Đề cương ôn thi công chức về quản lý nhà nước

Câu 1 : Tại sao trong quản lý
hành chính NN cần có sự
phối hợp chặt chẽ giữa PP
giáo dục tư tưởng đạo đức
và PP HC?
Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa
PP thuyết phục, giáo dục và
phương pháp hành chính để đảm
bảo sự hài hòa trong quản lí và đạt
hiệu quả cao trong giải quyết vấn
đề. Phương pháp hành chính là
phương pháp mệnh lệnh, quyền
lực đơn phương của chủ thể quản
lí áp đặt lên đối tượng quản lý và
buộc đối tượng quản lí phải tuân
thủ,thực hiện mệnh lệnh đó
1-1
còn phương pháp thuyết phục, giáo
dục lại góp phần tạo ra sự mềm dẻo,
linh hoạt, mang tính "công tác tư
tưởng" để tác động vào đối tượng
quản lí.Trong quản lí hành chính
muốn đạt hiệu quả cao thì cần thiết có
sự phối hợp chặt chẽ,hài hòa giữa hai
phương pháp đó.Bạn tìm đọc thêm
môn Luật hành chính sẽ rõ.thân! Hết 1
1-2/
Câu 4: Xin cho biết các biện pháp
cưỡng chế hành chính?
Theo quy định của pháp lệnh xử lý vi
phạm hành chính năm 2002 của

UBTVQH, cưỡng chế hành chính bao
gồm các biện pháp sau đây:
- Phòng ngừa hành chính: kiểm tra
hành chính như: kiểm tra các loại giấy
tờ: hộ khẩu, CMND, giấy phép, giấy
chứng nhận hành nghề… Ngăn cấm
hành chính như: không cho phép xe
xích lô đạp, xe ba gác chạy vào một số
tuyến đường trong nội thành hoặc
không cho gia súc, gia cầm chưa qua
kiểm dịch vào Thành phố…
4-1
Câu 2: Nhiệm vụ quyền hạn của
Uỷ ban nhân dân xã, phường,
thị trấn trong việc thi hành pháp
luật ?
Theo quy định tại Điều 117 Luật
Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân 2003 thì trong việc
thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân
dân xã, thị trấn thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục
pháp luât; giải quyết các vi phạm
pháp luật và tranh chấp nhỏ trong
nhân dân theo quy định của pháp
luật; 2-1
2. Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và kiến nghị của công dân
theo thẩm quyền;

3. Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp
với các cơ quan chức năng trong việc
thi hành án theo quy định của pháp
luật; tổ chức thực hiện các quyết định
xử lý vi phạm hành chính theo quy
định của pháp luật. Hết 2
2-2/
- Ngăn chặn hành chính: tạm giữ
người theo thủ tục hành chính, khám
người, đồ vật, phương tiện vận tải…
Xử lý vi phạm hành chính: xử phạt vi
phạm hành chính và áp dụng các biện
pháp xử lý hành chính khác. Hết 4

4-2/
Câu 3: Nhiệm vụ, quyền hạn của
Uỷ ban nhân xã, phường, thị
trấn trong lĩnh vực kinh tế?
Theo quy định tại Điều 111 Luật
Tổ chức Hội đồng nhân dân và
Uỷ ban nhân dân năm 2003 thì
trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban
nhân dân xã, thị trấn có nhiệm vụ,
quyền hạn sau đây:
1. Xây dựng kế hoạch phát triển
kinh tế- xã hội hàng năm trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp thông qua
để trình UBND huyện phê duyệt;
tổ chức thực hiện kế hoạch đó;
2. Lập dự án thu ngân sách nhà nước

trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương và phương án phân
bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự
toán điều chỉnh ngân sách địa phương
trong trường hợp cần thiết và lập
quyết toán ngân sách địa phương trình
Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết
định và báo cáo Uỷ ban nhân dân, cơ
quan tài chính cấp trên trực tiếp;
3. Tổ chức thực hiện ngân sách địa
phương, phối hợp với các cơ quan nhà
nước cấp trên trong việc quản lý ngân
sách nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn
và báo cáo về ngân sách nhà nước
4. Q.lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả
quỹ đất được để lại phục vụ các nhu
cầu công ích ở địa phương; xây dựng
và q.lý các công trình công cộng,
đường GT, trụ sở, trường học, trạm y
tế, công trình điện, nước theo quy định
của pháp luật;
5. Huy động sự đóng góp của các tổ
chức, cá nhân để ĐTXD các CT kết
cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên
nguyên tắc dân chủ, tự nguyện. Việc
q.lý các khoản đóng góp này phải
công khai, có kiểm tra, kiểm soát và
bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng
chế độ theo quy định của PL. 3-3/
3-1 theo quy định của pháp luật: 3-2

Câu 5: Xin cho hỏi về vai trò của
hành chính nhà nước trong quản
lý kinh tế?Phân biệt thể chế NN
thời kỳ tập trung bao cấp và thời
kỳ Kinh tế thị trường?
Trong quản lý kinh tế, hành chính
Nhà nước có những vai trò như
sau:
- Định hướng cho các hoạt động
sản xuất kinh doanh.
- Điều hoà có tính chất liên ngành,
liên vùng.
- Hỗ trợ doanh nhân, doanh
nghiệp.
- Làm trọng tài, điều chỉnh các
quan hệ kinh tế - xã hội
5-1
- Kiểm tra, kiểm soát các hoạt động
sản xuất kinh doanh.
Phân biệt thể chế Nhà nước thời kỳ tập
trung bao cấp và thời kỳ kinh tế thị
trường:
- Thời bao cấp không dựa vào các quy
luật kinh tế khách quan còn thời kinh
tế thị trường chủ yếu dựa vào các quy
luật kinh tế khách quan.
- Thời bao cấp Nhà nước can thiệp
trực tiếp vào các hoạt động sản xuất
kinh doanh còn thời kinh tế thị trường
Nhà nước không can thiệp trực tiếp

vào các hoạt động sản xuất kinh
doanh.
5-2
Thời bao cấp quản lý hành chính Nhà
nước chủ yếu tập trung vào thành phần
kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể còn
thời kinh tế thị trường quản lý hành
chính nhà nước nhằm phát huy vai trò
của mọi thành phần kinh tế.
5-3/
Câu 6: Xin cho biết nội dung
quản lý nhà nước đối vơi doanh
nghiệp nhà nước?
Nội dung quản lý nhà nước đối vơi
doanh nghiệp nhà nước bao gồm :
1) Xây dựng chiến lược, phương
hướng, qui hoạch và kế hoạch phát
triển hệ thống Doanh nghiệp Nhà
nước.
2) Hoàn chỉnh bổ sung, đổi mới tổ
chức quản lý đối với khối Doanh
nghiệp Nhà nước cho phù hợp với
sự phát triển của khối này và yêu
cầu đặt ra đối với khối Doanh
nghiệp Nhà nước.
3) Tổ chức đầu tư xây dựng Doanh
nghiệp Nhà nước theo kế hoạch dự án
đã lập.
4) Bố trí nhân sự cho bộ máy quản lý
các Doanh nghiệp Nhà nước.

5) Khai thác sử dụng các Doanh
nghiệp Nhà nước vào việc thực hiện
các nhiệm vụ chính trị của nhà nước.
6) Quản lý vốn và lãi của vốn nhà
nước trong các Doanh nghiệp Nhà
nước nói riêng và trong tất cả các
doanh nghiệp có vốn nhà nước nói
chung. Hết 6
Câu 7: Xin cho biết yêu cầu
chung về Văn bản và thể thức
văn bản khi soạn thảo các văn
bản qui phạm pháp luật?
Yêu cầu chung về văn bản gồm :
1- Yêu cầu về nội dung :
- Tính mục đích, tính khoa học,
tính dân chúng, tính công quyền,
tính khả thi.
2- Yêu cầu về thể thức văn bản :
a) Quốc hiệu.
b) Tên cơ quan ban hành
c) Số và ký hiệu, năm ban hành
(nếu là văn bản Qui phạm pháp
luật)
d) Địa danh, ngày, tháng năm.
7-1
Câu 8: So sánh sự khác nhau về
cơ cấu tổ chức của chính phủ và
cơ cấu tổ chức UBND tỉnh?
Cơ cấu tổ chức của Chính phủ và
của UBND cấp Tỉnh khác nhau ở

chỗ:
1. Tất cả các thành viên của Chính
phủ đều do Quốc hội bầu chọn
hoặc phê duyệt (Quốc hội bầu Thủ
tướng và phê duyệt danh sách các
Phó Thủ tướng và các Bộ trưởng).
Tất cả các thành viên của UBND
cấp Tỉnh do HĐND bầu chọn.
8-1
e) Tên loại VB hoặc nơi để gửi
f) Trích yếu văn bản.
g) Nội dung
h) Thẩm quyền ký và con dấu.
i) Nơi nhận
7-2/
2. Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ đương nhiên là
thành viên Chính phủ. Giám đốc
Sở ban ngành cấp Tỉnh không
đương nhiên là thành viên của
UBND cấp Tỉnh (chỉ có một số ít
Giám đốc Sở là thành viên của
UBND cấp Tỉnh như: Giám đốc
Sở Công an, Giám đốc Sở Tài
chính ).
8-2/
Câu 9: tai sao noi nguyen tac
phap che XHCN phan anh ban
chat nha nuoc XHCN. Lien he
nha nhuoc XHCN Viet Nam?

+ Bản chất NN XHCN :
- Xét về tính giai cấp (tính chính
trị): NN XHCN mang bản chất
giai cấp công nhân.
- Xét về tính xã hội (tính dân chủ):
Nhà nước là nhà nước của nhân
dân, do nhân dân và vì nhân dân.
Tính chính trị và dân chủ thống
nhất với nhau.
+ Nguyên tắc pháp chế XHCN: là
nguyên tắc cơ bản của NN XHCN,
phản ánh bản chất NN XHCN vì
nguyên tắc pháp chế XHCN đòi
hỏi: 9-1
Câu 10: Tai sao noi ban chat cua
nha nuoc XHCN uu viet hon cac
kieu nha nuoc khac. Lien he nha
nuoc XHCN Viet Nam?
Bất cứ kiểu NN nào trong lịch sử,
bàn chất NN cũng được thể hiện ở
hai phương diện: tính giai cấp và
tính xã hội. xét về tính giai cấp thì
bất cứ kiểu NN nào cũng là 1 tổ
chức đặc biệt của quyền lực chính
trị, là công cụ để duy trì sự thống
trị giai cấp, để bảo vệ lợi ích của
giai cấp thống trị. Xét về tính xã
hội thì bất cứ NN nào cũng có vai
trò, giá trị xã hội nhất định, đại
diện chính thức cho xã hội, 10-1

NN XHCN phải được tổ chức và hoạt
động trong khuôn khổ pháp luật, vì
pháp luật, bảo đảm trật tự pháp luật,
mà pháp luật XHCN mang bản chất
giai cấp công nhân (thể chế hóa đường
lối lãnh đạo của Đảng Cộng sản để
nhân dân thực hiện, pháp luật XHCN
được xây dựng trên quan điểm, tư
tưởng của giai cấp công nhân, dó là
CN Mác – Lênin). Đồng thời pháp luật
XHCN là pháp luật của nhân dân, do
nhân dân và vì nhân dân, pháp luật
XHCN thể hiện ý chí, nguyện vọng
của nhân dân, nhằm bảo vệ lợi ích của
giai cấp công nhân. Nhà nước phải tổ
chức và hoạt động trong khuôn khổ
pháp luật vì pháp luật là theo ý chí của
nhân dân, vì lợi ích của nhân dân. 9-2
thực hiện những công việc mang tính
xã hội vì lợi ích của cả cộng dồng
Tuy nhiên, nội dung bản chất của các
kiểu NN khác nhau sẽ khác nhau. Nhà
nước chủ nô, phong kiến, tư sản là nhà
nước của giai cấp thống trị chiếm số ít,
bảo vệ lợi ích của số ít giai cấp thống
trị và lợi ích đó mâu thuẫn với lợi ích
của đại đa số dân cư trong xã hội.vì
vậy, phương pháp thực hiện chức năng
của những nhà nước này là phương
pháp bạo lực, cưỡng chế. Còn NN

XHCN như nước ta mang bản chất
giai cấp công nhân, thống nhất với lợi
ích của nhân dân lao động nên NN
10-2
+ Liên hệ với NN CHXHCN Việt
Nam:
Bản chất NN CHXHCN Việt Nam
được quy định tại Điều 2, Hiến pháp
1992 (đã được sửa đổi, bổ sung 2001):
“NN CHXHCN Việt Nam là Nhà nước
pháp quyền XHCN của nhân dân, do
nhân dân và vì nhân dân, tất cả quyền
lực Nhà nước thuộc về nhân dân…”.
Nhà nước ta đề cao vai trò của pháp
luật, tổ chức và hoạt động theo quy
định của pháp luật, vì pháp luật (bảo
đảm trật tự pháp luật), màpháp luật
nước ta do nhân dân xây dựng lên, thể
hiện ý chí, nguyện vọng của nhân dân,
bảo vệ lợi ích cuả nhân dân. Do đó,
nguyên tắc pháp chế XHCN phản ánh
bản chất nhà nước ta. 9-3/
XHCN là NN của dân, do nhân dân, vì
nhân dân. Nhà nước do nhân dân lập
ra, hoạt động vì lợi ích của toàn thể
nhân dân nhằm xây dựng một xã hội
dân giàu, nước mạnh, xã hội công
bằng, dân chủ, văn minh, mọi người
đều có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh
phúc, có điều kiện phát triển toàn diện.

10-3/


Câu 11: Xin cho biết Sự khác
nhau giữa tranh chấp hành
chính và tranhchấp dân sự?
Tranh chấp hành chính và tranh
chấp dân sự khác nhau ở mấy điểm
sau đây:
- Về chủ thể, tranh chấp dân sự
xảy ra giữa cá nhân với cá nhân, cá
nhân với tổ chức, còn tranh chấp
hành chính là tranh chấp giữa cá
nhân, tổ chức với cơ quan hành
chính nhà nước.

11-1
- Về mặt thủ tục: thủ tục tố tụng dân
sự phức tạp hơn trong khi thủ tục tố
tụng hành chính ngắn gọn hơn (tố tụng
dân sự nhiều khi phải ra tòa án còn tố
tụng hành chính thì không ).
Về nội dung: tranh chấp dân sự chủ
yếu là về các quyền và nghĩa vụ liên
quan đến quan hệ dân sự còn tranh
chấp hành chính chủ yếu là về các
quyền và nghĩa vụ liên quan đến các
quan hệ hành chính. Nội dung tranh
chấp dân sự rộng hơn nội dung tranh
chấp hành chính.

11-2/
Câu 12: Xin cho biết về: Đặc điểm
của thẩm quyền hành chính nhà
nước?
Thẩm quyền HCNN là một khái niệm
dành để chỉ thẩm quyền của hệ thống
các cơ quan HCNN. Vì vậy thẩm
quyền HCNN có 2 đặc điểm sau :
- TQHCNN là một bộ phận cấu thành
của thẩm quyền NN, được đặc trưng
bởi quyền lực nhà nước.
- TQHCNN tạo thành một hệ thống
thứ bậc, ổn định, liên tục nhờ quan hệ
« quyền lực - phục tùng « nghĩa là có
sự chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, thanh
tra theo hệ thống thẩm quyền trực
thuộc ngang, dọc. H ết 12