Giải pháp tài cho cải thiện Sinh Kế hộ gia đình nghèo trên địa bàn Thành Phố Đà Nẵng

B GIÁO DO
I HNG






GII PHÁP TÀI CHÍNH CHO CI THIN
SINH K H 
A BÀN THÀNH PH NG HI

Chuyên ngành: Kinh t Phát trin
Mã s: 60.31.05



TÓM TT LUC 






ng - 4

c hoàn thành ti
I HNG

ng dn khoa hc: PGS.TS. U HÒA



Phn bin 1: TS. 



Phn bin 2: TS. TRN TH BÍCH HNH



Lu  c bo v c H ng chm Lu  t
nghip thKinh t hp ti hng vào ngày 22 tháng
02 4




Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin hc lii hng
- i hc kinh ti hng

1
M U
1. Tính cp thit c tài
Qung Bình là tnh nm trong vùng Bc Trung B, cách Hà Ni
500 km v phía Nam có v trí chic bit quan trng v kinh
t- xã hi, qui ngoi.

Thành ph ng Hi là m hành chính gn lin vi quá
trình hình thành, phát trin ca tnh Qung xây
dng tr thành trung tâm chính tr - kinh t - - xã hi và khoa
hc k thung lc phát trin ca c tng xây
dng theo tiêu chu hii, nhm tc nâng cao cht
 hy ti a
bàn toàn tnh. T ng kinh t n 2001-
n 2006-n 2011-2012
là 14,17% i sng cc nâng cao; t l h
 nghèo ngày càng gim, không có h 
 ci thin sinh k cho h nghèo, tài chính có vai trò vô cùng
quan trng. Vic s dng các công c tài chính không nhng là cách
chuyn giao ngun l h tr i nghèo mt cách trc tip mà còn
cung c h t 
quá trình s dng các công c c l nhng hn ch,
tn ti. Bên cnh vic s dng vu
qu nên mt b phn h n, sinh k vc
ci thin, kh ng nghèo nht thi v
 h tr tài chính hin nay vn còn có nhng bt ci phi
c hoàn thin cho phù hp vi thc tin.
n  tài “Giải pháp tài chính cho cải thiện sinh kế
hộ gia đình nghèo trên địa bàn thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng
Bình”  nghiên cu làm lu phát
trin ca mình.
2
2. Mc tiêu nghiên cu
- H thng hóa các v lý lun liên hong tài
chính nhm ci thin sinh k cho h 
- Phân tích thc trng các các hong tài chính nhm ci thin
sinh k i nghèo ti thành ph ng Hi, tnh Qung Bình.

-  xut gii pháp nhm hoàn thin các gii phá
ci thin sinh k cho h a bàn thành ph ng
Hi, tnh Qung Bình.
3. Câu hi nghiên cu
- Các hong tài chính nào có th trin khai nhm ci thin
sinh k cho h 
- Thc trng sinh k ca h h nghèo và các hong tài
 ci thin sinh k h  thành ph ng H
c trin khai trong nh nào?
- Nhng gii pháp tài chính nào cc tri ci thin
sinh k cho h  ng Hi tro
ng, phm vi nghiên cu
a. Đối tượng nghiên cứu: Là nhng v lý lun và thc tin
n hong tài chính nhm ci thin sinh k i
nghèo.
b. Phạm vi nghiên cứu: a bàn thành ph ng Hi, tnh
Qung Bình.
5. Phu
 thc hin mc tiêu nghiên c   tài s dng các

c chng,
n t xut gii pháp 

ng hp, so sánh
c
3
6. Kt cu ca lu
 lý lun v hong tài chính h tr sinh
k cho h 
c trng ca hong tài chính nhm ci thin sinh

k cho h i thành ph ng Hi, tnh Qung Bình.
Các giy mnh hong tài chính nhm
ci thin sinh k cho h  ng Hi, Qung Bình
7. Tng quan tài liu nghiên cu

C 1
 LÝ LUN V HONG TÀI CHÍNH TRONG VIC
CI THIN SINH K CHO H NGHÈO
1.1. SINH K H GIA  VÀ VAI TRÒ CA HOT
NG TÀI CHÍNH TRONG VIC CI THIN SINH K
1.1.1. K 
- Nghèo là tình trng mt b phng và
tha mãn các nhu cn ci mà nhng nhu c
c xã hi tha nhn t phát trin kinh t, xã hi và
phong tc tp quán c
-  Vit Nam, Quynh s 09-TTg ca Th ng
Chính ph ngày  hun h nghèo, h cn
nh:
+  

       

 

4


1.1.2. S 
a. Sinh kế và các khái niệm liên quan
Sinh k là tp hp tt c các ngun lc và kh 

c, kt hp vi nhng quynh và hong mà h thc
thi nh kim s   c các m  c
nguyn ca h.
b. Đặc điểm sinh kế của hộ gia đình nghèo
- Tính d b tng t s i cng sng:
- m v tài sn sinh k
- m v chic sinh k:
- m v kt qu sinh k:
T nhm trên là nguyên nhân làm cho kt qu sinh k
ca h yu kém: à tình trng sinh k không mang li hiu
qu dn thu nhp thpm bo ngu tái sn
xut và nh cuc sng  u này khin cho ri ro
trong cuc sng c phm cho h không
m bo.
1.1.3. gia
nghèo
- Tài chính lu kin cn thit  h tr phát tri
ngun vn sinh k khác ca h hính vim bo ngun
vn tài chính s to ra i  h tip cn c các ngun
lc và m bo các ngun lc trong xã hi.
T nhng phân tích trên, có th thy vai trò ci vi
quá trình hong sinh k h  hin  ba ni dung ch yu:
5
- Tài tr quá trình hong sinh k thông qua vic to lp và
cung ng ngun lc tài chính mt ng, hiu qu.
- y quá trình hong sinh k giúp cho
hong này có chic rõ ràng giúp cho ving khai
thác, s dng các ngun vn khác ca h  tit kim và hiu qu.
- Hong tài chính tt còn giúp khc phc tình trng ri ro vì
thiu hng xi vng ca

các cú sc trong quá trình hong sinh k.
ng phân tích c th  vai trò ca tài chính
h tr sinh k h :
 To lp ngun tài chính  tài tr cho hong sinh k
 Vai trò phân phi, s dng các ngun tài chính nh t
c mc tiêu ci thin sinh k h t cách tt kim,
hiu qu
 ng hong sinh k h 
1.2. NI DUNG CÁC HO NG TÀI CHÍNH GIÚP CI
THIN SINH K H 
1.2.1. Chi ngân sách  
- Chi NSNN tu king thêm s 
góp ca nhân dân, ca các t chc xã hi và các thành phn kinh t
trong vic xây dng, sa cha và ci to nâng c h tng cho
xã h    ng nhà , t u kin cho nhân dân nói
chung h p nghip".
- Góp phn thc hin công bng xã hi, rút ngn khong cách
giàu nghèo gia các b phm bo phát trin
i gi
- i nghèo
ng li nhi i
6
c tip cn và s dng các dch v 
- S can thip cc thông qua CNSNN cho các nhóm
u cn thi h chng li vi ri ro t
ng d gp phi các ri nhiu hình thc khác
t mùa, hoc tài sn b thit hi do thiên tai, dch bnh
1.2.2.  
Tín dng (TD) là mt công c sc bén trong vic lành mnh hóa
nn tài chính - tin t quc gia

- Tín dng góp phu chu kinh t to ra nhiu vic
i nghèo
- Tín dng giúp các doanh nghip m r n
sn xut kinh doanh nht là vào vùng nghèo và s d  ng

1.2.3.  
Bo him y t (BHYT) là mt trong nhng ngun tài chính
công quan tr thc hin các ho
sc khn mc tiêu công b
sóc sc khe.
c xem là mt công c, mt chính sách quan trng
cc nhm bi nghèo.
1.2.4. T 
- 
-  sc mnh tng hp cc - cng -
s c cu tr c g king

- Hong tr cp xã hi phi phù hp vu kin c th ca
  thc hin CTXH
là s ng, phát trin kinh tng xã hi.
7
- K hoi trong k hoch chung ca

- Mng tr cp xã hi có yêu c khác
nhau, do vy phi nm chc t có phc giúp
 có hiu qu nht, bm công bng xã hi, an toàn xã hi.
1.2.5.  
- 
- 


- 

- 
1.3. CÁC NHÂN T   N HO NG TÀI
CHÍNH H TR SINH K CHO H 
1.3.1. 
- Ch 
- Ngun lc tài chính
-  phân b và qun lý s dng các ngun tài chính
1.3.2
- S quan tâm ca xã hn vic gii quyt các v ca
i nghèo
- Tính hiu qu ng ngun l
ca xã hi
- Kh a các t chc chính tr xã hi
1.3.3. 
- Kh  các ngun lc khác ca h 
- M s tip nhn các h tr tài chính
- ng lc pha h ình.
8
C 2
THC TRNG HONG TÀI CHÍNH CI THIN
SINH K H A BÀN
THÀNH PH NG HI, TNH QUNG BÌNH
2.1. M SINH K CA CÁC H  
A BÀN THÀNH PH NG HI
2.1.1.           

a. Vị trí địa lý
Thành ph ng Hi là thành ph ven bin Min trung thuc

tnh Qung Bình nm trên quc l ng st thng nht Bc Nam
ng H Chí Minh, có cng Hi ti Hà Ni,
thành ph H Chí Minh
Thành ph có v t bc và 106
o

Phía Bc giáp huyn B Trch, Tây và Nam giáp huyn Qung Ninh,
 Din tích t nhiên 155,54 km
2
.
Nhi 
0
 1.300
n 4.000 mm, tng gi nng 1.786 gi m trung bình trong
ng 84% và thuc ch  m),
c.
Tuy có nn nhi n chu ng nht
nh ca không khí ci nên khí hng H 
lnh, s phân hóa nhi n.
b. Đặc điểm địa hình, địa chất
a cht cng Hng bao gi,
ng bng và vùng cát ven bia hình dc
u t i b phn là vùng ng bng và vùng cát ven
bin. Phân thành 3 di núi chim 15% din tích
9
t nhiên   cao t n 510m so vi mc bin,
có rng nguyên sinh, rng tri thp a hình mp
n cát chim 40% din tích nm  phía Bc và mt phn 
a hình duyên hi  trung tâm thành ph chim 45% din
tích.

2.1.2 m kinh t -xã hi
- T      i k 2001- t
i k 2006-2012 13,7%.
- u kinh t : u GDP nông nghip gim t 
2005 xung 5,0% , công nghip xây d 
ch v  
0.
- C vt cht: H th giáo da bàn thành
ph i hc, 3 ng trung hc chuyên nghing
trung cp dy ngh, 2 trung tâm dy nghng tiu hc, trung
h, trung hc ph ng mm non.
H th y t a bàn thành ph có 3 y t
 bnh vin, 16 trm y t ng, y t khác.
H thng giao thông : Tng các tuyng
b ng sng thy sông Nht L, Cng
ng Hi có ching 45 m
Dân s trung bình i, dân s ni th i,
dân s ngoi th i.
M dân s i/km2,
Gii tính : T trng dân s n 50,08%.
Quy mô nhân khu: thành th 3,4 nhân khu/h, nông thôn 4
nhân khu/h.
10
ng: Dân s  tui chim
58,44% dân s ng trong nn kinh t  i chim
84,6% dân s  tung
2.1.3.  
Trong nh t nhiu gii pháp tích
c gim nghèo, song tình trng chung hin nay là s h nghèo và
cn nghèo vn còn và vic ginh. Tình trng tái

nghèo còn nhiu.
2.1.4. m hong tài chính ca h nghèo  ng
Hi
Tình trng chung ca h nghèo  ng Hi là ngun lc tài
chính kém nh, s ng h dân thiu vn sn xut hoc không có
kin th có th s dng các ngun vn cho sn xut chim trên
46% s h u cu trúc tài chính ca các h gia
y:
a. Cơ cấu tài sản và nguồn vốn của hộ nghèo
- Vn t có là ch yu và có quy mô rt nh do kh 
tip cn các ngun vn rt .
- T l vn vay thp .
- T l n xut thp, ch yng.
b. Về thu nhập và sử dụng thu nhập của hộ gia đình nghèo
- Thu nhp thiu nh,  ng thu nhp theo mùa
rt cao
- Các ngun thu nhp t các hong cu tr xã hi, cu t xã
hi chim t l u trong các nhóm nghèo khác nhau
- Chi phí cho tr n chim t trng ln trong phân phi s dng
thu nhp
- u m, các khot xut cao.
11
2.2. THC TRNG M BO TÀI CHÍNH CHO HONG
SINH K H NGHÈO THÀNH PH NG HI THI GIAN
QUA
2.2.1. Chi ngân sách 
i vnh mc phân b c phân
bit theo các vùng vi m       nông thôn.
Chng hn mc chi cho ngành giáo di dân  vùng nông
thôn   là 1,2 l, chênh lnh mc

i vi ngành y t gia hai khu vc là 1,5 ln. Ngoài ra, có th
th n  ci thin sinh k h  ngày
càng rõ, th hin qua mc phân b trong mt s c cung cp các
dch v công thit yu (giáo dc, y t) ngày càng cao trong giai n
2008-2010 qua thi gian.
Kênh th c s d ng chi tiêu công ti nhng
vùng nghèo và h nghèo nh án có
mc tiêu.
n gim
nghèo  ng Hi c duy trì trong thi gian dài vi kinh phí ngày

ng Hi cng 
có khon  cho phát tri h tng các xã nông thôn
cVn tp trung phát tri h tng  h tr
i nghèo .
Kt qu c
- H th h tc ci thin rõ rt
- i sng vt chi nghèo
- i sn cc nâng lên, tip cn
các dch v công t
12
Nhng hn ch và nguyên nhân
- Ngun vc lng ghép tt vi các ngun lc
 c nhu cu c
- Qun lý và s dng kinh phí còn nhiu bt cu qu
- V u vn
- V nh mc phân b
- V ng và hình thc h tr
- n kt gia vic chi tiêu vi mc tiêu/kt qu cui cùng
2.2.2. 

Hong tín dng h tr sinh k i nghèo nh
c nhng thành t.
ng h tr cho sinh k i nghèo th
hin qua s h nhc tài tr ca NHCSXH thành ph ng Hi
 bng trên  2008 có 3900 h c vay thì nh
sau gim dn. Tuy s h gi ng t các s tin
vay trung bình mi h nh 
22 tring/h. Nh  ca các
h c ci thi.
Bên cnh NHCSXH, Ho ng ca qu tín dng nhân dân
(QTDND)   a bàn thành ph th    
phn giúp h ci thin sinh k.
H thng qu tín d nh nghèo
phát tring trt. Mc dù vi mc cho vay khiêm tn t
n 5 tring/h, tuy nhiên ngun vp thi tích
cc tham gia vào hong sinh k ca h  góp
phn h tr h nghèo ci thin sinh k.
13
Hình 2.4: Tình hình dư nợ hộ nghèo/ hộ có thu nhập thấp tại
các QTDND trên địa bàn Đồng Hới đến 2012
2.2.3. Tình hình  
Hong bo him h tr sinh k i nghèo thông qua
vic gii thiu và cung cp các dch v Bo him. ch v phù
hp vi nghèo không nhiu. Ví d bo him tu  i
nghèo khó có th tham gia. Nên dch v ph bin nht vn là dch v bo
him y t  h tr i nghèo ph bin nht.

Hình 2.5. Hỗ trợ Bảo hiểm cho người nghèo
y bo hi tr c s ng th cho BHYT cho
i nghèo khá cao và duy trì  nh nhi m ng thi s

ng phiu khám cha b       t
khoi 1200 phiu. Nhng h tr này chính là h tr sinh
k i nghèo rt hu hiu.
14
2.2.4. T  
    cp theo Quy  -TTg ngày
30/3/2011 ca Th ng chính ph cho 658 h nghèo s tin 164,5
tring;  tin h tr 
 nh khong 190 triu. S h tr này r     i
nghèo cho dù khon này không nhiu. Các h  ng dùng
n không nhing giá li cao. Mi h c tr
cp  mng/tháng.
c tr giúp tuy chia thành nhi ch
yu thuc khi tr giúp thông qua
bình xét  c nhn tr 
2.2.5.  
- Qu i nghèo ca thành ph  vào
ci thin sinh k i nghèo.
- Nhng khon h tr cho tng nghèo không
ch thông qua qu i nghèo mà còn c hong chi cu tr xã
hi. Hong này tuy không nhiu nh
vào ci thin sinh k  i nghèo,
chi cu tr xã hi không ch vi mi quy
nghèo mà còn tp trung vào gim nghèo bn vng hay ci thin sinh
k cho h thông qua gii quyy mnh hong sn xut,
h tr 
2.3.     HO NG TÀI CHÍNH H
TR SINH K CHO H NGHÈO  NG HI
2.3.1. 
a. Thành công

- Giúp gii quyt kp th h 
trang tri cho cuc sng và sn xut;
15
- Thc hin chính sách ca ng c trong vim
bo an sinh xã hi dân trong ng
xã hi;
- Góp ph         l h
nghèo theo chun mi xung thp;
b. Hạn chế
- Ngun vc lng ghép tt vi các ngun lc
 c nhu cu c
- Ngun vn tín dng t NSNN: Qun lý và s dng kinh phí
còn nhiu bt cu qu
- Tín dng: Mc  tip cn vn vay còn hn ch.
- Thu: Ngun thu ch yu là s dt không có tính lâu dài,
thu t sn xut kinh doanh dch v chim t trng thp.
- Bo him y t: Còn chm tr và sai sót.
- Tr cp xã hi và cu t xã hi: Ho ng này còn mang
nng tính bao c     n yu t tích cc c i
ng li nghèo n l
2.3.2. Nguyên nhân 
- 
ngun v   ng ghép tt vi các ngun vn khác nên
hiu qu cn ch.
- Các công c  to ra mi an sinh xã hi cho
c nhu cu.
- Công c tài chính vi mô c khu vc chính th
chính thc ht vai trò ca nó.
- Do hong tín dp lý, s ln giao dch tm
giao dch mt tháng 1 ln là quá ít.

- Do các QTDND ch ng ngun vn trong dân là ch yu,
lãi su ng phù hp lãi sut th ng trong tng thi k, nên
16
không th cho vay h nghèo vi lãi sut thp. H ch ng nhu cu
vn cn thit cp bách ca h nghèo vi thi hn cho vay ngn.
- Do chi phí tr lãi cao, h nghèo ch sn sàng vay khi có nhu
cu cp bách vi mc vay nh, thi hn vay ngn.
- Do bn thân h nghèo s , không tr c lãi và
gc hoc do s d    o thiu ý th  
ng trông ch,  l
C3
GII PHÁP Y MNH HONG TÀI CHÍNH
NHM CI THIN SINH K H 
TP NG HI
3.1.  C XÂY DNG GII PHÁP
3.1.1. ác 

- ng toàn cu hóa, hi nhp quc t ngày càng ln, môi
  a tnh Qung Bình ngày càng c ci
thi ng Hn nhng dòng v
các dòng vn t  phát trin kinh t xã hng th
ti cho sn phm hàng hóa thâm nhp th ng trong và ngoài
c.
- ng Hi có khí hu khc nghit, nhiu yu t bt li v thi
tit, khí h: ht, cát ln n sn xut và
i sng nhân dân.
- Nhiu ti mc khai thác có hiu qu
nhc dch v - du lch và công nghi ni b
nn kinh t th công ngh k thut còn lc hu.
- Ngung chc. Hin ti ngun thu ch

yu là t cp quyn s d ngày càng gim
- Kh  mt vic làm cng cao do s cnh
tranh ca hàng nhp khu.
17
3.1.2.         

a. Mục tiêu tổng quát
b. Mục tiêu cụ thể
 V gim nghèo
 Về giải quyết việc làm
3.1.3. 
-

a Thành ph.
-


.
-


-



-

        

3.2. GII PHÁP Y MNH HO NG TÀI CHÍNH

NHM H TR SINH K CHO H    
NG HI
3.2.1. 
- Cn hoàn thi   lng ghép các ngun vn ca các
18
    ng ch ng thc hin l  
i, phân tán, khó quu hành tp trung thng
nh ng thi phi b   ng b ca h th  n,
chính ng dn. Bn này có ni dung, tiêu
chí bám sát thc t vi h tr gim nghèo. Hoàn thin công tác ch
u hành, phi hp thc hii vi mt s c
hin công tác công khai dân ch, tuyên truyn ch  chính sách
c chú trc.
- Công tác kim tra, giám sát cc thc hin nghiêm túc và
hiu qu; Trong nhi cn thc hin tt các mc tiêu ca mt
s  c sch và V   ng Nông thôn
nhm  c mc tiêu t l s c s dng
c sch và ch tiêu v ng ti các xã nông thôn.
- Cn khc phc tình trng mt s ng b
trí vi dung, sai ngun vn, không phân b ht ngun
v
- Cn ci tin t chc qun lý cht ch và hiu qu, tránh tình
tr    ng, mc tiêu, chi h tr   nh
mc vi các ngun vn tài tr.
- B     c tiêu gim nghèo bn vng
c thc hin tt và ci thin sinh k còn cn kin ngh các b ngành
ci tinh ca pháp lut v u thu cho
phù hp vc t chc thc hin  
nghèo.
- T chc và qun lý cn gn kt các ngun lc tài chính cho ci

thin sinh k h nghèo vi mc tiêu gim nghèo.
- i qu   oThành ph cn nm bt và có bc
tranh tng th v ngun lc tài chính c c khi xây
dng và thc hin k hoch, t  và s dng ngun lc mt
cách ch ng, hiu qu vào nhc c
19
- ng các ho
- Xây dc các cc bit là cng, lãnh
o các t chc xã hi
- Thc hin tt vic v ng thêm ngun lc t c ng
doanh nghip và các thành ph li, TP. H Chí Minh
tài tr i nghèo.
3.2.2. 
Với kênh trực tiếp
-
-
-

- ng gii ngân cho vay vn phc v sn xui vi
các h nghèo.
- ng cn vay vn mt cách rõ ràng
minh bch.
- Khuyn khích m rng nhiu mô hình tín dng.
- Nên xem xét cho vay nhii thi h 
hiu qu hong cng vn mà các h vay v.
- Phát tri cho vay, thu n thích ng vu kin ca ngi
nghèo
- nh ch tài chính
- c thnh các món vay nh và quy trình
thc hoàn thia.

- Khuyi vay tr n theo hình thc tr góp tng
ph n mt ln nay.
- Hng di vay s dng v
- Áp dng rt kim và tín dng thông qua
các t chc xã hi
- Thành lp t chc tr  i
20
ng chính sách.
- M rng, hoàn thin và phát trin h thng Qu tín dng nhân
dân.
- Bm qu tín dng nhân dân tuân th nh
ca Lut các t chc tín dng và Lut hp tác xã.
-      o, qun lý, nghip v ca cán b
Qu tín dng nhân dân.
- Xây d thanh tra, kim tra, giám sát hiu qu hot
ng tín dng h tr i nghèo.
- ng QTDND làm ti nghèo.
- Khuyn khích phát trin t chc tài chính vi mô.
- Nâng cao hiu qu qui vi các hong tín
dng vi mô
- Tip tc thc hin min gim hc phí và các kho
i vi hc sinh, sinh viên nghèo
- Tip tc thc hin h tr nhà t t sn xuc sinh
hot cho các h a bàn.
-            

.
-

Với cách hỗ trợ gián tiếp

- Thông qua chính sách tín dng cho vay vi các doanh nghip s
dng công ngh thâm d to vii nghèo.
- Tín dng giúp các doanh nghip m r n
sn xut kinh doanh nht là vào vùng nghèo và s d  ng
i nghèo
3.2.3. 
-
21
-

- ng c khe, ci thii sng vt
cht tinh thi nghèo trên toàn thành ph.
 c mi nghèo khi  c khám
cha bnh min phí thì vic xây dng và thc hin chính sách khám
cha bnh mii nghèo cn phi thc hin nhng bin
pháp sau:
Một là, nâng cao chng cung cp dch v khám cha bnh
c kho i nghèo.
Hai là, h tr i nghèo khám cha bnh



V mt t chc thc hin: phi có phân công trách nhim rõ
 ngành y t, BHXH,
i ng làm công tác bo him;
m b    i d b t  p cn
c các dch v xã hn;
3.2.4.  
- Cn thit hoàn thin công tác tr cp xã h i v i
nh rõ trách nhim c

tng thun li nghèo tip cn hc ngh, vic làm
và các dch v xã hn.
- Gn chính sách tr cp vi chính sách phát trin kinh t trong
ng ghép phát trin kinh t xã hi.
- Trong thc hin tr cp xã hi cn phm bo công bng,
công khai, minh bng thì mi có tác dng ci thin sinh
k.
22
- Nhi cn thc hi


.
- Xã hi hóa công tác cu tr cao trách nhim ca chính quyn
các cp;
- Phát trin ngh Công tác xã hi.
-      


3.2.5. 
- Tip tc thc hin các chính sách tr i nghèo, thc
hin tt các chính sách an sinh xã hi; chính sách khám cha bnh, h
tr giáo do, cho vay v.
-


- B trí d 
- Xây dng tiêu chí và ch  cu tr c th, r ràng;
- T chc tt ving, mc, thm cu tr;
- T chc tt ving kinh phí (tin, hàng) t các t chc
kinh t, xã hi, các nhà hc;

- Nâng cao hiu qu vic l chc thc hin
u tr ng ht xut;
-  cao tinh thn trách nhim cng trong vic cu tr,
y mnh xã hi hóa cu tr.
- Giám sát cht ch, t chc tng kt vic cu tr.
i vi nghèo khi gp nhng hp ri ro càng d
b tt thit phi có s tr giúp kp thi ca xã
h h có th t qua. Ngong trên, còn có mt b
23
phn khá ln h i nghèo thung chính sách xã
hi có công không có kh ng mà cuc
sng ca h ch yu da vào s quan tâm h tr cc và
cng.
- Xây dựng các quỹ dự phòng:  d phòng khai thác,
t thy sn, qu d phòng trng tr có ngun
lc ch  i nghèo khi có ri ro bt ng xy ra.
- Phát huy vai trò của Hội chữ thập đỏ: Nhng các
ngun tài tr trong và nc mt cách có hiu qu  h tr
i nghèo, vùng nghèo.

Vi ý th h
t 
Phát huy vai trò ca các H  trong ci thin sinh k
i nghèo
Thc hin có hiu qu c tiêu quc gia v xây
dng nông thôn mi.

KT LUN

t v xã hi có tính cht toàn cu, nó là 1

hing xã hi có tính lch s và ph bii vi mi quc gia,
dân tc. Hin nay v i sng i mc nghèo kh.
ng tr ngi trm trng nht, 1 thách thc li vi
s phát trin ca th gii hii. Khc phi cng
ng quc t   a nhng n lc chung ca các chính
phy nhng hong hp tác, phi hp trên nhic,
c hc kinh t- xã h cùng nhau gii quyt v có
tính toàn cu này.