức bộ máy Nhà nước ở trung ương và
địa phương đã có những đổi mới quan trọng, theo hướng gọn nhẹ hơn, chức
năng, nhiệm vụ, quan hệ ngày càng được xác định rõ hơn, hiệu quả hoạt động
ngày càng nâng cao. Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển của đất nước vẫn còn
không ít bất cập. Các nhược điểm, yếu kém trong tổ chức và hoạt động của bộ
máy Nhà nước đã được các Văn kiện đại hội Đảng các khoá VI, VII, VIII, IX, X
và một số Nghị quyết trung ương các khoá tương ứng nêu lên, vẫn chậm được
khắc phục.
Hội nghị trung ương lần thứ tư khoá X một lần nữa lại thảo luận về vấn đề
tiếp tục đổi mới bộ máy Nhà nước trong chủ trương tổng thể đổi mới, kiện toàn
tổ chức bộ máy của cả hệ thống chính trị. Nghiên cứu Nghị quyết Hội nghị lần
thứ tư Ban Chấp hành trung ương khoá X Về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy
các cơ quan Đảng, định hướng về đổi mới tổ chức bộ máy Nhà nước, Mặt trận
Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cho thấy, đây là một Nghị quyết thể
hiện khá rõ ràng quan điểm của Đảng về mô hình tổ chức bộ máy Nhà nước
trong bối cảnh phát triển mới
Qua hơn 38 năm đổi mới, cùng với đổi mới tư duy kinh tế, Đảng ta đã có
nhiều đổi mới tư duy về xây dựng Nhà nước và cải cách mô hình bộ máy Nhà
nước. Sau mỗi một kỳ Đại hội, Đảng ta lại có những bước phát triển mới trong

quan điểm chỉ đạo xây dựng Nhà nước, hoàn thiện bộ máy Nhà nước, phù hợp
4
với từng bước cải cách kinh tế - xã hội trong bối cảnh mới của đất nước và quốc
tế.
%&"'"()*+,-./*0!"#$
1.2.2.1.Hiến pháp năm 1992 quy định : Khái niệm chính quyền cấp xã
UBND được quy định là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương,
không chỉ chịu trách nhiệm chấp hành những Nghị Quyết của HĐND mà cả
những Nghị Quyết của cơ quan chính quyền cấp trên, thi hành pháp luật thống
nhất của Nhà nước. UBND là cơ quan trong hệ thống thực hiện quyền hành
pháp, hệ thống hành chính Nhà nước thống nhất, là cơ quan hoạt động thường
xuyên, thực hiện quản lý Nhà nước, chỉ đạo, điều hành công việc hàng ngày của
Nhà nước ở địa phương
1.2.2.2.Luật tổ chức hoạt động của HĐND và UBND quy định
UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ
quan hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng
cấp và cơ quan Nhà nước cấp trên.
UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ
quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực
hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an
ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
UBND thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương, góp phần bảo
đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính Nhà nước từ trung
ương tới cơ sở.
UBND tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
UBND thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo Hiến pháp, luật và các
văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ của nhân dân,
tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và chống các biểu hiện quan
liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm và các biểu
hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong bộ máy chính quyền địa

phương.
UBND được tổ chức ở các đơn vị hành chính sau đây:
5
• Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh);
• Huyện, xã, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện);
• Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã).
Nhiệm kỳ UBND , theo nhiệm kỳ của HĐND cùng cấp là 5 năm - Chủ tịch
UBND ở mỗi đơn vị hành chính không giữ chức vụ đó quá hai nhiệm kỳ liên tục
UBND cấp dưới chịu sự chỉ đạo của UBND cấp trên. UBND cấp tỉnh chịu
sự chỉ đạo của Chính phủ.
Hiệu quả hoạt động của UBND được bảo đảm bằng hiệu quả hoạt động của
tập thể UBND , Chủ tịch UBND , các thành viên khác của UBND và của các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND .
Trong hoạt động của mình, UBND , phối hợp chặt chẽ với Ban thường trực
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các
tổ chức xã hội khác chăm lo và bảo vệ lợi ích của nhân dân, vận động nhân dân
tham gia vào việc quản lý Nhà nước và thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà
nước.
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định, UBND ra Quyết
định, Chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó.
1.3. Vị trí pháp lý của Ủy ban nhân dân:
Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quy định UBND là cơ quan
hành chính Nhà nước ở địa phương. UBND tổ chức, chỉ đạo việc thi hành Hiến
pháp, Luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và của Hội đồng nhân
dân cùng cấp để cho các văn bản đó được thực hiện đầy đủ và chính xác. Làm
được điều đó, đòi hỏi UBND phải có thực lực, tức là phải có khả năng quản lý
đối với con người, đối với cơ sở vật chất cũng như tiềm năng của địa phương.
Từ đó hoạt động quản lý của UBND có những đặc trưng khác với hoạt động
quản lý của các cơ quan Nhà nước khác cụ thể như sau:
- Thứ nhất, quản lý hành chính Nhà nước là hoạt động chủ yếu, quan

trọng nhất được coi là chức năng của Ủy ban nhân dân, còn các cơ quan khác
cũng quản lý hành chính Nhà nước nhưng đó không phải là hoạt động chủ yếu.
6
Thứ hai, hoạt động quản lý của UBND mang tính chất toàn diện trên tất
cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh …, đối
với mọi đối tượng, còn các cơ quan Nhà nước khác ở địa phương chỉ giới hạn
quản lý trong một hoặc một số lĩnh vực nhất định với những đối tượng nhất
định.
- Thứ ba, hoạt động quản lý của UBND mang tính chất thống nhất, hoạt
động của các cơ quan khác địa phương phải phù hợp với sự quản lý thống nhất
của Ủy ban nhân dân.
- Thứ tư, hoạt động quản lý của UBND chỉ giới hạn trong phạm vi một
địa phương nhất định. UBND địa phương nào chỉ quản lý đối với địa phương
đó, không có quyền quản lý địa phương khác. Do đó căn cứ vào đặc điểm của
các điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương một cách năng động, sáng tạo, phù
hợp với tình hình thực tế nhằm phát huy tối đa tính dân chủ, tính tích cực của
nhân dân vào hoạt động quản lý Nhà nước ở địa phương.
1.4.Nhiệm vụ và quyền hạn UBND xã được quy định theo Luật tổ chức
HĐND và UBND số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003
Trong lĩnh vực kinh tế, UBND xã,thị trấn thực hiện những nhiệm vụ,
quyền hạn tại điều 111, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về tổ chức
HĐND và UBND
Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ
công nghiệp, UBND xã,thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn tại điều
112,Luật số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 về tổ chức và hoạt động HĐND và
UBND
Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND xã, thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn tại điều 113, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về
tổ chức HĐND và UBND
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao, UBND

xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn tại điều 114, Luật số
11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về tổ chức HĐ ND và UBND
7
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành
pháp luật ở địa phương, UBND xã, thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn tại
điều 115, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về tổ chức HĐND và
UBND
Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, UBND
xã, thị trấn có những nhiệm vụ, quyền hạn tại điều 116, Luật số 11/2003/QH11
ngày 26 / 11 / 2003 về tổ chức HĐ ND và UBND
Trong việc thi hành pháp luật, UBND xã, thị trấn thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn tại điều 117, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về tổ
chức HĐND và UBND
UBND xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các điều 111,
112, 113, 114, 115, 116 và 117 của Luật này và thực hiện những nhiệm vụ,
quyền hạn tại điều 118, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về tổ chức
HĐND và UBND

THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ TÂN THÀNH
8
2.1.Khái quát các đặc điểm tổ chức hoạt động của UBND xã Tân thành
1*22
Đặc điểm tự nhiên :
* Vị trí địa lý - Địa lý hành chính : Xã Tân Thành nằm về phía Đông Bắc
của thị xã Ngã Bảy là cầu nối giữa thị xã Ngã Bảy với huyện Châu Thành . Vị
trí địa lý của xã được xác định như sau : Phía Bắc : giáp xã Phú Hữu, Huyện
Châu Thành ;Phía Nam : giáp Phường Ngã Bảy, Thị Xã Ngã Bảy ; Phía Đông :
giáp xã Ba Trinh, Kế Sách, Sóc Trăng ;Phía Tây : giáp xã Đông Phước, Châu
Thành .
Xã có sông Cái Côn đi qua nên rất thuận lợi cho việc giao lưu và trao dồi

hàng hoá , với địa hình vùng ven sông, đất đai bằng phẳng, mầu mỡ ; Khí hậu
nhiệt đới, thành 02 mùa tương phản ,cường độ mưa khá lớn .Thuỷ văn theo chế
độ thuỷ triều biển đông và biển tây thông qua hệ thống sông Cái Côn thuận lợi
cho việc tháo chua , tuy nhiên địa hình tương đối thấp nên khi thuỷ triều lên gây
ngập úng nhiều vào mùa mưa lũ , nguồn nước ngọt quanh năm ,phong phú biến
đổi theo mùa .Nói tóm lại Điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc trồng trọt, chăn
nuôi, giao lưu kinh tế nhưng còn hạn chế do việc ngập úng vào mùa mưa .
Tài nguyên thiên nhiên :Đất đai : Diện tích tự nhiên 1551,64ha, trong đó
đất nông nghiệp 1.315,28ha, đất phi nông nghiệp 236,36ha .Diện tích mặt nước
157,34ha, trong đó diện tích sử dụng để nuôi trồng thuỷ sản là 13,37ha .
Nhân lực: Toàn xã có 1.864 hộ, 8.654 khẩu ; trong đó số lao động trong độ
tuổi 4.721 người, nam 2717 người, có 30 hộ Khơme, người dân trong xã sống
chủ yếu bằng nghề nông nghiệp chiếm 90%, một số ít sản xuất tiểu thủ công
nghiệp và mua bán nhỏ .Nhìn chung nguồn lao động dồi dào, lao động trong độ
tuổi trẻ chiếm cao, tuy nhiên vẫn còn một số lượng lớn trong độ tuổi đi làm ăn
xa (654 người) Lao động chưa qua đào tạo và trình độ thấp chiếm tỷ lệ cao .
2.2.Thực trạng về tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân Thành
+3*4/*,- #$+5+6
Tổ chức của UBND xã
9
UBND xã do HĐND xã bầu ra gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Uỷ viên.
Chủ tịch UBND là đại biểu Hội đồng nhân dân. Các thành viên khác của UBND
không nhất thiết phải là đại biểu Hội đồng nhân dân.
Kết quả bầu các thành viên của UBND phải được Chủ tịch UBND cấp trên
trực tiếp phê chuẩn;
Trong nhiệm kỳ nếu khuyết Chủ tịch UBND thì Chủ tịch HĐND cùng cấp
giới thiệu người ứng cử Chủ tịch UBND để HĐND bầu. Người được bầu giữ
chức vụ Chủ tịch UBND trong nhiệm kỳ không nhất thiết là đại biểu Hội đồng
nhân dân.
UBND chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước HĐND cùng cấp và

UBND cấp trên trực tiếp.
UBND phối hợp với Thường trực HĐND và các Ban của HĐND cùng cấp
chuẩn bị nội dung các kỳ họp Hội đồng nhân dân, xây dựng đề án trình HĐND
xem xét, Quyết định.
Số lượng thành viên của UBND là 05 uỷ viên.
UBND mỗi tháng họp ít nhất một lần.
Các Quyết định của UBND phải được quá nửa tổng số thành viên UBND
biểu quyết tán thành.
UBND thảo luận tập thể và Quyết định theo đa số các vấn đề sau đây:
1. Chương trình làm việc của UBND ;
2. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, quyết toán ngân
sách hàng năm và quỹ dự trữ của địa phương trình HĐND Quyết định;
3. Kế hoạch đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm ở địa phương trình
HĐND Quyết định;
4. Kế hoạch huy động nhân lực, tài chính để giải quyết các vấn đề cấp bách
của địa phương trình HĐND Quyết định;
5. Các biện pháp thực hiện Nghị quyết của HĐND về kinh tế - xã hội; thông
qua báo cáo của UBND trước khi trình Hội đồng nhân dân;
10
6. Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND và việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính ở địa
phương.
Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người đứng đầu các đoàn
thể nhân dân ở địa phương được mời dự các phiên họp của UBND cùng cấp khi
bàn các vấn đề có liên quan.
UBND tạo điều kiện thuận lợi để Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các
đoàn thể nhân dân tổ chức, động viên nhân dân tham gia xây dựng và củng cố
chính quyền nhân dân; tổ chức, thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà
nước, giám sát các hoạt động của cơ quan Nhà nước, cán bộ, công chức.
UBND thực hiện chế độ thông báo tình hình mọi mặt của địa phương cho

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân.
UBND và các thành viên của UBND có trách nhiệm giải quyết và trả lời các
kiến nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân.
Chủ tịch UBND là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND , chịu
trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình quy định
tại Điều 127 của Luật này, cùng với tập thể UBND chịu trách nhiệm về hoạt
động của UBND trước HĐND cùng cấp và trước cơ quan Nhà nước cấp trên.
Cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân Thành, Thị Xã Ngã
Bảy, tỉnh Hậu Giang:
11
Chủ tịch UBND xã
P. Chủ tịch phụ trách
kinh tế
P. Chủ tịch phụ trách
văn hóa- xã hội
Bộ phận 1 cửa
Địa
chính
Tư pháp
Hộ tịch
Văn
phòng
Cán bộ
không chuyên trách
Công an
Quân sự
Thống kê- KT
Tài chính
VHXH
 #$+5+678-9:

Áp dụng Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về
chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,
phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Cơ cấu
Cán bộ chuyên trách gồm các chức danh:
- Chủ tịch UBND phụ trách chung;
- 01 Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực kinh tế.
- 01 Phó chủ tịch UBND phụ trách lĩnh vực văn hóa xã hội.
- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc;
- Bí thư Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
- Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ;
12
- Chủ tịch Hội Nông dân;
- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh.
Công chức UBND phường Lái Hiếu gồm những chức danh :
- Chỉ huy Trưởng Quân sự;
- Trưởng Công an;
- Văn phòng- thống kê;
- Tư pháp- Hộ tịch;
- Tài chính- Kế toán;
- Địa chính- Xây dựng;
- Văn hóa- Xã hội.
Cán bộ, không chuyên trách ở phường Lái Hiếu:
- 01 Phó Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra Đảng;
- 01 Cán bộ Tuyên giáo;
- 01 cán bộ Văn phòng Đảng ủy;
- Phó chỉ huy Trưởng Quân sự;
- 01 Cán bộ kế hoạch giao thông- nông lâm- ngư nghiệp;
- 01 Cán bộ phụ trách dân số- kế hoạch hóa gia đình;
- 01 Thủ quỹ văn thư- lưu trữ;
- Cán bộ phụ trách đài truyền thanh- thông tin;

- Cán bộ quản lý văn hóa;
- Chủ tịch, PCT Hội người cao tuổi;
- Chủ tịch, PCT Hội chữ thập đỏ;
- Phó Chủ tịch Hội CCB;
- Phó Chủ tịch Hội Nông dân;
- Phó Bí thư Đoàn thanh niên;
- Phó Chủ tịch Hội Phụ nữ.
- Có 08 công an viên và 06 dân quân;
Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ tịch UBND , Phó chủ tịch , uỷ viên , cán
bộ công chức trong UBND xã
Chủ tịch UBND có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
13
Lãnh đạo công tác của UBND , các thành viên của UBND , các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND :
- Đôn đốc, kiểm tra công tác của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
trong việc thực hiện Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp
trên, Nghị quyết của HĐND và Quyết định, Chỉ thị của UBND ;
- Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND , trừ các
vấn đề quy định tại Điều 124 Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003
- áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý và điều hành
bộ máy hành chính hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa và đấu tranh chống các
biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí
và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong bộ máy chính
quyền địa phương;
- Tổ chức việc tiếp dân, xét và giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của
nhân dân theo quy định của pháp luật.
- Triệu tập và chủ tọa các phiên họp của UBND ;
- Điều động, đình chỉ công tác, miễn nhiệm, cách chức Phó Chủ tịch
UBND cấp dưới trực tiếp; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm các thành viên
của UBND cấp dưới ; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen

thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Nhà nước theo sự phân cấp quản lý;
- Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những văn bản trái pháp luật của cơ
quan chuyên môn thuộc UBND và văn bản trái pháp luật của UBND ,
- . Đình chỉ việc thi hành Nghị quyết trái pháp luật của HĐND trực tiếp và
đề nghị HĐND cấp mình bãi bỏ;
- Chỉ đạo và áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất,
khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự và
báo cáo UBND trong phiên họp gần nhất;
- . Ra Quyết định, Chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
Phó Chủ tịch và các thành viên khác của UBND :
14
Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do Chủ tịch UBND phân công và phải chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch UBND về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đã
được giao.
Mỗi thành viên của UBND chịu trách nhiệm cá nhân về phần công tác của
mình trước Hội đồng nhân dân, UBND cùng cấp và cùng với các thành viên
khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trước HĐND cấp mình
và trước cơ quan Nhà nước cấp trên.
;<%/=>*&?@?*A
- Giúp việc cho Chủ tịch UBND xây dựng kế hoạch phát triển kinh
tế xã hội hàng năm trình UBND và HĐND Quyết định, đồng thời kiểm tra đôn
đốc việc tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà Nước đối
với các bộ phận chuyên môn, công chức và các tổ trưởng…
- Giúp Chủ tịch UBND tổ chức các cuộc họp, ký các loại hồ sơ, theo dõi
các Quyết định sau khi ban hành…
;<%/=>*&?@B>C#$0
- Trực tiếp tổ chức thực hiện công tác Giáo dục, Y tế, Văn hóa, Thể dục
thể thao, Dân số và KHHGĐ-TE, chính sách thương binh xã hội, xây dựng làng
xã văn hóa quản lý Nhà Nước trên các lĩnh vực văn hóa…
- Kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách của

Đảng, Nhà Nước đối với các bộ phận chuyên môn, các địa điểm kinh doanh dịch
vụ văn hoá trên địa bàn…
-B'*6D
* Nhiệm vụ của Chỉ huy trưởng quân sự xã
- Được thay mặt UBND xã và Chủ tịch (Phó chủ tịch) UBND xã giải
quyết công việc thuộc ngành, lĩnh vực đã được phân công, chịu trách nhiệm
trước pháp luật và UBND xã về những việc thuộc phạm vi, chức năng quản lý
và lĩnh vực được phân công.
- Tham mưu đề xuất với cấp Uỷ Đảng, chính quyền địa phương về chủ
trương biện pháp lãnh đạo chỉ đạo và trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc
15
phòng, xây dựng huấn luyện lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên theo
quy định.
- Xây dựng kế hoạch, xây dựng lực lượng, giáo dục chính trị và pháp luật,
có kế hoạch hoạt động chiến đấu trị an của lực lượng dân quân. Tổ chức thực
hiện đăng ký quản lý công dân trong độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự và động viên
lên đường nhập ngũ theo quy định của pháp luật.
- Chỉ đạo dân quân phối hợp với công an và lực lượng khác thường xuyên
kinh doanh bảo vệ an ninh trật tự, sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu, thực
hiện nền quốc phòng gắn với nền an ninh nhân dân, thế trận quốc phòng toàn
dân và tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn.
- Tổ chức chế độ quản lý sử dụng, bảo đảm an toàn vũ khí trang thiết bị,
vũ khí tự tạo, sẵn sàng chiến đấu. Quản lý công trình quốc phòng theo phân cấp,
thực hiện chế độ kiểm tra, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng tại xã.
* Nhiệm vụ của Trưởng công an và lực lượng công an xã
- Được thay mặt UBND xã và Chủ tịch (Phó chủ tịch) UBND xã giải
quyết công việc thuộc ngành, lĩnh vực đã được phân công, chịu trách nhiệm
trước pháp luật và UBND xã về những việc thuộc phạm vi, chức năng quản lý
và lĩnh vực công tác được phân công.
- Tổ chức lực lượng công an xã, nắm tình hình an ninh trật tự trên địa bàn.

Tham mưu đề xuất với cấp Uỷ Đảng, UBND xã và các cơ quan công an cấp trên
về chủ trương kế hoạch, biện pháp đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn và tổ
chức thực hiện sau khi cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Phối hợp với các cơ quan, đoàn thể phố biến pháp luật liên quan đến an
ninh trật tự an toàn xã hội, tổ chức hướng dẫn quần chúng nhân dân phòng ngừa,
đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội và thực hiện tốt phòng cháy chữa cháy,
quản lý vũ khí, chất nổ dễ cháy, an toàn giao thông và quản lý hộ tịch, hộ khẩu.
- Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật, bắt giữ người có lệnh truy nã
đồng thời quản lý giáo dục các đối tượng trên địa bàn. Chỉ đạo việc bảo vệ hiện
trường, cấp cứu người bị nạn, đồng thời tuần tra bảo vệ mục tiêu quan trọng về
chính trị, kinh tế, an ninh quốc phòng trên địa bàn.
16
- Xây dựng nội bộ lực lượng công an xã trong sạch, vững mạnh và thực
hiện một số nhiệm vụ khác do cấp Uỷ Đảng, UBND xã và công an cấp trên giao.
-*4'E-#$
Công chức xã là người làm công tác chuyên môn thuộc UBND xã; có
trách nhiệm giúp UBND quản lý Nhà Nước về lĩnh vực công tác được tuyển
dụng và bổ nhiệm (Tài chính, Tư pháp, Địa chính, Văn phòng, Thống kê, Văn
hoá - xã hội) và thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND giao như: trực và giải
quyết các công việc ở bộ phận giao dịch “Một cửa” theo lịch phân công, theo
dõi địa bàn…
* Tài chính - kế toán
- Giúp UBND xã xây dựng dự toán thu chi ngân sách để trình HĐND xã
phê duyệt và tổ chức thực hiện dự toán thu chi ngân sách, quyết toán ngân sách,
kiểm tra hoạt động tài chính khác của địa phương.
- Thực hiện các dự án đầu xây dựng cơ bản, tài sản công tại xã theo quy
định, đồng thời tham mưu cho UBND khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu, thực
hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo đúng quy định, tổ chức thực hiện
theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên, thực hiện chi tiền theo lệnh
chuẩn chi; thực hiện quy định về quản lý quỹ tiền mặt và giao dịch đối với kho

bạc Nhà Nước về xuất nhập quỹ và báo cáo tài chính, ngân sách đúng quy định.
* Tư pháp - Hộ tịch
- Giúp UBND xã soạn thảo, ban hành các văn bản theo quy định của pháp
luật, pháp lệnh theo kế hoạch của UBND xã và hướng dẫn của cơ quan chuyên
môn cấp trên. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhân dân, xây dựng và kiểm tra
hương ước, quy ước. Trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách
theo quy định của pháp luật quản lý tủ sách phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp
luật - phối hợp với trưởng thôn sơ kết, tổng kết công tác hòa giải, báo cáo của
UBND xã với cơ quan Tư pháp cấp trên.
- Thực hiện việc đăng ký và quản lý hộ tịch, chứng thực theo thẩm quyền
đối với các công việc được giao theo pháp luật quy định.
17
- Giúp UBND thực hiện một số công việc về quốc tịch, quản lý lý lịch Tư
pháp, Thống kê – Tư pháp. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan Quyết
định việc giáo dục tại xã và công tác thi hành án theo nhiệm vụ được giao.
* Văn phòng - Thống kê - Tổ chức
- Giúp UBND xây dựng, theo dõi chương trình công tác, lịch làm việc và
tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, tổ chức cho các bộ phận thu nhận và
trả kết quả trong giao dịch công việc giữa UBND với các cơ quan, tổ chức và
các công dân theo cơ chế “Một cửa”.
- Giúp UBND dự thảo văn bản, báo cáo trình cấp có thẩm quyền và thực
hiện các công tác thi đua khen thưởng ở xã, đảm bảo cơ sở vật chất, quản lý con
dấu, công văn, sổ sách, giấy tờ, quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, báo cáo thống kê.
- Giúp HĐND tổ chức các kỳ họp và đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ
cho các kỳ họp của HĐND, thực hiện nhiệm vụ công tác bầu cử đại biểu HĐND
và tiếp dân, tiếp khách nhận đơn thư khiếu nại của nhân dân chuyển đến HĐND
– UBND hoặc lên cấp có thẩm quyền giải quyết.
Ngoài ra bộ phận này tham mưu giúp UBND xã làm công tác nội bộ văn
phòng HĐND, UBND, quản lý hồ sơ lý lịch cán bộ công chức. Đồng thời thông
báo kết luận làm việc của Chủ tịch UBND xã với các đơn vị.

* Địa chính - xây dựng
- Lập hồ sơ Địa chính đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục
kê toàn bộ đất của xã, tham gia xây dựng, quy hoạch, kế hoạch doanh nghiệp đất
đai đã được cơ quan Nhà Nước có thẩm quyền phê duyệt và thực hiện chế độ
báo cáo, thống kê đất đai theo mẫu và thời gian quy định, bảo quản hồ sơ, bản
đồ địa giới hành chính, bản đồ chuyên ngành, các mốc địa giới theo kế hoạch sử
dụng đất.
- Tuyên truyền giải thích, phổ biến về luật, chính sách pháp luật đất đai.
Giải thích tranh chấp về đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của dân về
đất để giúp UBND và cấp có thẩm quyền giải quyết.
* Văn hóa - xã hội
18
- Giúp UBND xã trong việc thông tin tuyên truyền giáo dục về đường lối
chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà Nước cũng như tình hình kinh tế -
chính trị ở địa phương, ngăn chặn việc truyền bá tư tưởng phản động, đồi truỵ
dưới hình thức văn hóa nghệ thuật và các tệ nạn khác đồng thời báo cáo thông
tin về dư luận quần chúng, tình hình môi trường văn hoá ở địa phương lên Chủ
tịch UBND xã.
- Giúp UBND xã trong việc tổ chức và phát triển các hoạt động VHVN –
TDTT quần chúng, các câu lạc bộ, lễ hội truyền thống bảo vệ các di tích lịch sử
văn hóa, danh lam thắng cảnh, các điểm vui chơi giải trí. Xây dựng nếp sống
văn minh, gia đình văn hoá, tổ chức vận động và huy động các nguồn lực nhằm
xây dựng, phát triển sự nghiệp VHVN – TDTT, hướng dẫn, kiểm tra đối với các
tổ chức và công dân chấp hành pháp luật trong hoạt động văn hóa thông tin, thể
dục thể thao. Đồng thời lập chương trình, kế hoạch công tác văn hóa, thông tin,
tuyên truyền, TDTT, công tác LĐTB&XH trình UBND xã và tổ chức thực hiện
chương trình, kế hoạch đã được phê duyệt.
- Giúp UBND cùng các ngành hữu quan trong việc quản lý, tổ chức vận
động để phổ cập giáo dục, phát triển giáo dục, tổ chức hoạt động của nhà trẻ
Mẫu giáo và giáo dục cấp Tiểu học, THCS trên địa bàn. Hướng dẫn và nhận hồ

sơ của người xin học nghề, tìm việc làm, người được hưởng chính sách xã hội
trình UBND xã giải quyết theo thẩm quyền.
- Thống kê dân số, lao động, ngành nghề, theo dõi việc đôn đốc và thực
hiện chi trả cho người hưởng chính sách lao động thương binh xã hội, chương
trình xóa đói giảm nghèo. Phối hợp với các tổ chức đoàn thể trong việc chăm
sóc, giúp đỡ các đối tượng chính sách, quản lý các nghĩa trang liệt sỹ, công trình
ghi công liệt sỹ và bảo trợ xã hội, việc nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng xã
hội.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Tân Thành .
Bảng số liệu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Tân Thành .
19
Trình độ
2011 2012
Số
lượng
Tỷ lệ
Số
lượng
Tỷ lệ
Trình độ chuyên môn
Đại học 0 2 4,08
Cao đẳng 0 2 4,08
Trung cấp 18 36,74 23 46,94
Sơ cấp 11 22,44 20 40,82
Còn lại 20 40,8
2
2 4,08
Tổng số 49 49
Trình độ chính trị
Cao cấp, cử nhân 1 2,04 2 4,08

Trung cấp 13 26,53 20 40,82
Sơ cấp 12 24,48 19 38,77
Còn lại 13 26,53 8 16,32
Tổng số 49 49
2.2.2. Hoạt động của UBND xã Tân Thành :
Căn cứ vào luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003, UBND xã Tân Thành
ban hành quy chế hoạt động của UBND nhiệm kỳ 2011-2016 quy định cụ thể
như sau:
F./*0 #$+5+6*E<'"DG":
Theo quy chế làm việc của UBND xã Tân Thành hàng tháng họp một lần
vào ngày 25 hàng tháng. Khi có yêu cầu đột xuất chủ tịch UBND có quyền triệu
tập họp bất thường.
UBND xã Tân Thành tổ chức phiên họp dưới sự triệu tập của Chủ tịch
UBND, trong trường hợp Chủ tịch có công việc đột xuất thì giao lại cho Phó chủ
tịch thường trực chủ trì.
+ Thành phần phiên họp:
- Tất cả thành viên UBND.
- Đ/c Bí thư đảng ủy hoặc đồng chí Phó Bí thư đảng ủy dự.
- Thường trực Hội đồng nhân dân.
- Chủ tịch Ủy ban mặt trận tổ quốc.
Ngoài những thành phần nêu trên nếu cần thiết có thể triệu tập các đồng
chí trưởng các ngành, đoàn thể xã và các ấp cùng tham dự.
20
+ Nội dung cuộc họp:
- Chủ tịch UBND báo cáo lại kết quả hoạt động trong tháng đồng thời
triển khai kế hoạch dự thảo về phát triển kinh tế xã hội tháng kế tiếp theo Nghị
quyết của Đảng và Nghị quyết HĐND cùng cấp.
- Ý kiến đóng góp thảo luận của thành viên UBND và các ngành.
- Ý kiến đóng góp của Đảng ủy và HĐND cùng cấp.
- Sau cùng Chủ tịch UBND phát biểu kết thúc phiên họp.

Biên bản của cuộc họp văn phòng có trách nhiệm ghi đầy đủ nội dung của
phiên họp về ý kiến kết luận và kết quả biểu quyết. Ngoài ra văn phòng có trách
nhiệm chỉnh sửa dự thảo và phát hành chính thức trong thời gian 05 ngày.
Ngoài các cuộc họp hàng tháng và đột xuất UBND còn tổ chức họp sơ kết
mỗi quý, sáu tháng và cuối năm về thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở
địa phương.
2.2.2.2. Các hoạt động khác:
Trong những năm gần đây, việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất từ nông nghiệp
lên công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước và quá trình đô thị hoá nông nghiệp,
nông dân, nông thôn đang diễn ra mạnh mẽ, điều này có tác động rất lớn đến
công tác chỉ đạo và quản lý của UBND xã Tân Thành . Cho nên, ngoài những
nhiệm vụ chung mà đơn vị phải làm thì so với tình hình của địa phương, UBND
xã còn có những nhiệm vụ cụ thể sau:
- Đôn đốc, kiểm tra công tác của các cán bộ chuyên môn, cán bộ chuyên
trách thuộc UBND cấp xã trong việc thực hiện Hiến pháp, Luật, các văn bản của
cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của HĐND và Quyết định, Chỉ thị của
UBND cấp xã.
- Áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý và điều hành
bộ máy hành chính hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa và đấu tranh chống các
biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí
và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức xảy ra trong bộ máy chính
quyền địa phương.
21
- Tổ chức việc tiếp dân, xét và giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của
nhân dân theo quy định của pháp luật.
- Triệu tập và chủ tọa các phiên họp của Ủy ban nhân dân.
- Khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức theo sự phân cấp quản lý.
- Đình chỉ thi hành hoặc bãi bỏ những văn bản trái pháp luật của cán bộ
chuyên môn, cán bộ không chuyên trách thuộc UBND cấp xã.
- Chỉ đạo và áp dụng các biện pháp giải quyết các công việc đột xuất, khẩn

cấp trong phòng, chống thiên tai, cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự xã hội.
- Ra Quyết định, Chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
- Thực hiện hoạt động quản lý hành chính Nhà nước trên các lĩnh vực của
đời sống xã hội.
Để thực hiện đúng chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương, ngoài
những hoạt động cụ thể của từng thành viên thì việc giải quyết các thủ tục hành
chính cho nhân dân là một hoạt động thường xuyên của UBND xã. Với việc giải
quyết các thủ tục hành chính thông qua cơ chế “Một cửa” đã làm gọn nhẹ và đơn
giản rất nhiều các thủ tục phiền hà.
*Về lĩnh vực kinh tế :
Về nông nghiệp và thủy lợi.
- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các Chương trình, kế hoạch, đề án
khuyến khích phát triển về nông nghiệp, ngư nghiệp, theo quy định của cấp trên.
- Tổ chức thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để
phát triển sản xuất, hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng,
vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh
dịch đối với cây trồng, vật nuôi.
- Tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ của xã tổ chức thực
hiện việc tu bổ, bảo vệ đê điều; phòng chống khắc phục thiên tai lũ lụt; ngăn
chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều tại địa phương.
Qua 2 năm (2010-2012) kinh tế xã Tân Thành đã có bước phát triển, đời
sống của người dân được nâng lên. Tốc độ phát triển tiểu thủ công nghiệp là
19,68%; thương mại dịch vụ là 19,59%. Tốc độ phát triển các ngành được đảm
22
bảo năm sau cao hơn năm trước.
Về tiểu thủ công nghiệp:- Tổ chức hướng dẫn việc khai thác và phát triển
các ngành, nghề truyền thống ở địa phương Tổ chức thực hiện biện pháp ứng
dụng tiến bộ về khoa học, công nghệ để phát triển các ngành, nghề mới nhằm
giải quyết việc làm và cải thiện điều kiện làm việc, sinh hoạt của người lao
động, cải thiện đời sống nhân dân ở địa phương.

Về thương mại, dịch vụ: - Quản lý các hoạt động dịch vụ, buôn bán nhỏ ở
địa phương Phối hợp với các cơ quan hữu quan chống buôn lậu, chốn thuế, sản
xuất và lưu hành hàng giả tại địa phương.
Về giao thông:- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông
trong xã Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm đường giao
thông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp
luật Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao
thông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật.
Về ngân sách, tài chính:- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội
hàng năm trình HĐND cùng cấp thông qua và trình UBND thị xã phê duyệt và
tổ chức thực hiện kế hoạch đó Phối hợp với các cơ quan Nhà nước cấp trên
trong việc quản lý ngân sách Nhà nước theo lĩnh vực trên địa bàn xã. Báo cáo về
ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật.Phối hợp với các cơ quan hữu
quan thu thuế ở địa phương, bảo đảm thu đúng, nộp đủ, kịp thời các loại thuế và
các khoản thu khác ở địa phương theo quy định của pháp luật.
HI(J3'.9;%*A;B.'
Về giáo dục:Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa
phương Phối hợp với các trường học tổ chức đăng ký, huy động trẻ em vào lớp
một đúng độ tuổi và hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục đúng độ tuổi, tổ
chức thực hiện các lớp bổ túc văn hóa, thực hiện xóa mù chữ cho những người
trong độ tuổi Phối hợp với các cơ quan hành chính Nhà nước cấp trên quản lý,
kiểm tra hoạt động trường Tiểu học, Trung học cơ sở và trường mẫu giáo trên
địa bàn.Lĩnh vực giáo dục đào tạo, được chính quyền địa phương quan tâm đầu
23
tư cơ sở vật chất và đảm bảo các em đúng độ tuổi được đến trường, chất lượng
giáo dục ngày càng tăng so với năm qua .
- Y tế : Tổ chức và quản lý trạm y tế của xã, tổ chức triển khai các chương
trình y tế Quốc gia, dân số, kế hoạch hóa gia đình; vận động nhân dân giữ gìn vệ
sinh, phòng chống các dịch bệnh.
Văn hoá : Tổ chức hoạt động văn hóa, thông tin, nghệ thuật, thể dục, thể

thao; tổ chức thực hiện việc hướng dẫn các lễ hội truyền thống; vận động nhân
dân xây dựng nếp sống văn minh; gia đình văn hóa; ngăn chặn việc truyền bá
văn hóa phản động, đồi trụy, bài trừ mê tín, phòng chống các tệ nạn xã hội và
những biệu hiện không lành mạnh trong đời sống xã hội tại địa phương.
Chính sách Xã hội : - Tổ chức thực hiện chính sách, chế độ đối với thương
binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, những người và gia đình có công với nước; thực
hiện hoạt động nhân đạo, từ thiện ở địa phương và vận động nhân dân giúp đỡ
các gia đình khó khăn, người già, người tàn tật, trẻ mồ coi không nơi nương tựa.
Công tác xóa đói giảm nghèo được các ngành các cấp đặc biệt quan tâm, xác
định là nhiệm vụ quan trọng và được đưa vào Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã
từng nhiệm kỳ và triển khai thực hiện
Công tác xã hội hóa giao thông thực hiện có hiệu quả. Người dân tích cực
tham gia hiến đất làm đường góp phần đẩy mạnh việc nhựa hóa các tuyến đường
trên địa bàn .
*Về thực hiện chính sách Dân tộc và chính sách Tôn giáo:
- Thực hiện chính sách Dân tộc và chính sách Tôn giáo, bảo đảm quyền tự
do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân địa phương theo quản lý của pháp luật.
Về quốc phòng
- Tổ chức huấn luyện quân sự phổ thông, tuyên truyền giáo dục xây dựng
quốc phòng toàn dân, xây dựng khu vực phòng thủ địa phương.
- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự, công tác tuyển quân theo kế hoạch;
đăng ký, quản lý quân dân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng,
huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương.
24
- Thực hiện nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, thực hiện chính sách hậu phương
quân đội và chính sách đối với lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương.
Lĩnh vực an ninh - Trật tự xã hội :
Tình hình an ninh chính trị được giữ vững, ổn định, không để xảy ra điểm
nóng về an ninh chính trị trên địa bàn. Tình hình phạm pháp hình sự được kéo
giảm, công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm đạt mục tiêu giữ vững địa bàn

không còn điểm phức tạp về tệ nạn xã hội ,tích cực đấu tranh phát hiện kịp thời
các đối tượng gấy rối an ninh trật tự địa phương và tệ nạn xã hôi trên địa bàn để
xử lý.
- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng
công an xã và phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh, thực
hiện biện pháp ngăn ngừa và chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật
khác ở địa phương;
- Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của
người nước ngoài tại địa phương;
- Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi
hành án, tổ chức thực hiện các Quyết định về xử lý vi phạm hành chính theo quy
định của Pháp luật.
*Công tác Tư pháp
Năm 2012, xã đã tổ chức và phối hợp tổ chức 5 cuộc tuyên truyền với
3920 người tham dự gồm những nội dung: Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành
chính, Luật Giao thông đường bộ và Văn hóa ứng xử trong giao thông,
Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về bạo lực gia đình và bình đẳng
giới, Luật Khiếu nại và Luật Tố cáo, Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà
nước, Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí; Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước…
Phân phát 700 tờ gấp và 3900 quyển tài liệu phục vụ cho tuyên truyền
và tập huấn. Thực hiện Kế hoạch “Ngày pháp luật”, UBND xã tổ chức phổ
biến các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành; các chuyên đề về pháp
luật và các thông tin pháp luật khác trong buổi chào cờ ngày thứ Hai đầu
25