Xử lý các xung đột xã hội do ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính (Nghiên cứu trường hợp sở kế hoạch và đầu tư thành phố Hồ Chí Minh)

Xử lý các xung đột xã hội do ứng dụng công
nghệ thông tin trong quản lý hành chính
(Nghiên cứu trường hợp sở kế hoạch và đầu tư
thành phố Hồ Chí Minh)

Thân Ngọc Nghĩa

Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
Luận văn ThS ngành: Quản lý khoa học và công nghệ; Mã số: 60 34 72
Người hướng dẫn: TSKH. Trần Trọng Khuê
Năm bảo vệ: 2011


Abstract. Trong chương này trình bày và phân tích một cách hệ thống và có chọn lọc
những khái niệm cơ bản liên quan như: quản lý, quản lý hành chính nhà nước, tin học hóa
quản lý, hành vi, xung đột và xung đột xã hội. Nghiên cứu thực trạng xung đột xã hội do ứng
dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính tại Sở Kế hoạch và Đầu tư: trình bày khái
quát về quá trình hình thành và phát triển cũng như cơ cấu tổ chức và chức năng của sở Kế
hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh; Phân tích thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin
trong quản lý hành chính và qua đó nhận diện xung đột xã hội theo các mối quan hệ khác
nhau, tìm ra nguyên nhân gây ra xung đột xã hội. Đưa ra các giải pháp xử lý xung đột xã hội
do ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính tại Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Keywords. Xung đột xã hội; Công nghệ thông tin; Quản lý hành chính; Khoa học
công nghệ

Content
1

MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC BẢNG BIỂU 5
LỜI MỞ ĐẦU 6
1 Lý do nghiên cứu 6
2 Lịch sử nghiên cứu 7
3 Mục tiêu nghiên cứu 10
4 Phạm vi nghiên cứu: 11
5 Vấn đề nghiên cứu 11
6 Giả thuyết nghiên cứu 11
7 Phương pháp nghiên cứu 12
8 Kết cấu luận văn 13
CHƯƠNG 1. 15
CƠ SỞ LÝ LUẬN 15
1.1 Quản lý và các khái niệm liên quan 15
1.1.1. Khái niệm quản lý 15
1.1.2. Khái niệm quản lý hành chính nhà nước 16
1.1.3. Khái niệm Tin học hóa quản lý 17
1.1.4. Tin học hóa trong quản lý hành chính 18
1.1.5. Các vấn đề cần giải quyết khi thực hiện tin học hóa trong quản lý hành
chính 18
1.2. Hành vi, xung đột xã hội và các khái niệm liên quan 19
1.2.1. Khái niệm hành vi 19
1.2.2. Khái niệm hành vi tập thể 20
1.2.3. Khái niệm xung đột xã hội 20
1.2.4. Nhận dạng các xung đột và nguyên nhân xung đột xã hội 23
1.2.5. Cách xử lý xung đột 24
1.2.6. Các hậu quả do xung đột xã hội gây ra 26
1.3. Quản lý xung đột và các khái niệm liên quan 26
1.3.1. Khái niệm quản lý xung đột xã hội 26
1.3.2. Hệ thống quản lý xung đột 26
1.3.3. Nội dung của quản lý xung đột xã hội 27

1.3.4. Phương pháp xử lý xung đột xã hội 29
2

1.4. Kinh nghiệm xử lý xung đột xã hội do ứng dụng CNTT trong quản lý hành
chính ở một số nơi 33
Kết luận chương 1 35
CHƯƠNG 2. 36
THỰC TRẠNG XUNG ĐỘT XÃ HỘI 36
2.1. Giới thiệu tổng quát về Sở Kế hoạch và Đầu tư TP.HCM. 36
2.1.3 Khái quát việc ứng dụng CNTT trong quản lý hành chính tại Sở Kế
hoạch và Đầu tư TP.HCM 42
2.2. Nhận diện các xung đột xã hội do ứng dụng CNTT trong quản lý tại Sở Kế
hoạch và Đầu tư TP.HCM 49
2.2.1. Giới thiệu Hệ thống quản lý bằng ứng dụng CNTT tại Sở Kế hoạch và
Đầu tư TPHCM 49
2.2.2. Xung đột giữa các bộ phận công chức của Sở KH&ĐT 52
2.2.3. Xung đột giữa công chức của Sở KH&ĐT và công chức của các đơn vị
liên quan 67
2.2.4. Xung đột giữa công dân với công chức của Sở KH&ĐT 71
2.2.5. Phân tích trường hợp điển hình: 73
2.3. Nguyên nhân gây xung đột xã hội do ứng dụng CNTT trong quản lý hành
chính tại Sở Kế hoạch và Đầu tư TP.HCM 82
2.3.1. Không thống nhất về mục tiêu 87
2.3.2. Chênh lệch về nguồn lực: Nguồn lực gồm tài lực và nhân lực: 87
2.3.3. Sự cản trở từ người khác: 88
2.3.4. Căng thẳng / áp lực tâm lý từ nhiều người 89
2.3.5. Sự mơ hồ về phạm vi, quyền hạn 89
2.3.6. Giao tiếp bị sai lệch 90
Kết luận chương 2 90
CHƯƠNG 3. 93

CÁC GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT XÃ HỘI 93
3.1. Các giải pháp xử lý xung đột phổ biến: 93
3.2. Giải pháp cụ thể 103
3.2.1. Đối với xung đột trong nội bộ Sở: 103
3.2.2. Đối với xung đột với các cơ quan liên quan 106
3.2.3. Đối với xung đột với người dân 107
3.2.4 Giải pháp đẩy mạnh việc đào tạo nhân sự trong nội bộ Sở 108
3

3.2.5 Giải pháp về tăng cường đầu tư vốn xây dựng hệ thống thông tin quản
lý. 109
3.2.6 Giải pháp về tuyên truyền và hướng dẫn sử dụng 110
Kết luận chương 3: 110
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 111
1 KẾT LUẬN 111
2 KHUYẾN NGHỊ 112
TÀI LIỆU THAM KHẢO 114

114

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Chỉ thị 58CT/TW ngày 17/10/2000 của Ban Chấp hành Trung ương
Đảng về Đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước.
2. Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Thủ tướng chính phủ,
Về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước.
3. Nghị định số 43/2011/NĐ-CP, ngày 13 tháng 6 năm 2011 của Thủ
tướng Chính phủ về Quy định việc cung cấp thông tin và dịch vụ công
trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của

các cơ quan nhà nước.
4. Quyết định 112/2001/QĐ-TTg, ngày 25/7/2001 của Thủ tướng Chính
phủ về Phê duyệt đề án tin học hoá quản lý hành chính nhà nước giai
đoạn 2001-2005.
5. Quyết định số: 2005/QĐ-TTg, ngày 06 tháng 10 năm 2005 của Thủ
tướng Chính phủ về Phê duyệt Chiến lược phát triển công nghệ thông
tin và truyền thông Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm
2020
6. Quyết định số: 48/2009/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 03 năm 2009 của Thủ
tướng cính phủ, về việc Phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông
tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2009 – 2010.
7. Cần đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước, 2008

8. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các cơ
quan Nhà nước, 2011,
9. Một số vấn đề về xử lý xung đột xã hội và thực tiễn tại Nghệ An, tạp chí
hoạt động khoa học, Bộ KH và CN, 2010
10. Nguyễn Cảnh Chất (2003), Tinh hoa quản lý, Nhà xuất bản Lao động –
Xã hội, Hà Nội
115

11. Anh Cường - Hương Trang - Lệ Huyền - Bích Hằng (2006), Nguyên
tắc quản lý – Bài học xưa và nay, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội
12. Phạm Hồng Quảng (2010), Một số kết quả và định hướng trong ứng
dụng và phát triển CNTT phục vụ cải cách hành chính trên địa bản tỉnh
Quảng Nam. Tạp chí: Tập san Sở Thông tin Truyền thông Quảng Nam
2010
13. Huy Tài (2009), Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ
quan nhà nước giai đoạn 2009 – 2010,
(trang WEB của Tổng cục Hải quan)

14. TS. Trần Thị Thủy (2010), Nhận diện các nguyên nhân dẫn đến xung
đột trong tổ chức hành chính nhà nước, Học viện Hành chính Quốc gia
15. GS.TS Võ Khánh Vinh (Chủ biên, 2010), Xung đột xã hội. Một số vấn
đề lý luận và thực tiễn ở Việt Nam, Nxb. Khoa học xã hội, Hà Nội.
16. Arrow K. J. (1963), Social choice and individual values, New Haven:
Yale University Press.
17. Daniel Goleman (1995), Emotional Intelligence,
Bantam Books, USA
18. Daniel Goleman (2006), Social Intelligence. Random House Publishing
Group, USA
19. Edward de Bono (1985), Six thinking hats, Editions Juan Granica S.A.,
Spain
20. Gary T. FurLong (2005), The Conflict Resolution Toolbox Models and
Maps for Analyzing Diagnosing and Resolving Conflict, John Wiley &
Sons Canada, Ltd., Canada.
21. Kurt Lewin, Resolving Social Conflicts, the Research Center for Group
Dynamics - University of Michigan, USA
22. Lind E. Allan (1995), Social Conflict and Social Justice: Lessons from
the Social Psychology of Justice Judgments, Inaugural oration for the
Leiden University Fund Chair in Social Conflict. Faculty of the
University, Leiden, the Netherlands
116

23. Tajfel, H. (1978). Differentiation between social groups: Studies in the
social psychology of intergroup relations. New York: Academic Press.
24. Volker Pirsick (2010), Dealing with conflict and complaints, MTD
training & Ventus Publishing ApS, UK
25. Wisinski Jerry (1993), Resolving Conflicts On the Job, American
Management Association, USA

Các trang WEB