Tải bản đầy đủ (.doc) (141 trang)

Tăng cường quản lý nhà nước đối với đào tạo nghề ở tỉnh Nghệ An

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (789.91 KB, 141 trang )

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
===  ===

NGUYỄN THỊ XUÂN ANH
TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TỈNH
NGHỆ AN
CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. NGUYỄN TIẾN DŨNG
HÀ NỘI, NĂM 2013

LỜI CAM ĐOAN

 !"#$%&'()*+
%'),-).%
Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2013
Học viên
Nguyễn Thị Xuân Anh
LỜI CẢM ƠN
/&0- '1%2%3!
'!4"0-1%()56.789::;<=>'
0?@ 'AA0.$B'()5'+
! %A!C?!D
.89::;<=>
!>E!DF'GGH
8&'IA/H:HE'3+84=HJK:LM+'
0D3N@+O;AP@()5!1Q?E")
"#
/&H0-R !QD0D'!6


)S"0-1%0.$B'()5'
FGGH8&'IA/H:HEJ)0D
))"')"E-)T
Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2013
Học viên
Nguyễn Thị Xuân Anh
MỤC LỤC
Trang
MUVPW/XP;Y
MUVZW[;\
W]M]^
=P;_W]_`IVabcd
=P;_W]:[/efZ;9fVghcc
iWbMhj;Ik;
c/HJH+$HEl3m'n#+J
A)F0?EJ&o&0-Ap%HA1
oE
/HJo4 EQ.)&K@+qo))F
60-r%'o))F!3!1@+'+ HJ
oD+A'o")'sm+1Q'6)%n"
 A)oKAHo60.
t!T0.JHJ1%+os3l)) J
3+0.Q0- !TD1LHu%H+
HJlvHH+$HJwF)&@+'o))F%
AS60-r%
tM;;JHJm+JQ'ooQ
1qAQD'*1;0.JHJD1L))T&0.
 !TH+HJ'3+ !TAQHJ
Q m*A !A% !T'r%F0H
J!3!J"%AQD1LHJ)&

Yt!T0.JHJ6)O
\:%F !T0.JHJ
c/p&K@+O;AP+HJ
%HHJL;AP7#ddxKdc
Yt!T0.JHJLO;AP
Ks3+ !Tq:LM+K0D3N@+;AP')Q
-).:L'3 0hf;=O%A# !T
0.J$HJm3O
KsH+ !T0.JHJ
\/ !T0.JHJL;AP
ct& !T0.JHJ
YW+1Q!))#0? !T0.JHJL;AP
K#0? !Tw H'H)&HJ
K)SAD'*1HJA)&HJ
K#0?J"@+JHJ
K_AD6s#%3+ !T;0.JH
J
MUVWy/zhc
c*6)Jc
WSJ
cWSs 
WSS&Y
Y/Q0-)HY
\80D))Y
\c;r$RAY
\80D))1C$S\
^s \
{;Roo)"#^
6
|G6"#{

0DcM}Mhj;I~/•X€X;9_~I•thZ;M};_•;•‚I~/•X€X
;9_g|
cc/HJ|
cccGAp&|
cc8HHJcd
ccYI4HJQ.)&K@+c\
ct!T0.JHJc|
cct!T0.JHJc|
cccGA !T0.JHJc|
cc*tM;;Q.HJcƒ
ccYQ+ !T0.JHJd
ct!T0.JHJ6)O^
cY:%F !T0.JHJYd
0D_„…€;9thZ;M};_•;•‚I~/•X€X;9_~y;9_†P;
‡ddx/a;dcY
c/p&K@+O;AP+HJY
cc#0L'D6'1Y
cD6+Y\
cYJAK@++HJL;APY^
%HHJL;AP7#ddxKdcY|
cWH0.D1L$HJ' HD6JHY|
/+>HJ\d
Y0D)0D))HJ\d
\D1L"6D1LHJ\c
7
^60-H\
Yt!T0.JHJLO;AP\Y
Ycs3+ !T\Y
YsH+tM;;Q.HJ6)O\^
YcN$%s%A H'H'0D'$%'*

1)&HJm3OlH))TH
J)&\^
YN$%3+ !T'H3r$053+'HJˆ
6)m0?+^c
YY_+' !T1C$Sr%)&JHJˆ-)
QQ.HJ^^
Y\s%AA&m60-JHJ'6)
On#J Q{Y
Y^'&A6)))"'*1'0DH
Q.'D s1C$S+J{^
YY/ !T0.JHJL;AP{x
YYcG !H0-'{x
YY;RH'|
\/tM;;Q.HJO;APw*|ƒ
0DY9VZV8_‰8k;9•U;9thZ;M};_•;•‚I~/•X€X;9_~
yŠ;_;9_†P;x\
Yct&S#0? !T0.JHJL;APx^
YccfQ!.+ !T0.JHJx^
Yct&#0? !T0.JHJxx
YcYWS#0? !T0.JHJxƒ
YW+1Q!))#0? !T0.JHJL;APƒd
8
Yc#0? !Tw H'H)&HJƒd
Y)SAD'*1HJA)&HJƒ
YY;A !r%F0710.HJƒ{
Y\N$%AQJm0?+ƒx
Y^#0?J"@+JHJƒƒ
Y{#0?@+or%F0HJcdd
Y|_AD6s#%3+ !T;0.J
HJcdc

GaMhj;cd^
•VMV†h_PWG_ZXcd{
8_]M]cdx
9
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
;_K_/_ A)oKAHo
/; ‹J
;G n"
:=; D1L$HJ
Wt9 0DS Q
/; /HJ
9I 9
;:;; ;10.
_::I _E11
G; GA)
tM;; t!T0.
; 6)J
;; 6)A)
=; =HJ
10
DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU
Trang
:Drcc;+$ !T0.JHJ6)O{
f!cq9=8O1Q)&9=8;AP7#ddxdcYY
f!q9=8D69=8w;APYY
f!YqWH0.D1L$HJo$HJ*#dcYx
f!\qWH0.D1L$HJO,fŒ3+#dcYƒ
f!^qG !/;O;APHddxKdcYƒ
f!{G !!160-+EJ#dc\
_+)c_AQD'*1$HJ%A^d

_+)/+>3+tM;;J$HJ^
_+)Y6)m0?+^^
f!|q;r%*/;HddxKdc^{
f!xq;:;;HJddxKdc^|
f!ƒqD6!;:;;$HJddxKdc^|
/IqAr^|
_+)\tH'H)&HJ|Y
_+)^'&u%HJ|{
11
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
===  ===

NGUYỄN THỊ XUÂN ANH
TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TỈNH
NGHỆ AN
CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
HÀ NỘI, NĂM 2013
ii
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Trong bQ!+") Q')&60-
r%'oo% HJ++)0-'-
H E6'!3!)&'A !3JR
 ;APOo $1Qr+.1Q
0-'60-+ HJ0)F@+?
 'O;AP6 )&$HJm3O
'$HJ !T0.JHJm3O4
36")0)F%<t!T0.JHJ
1%)Q-)0%1%s.;0.4%A36)H

D1LH'1%RD1LH0?1C$S
+'0oAQF*Jm0?+D1L
!TH+HJ
/s. !T0.JHJ+R!))+
))&$HJ#ddO;AP!0.o/&
HS•A+ HJO;APH|dŽ
#dd•H&3#3!J60-$HJ')".
+%.•ˆ !T0.J
HJL O;APF)!0-#0?A ! 7
Fo'!%EJ “Tăng cường quản lý nhà nước đối với đào tạo
nghề ở tỉnh Nghệ An”.
G6"#rY0Dq
0Dcq MT"JHJ !T0.JHJ
0Dq %H !T0.JHJL;AP7
ddxKdc
0DYq 9!))#0? !T0.JHJLO
;AP#dd
I. Trong chương 1'!36JT"JHJ
!T0.JHJ‘A'*tM;;JH
J'Q+’'p3A1+$ !T0.J
HJ6)O
1. Đào tạo nghềH+$HEl3m'n#
+JA)F0?EJ&o&0-Ap
%HA1oE
/HJo4 EQ.)&K@+qo)
)F60-r%'o))F!3!1@+'+
HJoD+A'o")'sm+1Q'6)
%n" A)oKAHo60.
2. Quản lý nhà nước về đào tạo nghề 1%+os3l))
J3+0.Q0- !TD1LHu%H

+HJlvHH+$HJwF)&@+'o)
)F%AS60-r%
tM;;JHJm+JQ'ooQ
1qAQD'*1;0.JHJD1L))T&
0. !TH+HJ'3+ !TAQ
HJQ m*A !A% !T'r
%F0HJ!3!J"%AQD1LH
J)&
/&tM;;Q.HJ'!m+1Q*
D3!D1Lm+AStM;;L
*H0S'ŒtM;;'%AF
+$tM;;'ro\*q),-)'A%'A !3JR
3. Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cấp tỉnh
K“3$6)OmAJ)&$HJO'
%A# !T0.J$HJm3O
K;+$ !T0.JHJ6)Oq
‘c’N$%s%A H'H'0D'$%'
*1)&HJm3OlH))T
HJ)&
‘’N$%3+ !T$HJˆs'OHAH'3r
$053+ !T$HJˆ6)m0?
+
‘Y’s%AA&m60-HJ'
6)On#J Q
‘\’_+' !T1C$Sr%)&HJˆs
'OH-) QQ.HJ
‘^’'&A6)))"Q.HJˆ! 
H'QCT)H))"J$HJ
4. Sự cần thiết quản lý nhà nước về đào tạo nghề
K/HJŒJ.A !@+' p”.! 

A0D@+="Fo1% !T
0.u%HJlJ H'Hs&')
RQ.3+J'A0-F0$!'
A !ˆr?*)FF0)&H
J
- /HJF!3!1%3l'p3A!#)"
0?•'$+&1Q
II.Trong chương 2,! +1Qp&K@+*
O+HJ'%HHJOHddxK
dcˆ)*%H !T0.Q.HJL;APˆ1
oJ60-tM;;JHJw*),-)'
A%'A !3JR
1. Đặc điểm kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An tác động đến đào tạo nghề
K+*%q
–-11Jm*mT,.JD1L
*'0DH'$mJA"-&;APL+ A
0'-)0.'HD+"-)&/p3A
o4$SH,fŒf+';APoJ
A(0?EJ'L+ 60-HJ
–F0$%6HF'D1L1!6
A)R# 0-)$S'H0?JA
"-:NG=)&'(F0'J#'(v1%
&$mD6+'D6J
–tmo$<o.)QI'm
@CM4'm@4'm@_W;JA)
m3;AP/RQHF$HJJ1Q0-
60-'$HJJH
K+%q
–/JAK@+O4Jo#'&$mD6
'1!6A)'&A)m3$<4"

A)(F04H'0oJ$A) 
.)"+n"1H
–;APox|Ž$1Q1QL.{{'|cŽ+A
''1!M%0-+)!Qp
.6J$07+'E)!&sJA)1J)
A)p$m&)QA
–•A+ H;AP>46)'1Q+
;APB+!D;JB46+
n"3"
2. Thực trạng đào tạo nghề ở Nghệ An từ năm 2008 -2012
_AQHJO;AP^# o30.)&—
˜/@+1Q0?Jo60-%fŒf+
!0./@*)Fm3OH
J60-+1H730.)F%)
&O;APH;_K_/_'%H
JA!3!60-HJO4JH'p3A
JAD1L"64'3mHJ4Œ)'
r3+•A+0 H4.‘^{Ž’ˆ60-+o
46)ˆ!#)"m0?H+4
WQŒRHm0?+4™šH'
&10.A)0Œp”.F@+'1%)Q-)
D@+oHr%60-R0?'D1L
H.$A)4)0o1%Œ3op”
3. Quản lý nhà nước về đào tạo nghề ở tỉnh Nghệ An
Ks3+ !Tq:LM+K0D3N@+;AP
')Q-).:L'3 0hf;=O%A
# !T0.J$HJm3O
KsH+ !T0.JHJ
+ Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án,
chính sách phát triển đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh nhằm tạo ra hành lang pháp lý

cho đào tạo nghề phát triển
Nm)&%+Y+)&)&
K@+O'?7 f_Ohf;=O@3J
#3!OH%A&A1% )&AQ$HJ
m3O
fHAs%AF*10D'
hf;=O;AP@3JD'*1J)&H
Jm3
+ Xây dựng bộ máy quản lý, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, giáo viên đào tạo
nghề; cung cấp thông tin thị trường lao động
_AQD  !T0.J$HJO;AP730.
A&A%'A !H+'1.F
60-$HJ'3+ !THJ;AP0)
F!J1Q0-'D660-
OHAH'3r$053+ !T$HJ0-
0 !4H
9.AA;AP+FQ E
A&%AJ)&m0?+;AP
m0?+*m3O'A
6)m0?+L;AP0)0-F%<
+ Huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực phát triển về đào tạo nghề;
hợp tác quốc tế đối với đào tạo nghề
;rQF0)&HJL;AP$H'3rq
;10.'0?E':=;'$A)F00.›
o';:;;Br9HddxKdc'sQF
0u%HJ';:;;•A^'\Ž')woo)
0?E^'cYŽ'7$A)c|'\|Ž'7F00.^'c{ŽIA
HorQF0HJ),-).0D*@
+ou%$HJA
_-) QQ.HJ0-#0?

+ Tổ chức thực hiện việc kiểm định chất lượng về đào tạo nghề và đánh giá,
cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia được quan tâm thực hiện.
+ Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, các chính sách, chương trình đào
tạo đối với các ngành, các cơ quan tổ chức và sử dụng lao động nghề được tăng cường,
có đổi mới.
4. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề ở Nghệ An
- Kết quả đạt được:
‘c’O@$%m0..J)&HJ
#3! H)&K@+O#dd';m H
+O/!3+FNIVV'&0D$%%Am

‘’%ASD3! !T0.J)&H
JL;AP730.L+ '60-H)
F@+
‘Y’#0?&'1q@A+>'
s.&'1H+D1LHJ
&@3ŒFJ)'730.60-
‘\’f+s3+ !T0.JHJO@
730.0-A
- Những hạn chế, nguyên nhân
* Những hạn chế:
–$%s%A H'H)&
HJ436")
–D'*1u%HJ4'0r3+'
0H1%&3#3!
–JA!3!60-$HJ‘+>'0D
''D1L"6'3m’4H
–_A !1C$Sr%F0;:;;$HJ0
–&'10p”'0?
–8EJ@+0H'01+

* Nguyên nhân của những hạn chế:
–6)' (") H'
H)&u%HJ
– D)3s$%10.0),-)'0
JOH)3srQw !FHJ
–N@+ou%$HJ4HrQF0$HJ
0)FF0!3!JA60-H
:=;
–;#%3+ !T0.Q.H+HJ4
H
–0$%0-H&")"'CT
'0$%3EJm0?HJ'm0?+
#H+ !T;0.JHJ
–J'060.A)J$HJ4
III.Trong chương 3'D1L &'S#0? !
T0.JHJLO;APdd'!J6+1Q!
))%'!&#0? !T0.JHJL;AP
l)FHJJAm0?+")
Q
1. Quan điểm quản lý nhà nước về đào tạo nghề
K;0.%A !TQ6Q.:=;&")
")&H1%3l
K/H+JA)0?+
AO0.'@+4*3!
0?+
K/s.4•-•)0D-;0.
HJ
K160-$mSF0-+ASE
s. !T0.JHJ
K/s. !T0.JHJ)!.!*

2. Mục tiêu:/#dd' !T0.JHJO
;AP0-s.#3!$Aw0.vo'@+o
+") Q#0?A%'A !HJA)&H
J)Fm0?+
3. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đào tạo nghề ở
Nghệ An
K#0? !Tw H'H)&HJ
N$% H)&HJm3#dd'
H)&HJŒp. H)&K@+
O' H)&'m)0D
K)SAD'*1HJA)&HJ
K;A !r%F0710.H
Jq;0.m0F0l!3!AF0o
E'E&'$!/s.)0D)3s1C$S
1$HJ#0?w$—''&''
1A !T1C$SrQ0.
KN$%AQJm0?+qN$%Q
AQm0?+H.AA!3!
*%'*'m)?
K#0?J"@+JHJ
K#0?@+or%F0HJ. Sr
+@+oHdccKdc^•A^dŽsrQF0
HJ
K_AD6s#%3+ !T;0.
JHJ
/&.M"#!@$%AQ*
tM;;JHJwd\*q‘’),-)ˆ‘’A%ˆ‘’A !ˆ‘’
3JR0R!))%&#0? !T
0.:L'3'6)OQ.HJO;AP/&
$AD'!lQ.+$ !T0.JH

Jm3Oo&Lo+4& !Tf+
0Dhf;=6)AWp'&60-H
Jm3O;AP'OF!))#0? !T
0.4™%Ar3+'A !!))J $%
+J Q'&1!3!60-$HJ'ŒR
$HJ.m0?+'1%$A)'vH-)
QJ$HJœ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
===  ===

NGUYỄN THỊ XUÂN ANH
TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TỈNH
NGHỆ AN
CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. NGUYỄN TIẾN DŨNG
HÀ NỘI, NĂM 2013
cc
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong bQ!+") Q')&60-
r%'oo% HJ++)0-'
-H E6'!3!)&'A !3J
R/o>*0?)+%l%A
A)o'AHo60.
/HJ‘/;’+)F EAQ$So
ASHr%on#J)SS1%A))&
K@+/&s.$HJ),-).Jm0?

3Q!+") QA#0? !T0.JH
JF6)A0-)&$HJ?•dccK
ddm“Thực hiện đổi mới cơ bản, mạnh mẽ quản lý nhà nước về dạy nghề,
nhằm tạo động lực phát triển dạy nghề theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội
hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế”.
;APOo $1Qr+.=1Q#dc
ƒ^cƒx^0?'o%!x|Žw1QA;
Q#dc'$1Q+s+cx\{d^0?s1Q+
AJcxY\Y{0?_#1Q+3s1
rY^ddd0?ˆ1Q+0-! A‘9tIM’#
Y\ddd0?•A+A HJH\dŽ'•A
+o+n"6)‹JOH{'xŽ'0)
F1C$S1H
G%;APor+$r$J#'D
6)%mGA)‘G;’'
r+")1!6u%A)'0
Hˆ*D+&)!#Q1%)&
3JRw0.;_K_/_
c

×