Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước

Website: Email : Tel : 0918.775.368
Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước là nguồn có vai trò quan
trọng để thực hiện công tác quản lý và điều tiêt nền kinh tế vĩ mô. Nó là một
trong những nguồn vốn huy động khá hiệu quả để đáp ứng nhu cầu đầu tư
của các Doanh nghiệp. Nguồn vốn này có tác dụng tích cực trong việc giảm
đáng kể bao cấp vốn trực tiếp của nhà nước. Với cơ chế tín dụng, các đơn vị
phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay. Như vậy thông qua nguồn vốn
này, Nhà nước khuyến khích phát triển kinh tế của các ngành, vùng theo
định hướng chiến lược của mình. Chủ đầu tư là người vay vốn phải tính kỹ
hiệu quả đầu tư, sử dụng vốn tiết kiệm hơn. Vốn tín dụng đầu tư phát triển
của nhà nước là một hình thức quá độ chuyển từ phương thức cấp phát vốn
ngân sách sang phương thức tín dụng đối với các dự án có khả năng thu hồi
vốn trực tiếp
Cùng với quá trình đổi mới và mở cửa, TDĐTPT của Nhà nước
ngày càng đóng vai trò đáng kể trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.
Nếu như trước 1990, vốn TDĐTPT của Nhà nước chưa được sử dụng như
một công cụ quản lý và điều tiết nền kinh tế thì trong giai đoạn 1991 – 2000,
nguồn vốn này đã có mức tăng trưởng đáng kể và bắt đầu có vị trí quan
trọng trong chính sách đầu tư của Nhà nước.
Mục đích của TDĐTPT của Nhà nước là hỗ trợ các dự án đầu tư
phát triển của các thành phần kinh tế thuộc một số ngành quan trọng,
chương trình kinh tế lớn có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế
theo hướng CNH- HĐH, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.
I. Định nghĩa vốn TDĐTPT : là nguồn vốn mà các đơn vị, tổ chức có
thể được vay với lãi suất ưu đãi hoặc không chịu lãi suất để đầu tư trong
những ngành, lĩnh vực, chương trình kinh tế lớn của nhà nước và các vùng
khó khăn cần khuyến khích đầu tư
1
Website: Email : Tel : 0918.775.368
II. Quá trình hình thành quỹ TDĐTPT nhà nước:
Các quy định về TDĐTPT của Nhà nước đã có những thay đổi trong

các giai đoạn:
- Giai đoạn 1992 – 1999: Cơ quan được giao cho vay TDĐTPT của
Nhà nước là Tổng cục đầu tư
- Giai đoạn 1999 – 2006: Cơ quan được giao cho vay là Quỹ hỗ trợ
phát triển (Quỹ HTPT)
- Từ 2006 – nay: là Ngân hàng phát triển Việt Nam (gọi là Ngân hàng
phát triển (NHPT)
A. Tổng cục đầu tư phát triển (1995- 2000)
Tổng cục đầu tư phát triển là tổ chức trực thuộc Bộ tài chính có
nhiệm vụ giúp Bộ truởng Bộ tài chính thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về Tài chính đầu tư phát triển, tổ chức thực hiện cấp phát vốn ngân sách nhà
nuớc đầu tư và vốn tín dụng ưu đãi của nhà nước đối với các dự án, mục
tiêu, chương trình theo danh mục do Chính phủ quyết định hàng năm
Tổng cục đầu tư và phát triển có nhiệm vụ và quyền lợi sau:
- Nghiên cứu các chính sách chế độ và quản lý vốn đầu tư để Bộ truởng bộ
Tài chính ban hành theo thẩm quyền
- Tham gia ý kiến với các cơ quan nhà nước về chủ truơng, chính sách, kế
hoạch ngắn hạn và dài hạn có liên quan đến đầu tư của nhà nước
- Thẩm định về mặt tài chính và tham gia việc xét thầu, chọn thầu các dự
án đầu tư có sử dụng nguồn vốn đầu tư của NN
- Thông báo vốn kế hoạch vốn đầu tư của NN cho các chủ đầu tư theo kế
hoặch hàng năm đã được duyệt

2
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Kiểm tra việc sử dụng các nguồn vốn nói trên của chủ đầu tư, kiến nghị
các cấp có thẩm quyền về chính sách, biện pháp cần thiết để nâng cao
hiệu quả sử dụng vốn
- Tổ chức thực hiện việc cấp phát vốn NSNN đầu tư , cấp và thu hồi vốn
tín dụng ưu đãi của NN với các dự án, mục tiêu, chương trình theo chỉ

định của chính phủ hàng năm
 Cấp phát vốn cho các chủ đầu tư theo kế hoặch đầu tư đã được
cấp có thẩm quyền phê duyêt
 Cấp và thu hồi vốn tín dụng ưu đãi đối với dự án, chương trình
theo danh mục do Chính phủ quy định
 Có quyền tạm ngừng cấp phát vốn đầu tư. ngừng cấp tín dụng ưu
đãi
 Tổ chức công tác kế toán, thống kê và thanh toán, quyết toán cấp
vốn đầu tư, cấp và thu hồi vốn tín dụng ưu đãi đầu tư theo quy
định hiện hành của NN
Tổng cục đầu tư phát triển sử dụng, quản lý tín dụng đầu tư phát triẻn
của NN thông qua các hình thức:
- Cho vay đầu tư
- Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư
- Bảo lãnh tín dụng đầu tư
Việc huy động vốn trong và ngoài nước để cho vay trung và dài hạn
của các tổ chức tín dụng được thực hiện theo quy định của Luật các tổ chức
tín dụng
B. Quỹ hỗ trợ phát triển (DAF 2000-2006)
Quỹ HTPT là tổ chức tài chính Nhà nước hoạt động không vì mục
đích lợi nhuận, bảo đảm hoàn vốn và bù đắp chi phí. Quỹ có bộ máy quản lý
3
Website: Email : Tel : 0918.775.368
và điều hành thống nhất trong cả nước, có tư cách pháp nhân, được cấp vốn
điều lệ.
Quỹ hỗ trợ phát triển có nhiệm vụ huy động vốn trung và dài hạn, tiếp
nhận và quản lý các nguồn vốn của Nhà nước dành cho tín dụng đầu tư phát
triển của Nhà nước; cho vay và thu hồi nợ các dự án vay vốn đầu tư, hỗ trợ
lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư theo quy định của Nghị định
này; nhận cho vay ủy thác đối với các nguồn vốn do các địa phương và các

tổ chức trong, ngoài nước dành để cho vay đầu tư; tái bảo lãnh cho các Quỹ
đầu tư của các ngành, các tổ chức và các địa phương; thực hiện các nhiệm
vụ khác do Thủ tướng Chính phủ giao.
Quỹ hỗ trợ phát triển hoạt động theo điều lệ được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt, chịu sự quản lý nhà nước cuả các cơ quan nhà nước theo quy định
của pháp luật
+ Nhiệm vụ của Quỹ hỗ trợ phát triển
- Huy động vốn, tiếp nhận và quản lý các nguồn vốn của Nhà nước dành
cho tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước theo quy định.
- Thực hiện các hoạt động tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước theo
quy định của pháp luật
- Nhận cấp phát, cho vay từ các nguồn vốn do các địa phương, các tổ
chức trong và ngoài nước uỷ thác; thực hiện các nhiệm vụ khác do Thủ
tướng Chính phủ giao.
- Tổ chức thanh toán cho khách hàng có quan hệ trực tiếp và tham gia
hệ thống thanh toán theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện báo cáo hàng quí hoặc đột xuất khi có yêu cầu cho Thủ
tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Cho vay và thu hồi nợ các dự án vay vốn đầu tư
4
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh đầu tư tín dụng đầu tư theo quy
định của pháp luật
+ Cơ chế tài chính Quỹ Hỗ trợ phát triển
- Hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển không vì mục đích lợi nhuận,
được Nhà nước bảo đảm khả năng thanh toán; được miễn thuế và các khoản
phải nộp ngân sách nhà nước.
- Ngân sách nhà nước thực hiện cấp bù chênh lệch lãi suất, hỗ trợ lãi
suất sau đầu tư và các khoản phí hoạt động cho Quỹ Hỗ trợ phát triển theo
thực tế thực hiện tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước hàng năm.

+ Nguồn vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển
Quỹ hỗ trợ phát triển được nhà nước cấp vốn điều lệ, vốn ngân sách
nhà nước cấp hàng năm; được huy động các nguồn vốn trung dài hạn, tiếp
nhận và quản lý các nguồn vốn của NN dành cho tín dụng đầu tư phát triển
để thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển của NN và tín dụng hỗ trợ
xuất khẩu ngắn hạn
Vốn hoạt độgn của Quỹ hỗ trợ phát triển gồm:
- Vốn ngân sách NN
- Vốn huy động
- Vốn vay nợ, viện trợ nước ngoài của Chính phủ để cho vay lại các dự án
đầu tư phát triển theo uỷ nhiệm của Bộ truởng Bộ Tài Chính
- Vốn huy động hợp pháp khác
- Vốn nhận uỷ thác cấp phát, cho vay đầu tư phát triển của các địa phương,
tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước
Hàng năm quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển phải cân đối nguồn vốn và nhu
cầu vốn tín dụng đầu tư phát triển của NN, thực hiện kế hoạch hoá các
nguồn vốn huy động
5