công tác quản lý giáo dục đối tượng

Đối với công tác quản lý giáo dục đối tượng: Lực lượng CSKV đã
nắm chắc được hệ thống các văn bản của pháp luật có liên quan đến công tác
quản lý giáo dục đối tượng.Xác định được các loại đối tượng cần phải quản
lý theo đúng điều lệnh CSKV.Thực hiện tốt các quy trình từ việc lập hồ sơ
đưa đối tượng vào diện quản lý cho đến việc tổ chức thực hiện các quyết
định thông qua các mặt công tác và các biện pháp nghiệp vụ theo đúng chức
năng của CSKV. CSKV đã phối hợp với các lực lượng nghiệp vụ trong
việc đưa ra các biện pháp phù hợp với các loại đối tượng. CSKV cũng
cung cấp nhiều thông tin quan trọng liên quan đến hoạt động của các loại
đối tượng trong các vụ án nghiêm trọng, góp phần tạo thành công cho
công tác điều tra khám phá tội phạm.
Đối với công tác Quản lý hành chính về ANTT: Trên cơ sở nhận thức
được vị trí vai trò của việc thực hiện các quy định về TTXH, lực lượng
CSKV công an phường Quan Hoa đã duy trì và thực hiện đúng các quy định
về các nội dung của Quản lý hành chính về ANTT. Lực lượng CSKV đã tập
trung thực hiện các công tác về đăng kí quản lý cư trú, quản lý ngành nghề
kinh doanh có điều kiện, quản lý phương tiện đặc biệt, cấp phát và quản lý
CMND… CSKV đã nắm được các loại nhân khẩu, hộ khẩu cư trú trên địa
bàn, nắm được 4 yêu cầu thông thuộc về nhân khẩu, nắm được số lượng
nhân khẩu thực tế trên địa bàn…Từ khi triển khai thực hiện luật cư trú cho
đến nay, số lượng nhân hộ khẩu trên địa bàn tăng nhanh gây ra nhiều khó
khăn cho CSKV trong quá trình quản lý. CSKV đã sử dụng linh hoạt và
khéo léo các biện pháp nghiệp vụ vào công tác quản lý nên đã đạt được hiệu
quả trong công tác quản lý cư trú. Trong quá trình quản lý ngành nghề kinh
doanh có điều kiện về ANTT, quản lý phương tiện đặc biệt….lực lượng
CSKV cũng có nhiều biện pháp quản lý tích cực và bước đầu đã đem lại
hiệu quả cao. CSKV chủ động đi sâu nắm tình hình và hoạt động của từng
cơ sở, rà soát phân loại các cơ sở theo quy định, ký cam kết về ANTT. Phối
hợp với các lực lượng nghiệp vụ thường xuyên mở các đợt kiểm tra, xử lý
nghiêm những trường hợp vi phạm của cá nhân và tổ chức trong hoạt động
kinh doanh.

1.3.2. Tồn tại, thiếu sót
Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong quá trình thực hiện các mặt
công tác cơ bản, CSKV công an phường Quan Hoa vẫn còn bộc lộ một số
tồn tại thiếu sót sau:
- Công tác nắm tình hình địa bàn của CSKV chưa toàn diện kịp thời,
vẫn còn mang tính hình thức, không phát huy hết khả năng trong công tác
phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm. Một bộ phận không nhỏ cán
bộ chiến sĩ chưa có sự nhận thức đúng đắn về vai trò cũng như tầm quan
trọng của công tác nắm tình hình địa bàn. Chưa có sự nhạy bén trước những
diễn biến mới của tình hình kinh tế, chính trị xã hội. Số lượng tin thu thập
được chất lượng không cao. Mạng lưới CSBM còn mỏng, chưa thực sự phát
huy hết vai trò của quần chúng trong việc tham gia phong trào bảo vệ ANTQ
nên công tác nắm tình hình còn nhiều hạn chế. Sự phối hợp thông tin giữa
các lực lượng các đơn vị chưa được duy trì thường xuyên.
- Công tác quản lý giáo dục đối tượng ở địa bàn cơ sở tuy đã được tiến
hành bằng nhiều biện pháp tuy nhiên kết quả còn nhiều hạn chế. Trên thực tế
CSKV hầu như làm hết nhiệm vụ của các lực lượng khác, từ nắm tình hình,
lập hồ sơ đến gọi hỏi răn đe… Do khối lượng công việc của CSKV nhiều,
trong đó lực lượng CSKV chỉ có 09 đồng chí, trình độ nghiệp vụ còn hạn
chế, chưa đáp ứng được yêu cầu công việc trong tình hình mới.
Mạng lưới CSBM còn mỏng, chưa thực sự phát huy được vai trò của
quần chúng trong quá trình tham gia phong trào Bảo vệ an ninh Tổ Quốc.
Công tác quản lí giáo dục đối tượng hoạt động lưu động, đối tượng tỉnh
ngoài còn hạn chế. Việc cảm hóa giáo dục đối tượng vẫn còn gặp nhiều khó
khăn, vì thế tỉ lệ đối tượng trong diện quản lí tái phạm cao. Mối quan hệ
phối hợp giữa CSKV với các lực lượng khác trong công tác quản lí giáo dục
đối tượng còn chưa chặt chẽ.
- Công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTQ của CSKV chưa được
quan tâm thường xuyên chưa tạo được uy tín đối với chính quyền và nhân
dân. Chức năng tham mưu hướng dẫn, tổ chức thực hiện các chuyên đề ở địa

bàn cơ sở của CSKV vẫn còn mang tính hình thức. Một bộ phận CSKV chưa
thực sự quan tâm đến việc thúc đẩy phong trào tại các tổ dân phố nên quan
hệ phối hợp giữa CSKV và quần chúng nhân dân chưa thực sự đạt hiệu quả,
chưa phát huy được hết sức mạnh tổng hợp của quần chúng nhân dân trong
phong trào bảo vệ ANTQ. Công tác tuyên truyền hướng dẫn mới chỉ dừng
lại ở cán bộ chủ chốt chứ chưa sâu rộng tới quần chúng nhân dân. Lực lượng
nòng cốt trong các tổ chức quần chúng chưa được quan tâm đúng mực, chưa
được củng cố toàn diện về tổ chức, không thường xuyên được bồi dưỡng
nghiệp vụ nên chưa phát huy hiệu quả trong công tác phòng ngừa đấu tranh
phòng chống tội phạm.
- Ban chỉ huy Công an phường mới chỉ chú trọng đến việc giao chỉ
tiêu cho CSKV mà chưa chú trọng tới các điều kiện để CSKV thực hiện tốt
các chỉ tiêu công tác đã được giao. Các chỉ tiêu đưa ra thường cao so với khả
năng, điều kiện của CSKV. ( ví dụ: mỗi năm CSKV phải nắm được từ 80
đến 100 tin có giá trị từ CSBM hoặc từ QCND) điều này còn nhiều bất cập.
Tuy nhiên cũng có những cụm dân cư thưa thớt, tập trung nhiều cán bộ tri
thức nên tình hình ít phức tạp về ANTT, số lượng tin báo như vậy là quá
nhiều. Do vậy để hoàn thành nhiệm vụ được giao thì CSKV sử dụng cả
những thông tin có giá trị cao và những thông tin có giá trị không cao.
- Công tác tổ chức sắp xếp địa bàn cho CSKV còn bất hợp lý, mới chỉ
căn cứ vào số hộ, số người chứ chưa tính đến tính chất phức tạp của địa bàn
và năng lực thực tế của CSKV.
- CSKV phải kiêm nhiệm quá nhiều việc đột xuất ngoài công việc
chuyên môn nên chưa có điều kiện đi sâu và tập trung vào thực hiện các mặt
công tác cơ bản. Các công tác như: tuyên truyền công tác vệ sinh môi
trường, công tác kế hoạch hóa gia đình…. Đã chiếm nhiều thời gian của
CSKV làm cho CSKV không có nhiều thời gian dành cho công tác chuyên
môn, vì vậy kết quả đạt được không cao.
- Việc kiểm tra, hướng dẫn CSKV thực hiện các mặt công tác cơ bản
của Ban chỉ huy Công an phường và công an các cấp chưa thường xuyên,

kịp thời, sát với thực tế nên chưa phát huy được hết chất lượng, hiệu quả các
mặt công tác cơ bản của từng CSKV.
- Công tác kiểm tra xử lý các vi phạm trong các lĩnh vực đăng kí và
quản lý tạm trú, tạm vắng, thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, hoạt
động của các cơ sở kinh doanh có điều kiện về ANTT chưa đáp ứng được
nhu cầu thực tiễn đòi hỏi. Các đợt kiểm tra của lực lượng CSKV tiến hành
đơn lẻ, chưa có chiều sâu, chưa chủ động phối hợp chặt chẽ với các ban
ngành và lực lượng nghiệp vụ khác có liên quan. Thời gian, hình thức kiểm
tra vẫn rập khuôn máy móc. Vì vậy các đối tượng hoạt động dễ phát hiện ra
các quy luật và chủ động đối phó.
- Sự phối hợp giữa lực lượng CSKV với các lực lượng khác trong
công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đến người dân không
được tiến hành thường xuyên nên sự nhận thức của người dân về quy định
của pháp luật còn nhiều hạn chế. Ngoài ra việc hướng dẫn thi hành các văn
bản luật mới ban hành đối với nhiều người dân còn khó khăn, chưa kịp thời
chưa giải quyết được khó khăn vướng mắc của nhân dân khi áp dụng các
văn bản vào cuộc sống nên tình trạng vi phạm pháp luật vẫn cao.
1.3.3.Nguyên nhân của tồn tại, thiếu sót
Thực tế việc thực hiện các mặt công tác cơ bản của CSKV còn nhiều
tồn tại, thiếu sót như trên là do nhiều nguyên nhân khác nhau. Qua phân tích
đánh giá ta thấy nổi lên một số nguyên nhân chính sau:
- Nguyên nhân khách quan là do sự phát triển của kinh tế thị trường
đã kéo theo những phức tạp về TTXH. Phương thức, thủ đoạn hoạt động của
tội phạm ngày càng tinh vi, xuất hiện nhiều nhóm tội phạm có tổ chức, tội
phạm xuyên quốc gia, tội phạm công nghệ cao… đã gây khó khăn cho lực
lượng CSKV trong quá trình tiến hành các mặt công tác cơ bản.
- Bên cạnh những nguyên nhân khách quan thì còn tồn tại nhiều
nguyên nhân chủ quan như:
+ Do sự nhận thức về các mặt công tác cơ bản của CSKV chưa đầy
đủ, một số mặt công tác cơ bản của CSKV không thực hiện chuyên sâu,

không đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đòi hỏi, nhiều khi CSKV phải giải
quyết theo tình hình thực tế, chạy theo vụ việc xảy ra mà không có kế hoạch
cụ thể. Vì thế trong quá trình quản lý địa bàn lực lượng CSKV không nắm
chắc được tình hình địa bàn.
+ Lực lượng CSKV còn non yếu về trình độ, năng lực và kinh
nghiệm. Phần lớn CSKV công an phường Quan Hoa là cán bộ trẻ được đào
tạo từ nhiều chuyên ngành khác sang làm CSKV nên chưa quen với công
việc, kiến thức nghiệp vụ còn yếu. Số lượng cán bộ chiến sĩ được đào tạo
chuyên ngành Quản lý hành chình về TTXH chiếm số lượng rất ít.
+ Do phương pháp công tác của CSKV chưa phù hợp. Trong quá trình
thực hiện các mặt công tác cơ bản của CSKV còn mang nặng tính hành
chính, ý thức nghiệp vụ không cao.
+ Hệ thống các quy định về việc thực hiện các mặt công tác cơ bản
của CSKV còn nhiều hạn chế.
+ Việc tổ chức phân công địa bàn cho CSKV chưa thực sự hợp lý và
phù hợp với năng lực, trình độ của CSKV. Vẫn còn tình trạng CSKV trẻ
chưa có nhiều kinh nghiệm thì lại quản lý những địa bàn phức tạp về ANTT.
Việc phân công CSKV phải phụ trách nhiều địa bàn khác nhau nhưng các
địa bàn không liền kề nhau. Số lượng nhân khẩu mà CSKV phải quản lý trên
thực tế vượt nhiều lần so với quy định trong điều lẹnh CSKV. Chính vì thế
dẫn đến tình trạng hiệu quả công việc không cao.
+ Do công tác lãnh đạo, chỉ đạo CSKV của các cấp lãnh đạo trong
việc thực hiện các mặt công tác cơ bản chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ
trong tình hình hiện nay. Công tác lãnh đạo chỉ đạo còn mang tính chung
chung, thiếu sự chỉ đạo đôn đốc, kiểm tra nên dẫn tới tình trạng hiệu quả
công việc không cao.
+ Việc giao chỉ tiêu công tác cho CSKV nhiều khi không phù hợp với
trình độ, năng lực của từng đồng chí. Cơ sở vật chất còn nghèo nàn chưa đáp
ứng được với tính chất công việc
CHƯƠNG II

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC MẶT
CÔNG TÁC CƠ BẢN CỦA LỰC LƯỢNG CSKV PHƯỜNG QUAN
HOA, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
2.1. Dự báo tình hình
2.1.1. Cơ sở dự báo
Quan Hoa là một phường trọng điểm của quận Cầu Giấy, có quá trình
đô thị diễn ra nhanh, có nhiều khu chung cư cao tầng và nhiều khu công
nghiệp nên kinh tế phát triển nhanh. Số lượng dân cư đông trong khi đó đây
lại là địa bàn có nhiều sinh viên và người tỉnh ngoài tạm trú nên sẽ tạo ra sức
ép lớn trong công tác quản lý.Không những thế trong những năm gần đây số
lượng người nước ngoài tạm trú trên địa bàn ngày càng đông nên vấn đề
ANTT ngày càng trở nên phức tạp hơn.
Sự phát triển kinh tế đã kéo theo sự ra đời của nhiều cơ sở kinh doanh.
Đây là điều kiện thuận lợi cho tội phạm lợi dụng hoạt động. Trong những
năm tiếp theo tình hình tội phạm sẽ ngày càng gia tăng về số và chất lượng.
Sẽ xuất hiện thêm nhiều nhóm loại tội phạm mới với phương thức thủ đoạn
tinh vi,và hậu quả tác hại ngày càng nghiêm trọng. Các loại tội phạm về
cướp giật, ma túy, sẽ có nhiều diện biến phức tạp. Trong điều kiện của nền
kinh tế thị trường như hiện nay thì sự gia tăng của các loại tội phạm công
nghệ cao, tội phạm hoạt động theo kiểu xã họi sẽ ngày càng gia tăng gây khó
khăn cho lực lượng quản lý.
Sự đa dạng của các nhóm tội phạm không chỉ ở hành vi,mà còn đa
dạng ở phương thức thủ đoạn. Mặt khác do là địa bàn có nhiều sinh viên cư
trú nên trong những năm tới các vụ phạm tội do sinh viên gây ra sẽ tăng
cao. Là địa bàn có nhiều người nước ngoài đến cư trú nên trong những năm
tới có thể sẽ gia tăng các hành vi vi phạm của người nước ngoài...
2.1.2. Nội dung dự báo
Trong giai đoạn hiện nay khi kinh tế xã hội ngày càng phát triển thì
tính chất, mức độ nguy hiểm của tội phạm ngày càng nghiêm trọng hơn. Thủ
đoạn của tội phạm sẽ ngày càng tinh vi hơn, có tổ chức hơn… vì thế lực

lượng Công an cụ thể là CSKV cần phải làm tốt công tác nắm tình hình địa
bàn, điều tra nghiên cứu về tình hình hoạt động của tội phạm thông qua các
công tác nghiệp vụ cơ bản để thu thập thông tin tài liệu có liên quan phục vụ
cho công tác đấu tranh phòng chống tội phạm.
+ Tội phạm về kinh tế: Quan Hoa là địa bàn có nhiều cơ sở kinh
doanh có điều kiện về ANTT, có nhiều cửa hàng điện tử, mĩ phẩm…nên các
loại tội phạm về kinh tế sẽ có xu hướng gia tăng nhanh.
+ Tội phạm hình sự: Tội phạm cố ý gây thương tích, trộm cắp,
cướp giật sẽ có xu hướng gia tăng đặc biệt là tội trộm cắp xe máy và
laptop với phương thức hoạt động trắng trợn đang gây bức xúc trong quần
chúng nhân dân.
+ Tội phạm ma túy sẽ có xu hướng tăng nhanh: Trên địa bàn có tỉ lệ
người nghiện cao. Vẫn còn những tụ điểm bán lẻ heroin chưa được triệt phá.
Đặc biệt là các đối tượng từ địa bàn khác đến Quan Hoa bán ma túy nên sẽ
gây khó khăn cản trở cho lực lượng quản lý.
Sự phát triển của kinh tế xã hội làm phát sinh những vấn đề mới cần
thay đổi trong công tác QLHC về TTXH. Công tác quản lý cư trú, quản lý
ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT, quản lý phương tiện đặc biệt,
cấp phát và quản lý CMND… cần phải được tiến hành thường xuyên liên
tục. CSKV cần phải căn cứ vào tình hình thực tiễn quản lý địa bàn, phát
hiện ra những bất cập trong công tác QLHC để kịp thời tham mưu cho cơ
quan cấp trên trong việc sửa đổi bổ sung một số quy định sao cho phù hợp
với tình hình thực tế, tạo ra hành lang pháp lý trong việc thực hiện các
công tác cơ bản của CSKV.
Tình hình tổ chức cũng như vấn đề biên chế đối với lực lượng CSKV
cần phải có sự thay đổi cho phù hợp. Cần bổ sung thêm lực lượng CSKV
để công tác quản lý địa bàn được thuận lợi. Bên cạnh đó phải có sự phân
chia địa bàn hợp lý với trình độ, năng lực của CSKV.Thường xuyên bồi
dưỡng nâng cao trình độ, năng lực nghiệp vụ, kĩ năng giao tiếp, kiến thức xã
hội cho CSKV.

2.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện các mặt công
tác cơ bản của CSKV Công an phường Quan Hoa
2.2.1. Bồi dưỡng nâng cao trình độ nhận thức, năng lực công tác
cho CSKV trong quá trình thực hiện các mặt công tác cơ bản
- Cơ sở đề xuất
Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm là một nhiệm vụ trọng tâm
của ngành Công an, trong đó lực lượng CSKV đóng vai trò nòng cốt, là lực
lượng có cơ sở có chức năng tuyên truyền quan điểm đường lối chính sách
của Đảng trong từng thời kì phát triển của đất nước. Ngoài ra, CSKV còn
thực hiện công tác nắm tình hình, thu thập những thông tin tài liệu có liên
quan đến công tác phòng ngừa đấu tranh phòng chống tôi phạm. Là lực
lượng có tính chất công tác độc lập ở địa bàn cơ sở, thường xuyên tiếp xúc
với quần chúng nhân dân, thực hiện nhiều nhiệm vụ công tác, đa dạng, phức
tạp do đó trong quá trình công tác đòi hỏi CSKV cần phải có sự nhận thức rõ
ràng về tinh thần, trách nhiệm của mình trong quá trình công tác.
Thực tế, trong những năm qua lực lượng Công an cấp cơ sở mới chỉ
chú trọng vào công tác bồi dưỡng năng lực, nghiệp vụ cho CSKV mà chưa