TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
=== ===
NGUYỄN THỊ XUÂN ANH
TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TỈNH
NGHỆ AN
CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. NGUYỄN TIẾN DŨNG
HÀ NỘI, NĂM 2013
LỜI CAM ĐOAN
!"#$%&'()*+
%'),-).%
Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2013
Học viên
Nguyễn Thị Xuân Anh
LỜI CẢM ƠN
/&0- '1%2%3!
'!4"0-1%()56.789::;<=>'
0?@ 'AA0.$B'()5'+
! %A!C?!D
.89::;<=>
!>E!DF'GGH
8&'IA/H:HE'3+84=HJK:LM+'
0D3N@+O;AP@()5!1Q?E")
"#
/&H0-R !QD0D'!6
)S"0-1%0.$B'()5'
FGGH8&'IA/H:HEJ)0D
))"')"E-)T
Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2013
Học viên
Nguyễn Thị Xuân Anh
MỤC LỤC
Trang
MUVPW/XP;Y
MUVZW[;\
W]M]^
=P;_W]_`IVabcd
=P;_W]:[/efZ;9fVghcc
iWbMhj;Ik;
c/HJH+$HEl3m'n#+J
A)F0?EJ&o&0-Ap%HA1
oE
/HJo4 EQ.)&K@+qo))F
60-r%'o))F!3!1@+'+ HJ
oD+A'o")'sm+1Q'6)%n"
A)oKAHo60.
t!T0.JHJ1%+os3l)) J
3+0.Q0- !TD1LHu%H+
HJlvHH+$HJwF)&@+'o))F%
AS60-r%
tM;;JHJm+JQ'ooQ
1qAQD'*1;0.JHJD1L))T&0.
!TH+HJ'3+ !TAQHJ
Q m*A !A% !T'r%F0H
J!3!J"%AQD1LHJ)&
Yt!T0.JHJ6)O
\:%F !T0.JHJ
c/p&K@+O;AP+HJ
%HHJL;AP7#ddxKdc
Yt!T0.JHJLO;AP
Ks3+ !Tq:LM+K0D3N@+;AP')Q
-).:L'3 0hf;=O%A# !T
0.J$HJm3O
KsH+ !T0.JHJ
\/ !T0.JHJL;AP
ct& !T0.JHJ
YW+1Q!))#0? !T0.JHJL;AP
K#0? !Tw H'H)&HJ
K)SAD'*1HJA)&HJ
K#0?J"@+JHJ
K_AD6s#%3+ !T;0.JH
J
MUVWy/zhc
c*6)Jc
WSJ
cWSs
WSS&Y
Y/Q0-)HY
\80D))Y
\c;r$RAY
\80D))1C$S\
^s \
{;Roo)"#^
6
|G6"#{
0DcM}Mhj;I~/•X€X;9_~I•thZ;M};_•;•‚I~/•X€X
;9_g|
cc/HJ|
cccGAp&|
cc8HHJcd
ccYI4HJQ.)&K@+c\
ct!T0.JHJc|
cct!T0.JHJc|
cccGA !T0.JHJc|
cc*tM;;Q.HJcƒ
ccYQ+ !T0.JHJd
ct!T0.JHJ6)O^
cY:%F !T0.JHJYd
0D_„…€;9thZ;M};_•;•‚I~/•X€X;9_~y;9_†P;
‡ddx/a;dcY
c/p&K@+O;AP+HJY
cc#0L'D6'1Y
cD6+Y\
cYJAK@++HJL;APY^
%HHJL;AP7#ddxKdcY|
cWH0.D1L$HJ' HD6JHY|
/+>HJ\d
Y0D)0D))HJ\d
\D1L"6D1LHJ\c
7
^60-H\
Yt!T0.JHJLO;AP\Y
Ycs3+ !T\Y
YsH+tM;;Q.HJ6)O\^
YcN$%s%A H'H'0D'$%'*
1)&HJm3OlH))TH
J)&\^
YN$%3+ !T'H3r$053+'HJˆ
6)m0?+^c
YY_+' !T1C$Sr%)&JHJˆ-)
QQ.HJ^^
Y\s%AA&m60-JHJ'6)
On#J Q{Y
Y^'&A6)))"'*1'0DH
Q.'D s1C$S+J{^
YY/ !T0.JHJL;AP{x
YYcG !H0-'{x
YY;RH'|
\/tM;;Q.HJO;APw*|ƒ
0DY9VZV8_‰8k;9•U;9thZ;M};_•;•‚I~/•X€X;9_~
yŠ;_;9_†P;x\
Yct&S#0? !T0.JHJL;APx^
YccfQ!.+ !T0.JHJx^
Yct�? !T0.JHJxx
YcYWS#0? !T0.JHJxƒ
YW+1Q!))#0? !T0.JHJL;APƒd
8
Yc#0? !Tw H'H)&HJƒd
Y)SAD'*1HJA)&HJƒ
YY;A !r%F0710.HJƒ{
Y\N$%AQJm0?+ƒx
Y^#0?J"@+JHJƒƒ
Y{#0?@+or%F0HJcdd
Y|_AD6s#%3+ !T;0.J
HJcdc
GaMhj;cd^
•VMV†h_PWG_ZXcd{
8_]M]cdx
9
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
;_K_/_ A)oKAHo
/; ‹J
;G n"
:=; D1L$HJ
Wt9 0DS Q
/; /HJ
9I 9
;:;; ;10.
_::I _E11
G; GA)
tM;; t!T0.
; 6)J
;; 6)A)
=; =HJ
10
DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU
Trang
:Drcc;+$ !T0.JHJ6)O{
f!cq9=8O1Q)&9=8;AP7#ddxdcYY
f!q9=8D69=8w;APYY
f!YqWH0.D1L$HJo$HJ*#dcYx
f!\qWH0.D1L$HJO,fŒ3+#dcYƒ
f!^qG !/;O;APHddxKdcYƒ
f!{G !!160-+EJ#dc\
_+)c_AQD'*1$HJ%A^d
_+)/+>3+tM;;J$HJ^
_+)Y6)m0?+^^
f!|q;r%*/;HddxKdc^{
f!xq;:;;HJddxKdc^|
f!ƒqD6!;:;;$HJddxKdc^|
/IqAr^|
_+)\tH'H)&HJ|Y
_+)^'&u%HJ|{
11
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
=== ===
NGUYỄN THỊ XUÂN ANH
TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TỈNH
NGHỆ AN
CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
HÀ NỘI, NĂM 2013
ii
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Trong bQ!+") Q')&60-
r%'oo% HJ++)0-'-
H E6'!3!)&'A !3JR
;APOo $1Qr+.1Q
0-'60-+ HJ0)F@+?
'O;AP6 )&$HJm3O
'$HJ !T0.JHJm3O4
36")0)F%<t!T0.JHJ
1%)Q-)0%1%s.;0.4%A36)H
D1LH'1%RD1LH0?1C$S
+'0oAQF*Jm0?+D1L
!TH+HJ
/s. !T0.JHJ+R!))+
))&$HJ#ddO;AP!0.o/&
HS•A+ HJO;APH|dŽ
#dd•H&3#3!J60-$HJ')".
+%.•ˆ !T0.J
HJL O;APF)!0-#0?A ! 7
Fo'!%EJ “Tăng cường quản lý nhà nước đối với đào tạo
nghề ở tỉnh Nghệ An”.
G6"#rY0Dq
0Dcq MT"JHJ !T0.JHJ
0Dq %H !T0.JHJL;AP7
ddxKdc
0DYq 9!))#0? !T0.JHJLO
;AP#dd
I. Trong chương 1'!36JT"JHJ
!T0.JHJ‘A'*tM;;JH
J'Q+’'p3A1+$ !T0.J
HJ6)O
1. Đào tạo nghềH+$HEl3m'n#
+JA)F0?EJ&o&0-Ap
%HA1oE
/HJo4 EQ.)&K@+qo)
)F60-r%'o))F!3!1@+'+
HJoD+A'o")'sm+1Q'6)
%n" A)oKAHo60.
2. Quản lý nhà nước về đào tạo nghề 1%+os3l))
J3+0.Q0- !TD1LHu%H
+HJlvHH+$HJwF)&@+'o)
)F%AS60-r%
tM;;JHJm+JQ'ooQ
1qAQD'*1;0.JHJD1L))T&
0. !TH+HJ'3+ !TAQ
HJQ m*A !A% !T'r
%F0HJ!3!J"%AQD1LH
J)&
/&tM;;Q.HJ'!m+1Q*
D3!D1Lm+AStM;;L
*H0S'ŒtM;;'%AF
+$tM;;'ro\*q),-)'A%'A !3JR
3. Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cấp tỉnh
K“3$6)OmAJ)&$HJO'
%A# !T0.J$HJm3O
K;+$ !T0.JHJ6)Oq
‘c’N$%s%A H'H'0D'$%'
*1)&HJm3OlH))T
HJ)&
‘’N$%3+ !T$HJˆs'OHAH'3r
$053+ !T$HJˆ6)m0?
+
‘Y’s%AA&m60-HJ'
6)On#J Q
‘\’_+' !T1C$Sr%)&HJˆs
'OH-) QQ.HJ
‘^’'&A6)))"Q.HJˆ!
H'QCT)H))"J$HJ
4. Sự cần thiết quản lý nhà nước về đào tạo nghề
K/HJŒJ.A !@+' p”.!
A0D@+="Fo1% !T
0.u%HJlJ H'Hs&')
RQ.3+J'A0-F0$!'
A !ˆr?*)FF0)&H
J
- /HJF!3!1%3l'p3A!#)"
0?•'$+&1Q
II.Trong chương 2,! +1Qp&K@+*
O+HJ'%HHJOHddxK
dcˆ)*%H !T0.Q.HJL;APˆ1
oJ60-tM;;JHJw*),-)'
A%'A !3JR
1. Đặc điểm kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An tác động đến đào tạo nghề
K+*%q
–-11Jm*mT,.JD1L
*'0DH'$mJA"-&;APL+ A
0'-)0.'HD+"-)&/p3A
o4$SH,fŒf+';APoJ
A(0?EJ'L+ 60-HJ
–F0$%6HF'D1L1!6
A)R# 0-)$S'H0?JA
"-:NG=)&'(F0'J#'(v1%
&$mD6+'D6J
–tmo$<o.)QI'm
@CM4'm@4'm@_W;JA)
m3;AP/RQHF$HJJ1Q0-
60-'$HJJH
K+%q
–/JAK@+O4Jo#'&$mD6
'1!6A)'&A)m3$<4"
A)(F04H'0oJ$A)
.)"+n"1H
–;APox|Ž$1Q1QL.{{'|cŽ+A
''1!M%0-+)!Qp
.6J$07+'E)!&sJA)1J)
A)p$m&)QA
–•A+ H;AP>46)'1Q+
;APB+!D;JB46+
n"3"
2. Thực trạng đào tạo nghề ở Nghệ An từ năm 2008 -2012
_AQHJO;AP^# o30.)&—
˜/@+1Q0?Jo60-%fŒf+
!0./@*)Fm3OH
J60-+1H730.)F%)
&O;APH;_K_/_'%H
JA!3!60-HJO4JH'p3A
JAD1L"64'3mHJ4Œ)'
r3+•A+0 H4.‘^{Ž’ˆ60-+o
46)ˆ!#)"m0?H+4
WQŒRHm0?+4™šH'
&10.A)0Œp”.F@+'1%)Q-)
D@+oHr%60-R0?'D1L
H.$A)4)0o1%Œ3op”
3. Quản lý nhà nước về đào tạo nghề ở tỉnh Nghệ An
Ks3+ !Tq:LM+K0D3N@+;AP
')Q-).:L'3 0hf;=O%A
# !T0.J$HJm3O
KsH+ !T0.JHJ
+ Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án,
chính sách phát triển đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh nhằm tạo ra hành lang pháp lý
cho đào tạo nghề phát triển
Nm)&%+Y+)&)&
K@+O'?7 f_Ohf;=O@3J
#3!OH%A&A1% )&AQ$HJ
m3O
fHAs%AF*10D'
hf;=O;AP@3JD'*1J)&H
Jm3
+ Xây dựng bộ máy quản lý, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, giáo viên đào tạo
nghề; cung cấp thông tin thị trường lao động
_AQD !T0.J$HJO;AP730.
A&A%'A !H+'1.F
60-$HJ'3+ !THJ;AP0)
F!J1Q0-'D660-
OHAH'3r$053+ !T$HJ0-
0 !4H
9.AA;AP+FQ E
A&%AJ)&m0?+;AP
m0?+*m3O'A
6)m0?+L;AP0)0-F%<
+ Huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực phát triển về đào tạo nghề;
hợp tác quốc tế đối với đào tạo nghề
;rQF0)&HJL;AP$H'3rq
;10.'0?E':=;'$A)F00.›
o';:;;Br9HddxKdc'sQF
0u%HJ';:;;•A^'\Ž')woo)
0?E^'cYŽ'7$A)c|'\|Ž'7F00.^'c{ŽIA
HorQF0HJ),-).0D*@
+ou%$HJA
_-) QQ.HJ0-#0?
+ Tổ chức thực hiện việc kiểm định chất lượng về đào tạo nghề và đánh giá,
cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia được quan tâm thực hiện.
+ Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, các chính sách, chương trình đào
tạo đối với các ngành, các cơ quan tổ chức và sử dụng lao động nghề được tăng cường,
có đổi mới.
4. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề ở Nghệ An
- Kết quả đạt được:
‘c’O@$%m0..J)&HJ
#3! H)&K@+O#dd';m H
+O/!3+FNIVV'&0D$%%Am
‘’%ASD3! !T0.J)&H
JL;AP730.L+ '60-H)
F@+
‘Y’#0?&'1q@A+>'
s.&'1H+D1LHJ
&@3ŒFJ)'730.60-
‘\’f+s3+ !T0.JHJO@
730.0-A
- Những hạn chế, nguyên nhân
* Những hạn chế:
–$%s%A H'H)&
HJ436")
–D'*1u%HJ4'0r3+'
0H1%&3#3!
–JA!3!60-$HJ‘+>'0D
''D1L"6'3m’4H
–_A !1C$Sr%F0;:;;$HJ0
–&'10p”'0?
–8EJ@+0H'01+
* Nguyên nhân của những hạn chế:
–6)' (") H'
H)&u%HJ
– D)3s$%10.0),-)'0
JOH)3srQw !FHJ
–N@+ou%$HJ4HrQF0$HJ
0)FF0!3!JA60-H
:=;
–;#%3+ !T0.Q.H+HJ4
H
–0$%0-H&")"'CT
'0$%3EJm0?HJ'm0?+
#H+ !T;0.JHJ
–J'060.A)J$HJ4
III.Trong chương 3'D1L &'S#0? !
T0.JHJLO;APdd'!J6+1Q!
))%'!�? !T0.JHJL;AP
l)FHJJAm0?+")
Q
1. Quan điểm quản lý nhà nước về đào tạo nghề
K;0.%A !TQ6Q.:=;&")
")&H1%3l
K/H+JA)0?+
AO0.'@+4*3!
0?+
K/s.4•-•)0D-;0.
HJ
K160-$mSF0-+ASE
s. !T0.JHJ
K/s. !T0.JHJ)!.!*
2. Mục tiêu:/#dd' !T0.JHJO
;AP0-s.#3!$Aw0.vo'@+o
+") Q#0?A%'A !HJA)&H
J)Fm0?+
3. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đào tạo nghề ở
Nghệ An
K#0? !Tw H'H)&HJ
N$% H)&HJm3#dd'
H)&HJŒp. H)&K@+
O' H)&'m)0D
K)SAD'*1HJA)&HJ
K;A !r%F0710.H
Jq;0.m0F0l!3!AF0o
E'E&'$!/s.)0D)3s1C$S
1$HJ#0?w$—''&''
1A !T1C$SrQ0.
KN$%AQJm0?+qN$%Q
AQm0?+H.AA!3!
*%'*'m)?
K#0?J"@+JHJ
K#0?@+or%F0HJ. Sr
+@+oHdccKdc^•A^dŽsrQF0
HJ
K_AD6s#%3+ !T;0.
JHJ
/&.M"#!@$%AQ*
tM;;JHJwd\*q‘’),-)ˆ‘’A%ˆ‘’A !ˆ‘’
3JR0R!))%�? !T
0.:L'3'6)OQ.HJO;AP/&
$AD'!lQ.+$ !T0.JH
Jm3Oo&Lo+4& !Tf+
0Dhf;=6)AWp'&60-H
Jm3O;AP'OF!))#0? !T
0.4™%Ar3+'A !!))J $%
+J Q'&1!3!60-$HJ'ŒR
$HJ.m0?+'1%$A)'vH-)
QJ$HJœ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
=== ===
NGUYỄN THỊ XUÂN ANH
TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TỈNH
NGHỆ AN
CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. NGUYỄN TIẾN DŨNG
HÀ NỘI, NĂM 2013
cc
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong bQ!+") Q')&60-
r%'oo% HJ++)0-'
-H E6'!3!)&'A !3J
R/o>*0?)+%l%A
A)o'AHo60.
/HJ‘/;’+)F EAQ$So
ASHr%on#J)SS1%A))&
K@+/&s.$HJ),-).Jm0?
3Q!+") QA#0? !T0.JH
JF6)A0-)&$HJ?•dccK
ddm“Thực hiện đổi mới cơ bản, mạnh mẽ quản lý nhà nước về dạy nghề,
nhằm tạo động lực phát triển dạy nghề theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội
hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế”.
;APOo $1Qr+.=1Q#dc
ƒ^cƒx^0?'o%!x|Žw1QA;
Q#dc'$1Q+s+cx\{d^0?s1Q+
AJcxY\Y{0?_#1Q+3s1
rY^ddd0?ˆ1Q+0-! A‘9tIM’#
Y\ddd0?•A+A HJH\dŽ'•A
+o+n"6)‹JOH{'xŽ'0)
F1C$S1H
G%;APor+$r$J#'D
6)%mGA)‘G;’'
r+")1!6u%A)'0
Hˆ*D+&)!#Q1%)&
3JRw0.;_K_/_
c