BÁO CÁO THỰC TẬP-BẢO HIỂM XÃ HỘI

I. KHÁI QUÁT V B O HI M XÃ H I.Ề Ả Ể Ộ
1. Khái ni m, đ c đi m, và nguyên t c ho t đ ng c a BHXH.ệ ặ ể ắ ạ ộ ủ
1.1Khái ni m.ệ
M c dù BHXH đã ho t đ ng hang trăm năm nh ng cho đ n nay cácặ ạ ộ ư ế
khái ni m v BHXH v n ch a đ c hi u m t cách th ng nh t. Vì v y đệ ề ẫ ư ượ ể ộ ố ấ ậ ề
đi đ n th ng nh t v BHXH ph i đi t 2 đ c tr ng c b n sau:ế ố ấ ề ả ừ ặ ư ơ ả
• B o hi m cho ng i lao đ ng trong và sau quá trình lao đ ngả ể ườ ộ ộ
• Các ho t đ ng BHXH đ c th c hi n trong khuôn kh c a pháp lu t,ạ ộ ượ ự ệ ổ ủ ậ
các ch đ BHXH cũng do lu t quy đ nh. Nhà n c b o h các ho t đ ngế ộ ậ ị ướ ả ộ ạ ộ
c a BHXH.ủ
T nh ng đ c tr ng c b n trên có th đi đ n khái ni m v BHXH: ừ ữ ặ ư ơ ả ể ế ệ ề
BHXH là s b o đ m thay th ho c bù đ p m t ph n thu nh p choự ả ả ế ặ ắ ộ ầ ậ
ng i lao đ ng khi h g p nh ng r i ro làm gi m ho c m t đi kh năngườ ộ ọ ặ ữ ủ ả ặ ấ ả
thu nh p t lao đ ng ho c m t vi c làm thông qua vi c hình thành và sậ ừ ộ ặ ấ ệ ệ ử
d ng m t qu ti n t do s đóng góp c a các bên tham gia BHXH, nh mụ ộ ỹ ề ệ ự ủ ằ
đ m b o an toàn đ i s ng c a ng i lao đ ng và gia đình h , đ ng th iả ả ờ ố ủ ườ ộ ọ ồ ờ
góp ph n b o đ m an toàn xã h i.ầ ả ả ộ
1.2 Đ c đi m c a BHXH.ặ ể ủ
BHXH là m t hình th c b o hi m có t m quan tr ng đ i v i m t qu cộ ứ ả ể ầ ọ ố ớ ộ ố
gia, nó có m t s đ c đi m c b n sau:ộ ố ặ ể ơ ả
• M c đích ho t đ ng c a BHXH không vì l i nhu n mà vì quy n l iụ ạ ộ ủ ợ ậ ề ợ
c a ng i lao đ ng, c a c c ng đ ng.ủ ườ ộ ủ ả ộ ồ
• Ho t đ ng BHXH nh m huy đ ng s đóng góp c a ng i lao đ ng vàạ ộ ằ ộ ự ủ ườ ộ
Nhà n c t o l p tài chính đ phân ph i s d ng nó đ m b o bù đ p m tướ ạ ậ ể ố ử ụ ả ả ắ ộ
ph n thu nh p nh t đ nh nào đó cho ng i lao đ ng khi có nh ng s cầ ậ ấ ị ườ ộ ữ ự ố
b o hi m xu t hi n nh : tai n n, m đau, h u trí… Đi u đó có nghĩa làả ể ấ ệ ư ạ ố ư ề
m c đích c a qu BHXH là l y m t ph n thu nh p trong th i gian laoụ ủ ỹ ấ ộ ầ ậ ờ
đ ng bình th ng đ giành b o đ m cho cu c s ng trong nh ng ngàyộ ườ ể ả ả ộ ố ữ
không lao đ ng không có thu nh p.ộ ậ
• Vi c phân ph i s d ng qu BHXH đ c chia làm hai ph n:ệ ố ử ụ ỹ ượ ầ
- Ph n th c hi n ch đ h u trí mang tính ch t b i hoàn. M c b i hoànầ ự ệ ế ộ ư ấ ồ ứ ồ

ph thu c vào m c đóng góp vào qu BHXH.ụ ộ ứ ỹ
- Các ch đ còn l i v a mang tính ch t b i hoàn, v a mang tính ch tế ộ ạ ừ ấ ồ ừ ấ
không b i hoàn. Nghĩa là khi ng i lao đ ng trong quá trình lao đ ngồ ườ ộ ộ
không b m đau, tai n n thì không đ c b i hoàn; khi b m đau, taiị ố ạ ượ ồ ị ố
n n thì đ c b i hoàn. M c b i hoàn ph thu c vào m c đ m đau,ạ ượ ồ ứ ồ ụ ộ ứ ộ ố
tai n n và theo quy đ nh trong đi u l BHXH hi n hành.ạ ị ề ệ ệ
S t n t i và phát tri n c a qu BHXH ph thu c vào đi u ki n phátự ồ ạ ể ủ ỹ ụ ộ ề ệ
tri n kinh t , xã h i c a xã h i loài ng i nói chung, c a t ng n c nóiể ế ộ ủ ộ ườ ủ ừ ướ
riêng. Vi c v n d ng và th c hi n các ch đ BHXH do t ch c qu c tệ ậ ụ ự ệ ế ộ ổ ứ ố ế
v lao đ ng quy đ nh hoàn toàn ph thu c vào đi u ki n kinh t xã h c aề ộ ị ụ ộ ề ệ ế ộ ủ
t ng n c, đ v a n đ nh đ i s ng c a ng i lao đ ng, v a n đinhừ ướ ể ừ ổ ị ờ ố ủ ườ ộ ừ ổ
phát tri n kinh t xã h i c a đ t n c.ể ế ộ ủ ấ ướ
1.3 Nguyên t c th c hi n BHXH.ắ ự ệ
BHXH là m t trong nh ng chính sách xã h i quan tr ng đ c th cộ ữ ộ ọ ượ ự
hi n nh m b o v l i ích c a ngwoif lao đ ng trong các m i quan h xãệ ằ ả ề ợ ủ ộ ố ệ
h i, đ c bi t là m i quan h lao đ ng. Chính sách BHXH đ c th c hi nộ ặ ệ ố ệ ộ ượ ự ệ
có th thay đ i m t cách linh ho t tùy t ng th i đi m song ph i tôn tr ngể ổ ộ ạ ừ ờ ể ả ọ
m t s nguyên t c c b n sau:ộ ố ắ ơ ả
• Nguyên t c 1: Ph i nh m m c đích b o v ng i lao đ ng đ c bi t làắ ả ằ ụ ả ệ ườ ộ ặ ệ
ng i làm công ăn l ng.ườ ươ
Đ i v i b t kỳ n n s n xu t nào ng i lao đ ng cũng là v n quý b iố ớ ấ ề ả ấ ườ ộ ố ở
vì ng i lao đ ng cung c p s c lao đ ng – m t nhân t quan tr ng c nườ ộ ấ ứ ộ ộ ố ọ ầ
thi t cho vi c t o ra c a c i v t ch t. Vì v y, b o v ng i lao đ ng đãế ệ ạ ủ ả ậ ấ ậ ả ệ ườ ộ
tr thành m t nguyên t c c b n, bao trùm toàn b các ho t đ ng c aở ộ ắ ơ ả ộ ạ ộ ủ
BHXH.
• Nguyên t c 2: BHXH ph i đ c th c hi n theo quy đ nh c a phápắ ả ượ ự ệ ị ủ
lu t.ậ
Nguyên t c này đòi h i vi c b o v ng i lao đ ng b ng chính sáchắ ỏ ệ ả ệ ườ ộ ằ
BHXH ph i đ c th ch hóa trong h th ng pháp lu t c a qu cả ượ ể ế ệ ố ậ ủ ố
gia.Vi c b o v đó không còn ch là vi c t phát t nguy n c a m t vàiệ ả ệ ỉ ệ ự ự ệ ủ ộ

cá nhân hay là m t nhóm ng i lao đ ng là thành viên c a xã h i. Đ ngộ ườ ộ ủ ộ ồ
th i ng i lao đ ng mu n đ c h ng ch đ BHXH ph i có nghĩa vờ ườ ộ ố ượ ưở ế ộ ả ụ
đóng góp m t ph n thu nh p vào qu BHXH theo các ph ng th c thíchộ ầ ậ ỹ ươ ứ
h p th ng xuyên đ u đ n trong nh ng năm tháng còn lao đ ng. Quy nợ ườ ề ặ ữ ộ ề
đ c h ng ph i phù h p v i m c đóng góp theo quy đ nh c a pháp lu tượ ưở ả ợ ớ ứ ị ủ ậ
2. N i dung ho t đ ng c a BHXHộ ạ ộ ủ
2.1 Đ i t ng BHXHố ượ
Theo quy đ nh t i đi u l BHXH ban hành theo quy đ nh s 12/CP ngàyị ạ ề ệ ị ố
26/01/1995 c a chính ph quy đ nh BHXH n c ta bao g m 2 lo i hìnhủ ủ ị ở ướ ồ ạ
BHXH b t bu c và BHXh t nguy n.ắ ộ ự ệ
a) BHXH b t bu c:ắ ộ
- Ng i lao đ ng làm vi c trong các doanh nghi p c a Nhà n c.ườ ộ ệ ệ ủ ướ
- Ng i lao đ ng làm vi c trong các doanh nghi p thu c các thành ph nườ ộ ệ ệ ộ ầ
linh t ngoài qu c doanh có s d ng t 10 lao đ ng tr lên.ế ố ử ụ ừ ộ ở
- Ng i lao đ ng Vi t Nam làm vi c trong các doanh nghi p có v nườ ộ ệ ệ ệ ố
đ u t n c ngoài t i Vi t Nam trong các khu ch xu t, khu côngầ ư ướ ạ ệ ế ấ
nghiêp, trong các c quan t ch c n c ngoài ho c t ch c qu c t t iơ ổ ứ ướ ắ ổ ứ ố ế ạ
Vi t Nam.ệ
- Ng i lao đ ng làm vi c trong các t ch c kinh doanh d ch v thu cườ ộ ệ ổ ứ ị ụ ộ
c quan hành chính s nghi p, c quan Đ ng, đoàn th .ơ ự ệ ơ ả ể
- Ng i lao đ ng làm vi c trong các doanh nghi p t ch c d ch v thu cườ ộ ệ ệ ổ ứ ị ụ ộ
l c l ng vũ trang .ự ượ
- Ng i gi ch c v dân c trong các c quan: Đ ng chính quy n, cácườ ữ ứ ụ ử ơ ả ề
c p t c p huy n tr lên.ấ ừ ấ ệ ở
Nh ng đ i t ng áp d ng ch d BHXH b t du c nêu trên có đ cữ ố ượ ụ ế ộ ắ ộ ặ
đi m chung n i b t là: Nh ng ng i này có công vi c, thu nh p và n iể ổ ậ ữ ườ ệ ậ ơ
làm vi c t ng đ i n đ nh, nh ng đ i t ng này đ u có ng i s d ngệ ươ ố ổ ị ữ ố ượ ề ườ ử ụ
lao đ ng đóng them phí BHXH cho h , thong th ng m c đóng cao h n soộ ọ ườ ứ ơ
v i chính b n thân ng i lao đ ng đóng. Ngoài ra nh ng ng i nói trênớ ả ườ ộ ữ ườ
khi tham gia BHXH luôn đ c s b o tr , tài tr t phía nhà n c.ượ ự ả ợ ợ ừ ướ

b) BHXH t nguy nự ệ :
- Nh ng ng i làm ngh t do: bác sĩ, lu t s , nh ng ng i buôn bánữ ườ ề ự ậ ư ữ ườ
nh , th th công…ỏ ợ ủ
- Nh ng ng i lao đ ng làm nh ng n i s d ng d i 10 lao đ ng.ữ ườ ộ ở ữ ơ ử ụ ướ ộ
nh ng công vi c có th i h n d i 3 tháng,,, công vi c theo mùa vữ ệ ờ ạ ướ ệ ụ
ho c công vi c có tính ch t t m th i khác.ặ ệ ấ ạ ờ
Lu t BHXH qui đ nh, m i công dân Vi t Nam t đ 15 tu i đ n đ 60ậ ị ọ ệ ừ ủ ổ ế ủ
tu i đ i v i nam và t đ 15 tu i đ n đ 55 tu i đ i v i n đ u có thổ ố ớ ừ ủ ổ ế ủ ổ ố ớ ữ ề ể
tham gia BHXH t nguy n. M c tham gia BHXH t nguy n đ c quyự ệ ứ ự ệ ượ
đ nh h ng tháng b ng 16% m c thu nh p ng i lao đ ng l a ch n. Tị ằ ằ ứ ậ ườ ộ ự ọ ừ
năm 2010 tr đi, c 2 năm 1 l n, ng i lao đ ng s đóng thêm 2% choở ứ ầ ườ ộ ẽ
đ n khi đ t m c đóng là 22%.ế ạ ứ
Ng i lao đ ng đ c phép ch n m t trong các ph ng th c đóngườ ộ ượ ọ ộ ươ ứ
h ng tháng, h ng quý, 6 tháng m t l n. M c thu nh p tháng c a ng iằ ằ ộ ầ ứ ậ ủ ườ
tham gia BHXH t nguy n l a ch n th p nh t b ng m c l ng t i thi uự ệ ự ọ ấ ấ ằ ứ ươ ố ể
chung, cao nh t b ng 20 tháng l ng t i thi u chung (m c l ng t iấ ằ ươ ố ể ứ ươ ố
thi u chung hi n nay là 540.000 đ ng).ể ệ ồ
Đ c đi m chung c a nhóm đ i t ng này là h có công vi c, n i làmặ ể ủ ố ượ ọ ệ ơ
vi c và thu nh p không n đ nh, không có ng i s d ng lao đ ng c thệ ậ ổ ị ườ ử ụ ộ ụ ể
ho c n đ nh đ đ c ng i s d ng lao đ ng đóng thêm phí BHXHặ ổ ị ề ượ ườ ử ụ ộ
ngoài ph n đóng góp c a b n thân h . Nh ng đ c đi m này đã làm choầ ủ ả ọ ữ ặ ể
vi c áp d ng các ch đ BHXH g p khó khăn trong vi c đăng ký tính toánệ ụ ế ộ ặ ệ
m c phí đóng góp đ t ch c ngu n thu, th c hi n chi t c p k p th i…ứ ể ổ ứ ồ ự ệ ự ấ ị ờ
chính vì v y m c dù b lu t lao đ ng n c ta có 2 lo i hình BHXH nh ngậ ặ ộ ậ ộ ướ ạ ư
m i ch có đi u l v lo i hình BHXH b t bu c, còn BHXH t nguy nớ ỉ ề ệ ề ạ ắ ộ ự ệ
hi n nay ch m i mang tính ch t áp d ng th nghi m.ệ ỉ ớ ấ ụ ử ệ
c) BHXH th t nghi p.ấ ệ
Ng i lao đ ng tham gia b o hi m th t nghi p là công dân Vi t Namườ ộ ả ể ấ ệ ệ
làm vi c theo h p đ ng lao đ ng ho c h p đ ng làm vi c mà các h pệ ợ ồ ộ ặ ợ ồ ệ ợ
đ ng này không xác đ nh th i h n ho c xác đ nh th i h n t đ m i haiồ ị ờ ạ ặ ị ờ ạ ừ ủ ườ

tháng đ n ba m i sáu tháng v i ng i s d ng lao đ ng ế ươ ớ ườ ử ụ ộ
M t quy đ nh khác hoàn toàn m i c a Lu t BHXH là vi c hình thànhộ ị ớ ủ ậ ệ
Qu B o hi m th t nghi p t năm 2009. Khi đó, ng i th t nghi p đãỹ ả ể ấ ệ ừ ườ ấ ệ
đóng b o hi m th t nghi p đ 12 tháng tr lên trong th i gian 24 thángả ể ấ ệ ủ ở ờ
tr c khi th t nghi p s đ c h ng b o hi m th t nghi p.ướ ấ ệ ẽ ượ ưở ả ể ấ ệ
M c tr c p th t nghi p hàng tháng b ng 60% m c bình quân ti nứ ợ ấ ấ ệ ằ ứ ề
l ng c a ng i lao đ ng tr c khi th t nghi p. Ngoài ra, ng i h ngươ ủ ườ ộ ướ ấ ệ ườ ưở
b o hi m th t nghi p còn đ c h tr h c ngh , gi i thi u vi c làmả ể ấ ệ ượ ỗ ợ ọ ề ớ ệ ệ
mi n phí. M c đóng b o hi m th t nghi p là 1% ti n l ng, ti n côngễ ứ ả ể ấ ệ ề ươ ề
hàng tháng.
2.2 Các ch đ BHXHế ộ
Các ch đ BHXH có th coi nh vi c c th hóa vi c th c hi n m cế ộ ể ư ệ ụ ề ệ ự ệ ụ
đích c a BHXH mà b lu t lao đ ng đã nêu rõ: nh m t ng b c mủ ộ ậ ộ ằ ừ ướ ở
eoongj và nâng cao vi c đ m b o v t ch t góp ph n n đ nh đ i s ng choệ ả ả ậ ấ ầ ổ ị ờ ố
ng i lao đ ng và gia đình h trong các tr ng h p ng i lao đ ng g pườ ộ ọ ườ ợ ườ ộ ặ
các r i ro b t ng . Do đó, s l ng các ch d b o hi m xã h i th hi nủ ấ ờ ố ượ ế ộ ả ể ộ ể ệ
m c đ đ m b o c a xã h i v i đ i s ng ng i lao đ ng.ứ ộ ả ả ủ ộ ớ ờ ố ườ ộ
Năm 1952, t ch c lao đ ng qu c t ICO ra công c đ u tiên vổ ứ ộ ố ế ướ ầ ề
BHXH g m 9 ch d :ồ ế ộ
- Chăm sóc y tế
- Ph c p m đauụ ấ ố
- Tr c p th t nghi pợ ấ ấ ệ
- Tr c p tu i giàợ ấ ổ
- Tr c p tai n n lao đ ngợ ấ ạ ộ
- Tr c p gia đìnhợ ấ
- Tr c p sinh đợ ấ ẻ
- Tr c p khi tàn phợ ấ ế
- Tr c p m t ng i nuôi d ngợ ấ ấ ườ ưỡ
Hi n nay n c ta có 5 ch đ BHXH áp d ng cho các đ i t ng b tệ ở ướ ế ộ ụ ố ượ ắ
bu c sau:ộ

- Tr c p m đauợ ấ ố
- Tr c p tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi pợ ấ ạ ộ ệ ề ệ
- Tr c p thai s nợ ấ ả
- Ch đ h u tríế ộ ư
- Ti n mai táng và ch đ tu t.ề ế ộ ấ
BHXH t nguy n bao g m các ch đ sau đâyự ệ ồ ế ộ
- Ch đ h u tríế ộ ư
- Tr c p t tu tợ ấ ử ấ
BHXH th t nghi p bao g m các ch đ sau đâyấ ế ồ ế ộ
- Tr c p th t nghi pợ ấ ấ ệ
- H tr h c nghỗ ợ ọ ề
- H tr tìm vi c làmỗ ợ ệ
Đ đ c h ng ch đ tr c p v BHXH, ng i lao đ ng ph i h iể ượ ưở ế ộ ợ ấ ề ườ ộ ả ộ
đ các đi u ki n c n thi t nh sau:ủ ề ệ ầ ế ư
- Ph i là ng i tham gia BHXH, có đóng phí BHXHả ườ
- Quy n h ng tr c p BHXH g n li n v i m t bi n c r i ro ng uề ưở ợ ấ ắ ề ớ ộ ế ố ủ ẫ
nhiên nào đó
- Ng i lao đ ng tham gia BHXH ph i không trong tình tr ng ph mườ ộ ả ạ ạ
pháp lu tậ
- Ngoài ra, còn có nh ng đi u ki n riêng đ i v i t ng đ i t ng h ngữ ề ệ ố ớ ừ ố ượ ưở
tr c p c a tiêng t ng lo i ch đ BHXH khác nhauợ ấ ủ ừ ạ ế ộ
M c tr c p BHXH ph thu c vào nhi u y u t khác nhau:ứ ợ ấ ụ ộ ề ế ố
- Tùy thu c vào r i ro bi n c mà ng i lao đ ng ph i gánh ch uộ ủ ế ố ườ ộ ả ị
- Trong t ng c đ c th , m c tr c p còn tùy thu c vào m c đ r i roừ ế ộ ụ ề ứ ợ ấ ộ ứ ộ ủ
x y ra c th , tùy thu c vào s năm đ ng BHXH và m c đóng BHXHả ụ ể ộ ố ố ứ
2.3 Vai trò c a BHXHủ
Trong n n kinh t th tr ng, BHXH có vai trò r t to l n. Vai trò đóề ế ị ườ ấ ớ
đ c th hi n trên các m t sau:ượ ể ệ ặ
BHXH mang l i s đ m b o và n đinh cu c s ng cho ng i dân đ cạ ự ả ả ổ ộ ố ườ ặ
bi t là ng i làm công ăn l ng.ệ ườ ươ

Khi có s c b o hi m, nh ng ng i tham gia b o hi m nh t đ nh sự ố ả ể ữ ưở ả ể ấ ị ẽ
nh n đ c m t s ti n b o hi m đ gi m b t khó khăn v m t tài chính,ậ ượ ộ ố ề ả ể ể ả ớ ề ặ
t o đi u ki n duy trì m c s ng đã đ t đ c. Nh v y, th c hi n t t chínhạ ề ệ ứ ố ạ ượ ư ậ ự ệ ố
sách b o hi m nghĩa là t o s an tâm cho nh ng ng i lao đ ng trong quáả ể ạ ự ữ ườ ộ
trình lao đ ng.ộ
H tr và th c hi n các bi n pháp an toàn lao đ ng, t o đi u ki n đỗ ợ ự ệ ệ ộ ạ ề ệ ể
c i thi n, nâng cao s c kh e cho ng i lao đ ngả ệ ứ ỏ ườ ộ
Đây là vai trò tích c c c a BHXH đ i v i ng i lao đ ng vì nó v a cóự ủ ố ớ ườ ộ ừ
th nâng cao đ i s ng cho ng i lao đ ng l i v a gi m b t đ c cácể ờ ố ườ ộ ạ ừ ả ớ ượ
kho n chi tr c p v tai n n, b nh ngh nghi p,… v a đ m b o quáả ợ ấ ề ạ ệ ề ệ ừ ả ả
trình s n xu t kinh doanh đ c ti n hành bình th ngả ấ ượ ế ườ
S d ng ngu n tài chính nhàn r i đ tham gia vào th tr ng tài chínhử ụ ồ ỗ ể ị ườ
nh m m c đích b o toàn và phát tri n qu BHXH.ằ ụ ả ể ỹ
Trong đi u ki n kinh t th tr ng, qũy BHXH cũng là m t ngu n tàiề ệ ế ị ườ ộ ồ
chính quan tr ng c a th tr ng tài chính đ đ u t phát tri n kinh t xãọ ủ ị ườ ể ầ ư ể ế
h i. Qu BHXH, đ c bi t ph n chi cho ch đ h u trí có th i gian nhànộ ỹ ặ ệ ầ ế ộ ư ờ
r i t ng đ i dài, hang ch c năm. Vì v y. có th s d ng ngu n v n nàyỗ ươ ố ụ ậ ể ử ụ ồ ố
đ tham gia vào th tr ng tài chính v i m c đích b o toàn và phát tri nể ị ườ ớ ụ ả ể
qu BHXH.ỹ
II. TH C TR NG TRI N KHAI CÁC CH Đ BHXH VI TỰ Ạ Ể Ế Ộ Ở Ệ
NAM HI N NAY.Ệ
1. Tình hình th c hi n pháp lu t v BHXH c a c quan BHXH,ự ệ ậ ề ủ ơ
ng i s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng.ườ ử ụ ộ ườ ộ
Trong h n m t năm qua, v i nh ng quy n h n, trách nhi m đ c quiơ ộ ớ ữ ề ạ ệ ượ
đ nh trong Lu t BHXH và nh ng ch c năng, nhi m v do Chính ph giao,ị ậ ữ ứ ệ ụ ủ
đ tri n khai th c hi n thu BHXH có hi u qu , BHXH các c p đã tăngể ể ự ệ ệ ả ấ
c ng, m r ng tuyên truy n, v n đ ng, ph bi n và t ch c các cu c thiườ ở ộ ề ậ ộ ổ ế ổ ứ ộ
tìm hi u v các ch đ , chính sách, pháp lu t, h ng d n th t c th cể ề ế ộ ậ ướ ẫ ủ ụ ự
hi n BHXH không ch đ i v i ng i lao đ ng, ng i s d ng lao đ ngệ ỉ ố ớ ườ ộ ườ ử ụ ộ
mà còn đ n c m i ng i dân các t dân ph , khu dân c v i nhi u hìnhế ả ọ ườ ổ ố ư ớ ề

th c nh báo, đài phát thanh, truy n hình, áp phích, qu ng cáo, t r i ứ ư ề ả ờ ơ
Cán b BHXH đ c trau d i ph m ch t, nâng cao trình đ chuyên môn,ộ ượ ồ ẩ ấ ộ
nghi p v , ý th c, trách nhi m, tinh th n vì ng i tham gia và th h ngệ ụ ứ ệ ầ ườ ụ ưở
mà ph c v . Cán b BHXH cũng đã dành ph n l n th i gian đ n t ng đ nụ ụ ộ ầ ớ ờ ế ừ ơ
v s d ng lao đ ng đ c phân công ph trách đ tuyên truy n, gi i thích,ị ử ụ ộ ượ ụ ể ề ả
h ng d n và cùng c s x lý k p th i nh ng v ng m c, khó khănướ ẫ ơ ở ử ị ờ ữ ướ ắ
trong vi c th c hi n chính sách cho ng i lao đ ng. C quan BHXH đãệ ự ệ ườ ộ ơ
t ng b c th c hi n c i cách th t c hành chính trong công tác qu n lý vàừ ướ ự ệ ả ủ ụ ả
gi i quy t ch đ chính sách cho ng i lao đ ng thông qua vi c áp d ngả ế ế ộ ườ ộ ệ ụ
công ngh thông tin và c ch "m t c a liên thông" đem l i hi u qu tíchệ ơ ế ộ ử ạ ệ ả
c c; h s , th t c gi y t liên quan đ n vi c tham gia và h ng ch đự ồ ơ ủ ụ ấ ờ ế ệ ưở ế ộ
đã t ng b c đ c đ n gi n hoá; các qui đ nh, qui trình nghi p v ngàyừ ướ ượ ơ ả ị ệ ụ
càng phù h p v i th c ti n, d hi u, d th c hi n h n; các th t c ng iợ ớ ự ễ ễ ể ễ ự ệ ơ ủ ụ ườ
s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng ph i làm ngày càng gi m; th i gianử ụ ộ ườ ộ ả ả ờ
gi i quy t đ c rút ng n h n; khi u n i, kêu ca v nh ng sai sót, phi nả ế ượ ắ ơ ế ạ ề ữ ề
hà, ch m gi i quy t ch đ , chính sách cho ng i lao đ ng đã gi m b tậ ả ế ế ộ ườ ộ ả ớ
đáng k V i nh ng n l c trong vi c tri n khai th c hi n công tác thuể ớ ữ ỗ ự ệ ể ự ệ
BHXH theo Lu t BHXH, s ng i tham gia BHXH b t bu c đ c mậ ố ườ ắ ộ ượ ở
r ng và ngày m t tăng: năm 2007 tăng 18,5% so v i năm 2006; 6 thángộ ộ ớ
đ u năm 2008 tăng thêm đ c kho ng 7%. Trên 3 tri u l t đ i t ngầ ượ ả ệ ượ ố ượ
đang h ng các ch đ , chính sách BHXH đ c gi i quy t h ng tr c pưở ế ộ ượ ả ế ưở ợ ấ
k p th i, đúng qui đ nh c a pháp lu t; góp ph n đ m b o n đ nh đ i s ngị ờ ị ủ ậ ầ ả ả ổ ị ờ ố
ng i lao đ ng, n đ nh chính tr , tr t t , an toàn xã h i.ườ ộ ổ ị ị ậ ự ộ
Vi c ch p hành các qui đ nh c a pháp lu t v BHXH c a ng i sệ ấ ị ủ ậ ề ủ ườ ử
d ng lao đ ng và ng i lao đ ng trong th i gian qua đã có nhi u chuy nụ ộ ườ ộ ờ ề ể
bi n tích c c. Đa s các đ n v s d ng lao đ ng đã ch p hành nghiêmế ự ố ơ ị ử ụ ộ ấ
ch nh các qui đ nh c a pháp lu t v vi c ký k t h p đ ng lao đ ng, đăngỉ ị ủ ậ ề ệ ế ợ ồ ộ
ký s d ng thang b ng l ng, kê khai, l p h s đăng ký tham gia BHXHử ụ ả ươ ậ ồ ơ
cho ng i lao đ ng.ườ ộ
Năm 2007, th i đi m b t đ u th c hi n Lu t BHXH, s đ n v sờ ể ắ ầ ự ệ ậ ố ơ ị ử

d ng lao đ ng đăng ký tham gia đã tăng thêm g n 20 ngàn so v i nămụ ộ ầ ớ
2006, nhi u đ n v ngay sau khi thành l p và b t đ u ho t đ ng s n xu tề ơ ị ậ ắ ầ ạ ộ ả ấ
kinh doanh có s d ng lao đ ng đã đăng ký tham gia và đóng BHXH,ử ụ ộ
BHYT cho ng i lao đ ng. Đ c bi t, nhi u h s n xu t kinh doanh cáườ ộ ặ ệ ề ộ ả ấ
th , t h p tác có s d ng lao đ ng đã đăng ký tham gia và đóng BHXHể ổ ợ ử ụ ộ
theo qui đ nh cho ng i lao đ ng…ị ườ ộ
2. M t s k t qu b c đ u ộ ố ế ả ướ ầ
Lu t BHXH đ c Qu c h i khóa XI, kỳ h p th 9 thông qua ngày 29ậ ượ ố ộ ọ ứ
tháng 6 năm 2006. Đ y là đ o lu t có hi u l c thi hành khá đ c bi t v i 3ấ ạ ậ ệ ự ặ ệ ớ
th i đi m hi u l c khác nhau: t 01 -01 -2007 cho các quy đ nh c a lu tờ ể ệ ự ừ ị ủ ậ
nói chung: t 01-01-2008 cho ch đ b o hi m t nguy n và t 01-01-ừ ế ộ ả ể ự ệ ừ
2009 cho ch đ b o hi m th t nghi pế ộ ả ể ấ ệ
Ch m t năm sau khi đ o lu t có hi u l c, s đ i t ng theo quy đ nhỉ ộ ạ ậ ệ ự ố ố ượ ị
t o kho n 1 đi u 2 c a Lu t BHXH tăng t 6.759.723 ng i năm 2006 lênạ ả ề ủ ậ ừ ườ
8.148.123 ng i năm 2007 ( tăng 20,7%). Trong đó lao đ ng các c quanườ ộ ở ơ
hành chính, s nghi p tăng 4%: doanh nghi p dân doanh tăng 25,7%;ự ệ ệ
doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài tăng 17,3%; doanh nghi p nhàệ ố ầ ư ướ ệ
n c ch tăng 2%. Nh v y s lao đ ng tham gia BHXH tăng thêm trongướ ỉ ư ậ ố ộ
năm 2007 ch y u thu c khu v c ngoài qu c doanh, khu v c có v n đ uủ ế ộ ự ố ự ố ầ
t n c ngoài và l c l ng vũ trang. Sáu tháng đ u n m 2008, s ng iư ướ ự ượ ầ ắ ố ườ
thu c di n b t bu c tham gia BHXH c tính tăng thêm 1,21 tri u ng i.ộ ệ ắ ộ ướ ệ ườ
Tính chung l i, s ng i có quan h lao đ ng (có h p đ ng lao đ ng tạ ố ườ ệ ộ ợ ồ ộ ừ
đ 3 tháng tr lên) tham gia BHXH đ n gi a năm nay đã lên 9,35 tri uủ ở ế ữ ệ
ng i; trong đó, s m i tăng thêm t khi Lu t có hi u l c thi hành là h nườ ố ớ ừ ậ ệ ự ơ
2,6 tri u ng i. Đây là m c tăng khá nhanh, th hi n n i dung các ch dệ ườ ứ ể ệ ộ ế ộ
b o hi m m i có s h p d n h n.ả ể ớ ự ấ ẫ ơ
Các ch đ BHXH đ c quy đ nh t i đi u 4 c a Lu t bao g m: mế ộ ượ ị ạ ề ủ ậ ồ ố
đau, thai s n, tai n n lao đ ng và b nh ngh nghi p, h u trí, t tu t vàả ạ ộ ệ ề ệ ư ử ấ
d ng s c. Khi đ i t ng tham gia BHXH tăng lên, Qu BHXH trên đàưỡ ứ ố ượ ỹ
phát tri n thì đ i t ng đ c chi tr BHXH cũng s đ c m r ngể ố ượ ượ ả ẽ ượ ở ộ

Trong năm 2007, các t nh, thành ph trong c n c đã chi tr các chỉ ố ả ướ ả ế
đ BHXH nói trên v i s kinh phí lên t i 33.951 t đ ng, trong đó chi choộ ớ ố ớ ỉ ồ
ch đ h u trí là 27.702 t đ ng chi m 81,5% t ng chi. Trong năm cóế ộ ư ỷ ồ ế ổ
thêm 120.315 ng i h ng ch đ hang tháng, 208.710 ng i h ng chườ ưở ế ộ ườ ưở ế
đ m t l n, h n 2 triêuh ng i h ng tr c p m đau, thai s n, tai n nộ ộ ầ ơ ườ ưở ợ ấ ố ả ạ
lao đ ng và b nh ngh nghi p, 750000 l t ng i h ng tr c p d ngộ ệ ề ệ ượ ườ ưở ợ ấ ưỡ
s c và 35.000 ng i qua d i đ c mai táng phí. Sáu tháng đ u năm 2008,ứ ườ ờ ượ ầ
s ng i h ng các ch đ tăng nhanh. Có 51.604 ng i đ c h ngố ườ ưở ế ộ ườ ượ ưở
BHXH hang tháng tăng 2% so v i cùng kỳ năm 2007, trong đó h ng chớ ưở ế
d h u trí là 41.061 ng i, 173.849 ng i h ng tr c p m t l n, tăngộ ư ườ ườ ưở ợ ấ ộ ầ
145% so v i cùng kỳ năm 2007 (s này tăng cao là do s ng i ngh vi cớ ố ố ườ ỉ ệ
ch gi i quy t ch đ trong năm 2007 sang năm 2008 m i đ th i gian);ờ ả ế ế ộ ớ ủ ờ
1,3 tri u ng i đ c h ng tr c p m đau; g n 200.000 l t ng iệ ườ ượ ưở ợ ấ ố ầ ượ ườ
đ c tr c p thai s n và 150.000 ng i đ c h ng tr c p d ngượ ợ ấ ả ườ ượ ưở ợ ấ ưỡ
s c…ứ
Nhìn chung, Lu t BHXH đã quy đ nh c th v đi u ki n h ng vàậ ị ụ ể ề ề ệ ưở
m c h ng c a ng i lao đ ng trên c s th i gian đóng BHXH, tu iứ ưở ủ ườ ộ ơ ở ờ ổ
đ i, m c suy gi m kh năng lao đ ng, tính ch t công vi c và đi u ki nờ ứ ả ả ộ ấ ệ ề ệ
làm vi c c a ng i lao đ ng. Các ch đ b o hi m đã đ c c i ti n,ệ ủ ườ ộ ế ộ ả ể ượ ả ế
hoàn thi n và đ c quy đ nh rõ ràng, phù h p v i tình hình th c ti n h nệ ượ ị ợ ớ ự ễ ơ
tr c đây. BHXH các t nh thành ph tr c thu c trung ng đã x lý kháướ ỉ ố ự ộ ươ ử
k p th i các ch đ chính sách theo các quy đ nh c a lu t.ị ờ ế ộ ị ủ ậ
3. Nh ng t n t i, v ng m c.ữ ồ ạ ướ ắ
* Đ i v i BHXH b t bu c: Bên c nh nh ng chuy n bi n tích c c,ố ớ ắ ộ ạ ữ ể ế ự
vi c th c hi n Lu t BHXH trong th i gian qua v n còn không ít khó khăn,ệ ự ệ ậ ờ ẫ
v ng m c. Tình tr ng đ i t ng tham gia BHXH là ng i s d ng laoướ ắ ạ ố ượ ườ ử ụ
đ ng và ng i lao đ ng không đóng, đóng không đúng th i gian, khôngộ ườ ộ ờ
đúng m c qui đ nh, đóng không đ s ng i thu c di n tham gia BHXHứ ị ủ ố ườ ộ ệ
b t bu c còn x y ra nhi u n i, h u nh đ a ph ng nào cũng có.ắ ộ ả ở ề ơ ầ ư ị ươ
Lu t BHXH qui đ nh: “trong th i h n 3 ngày, k t ngày giao k t h pậ ị ờ ạ ể ừ ế ợ

đ ng lao đ ng, h p đ ng làm vi c ho c tuy n d ng, ng i s d ng laoồ ộ ợ ồ ệ ặ ể ụ ườ ử ụ
đ ng n p h s tham gia BHXH cho t ch c BHXH”. Nh ng th c t t iộ ộ ồ ơ ổ ứ ư ự ế ạ
Thành ph H Chí Minh có m t s doanh nghi p đi vào ho t đ ng, có số ồ ộ ố ệ ạ ộ ử
d ng lao đ ng t nh ng năm 2004, 2006, th m chí, có doanh nghi p b tụ ộ ừ ữ ậ ệ ắ
đ u ho t đ ng t năm 1999 (nh Công ty TNHH thu , h i s n Ph cầ ạ ộ ừ ư ỷ ả ả ướ
Hoà) đ n nay v n ch a tham gia BHXH cho ng i lao đ ng; ho c cóế ẫ ư ườ ộ ặ
tr ng h p khi thanh tra vi c thi hành pháp lu t lao đ ng t i m t doanhườ ợ ệ ậ ộ ạ ộ
nghi p có v n đ u t n c ngoài Hà N i, Thanh tra S Lao đ ng –ệ ố ầ ư ướ ở ộ ở ộ
Th ng binh và Xã h i đã phát hi n doanh nghi p “b quên” không thamươ ộ ệ ệ ỏ
gia BHXH cho 131 lao đ ng.ộ
Tình tr ng đóng BHXH không đúng th i gian qui đ nh (ch m đóng, nạ ờ ị ậ ợ
đ ng, n dây d a kéo dài) còn di n ra nhi u đ a ph ng, th m chí cóọ ợ ư ễ ở ề ị ươ ậ
doanh nghi p n ti n BHXH lên đ n hàng t đ ng trong th i gian vài baệ ợ ề ế ỷ ồ ờ
năm. C quan qu n lý Nhà n c đã ti n hành thanh tra, x ph t nh ngơ ả ướ ế ử ạ ư
cũng ch a gi i quy t đ c d t đi m, kh i ki n doanh nghi p ra tòa thìư ả ế ượ ứ ể ở ệ ệ
ch m đ c x lý (Ví d : BHXH Thành ph H Chí Minh có đ n kh iậ ượ ử ụ ố ồ ơ ở
ki n Công ty TNHH Lucky Vi tt Nam n 887,6 tri u đ ng BHXH, Côngệ ệ ợ ệ ồ
ty Giày Anjin n g n 5,53 tri u đ ng BHXH trên 4 tháng nh ng đ n nayợ ầ ệ ồ ư ế
v n ch a đ c x lý).ẫ ư ượ ử
Vi c thanh tra, x ph t vi ph m hành chính đ i v i các đ n v khôngệ ử ạ ạ ố ớ ơ ị
tuân th pháp lu t v BHXH đã đ c th c hi n nhi u t nh, thành phủ ậ ề ượ ự ệ ở ề ỉ ố
nh ng v n còn nhi u tr ng h p sau khi n p ph t doanh nghi p vi ph mư ẫ ề ườ ợ ộ ạ ệ ạ
v n không ch p hành nghiêm túc qui đ nh v thu n p BHXH, vi c x lýẫ ấ ị ề ộ ệ ử
ti p theo ch a đ c gi i quy t d t đi m, th m chí có doanh nghi pế ư ượ ả ế ứ ể ậ ệ
không n p ph t.ộ ạ
M t trong nh ng t n t i l n nh t trong vi c th c hi n nh ng qui đ nhộ ữ ồ ạ ớ ấ ệ ự ệ ữ ị
v BHXH hi n nay là công tác qu n lý ch a đ ng b , c quan BHXHề ệ ả ư ồ ộ ơ
cũng nh các ban, ngành ch c năng ch a n m ch c ho t đ ng s n xu tư ứ ư ắ ắ ạ ộ ả ấ
kinh doanh, tình hình s d ng lao đ ng c a các doanh nghi p, c s s nử ụ ộ ủ ệ ơ ở ả
xu t, nh t là các doanh nghi p ngoài qu c doanh, ngoài công l p. Cóấ ấ ệ ố ậ

nh ng doanh nghi p ngoài qu c doanh có đăng ký thành l p nh ng khôngữ ệ ố ậ ư
có tr s giao d ch, không ho t đ ng theo n i dung đăng ký, gi i th sauụ ở ị ạ ộ ộ ả ể
khi thành l p và ho t đ ng m t th i gian ng n, không đăng ký s d ng laoậ ạ ộ ộ ờ ắ ử ụ
đ ng Cũng không c quan nào qu n lý, theo dõi và n m đ c thông tinộ ơ ả ắ ượ
v nh ng doanh nghi p đã đăng ký kinh doanh, có mã s thu nh ngề ữ ệ ố ế ư
không có tr s làm vi c th c ch t có ho t đ ng hay không, còn kinhụ ở ệ ự ấ ạ ộ
doanh hay đã d ng ho c thay đ i ph m vi ho t đ ng. Ngoài ra, khu v cừ ặ ổ ạ ạ ộ ự
ngoài công l p còn có nhi u nhà tr m m non t th c, các quán bar, vũậ ề ẻ ầ ư ụ
tr ng, c s th d c th hình, th d c th m m không ký k t h pườ ơ ở ể ụ ể ể ụ ẩ ỹ ế ợ
đ ng v i ng i lao đ ng. Do v y, vi c qu n lý, theo dõi, yêu c u ng iồ ớ ườ ộ ậ ệ ả ầ ườ
s d ng lao đ ng th c hi n chính sách BHXH cho ng i lao đ ng theoử ụ ộ ự ệ ườ ộ
lu t đ nh các đ n v này th c s là v n đ không d đ m b o.ậ ị ở ơ ị ự ự ấ ề ễ ả ả
Nh ng khó khăn, v ng m c trong quá trình th c hi n công tác thu BHXHữ ướ ắ ự ệ
b t bu c là c ch , chính sách, ch đ đã ban hành ch a đ ng b , ch mắ ộ ơ ế ế ộ ư ồ ộ ậ
đ c tri n khai, h ng d n. Nh n th c v BHXH c a ng i lao đ ngượ ể ướ ẫ ậ ứ ề ủ ườ ộ
thu c khu v c kinh t ngoài Nhà n c còn h n ch , nhi u ch s d ngộ ự ế ướ ạ ế ề ủ ử ụ
lao đ ng và ng i lao đ ng ch a có nh n th c đúng v BHXH. Trongộ ườ ộ ư ậ ứ ề
khâu t ch c th c hi n Lu t, m c dù h th ng b o hi m xã h i t trungổ ứ ự ệ ậ ặ ệ ố ả ể ộ ừ
ng đ n đ a ph ng, các ngành, các c p đã n l c tuyên truy n, v nươ ế ị ươ ấ ỗ ự ề ậ
đ ng th c hi n lu t nh ng cho đ n nay cũng m i ch có 70% s ng i cóộ ự ệ ậ ư ế ớ ỉ ố ườ
quan h lao đ ng tham gia b o hi m xã h i. Trong s 30% lao đ ng ch aệ ộ ả ể ộ ố ộ ư
tham gia, ch y u là doanh nghi p ngoài qu c doanh và h p tác xã.ủ ế ệ ố ợ
Nguyên nhân c a s vi c này thu c v c hai phía (ng i lao đ ng vàủ ự ệ ộ ề ả ườ ộ
ng i s d ng lao đ ng). Nhi u ng i lao đ ng ch lo cu c s ng tr cườ ử ụ ộ ề ườ ộ ỉ ộ ố ướ
m t mà ch a tính đ n cu c s ng mai sau, h n n a, thu nh p l i không caoắ ư ế ộ ố ơ ữ ậ ạ
nên h ph i “ u tiên” cho các kho n chi đ b o đ m cu c s ng hi n t iọ ả ư ả ể ả ả ộ ố ệ ạ
nên ch a đóng b o hi m xã h i.ư ả ể ộ
Bên c nh đó, nhi u ch doanh nghi p (ng i s d ng lao đ ng) còn cóạ ề ủ ệ ườ ử ụ ộ
bi u hi n tr n tránh đóng b o hi m xã h i cho ng i lao đ ng nh vi cể ệ ố ả ể ộ ườ ộ ư ệ
không ký k t h p đ ng lao đ ng ho c ch ký h p đ ng d i 3 tháng trế ợ ồ ộ ặ ỉ ợ ồ ướ ở

xu ng và nói là đã tr vào ti n l ng h ng tháng cho công nhân. Hay vi cố ả ề ươ ằ ệ
m t s doanh nghi p có ký k t h p đ ng lao đ ng nh ng dây d a, nộ ố ệ ế ợ ồ ộ ư ư ợ
đ ng. Ch riêng năm 2007, trên ph m vi c n c, m t s doanh nghi pọ ỉ ạ ả ướ ộ ố ệ
còn n t i 1.200 t đ ng ti n b o hi m xã h i. Tình hình đó, đòi h i vi cợ ớ ỉ ồ ề ả ể ộ ỏ ệ
ch đ o th c hi n ph i “r t ráo” h n, trong đó ph i xem xét, s a đ i n iỉ ạ ự ệ ả ố ơ ả ử ổ ộ
dung và m c ph t vi ph m hành chính theo h ng truy thu, yêu c u n pứ ạ ạ ướ ầ ộ
đ các kho n n đ ng, ti p đó là ph t v i m c đ s c răn đe vi ph mủ ả ợ ọ ế ạ ớ ứ ủ ứ ạ
ch không ch n p ph t t i đa 20 tri u đ ng là xong nh hi n nay. Ngoàiứ ỉ ộ ạ ố ệ ồ ư ệ
ra còn ph i n p thêm m t kho n ít nh t b ng lãi su t ngân hàng đ i v iả ộ ộ ả ấ ằ ấ ố ớ
s ti n n đ ng.ố ề ợ ọ
S ph i k t h p trong ho t đ ng c a c quan qu n lý Nhà n c cácự ố ế ợ ạ ộ ủ ơ ả ướ
c p v công tác ch đ o, ki m tra, x lý vi ph m BHXH còn thi u đ ngấ ề ỉ ạ ể ử ạ ế ồ
b , ch a ch t ch , ch a đáp ng đ c yêu c u qu n lý trong giai đo nộ ư ặ ẽ ư ứ ượ ầ ả ạ
hi n nay.ệ
Các đoàn th nh Công đoàn, Thanh niên, Ph n trong nhi u doanhể ư ụ ữ ề
nghi p khu v c ngoài Nhà n c, đ n v ngoài công l p ch a có ho c cóệ ự ướ ơ ị ậ ư ặ
nh ng v a thi u, v a y u.ư ừ ế ừ ế
Các c quan thông tin đ i chúng ch a chú tr ng và ch a th c s vàoơ ạ ư ọ ư ự ự
cu c trong vi c th c hi n thông tin, tuyên truy n v chính sách, ch độ ệ ự ệ ề ề ế ộ
BHXH c a Đ ng và Nhà n c.ủ ả ướ
Ch c năng ki m tra, x lý c a c quan BHXH đ i v i nh ng vi ph mứ ể ử ủ ơ ố ớ ữ ạ
chính sách BHXH c a ng i s d ng lao đ ng còn h n ch , ch tài xủ ườ ử ụ ộ ạ ế ế ử
ph t ch a đ ng b , tính pháp ch ch a đ c đ cao, do đó nhi u ch sạ ư ồ ộ ế ư ượ ề ề ủ ử
d ng lao đ ng tìm cách tránh né, không th c hi n BHXH cho ng i laoụ ộ ự ệ ườ
đ ng ho c dây d a ch m n p, n đ ng trong th i gian dài nh ng không bộ ặ ư ậ ộ ợ ọ ờ ư ị
x lý.ử
*Đ i v i BHXH t nguy n: Hi n th i thu nh p c a ng i lao đ ng làố ớ ự ệ ệ ờ ậ ủ ườ ộ
r t khác nhau nên BHXH t nguy n khó tri n khai h n so v i BHXH b tấ ự ệ ể ơ ớ ắ
bu c. Vì BHXH b t bu c có th thu t i c quan, doanh nghi p còn b oộ ắ ộ ể ạ ơ ệ ả
hi m xã h i t nguy n là ph i thu c a t ng ng i m t. Và n u tri n khaiể ộ ự ệ ả ủ ừ ườ ộ ế ể

nh v y thì chi phí cho ho t đ ng c a b máy s r t l n. Th đ n, li uư ậ ạ ộ ủ ộ ẽ ấ ớ ứ ế ệ
ng i dân có ý th c đ c l i ích c a mình khi h t tu i lao đ ng ho c g pườ ứ ượ ợ ủ ế ổ ộ ặ ặ
r i ro trong cu c s ng đ mà nhi t tình tham gia hay không? M t cái khóủ ộ ố ể ệ ộ
khác là BHXH t nguy n khác v i các lo i hình b o hi m kinh doanhự ệ ớ ạ ả ể
khác là nó không đ c phá s n. Và Nhà n c s ph i b o đ m ho t đ ngượ ả ướ ẽ ả ả ả ạ ộ
cho qu BHXH t nguy n và có th ph i h tr nh ng khi c n thi t.ỹ ự ệ ể ả ỗ ợ ữ ầ ế
III. GI I PHÁP.Ả
Hi n nay, trong m t đ n v s d ng lao đ ng, ng i lao đ ng đangệ ộ ơ ị ử ụ ộ ườ ộ
th c hi n và đ c h ng các quy n l i v BHXH và BHYT cùng m tự ệ ượ ưở ề ợ ề ộ
lúc; tuy nhiên ph ng th c, căn c đóng và m t s tr ng h p đ i t ngươ ứ ứ ộ ố ườ ợ ố ượ
tham gia BHXH và BHYT ch a đ ng b , th ng nh t. Đ ngh các c p, cácư ồ ộ ố ấ ề ị ấ
ngành liên quan c n s m xác đ nh đ ng b và nh t th hoá các đ i t ngầ ớ ị ồ ộ ấ ể ố ượ
cùng tham gia BHXH và BHYT b t bu c; thay đ i và hoàn ch nh ph ngắ ộ ổ ỉ ươ
th c qu n lý, thu n p BHXH và BHYT nh m t o đi u ki n thu n l i đứ ả ộ ằ ạ ề ệ ậ ợ ể
ng i lao đ ng yên tâm khi tham gia BHXH, BHYT; c quan BHXH cóườ ộ ơ
đi u ki n, c s pháp lý đ y đ đ tri n khai th c hi n.ề ệ ơ ở ầ ủ ể ể ự ệ
C p u , chính quy n các c p c n ch đ o các c quan qu n lý Nhàấ ỷ ề ấ ầ ỉ ạ ơ ả
n c đ a ph ng ph i k t h p đ ng b v i c quan BHXH trong vi cướ ở ị ươ ố ế ợ ồ ộ ớ ơ ệ
tăng c ng công tác ki m tra, giám sát vi c th c hi n chính sách BHXH.ườ ể ệ ự ệ
Đ a công tác ch đ o, t ch c th c hi n BHXH vào ch tiêu thi đua hàngư ỉ ạ ổ ứ ự ệ ỉ
năm c a các ngành, các c p và các đ n v ho c coi đó là m t trong nh ngủ ấ ơ ị ặ ộ ữ
tiêu chu n bình xét Chi b , Đ ng b "trong s ch v ng m nh" hàng năm.ẩ ộ ả ộ ạ ữ ạ
T o đi u ki n cho kinh t h p tác, kinh t t nhân phát tri n theo đúngạ ề ệ ế ợ ế ư ể
đ ng l i chính sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà n c đ các đ n vườ ố ủ ả ậ ủ ướ ể ơ ị
này có đi u ki n tham gia BHXH cho ng i lao đ ng.ề ệ ườ ộ
Các c quan, ban ngành ch c năng đ a ph ng c n ph i h p ch tơ ứ ở ị ươ ầ ố ợ ặ
ch trong vi c th ng xuyên qu n lý, ki m tra, kh o sát, xác đ nh đ y đẽ ệ ườ ả ể ả ị ầ ủ
s l ng đ n v s d ng lao đ ng và lao đ ng thu c di n tham gia BHXHố ượ ơ ị ử ụ ộ ộ ộ ệ
b t bu c theo lu t đ nh, đ ng th i có nh ng bi n pháp tích c c x lý t nắ ộ ậ ị ồ ờ ữ ệ ự ử ồ
đ ng v ng m c đ i v i nh ng đ n v , ng i lao đ ng không tham giaọ ướ ắ ố ớ ữ ơ ị ườ ộ

BHXH.
Tăng c ng, m r ng v ph m vi, hình th c và n i dung thông tin tuyênườ ở ộ ề ạ ứ ộ
truy n v các chính sách, ch đ v BHXH đ n m i t ng l p nhân dânề ề ế ộ ề ế ọ ầ ớ
trong xã h i, t p trung vào các đ i t ng là ng i lao đ ng trong cácộ ậ ố ượ ườ ộ
doanh nghi p có s d ng d i 10 lao đ ng, h s n xu t kinh doanh cáệ ử ụ ướ ộ ộ ả ấ
th , t h p tác; ng i lao đ ng, xã viên làm vi c và h ng ti n công theoể ổ ợ ườ ộ ệ ưở ề
h p đ ng lao đ ng trong các h p tác xã thành l p, ho t đ ng theo Lu tợ ồ ộ ợ ậ ạ ộ ậ
H p tác xã; các c s bán công, dân l p, t nhân thu c các ngành văn hoá,ợ ơ ở ậ ư ộ
y t , giáo d c, đào t o, khoa h c, th d c th thao và các ngành s nghi pế ụ ạ ọ ể ụ ể ự ệ
khác. Ph ng pháp tuyên truy n ph i d hi u, d nh , sát c s , sátươ ề ả ễ ể ễ ớ ơ ở
ng i lao đ ng, phù h p v i t ng lo i đ i t ng./.ườ ộ ợ ớ ừ ạ ố ượ
-
M c đóng BHXH s tăng t 5% lên 8%ứ ẽ ừ
ti n l ngề ươ

02:05' PM - Th t , 26/07/2006ứ ư
Ngày 21-7, Văn phòng Ch t ch n c đã thông báo L nh c a Ch t ch n c công bủ ị ướ ệ ủ ủ ị ướ ố
Lu t B o hi m xã h i. Theo đó, m c đóng b o hi m xã h i (BHXH) c a ng i laoậ ả ể ộ ứ ả ể ộ ủ ườ
đ ng s tăng 5%- 8%.ộ ẽ
Theo B LĐ-TBXH, hi n nay, trong s h n 10 tri u ng i có quan h lao đ ng, m iộ ệ ố ơ ệ ườ ệ ộ ớ
ch có 6,2 tri u ng i tham gia BHXH, ch y u v n là lao đ ng khu v c nhà n c. ỉ ệ ườ ủ ế ẫ ộ ở ự ướ
Theo m c đóng hi n nay, t ng s ti n đóng BHXH trong 30 năm c a 1 ng i h ngứ ệ ổ ố ề ủ ườ ưở
l ng h u ch đ chi tr l ng h u bình quân trong 8 năm c a ng i đó. Trong khi đó,ươ ư ỉ ủ ả ươ ư ủ ườ
th i gian h ng l ng h u bình quân hi n nay là 16 năm. V i m c đóng và h ngờ ưở ươ ư ệ ớ ứ ưở
nh hi n hành, Qu BHXH ch có th cân đ i thu- chi đ n năm 2020. ư ệ ỹ ỉ ể ố ế
B t đ u t năm 2010, s đi u ch nh m c đóng theo l trình c 2 năm tăng thêm 1%ắ ầ ừ ẽ ề ỉ ứ ộ ứ
cho đ n khi đ t 8% (vào năm 2016). T ng t , m c đóng c a ng i s d ng lao đ ngế ạ ươ ự ứ ủ ườ ử ụ ộ
tr c m t v n gi nguyên là 15%. Tuy nhiên, t năm 2010, m c đóng vào qu h u tríướ ắ ẫ ữ ừ ứ ỹ ư
và t tu t s đi u ch nh c 2 năm tăng thêm 1% cho đ n khi đ t 18%. ử ấ ẽ ề ỉ ứ ế ạ
Cùng v i vi c tăng m c đóng BHXH, nhi u quy n l i c a ng i đóng BHXH sớ ệ ứ ề ề ợ ủ ườ ẽ

đ c đi u ch nh phù h p h n. Lu t BHXH tăng th i gian ngh vi c h ng ch đ mượ ề ỉ ợ ơ ậ ờ ỉ ệ ưở ế ộ ố
đau thêm 10 ngày đ i v i ng i có th i gian đóng BHXH t 30 năm tr lên, quy đ nhố ớ ườ ờ ừ ở ị
chi ti t h n v m c h ng m đau v i ng i m c b nh c n ch a tr lâu dài. ế ơ ề ứ ưở ố ớ ườ ắ ệ ầ ữ ị
V ch đ thai s n, lu t tăng s l n ngh vi c đi khám thai t 3 lên 5 l n, b sung quyề ế ộ ả ậ ố ầ ỉ ệ ừ ầ ổ
đ nh ngh 6 tháng v i lao đ ng n là ng i tàn t t. Đ i v i ch đ h u trí, lu t quyị ỉ ớ ộ ữ ườ ậ ố ớ ế ộ ư ậ
đ nh th i gian đóng BHXH t i thi u đ đ đi u ki n ngh h u là 20 năm. Đ không bị ờ ố ể ể ủ ề ệ ỉ ư ể ị
l c h u, m c l ng h u s đ c đi u ch nh trên c s m c tăng c a ch s giá sinhạ ậ ứ ươ ư ẽ ượ ề ỉ ơ ở ứ ủ ỉ ố
ho t và tăng tr ng kinh t . ạ ưở ế