Thảo luận môn Quản lý phát triển kinh tế: Bảo hiểm xã hội

LOGO
NHÓM 8 – BẢO HIỂM XÃ HỘI
NHÓM 8 – BẢO HIỂM XÃ HỘI
QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ
Nội dung nghiên cứu

Dự toán thu chi quỹ BHXH năm 2013 và các chính sách ảnh hưởng
Một số điều cần biết về quỹ BHXH Việt Nam

Nguyên tắc hoạt động của quỹ BHXH là không nhằm mục tiêu sinh lời, lấy thu bù chi, có thu thì mới có chi, và thu
trước, chi sau.

Quỹ BHXH ở Việt Nam là một quỹ tài chính độc lập, nằm ngoài ngân sách nhà nước. Tức là quá trình thu, chi quỹ
BHXH không có bất kỳ tác động nào tới ngân sách nhà nước.

Tuy nhiên, với tư các là giá đỡ quan trọng nhất của hệ thống an sinh xã hội, cho nên, quỹ BHXH luôn luôn được ưu
tiên đảm bảo tính an toàn, NSNN sẽ “bù thiếu” nếu quỹ bị thâm hụt.

Mọi hoạt động quản lý, điều hành quỹ, bao gồm thu, chi, và các hoạt động đầu tư khác đều do ban quản lý thực hiện
trên cơ sở quyết định về dự toán của thủ tướng và các quy định của nhà nước, đặc biệt là luật bảo hiểm xã hội. Ở Việt
Nam, thu chi quỹ BHXH không phải thông qua Quốc hội.
Giả thiết

Giả thiết : Hoạt động thu chi quỹ BHXH do Quốc hội phê duyệt hàng năm

Tuy nhiên : quỹ vẫn nằm ngoài ngân sách, và ngân sách chỉ bảo trợ một khi quỹ bị thâm hụt. Tất nhiên, sự bảo trợ
của ngân sách là tình huống không mong đợi cả về phía cơ quan BHXH và NSNN. Gần như quỹ BHXH vẫn độc lập
với ngân sách, chỉ khi quỹ mất an toàn thì NSNN mới can thiệp.
Thực trạng quỹ BHXH
Theo số liệu của BHXH, năm 2012, thu chi quỹ BHXH như sau:
Năm Dư đầu năm Thu trong năm Chi trong năm Dư cuối năm

2012 140.600 111.433 62.940 189.093
Đơn vị: tỷ đồng
Quỹ dư nhiều quá => quá tốt ????????
Thực trạng quỹ BHXH
Tuy nhiên,tại hội thảo sáng 22/8/2012, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) phối hợp với Bộ Lao động Thương
binh Xã hội tổ chức công bố báo cáo "Dự báo cân đối quỹ bảo hiểm xã hội và các khuyến nghị pháp lý",
ILO khuyến cáo rằng, Quỹ Bảo hiểm Xã hội Việt Nam có thể bắt đầu thâm hụt từ năm 2021 và hoàn
toàn cạn kiệt năm 2034 nếu không có thay đổi kịp thời về mặt chính sách.
1.Tăng tuổi nghỉ hưu nam lên 62 và nữ lên 60.
Tuổi thọ trung bình của nữ cao hơn nam khoảng bốn năm (76 và 70,5 tuổi).
Quốc gia Tuổi thọ trung bình Tuổi nghỉ hưu
Nam Nữ
Thái Lan 73,8 60 60
Malaysia 74 60 60
Philippin 72,5 60 60
Việt Nam 73 60 55
Lào 63 60 60
Campuchia 63 60 60
Singapore 82 62 62
Nhật 81,9 65 65
Hàn Quốc 78 65 65
Giải pháp chính sách - Thu
1.Tăng tuổi nghỉ hưu cả nam và nữ lên 65.
Số ng tham gia
BHXH bắt buộc
năm 2012
Tổng thu BHXH
bắt buộc 2012
Mức đóng góp bình
quân 1 lao động/

năm
Số ng tham gia
BHXH sẽ về hưu
năm 2013
Hụt thu do lao
động về hưu
10,4 triệu người 89,6 nghìn tỷ 8,6 triệu đồng 0,25 triệu người 2,15 nghìn tỷ
Giải pháp chính sách - Thu
2. Tăng lãi suất và tiền phạt nợ đọng BHXH
Thực trang:
Nợ đọng BHXH tính đến hết
năm 2012 là một con số
khổng lồ : 7,2 nghìn tỷ đồng
Giải pháp chính sách - Thu
Nếu nợ tiền BHXH dn sẽ phải chịu:

Lãi suất x số nợ
Trong đó:
<> Lãi suất = tỷ suất sinh lời quỹ BHXH.
<> Mà tỷ suất sinh lời quỹ BHXH = Lãi suất
ngân hàng, trái phiếu chính phủ = 8 đến 10%.

Tiền phạt: 12-15% tổng số tiền phải đóng BHXH
bắt buộc, nhưng ko quá 75 tr.đồng.
Trong khi đó, lãi suất vay vốn từ doanh
nghiệp phổ biến hiện nay ở mức
khoảng 15% >>10%
Trục lợi BH, chấp nhận chịu phạt.
Giải pháp chính sách - Thu
2. Tăng lãi suất và tiền phạt nợ đọng BHXH

Nợ đọng BHXH tính đến
hết năm 2012
Lãi suất áp dụng cho các
khoản nợ đọng BHXH
hiện hành
Đề suất nâng mức lãi
suất này thành:
Chênh lệch
7,2 nghìn tỷ 8-10%(Theo tỷ suất sinh
lời quỹ BHXH)
17%(Theo lãi suất cho
vay trên thị trường tín
dụng + 2%)
Khoảng 7%
<=> 0,504 nghìn tỷ
Giải pháp chính sách - Thu
3. Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư tài chính.
3.1. Nguyên tắc : - Đảm bảo tăng trưởng quỹ
- An toàn quỹ
3.2. Thực trạng
Quỹ hưu trí hiện nay tập trung vào trái phiếu chính phủ và tiền gửi ngân hàng là chưa hợp lý vì tỷ suất sinh lời
là không thỏa đáng. Tỷ suất sinh lời trên vốn đầu tư hiện thấp hơn mức tăng lương trung bình và không theo
kịp mức lạm phát trong vài năm gần đây
3.2. Định hướng
Cần tổ chức nghiên cứu đầu tư quỹ để thiết lập chiến lược và danh mục đầu tư dài hạn nhằm tối đa hóa lợi
nhuận đầu tư với những rủi ro trong phạm vi có thể chấp nhận.
Giải pháp chính sách - Thu
3. Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư tài chính.
Tuy nhiên trong ngắn hạn khó có thể thay đổi ngay hình thức đầu tư mới, trong khi quỹ BHXH đặt tính “an
toàn” lên trên hết. Do đó, trước mắt năm 2013 vẫn áp dụng hình thức đầu tư cũ.

Giải pháp chính sách - Thu
Dư đầu năm 2012 Lời đầu tư quỹ
năm 2012
Dư đầu năm 2013
Lời đầu tư 2013 Lời tăng thêm so
với năm 2012
140,6 nghìn tỷ 14,8 nghìn tỷ 189,093 nghìn tỷ
18,9 nghìn tỷ 4,1 nghìn tỷ
1. Giảm chi quỹ BHXH do tăng tuổi nghỉ hưu
Với khoảng 0,25 triệu lao động kéo dài độ tuổi nghỉ hưu năm 2013, và mức chi bình quân lương hưu khoảng
3,2 triệu đồng, điều đó giúp giảm chi quỹ BHXH 0,8 nghìn tỷ.
0,25 tr.lao động x 3,2 tr.đồng = 0,8 nghìn tỷ.
Giải pháp chính sách - Chi
2. Giảm chi quản lý quỹ

Tái cơ cấu, thanh lọc lại bộ máy quản lý theo hướng gọn nhẹ, tiết kiệm chi phí
Đơn vị : triệu đồng
Giải pháp chính sách - Chi
Chi quản lý quỹ 2012 Dự toán giảm chi Dự toán chi quản lý quỹ
2013
2.725.000 625.000 2.100.000
3. Giảm, giãn chi đầu tư xây dựng cơ bản

Giảm, giãn các dự án đầu tư trong bối cảnh khó khăn chung của nền kt
Đơn vị : triệu đồng
Giải pháp chính sách - Chi
Chi đầu tư xây dựng cơ bản
2012
Dự toán giảm chi Dự toán chi đầu tư xd cơ bản
2013

450.000 200.000 250.000
Dự toán thu – chi tổng thể

Đơn vị tính : Tỷ đồng

Dựa trên cơ sở giả thiết rằng những khoản mục không có chính sách mới tác động sẽ không có sự thay đổi
so với năm 2012
Stt Chỉ tiêu Năm 2012 (tỷ đồng) Dự toán ↑↓ thu chi khi áp dụng cs
mới
Dự toán quỹ BHXH
2013(tỷ)
I Tổng thu quỹ 111.433 Tổng tăng : 6.754 118.187
1 Thu BHXH bắt buộc 89.600 Tăng : 2.150 + 504 92.254
2 Thu BHXH tự nguyện 250 250
3 Thu BHTN 6.783 6.783
4 Lợi tức đầu tư tài chính 14.800 Tăng : 4100 18.900
II Tổng chi quỹ 62.940 Tổng giảm 1.625 61.315
1 Chi BHXH bắt buộc 58.681 Giảm : 800 57.881
2 Chi BHXH tự nguyện 52 52
3 Chi BHTN 1.032 1.032
4 Chi quản lý quỹ 2.725 Giảm : 625 2.100
5 Chi đầu tư xd cơ bản 450 Giảm : 200 250
Dự toán thu – chi tổng thể
Dự toán thu – chi tổng thể
Năm Dư đầu năm Dự toán thu trong
năm
Dự toán chi trong
năm
Dự toán dư cuối
năm

2013 189.093 118.187 61.315 245.965
Đơn vị : Tỷ đồng
The end

Thank you !