chính sách, luật pháp lao động và các chương trình mục tiêu quốc gia nhìn dưới góc độ bình đẳng giới

1

















BÁO CÁO NGHIÊN CỨU

CHÍNH SÁCH, LUẬT PHÁP LAO ĐỘNG VÀ
CÁC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA
NHÌN DƢỚI GÓC ĐỘ BÌNH ĐẲNG GIỚI



Nghiên cứu này được thực hiện dưới sự uỷ quyền của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO)
và Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội (Bộ LĐTBXH) trong khuôn khổ Chương trình
Chung về Bình đẳng giới giữa Chính phủ Việt Nam và Liên Hợp Quốc

Hà Nội, tháng 5 năm 2011


2






MỤC LỤC

DANH SÁCH HỘP ................................................................................................................. 3
TỪ VIẾT TẮT ......................................................................................................................... 4
LỜI GIỚI THIỆU ................................................................................................................... 5
TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ..................................................................................................... 7
Nhng phát hin chính ca nghiên cu .................................................................................... 8
CHƢƠNG I ............................................................................................................................ 19

GIỚI THIỆU CHUNG ......................................................................................................... 19
 ................................................................................ 19
 ........................................................................................................... 20
 .................................................................................. 20
ính ......................................................................................... 21
 .................................................................. 22
 ................................................................................................. 22
 ........................................................................................... 23
CHƢƠNG II. CÁC PHÁT HIỆN CHÍNH CỦA NGHIÊN CỨU ..................................... 24
,  .......................................... 24
 ........................................................... 25
3. Nh- 
 ......................................................................................................................... 26
 ................................................................................................... 27
 ................................................................................................... 36
 ....................................................................................... 41
3.4.  ..................................................................... 44
 ........................................................................................... 49
CHƢƠNG III. KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH ............................................................... 59
1. quy
-  ....................................................................................... 59
 ...................... 61
 .................................................................................................... 61
, 
 ........................................................................................................................ 62
 ..................................................................................................... 63
PHỤ LỤC 1. PHƢƠNG ÁN TỔ CHỨC TOẠ ĐÀM ......................................................... 70
3

PHỤ LỤC 2. DANH MỤC TÀI LIỆU, VĂN BẢN ĐƢỢC RÀ SOÁT ............................. 72

PHỤ LỤC 3. KHOẢNG CÁCH GIỚI TRONG LAO ĐỘNG - VIỆC LÀM VÀ ĐÓI
NGHÈO .................................................................................................................................. 81
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................................... 91




P 
 .................................................................. 29

 ................................................................................. 30

 ..................................................................................................... 32
hành vi 
  ........................................................................................................ 33
 ...................................................................................... 35
 ...... 40
 .......................................................... 44
Lng tháng ........................................... 59
 ................................................................................. 58

4



TỪ VIẾT TẮT
BHXH Bo him xã hi
BHYT Bo him y t
DTTS Dân tc thiu s
ILO T chng Quc t
 Khoa hng và Xã hi
 ng n
-TBXH ng - i
THCS Trung h
THPT Trung hc ph thông
JPG  ng gii
WB Ngân hàng Th gii
ILSSA Vin Khoa hng và Xã hi

5

LỜI GIỚI THIỆU












c
 


  dy ngh 
lao ng, a 
 

pháp và chính sách có liên quan  



 

   tài chính            

(MDGF).

         
 thuc Vin Khoa hc Lao ng và Xã hi 
 

           
       - 
-TBXH và Bà Aya Matsuura  



6


bn


- 
.





  





7

TÓM TẮT NGHIÊN CỨU












Tuy nhiên, trong quá tr 













 


- 
Ban Qun lý D án Ô và 
- 
- 


Nghiên cu này rà soát thc trng lng ghép v ng gii trong B
lung và nhng n quy phm pháp lut và chính sách có nh nhng
, rào cn v gi xut nhng khuyn ngh nhm phc v cho quá trình si, b
sung B lung trong thi gian t xut nhng ni dung lng ghép v
ng ginh ca Lung gii i vi nhng n quy phm pháp lut
và chính sách có liên quan. Nghiên cu s rà soát, n quy phm pháp lut và
chính sách hin hành v ng - xã hi theo  o nghng và vic
làm; quan h ng; an toàn - v ng; bo tr xã hm nghèo. Ngoài
c nêu trên, nghiên cc c tiêu quc gia
có liên quan   c tiêu quc gia gim nghèo  n 2006- 
trình mc tiêu quc gia v vin 2010. Vi lng ghép bình
8

ng gic thc hin theo nhng nguyên tc v ng gii c
nh trong Lung gii.



c
 - 
quan.

Báo cáo nghiên cu 

: 



: C

- 
 


 : 
II
 

Những phát hiện chính của nghiên cứu

Lĩnh vực việc làm

Quyền bình đẳng giữa phụ nữ và nam giới trong việc làm nh rõ trong B
lung. Tuy nhiên, quá trình trin khai cho thy có nhng doanh nghip vi phm khi các
thông báo tuyn dng ca h n dng cho mt gii (ch nam gii hoc ph n)
hou khon ràng buc hoc hn ch ng n sinh con trong mt khong
thi gian nhnh (c sinh con trong u tiên làm vic ti doanh nghip).

Quy định ưu tiên đối với lao động nữ trong tuyển dụng lao động 
, 
 


 

Quy định hỗ trợ người lao động nữ trong quá trình làm việc 
 
y sinh khi 


9


 

s
.

Quy định về hỗ trợ mất việc làm hoặc thôi việc đối với người lao động 


Nguyên nhân doanh
                   
 mang tính mùa
.  
tham gia
, 


Quy định khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ. 
 xlà doanh
. T
ng dn thc hin thing bi nhiu 
(2 Lut thu thu nhp doanh nghi   ng dn hai Lut). Mt

trong nhnh khuyi vi doanh nghic xem xét gim thu các
th tc xét gim thu khá phc tp, khó thc hin. Bên ci thiu các hong tp hun
v nghip v c i vi các doanh nghip v nhng th tc này. Mt khác, các
khong n c coi là các khon chi phí hc tr  tính thu nhp chu
thu nh ca pháp lui không mang tính bt buc, do vy các doanh nghip
ng né tránh thc hii vng n. Vì nu hch toán các chi phí
trên vào giá thành s n phm, dn hiu qu sn xut kinh doanh thp.

                





  
      

 vì rút  
nhân, 


Quy định xử lý doanh nghiệp vi phạm những quy định riêng đối với lao động nữ. Trên
t
           
 Vì   

10


Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010. 

 tro 
 các
. Trong D
- kinh doanh -  

- kinh doanh - 

,
  ch , 
 nên 
khi 
 

Lĩnh vực dạy nghề

Chính sách xét tuyển trong dạy nghề  
, 
chuyên môn - . Tuy nhiên, 


Một số chương trình đào tạo yêu cầu trình độ văn hóa tối thiểu (
 


Quy định về hợp đồng học nghề cho phép mt s ng hp bt kh i lao
ng không phi bi hoàn chi phí dy ngh  n có thai trong thi k hc ngh, mà vic
tip tc hc có th ng xu ti sc khe thai nhi. T khía cnh bo v sc khe bà m và
thai nhi, nh này là ht sc cn thin xem xét li ích ca doanh nghic
bit là các doanh nghip s dng nhiu lao ng n, hong trong khu vc nng nhc
hi, nguy him thì s ng hp phát sinh không phi bi hoàn chi phí dy ngh là khá

ln. Trong nhng hp này, nu doanh nghic chia s mt phn thit hi thì
h s ngn ngi nhn lang n vào làm vic hoc ngi c ng n  tu 
hc to nâng cao tay ngh.

Quy định về đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ không tric trong thc
t vì nhiu : các nh ng dn thc hin lut  thp, khó áp
dng trong thc t; to m cho doanh nghip khi s dng n, t
n dng, s dng n, n i vic làm ca
ng n.  i vnh o lc khi chuyn ng sang làm
ngh khác trong doanh nghip
1
. nh này cn thit cho i ng c hai gii.

Các chính sách dạy nghề chưa được lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, có thể gây thiệt
thòi cho nhóm lao động nam hoặc lao động nữ trong tiếp cận và thụ hưởng chính sách. Trình
 a ph n ca nam giu điều kiện xét tuyển có yu t trình

1

11

  hn ch i hc ngh ca ph n so vi nam ginh kin gii v vic tham
gio vn còn khá nng n trong xã ht thòi cho ph n và các em
nh kin gii ca xã hi trong ng ngh nghis ng bt li cho
c ph n và nam gii. Vic thit k các khóa hn nhu cu và kh a
ph n và nam gii có th n kt qu và cho.

Chính sách dạy nghề đối với người khuyết tật chưa lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, vì
vậy những nhu cầu, năng lực khác nhau của phụ nữ và nam giới khuyết tật có thể không
được xem xét đầy đủ. Mc dù theo chính sách cc Vii khuyt tc

hc ngh mic tr cp thêm 540.ng/tháng, tuy nhiên, s i khuyt
tt tham gia hc ngh rt ít, ph n lân do khó la chn ngành, ngh
o phù hi khuyt to hòa nhp t ra không phù hp vi ph n
khuyt tt do tâm lý mc cm, t  t thp.

Lĩnh vực quan hệ lao động

Quy định giao kết hợp đồng lao động bng ming nhm thit lp m linh ho
ng nhu cu s dng mang tính mùa v ca các ngành nông - lâm - p,
ch bin thy sn. 
2

khác n 
lao

trVì 


Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trước thời hạn 

nhiên



Quy định cấm người sử dụng lao động sa thải hoặc đơn phương chấm dứt hợp đồng
lao động đối với lao động nữ vì lý do kt hôn, có thai, ngh thai si 12 tháng
tui. Nhng bin pháp bo v này trên thc t ch i vng hp lao
ng n i vng hp còn li có th i nhng li ích
mong mun. Th nht, nhng bin pháp bo v quá mi vng n s khin i s
dng phi cân nhc khi tuyn dng h, dng n mi vic làm. Th

hai, nhng bin pháp bo v c phù hp  nhn phát trin kinh t - xã
hi nh công ngh v bo h a cho phép bo v ng
n mang thai phi làm vic. Mt khác, nhìn t  gic áp dng s
không công bng vi nhng nam gi mi 12
tháng tui), h ng mt s ch  không phi làm thêm gi, không phi
 giành th.

Quy định về tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động. B lung
s rnh v ng hp gii quyt tranh chng,

2
Xem B, 
12

trường hợp tranh chấp giữa người lao động giúp việc gia đình vi ch s dng lao
ng. Vic b sung nhnh này s i nhng lng n n
nhng giúp vi n. Tuy nhiên, k t c b
sung vng dn chi tit c th vic thc hin và do vy không có nhng
thông tin/báo cáo v kt qu áp du khoi vi ng giúp vi

Về thỏa ước lao động tập thể ở cấp doanh nghiệp ccó 




Lĩnh vực an toàn - vệ sinh lao động

Quy định về trang bị bảo hộ lao động hay phương tiện bảo vệ cá nhân 
 
 

. P
 , th


Quy định cấm sử dụng lao động nữ trong một số công việc nặng nhọc, nguy hiểm hoặc
tiếp xúc với hóa chất độc hại 
 
- 



 
các  là


3
. 




pháp - 



Quy định không được sử dụng lao động nữ có thai từ tháng thứ bảy hoặc đang nuôi
con dưới 12 tháng tuổi làm thêm giờ, làm việc ban đêm và đi công tác xa. T

. M




3

13




                 

ràng 
tá

 


Quy định người lao động nữ được nghỉ 30 phút/ngày 
cho lao


 Quy 


Tuy nhiên, 


.

Quy định về chế độ làm việc. Q




 áp


Quy định về kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất. 
 

 

không 

Về hệ thống chỉ tiêu thống kê về an toàn - vệ sinh lao động: 
chia 


Chương trình quốc gia về Bảo hộ lao động, an toàn lao động và vệ sinh lao động. 
các 
an toàn - 
chia tách theo
  
trong C
C
14


Lĩnh vực an sinh xã hội

Chính sách Bảo hiểm xã hội




 

Quy định về đối tượng tham gia BHXH: 

BHXH nói chung và BHXH b
- kinh doanh - 
 , trong
khi l



Về chế độ ốm đau (BHXH bắt buộc)
  

  



Về chế độ thai sản (BHXH bắt buộc):

B luc ngh
i m và con nh trong thi gian sinh con. B lu
c quyn ngh thai sn, chia s thi gian ngh thai sn vi m.
c bing hp nhi 4 tháng tunh cho phép la chn
hoi cha hoi m ngh là ht sc cn thit và phù hp. Lut s
nh tin b   i B lu ng trong ch  thai sn khi công nh 
ng ch  thai sn không ch ca ph n mà ca c nam gii ng hp h nhn nuôi

i 4 tháng tui.

Quy định người lao động nghỉ thai sản sẽ không được xét thi đua khi  
 




Hưởng trợ cấp BHXH trong thời gian nghỉ thai sản 
 


Quy định nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ sau thai sản 

15


 
  



Nghỉ thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình: Cả nam giới và phụ nữ cùng
chia sẻ? B lL

làm 





 


Chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. Nhnh v thc hinh
mc suy gim kh i nhng khác bit v sinh hc gia nam gii và
ph nc s khác nhau v loi suy gim và m suy gim gia ph
n và nam gi phòng và khc phc phù hp vm ca tng gii.
Ch  ng sc, phc hi sc khu tr t, bnh t ng hp
ng sc sau khi   

Chế độ hưu trí

Quy định điều kiện tuổi đời để được hưởng chế độ hưu trí hàng tháng có sự phân biệt
đối xử về giới. ng, nam gii và ph n có quyn ngh   tui
nh hin hành, tui v ca ph n thca nam gii là phân bit
i x i vi ph n. Nu tip tc làm vic, ph n s n, ci thic
mca c cuc s dng   tính mi
thic t l  n cho rt
i vi nam gii vì ph n có thlc hng t l tính mc
; mt khác do ph n s, nên th
a nam gii. Xét trên quan nim v quyu thi gian tham gia bo hi
nhau hoc thm chí ngng lng t l .
Nnh ngh  nh tui vi nam gii và ph n, ví d nam
gii là 60 tui và ph n là 55 tui,  khác bit trong quyc quynh khi nào
ngh a ph n và nam gii. Mt ra vi m
cho ph nc t n ch quyc ngh ng vi nam gii. Nu mun
nh cng n phc quyn la chn
v   tui 55 hoc mu

Công thức tính lương hưu hiện hành mang tính thiên vị giới. tính 
là 1 


16


Bảo hiểm thất nghiệp:  
  vì 
  
 và 
kinh doanh  và  ).

Chính sách bảo hiểm y tế ng tham gia BHYT gng,
không phân bit gii tính.

Chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội:  ng bo tr xã hi gm 9
nhóm, không phân bit gii tính. ng n  tu ng tr cp v
sinh cá nhân hng hng bo tr xã hng tr cp hàng tháng là
ph n , nuôi con thì mc tr cp nói trên s  chi phí.

Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010. 
g  ,  
Tuy nhiên,  
 vây
 Các
, rõ ràng 
 
     
nghèo chung

Chính sách tín dng  nghèo có vai trò quan tri vi nhóm h nghèo do ph
n làm ch h. Tuy nhiên, trong thc t, t l h nghèo do nam gii làm ch h c vay vn
vi t l h nghèo do ph n làm ch h; khong cách này càng ln  nhng
vùng sâu, vùng xa, ng bào dân tc thiu s. Mt s p c
là thi hn vay ngn và mc vay thp so vi nhu cu ca ph n và nam gii nghèo.

Chính sách hỗ trợ đất sản xuất và nhà ở cho hộ nghèo: Các h nghèo do ph n là ch
h có p cn chính sách này vì (i) thiu thông tin, thiu hiu bit v chính
sách, (ii) không có vi ng; (iii) nh kin v vai trò gii - ving do nam gii
làm. Do vy, h nghèo do nam gii làm ch h tip cn chính sách này nhiso vi h
nghèo do ph n làm ch h.

Chính sách khuyến nông - lâm – ngư và hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành
nghề cho hộ nghèo n ng bào dân tc thiu s. Mt trong
nhng ni dung là h tr xây dng các mô hình sn xut trình din vi các tiêu chí la chn là
các h trung bình tr t yêu cu cn thit v hiu bit, kin thc k thui
tiêu chí la ch h thc hin mô hình có ch h là nam. Loi mô hình trình
din c la chg phù hp vi nhu cu ca nam gii và do vy nhiu nam gii quan
tâm, tham quan hc tp mô hình trình din 

Chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn: ng  là
ng n c làm. Các lp hc ngh t chc tng
n nghèo  nông thôn do h không mu  c tp trung ti các
17

ng dy ngh ca huyn/t nam gii tham gia. Còn các khóa hc t chc ta bàn
(xã) li  n, thit b dy ngh. Kinh phí dành cho khóa hc li rt thp nên ch
dc mt s ngh . Các ngh này ch phù hp vi
nhóm ph n tr. Mt khác, nhu cu i vi nhng ngh này ph thuc rt nhiu vào a bàn,

mc thu nhp c, nên nhii hc xong không kic vic làm.
Mt s  chc dy ngh th công m ngh t chiu -
nhng ngh phù hp vi nhóm ph n trung tui. Tuy nhiên, vic tiêu th sn phm khó k
thu nhp t ngh li rt thp, ch ngang vi thu nhp t sn xut nông nghip, nên nhiu ch em
b không làm ngh.

Kết luận chung


rong pháp - xã
 và chính sách có liên quan            

- n



nghèo, 
vì sự
tiến bộ phụ nữ, ưu tiên phụ nữbình đẳng giới, với cách tiếp cận
lồng ghép vấn đề bình đẳng giới - 

Một số khuyến nghị chính sách

Đề xuất quan điểm sửa đổi bổ sung Bộ luật Lao động theo hướng bình đẳng giới

- 


p 
am và lao

t 



 


 


 


18

kép 
).




 oanh




 


Q

các  
trong 

 
chính sách phmô và vi mô. C

các  .


 

i.

Quỹ Hỗ trợ bình đẳng giới 
 

 
 và 
 

Báo ct s khuyn ngh si c th i vi u trong B lut Lao
ng (Xem chi tiết ở phần khuyến nghị cụ thể).
19

CHƢƠNG I
GIỚI THIỆU CHUNG

1. Tổng quan chung và lý do nghiên cứu








              là 
 có 
giúp  
 và
phát huy vai trò làm  
,  

cãi 
  
thay  trong 
-1 


  khoá







, công tác và
chính sách có liên quan 

g - 

               
(JPGE-2011 
trong ,
 và báo cáo 
- 
 1.3.7: 
 có liên
quan.

20

                 
nghiên rà soátvà 
, an toàn - 
nêu trên, hai 
:  2010 và 
(
 pháp 
 

2. Mục tiêu nghiên cứu

Mc tiêu ca nghiên cu này bao gm:
- nh nh  n v gii trong lut pháp, chính sách hin hành ca
c la chn;
-  xut nhng khuyn ngh có trách nhim gii nhm giúp quá trình si, b sung
B lung và lut pháp, chính sách có liên quan ng c nguyên tn v bình
ng ginh ca Lung gii.

3. Phạm vi và phƣơng pháp nghiên cứu

3.1. Phạm vi nghiên cứu

 và chính sách 
- rong 
- o ngh;
- ng và vic làm;
- Quan h ng;
- An toàn - v ng;
- Bo tr xã hm nghèo.

Ngoài 
2006-
2010 và c làm 2010.

3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu

rà soát,
pháp  - và chính sách có liên quan 


▪ Phương pháp rà soát tài liệu  pháp
 và chính sách               
 là 06-
2010 và 2010  trong

- ,
, 
21

2007, (ii) K
,   
 
UNIFEM , 

▪ Phương pháp chuyên gia 
các chuyên gia, các   




gia trong 

4. Các hoạt động nghiên cứu chính

- T chc thu thp thông tin, chính sách: nhóm nghiên cn hành thu thp toàn b
n quy phm pháp lut và chính sách có liên quan còn hiu lc thi hành, lp
danh mc tài lih vc (Xem phụ lục 2: Danh mục văn bản quy phạm pháp luật pháp
và chính sách có liên quan trong 5 lĩnh vực). Thu thp các tài liu, báo cáo nghiên cu v chính
sách và thc tin thc hin chính sách, pháp lut ng - xã hi t  ng gii.

- Tin hành tcng quan các kt qu nghiên
c gii.

- Xây dng và xin ý kin chuyên gia v n phân tích gii, lng ghép vn
  ng gii trong chính sách, pháp lut ng - xã hi; xây dng h thng câu hi
nghiên cu.

- Tin hành rà soát, phân tích h thng luc theo khung

 thng câu hi nghiên cc xây dng  trên. Kt qu ca hot
 c các phát hi ca nghiên cc v:
o , chính sách;
o , 
o  và các 
o Các k        ,     
h

- T chc tn: Mc tiêu ca tlà thu thp ý kin các cán b hoch
nh chính sách, các cán b qun lý, các cán b chuyên môn  các , t chc có liên quan
c  cp tnh v:
o , 
o 

N
, hai  
 

22

- Cấp Trung ương: Các cán b qun lý, honh chính sách, các cán b nghiên cu,
i ding - xã hi
u  ci din ca i và Công nghip
Vit Nam, Liên minh các hp tác xã Vit Nam, Tng Vit Nam; i din các
t ch i Liên hip Ph n Vit Nam, Hi biu tham d
to .

- Cấp địa phương: i din lý cp tnh, thành ph trc thuc Trung
ng tnh, thành ph trc thui din t chi
dii s dng (ch s hu hou hành doanh nghii dii

ng (Ban ch  mt s doanh nghii biu n t 6 tnh,
thành ph trc thui din cho 3 min trong c c là Hà Ni, Thái Nguyên,
ng Nai và Thành ph H  t (Xem chi
tiết tại Phụ lục 1 - Phương án tổ chức tọa đàm).

5. Khung phân tích, hệ thống câu hỏi nghiên cứu

- Nhng lut pháp, chính sách hin hành  c lng ghép v  bình
ng gii  m nào và/hoc nhng lung gii hay
 (So sánh, đối chiếu quy định trong luật pháp, chính sách hiện hành với nội dung Công ước
CEDAW và Luật Bình đẳng giới của Việt Nam).

- Nhng v tn tng mc trong lut pháp, chính sách hin hành  c
làm n vic tip cn, tham gia và th ng gia ph n và nam gii
trong th ng là gì?

- Nhng chính sách, lut pháp hin hành  ng ti nam gii và ph n
 nào?

- C ng gic nêu trên? Cn có nhng hành
ng c th nào, cu chnh, si, b sung các lu nào
nhu chnh nhng s bn ti?

- Khuyn ngh nhng gii pháp thc tin nhng gii trong các lut
pháp, chính sách có liên quan.

6. Các khái niệm có liên quan

Tt c các khái nim, thut ng v ng ginh tu 5 ca Lut Bình
ng gic s dng trong nghiên cu này. Vì vy, khi phân tích hoc gii thích nhóm nghiên

c  p nhng hn ch nh   ng hp khái nim trong Lu  ng gii
không hoàn toàn trùng khp vi khái nim quc t.

Mt s khái nic s d

Giới ch m, v trí, vai trò ca nam và n trong tt c các mi quan h xã hi.

23

Giới tính ch m sinh hc ca nam, n.

Bình đẳng giới là vic nam, n có v c tu kii
c ca mình cho s phát trin ca cng, c 
nhau v thành qu ca s phát tri

Định kiến giới là nhn th ch, tiêu cc v m, v trí,
c ca nam hoc n.

Phân biệt đối xử về giới là vic hn ch, loi tr, không công nhn hoc không coi trng
vai trò, v trí ca nam và n, gây bng gia nam và n c ci sng
xã h

Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới là bin pháp nhm bng gii thc cht,
c có thm quyng hp có s chênh lch ln gia nam
và n v v u kic và th ng thành qu ca s phát
trin mà vic áp da nam và n không làm gic s chênh
lch này. Bing gic thc hin trong mt thi gian nhnh và
chm dt khi mng gic.

Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật là bin

pháp nhm thc hin mng gii bnh v gii, d ng
gii cn, trách nhim, ngun l gii quyt v gii trong các quan h xã hc
n quy phm pháp luu chnh.

7. Những hạn chế của nghiên cứu

rà soát p, tuy nhiên, 
có nêu 
 không 
chính sách; 
; chính sách

ày.

24

CHƢƠNG II
CÁC PHÁT HIỆN CHÍNH CỦA NGHIÊN CỨU



    
pháp. hi 
theo  , bao


Văn bản luật bao gm B lung và các lut
Bo him xã hi, Lut Dy ngh, Lut ng Vic  c ngoài theo
hng, Lut Bo him y t, Lu v.v.

Văn bản dưới luật, bao gm các Pháp lnh, Ngh nh ca Chính ph, Quynh ca
Th ng Chính ph, a B ng, Th n ngang B, 
tch gia các B ng, Th B (Xem Phụ lục 2-Danh mục tài liệu rà
soát).





  -  i     .          
 2010 và 
 2006-2010.

1. Hệ thống chính sách, luật pháp về bình đẳng giới ở Việt Nam







4
.   
, t
.




,  


- xã

4

25




các  là 




 
chính sách, biện pháp đặc biệt nhằm thúc đẩy bình đẳng giới


Lung ginh vic bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong
xây dựng và thực thi pháp luật. Ni dung lng ghép v ng gii trong xây d
bn quy phm pháp lut bao gm:

- nh v gii và các bin pháp gii quyn quy phm
pháp luu chnh;

- D ng ca các n quy phm pháp luc ban hành
i vi ph n và nam gii;

- nh trách nhim và ngun l gii quyt các v gii trong phn

quy phm pháp luu chnh.

Khi xây dng hoc thc hin si, b sung cán quy phm pháp lut, mt trong
nhng ni dung quan trng bt buc phi rà soát là: Văn bản quy phạm pháp luật đã bảo đảm
các nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới hay chưa? Lunh rõ trách nhim lng
ghép v ng gii, chun b báo cáo vic lng ghép v ng gii vào quá trình
xây dn quy phm pháp lut là c trì son th Vic thm
n quy phm pháp lut nh c lng ghép v  ng gi 
nh rõ ràng, c th trong Lut. Lung gii còn nh rõ trách nhim ca
 chc thc him bng gii. Mi
hành vi vi phnh v ng gii s b x lý.

2. Các công ƣớc quốc tế liên quan đến bình đẳng giới

10, Vin hu ht các Cc quc t v ng
ging - xã hi nói riêng. Vic v
Xoá b mi hình thc phân bii x vi ph n 
chunh s a Hc ngày
c CEDAW có hiu lc  Vit Nam k t 
1982.  



khá thành công 