Một số giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại, du lịch của Phòng Thương mại – Du lịch huyện Tam Đảo – Vĩnh Phúc

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
LỜI NÓI ĐẦU
Trong xu thế phát triển chung của nền kinh tế thì dịch vụ được coi là
một ngành kinh tế mũi nhọn của mỗi quốc gia. Ở Việt Nam cũng vậy, xu
hướng phát triển dịch vụ, nhất là về thương mại và du lịch đang ngày càng
được Đảng và Nhà nước ta quan tâm và chú trọng phát triển. Tuy vậy, nước
ta là một nước đang phát triển, hơn nữa trong cơ chế chính sách quản lý Nhà
nước về thương mại, dịch vụ vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Vì vậy, thương
mại, du lịch nước nhà cũng chưa thực sự được khai thác một cách có hiệu
quả.
Vĩnh Phúc là một tỉnh miền núi phía Bắc tập trung một số lượng khá
lớn dân tộc thiểu số. Hơn nữa, tỉnh cũng mới được tái lập (1997) nên nhìn
chung cả về kinh tế, xã hội còn gặp rất nhiều khó khăn. Trong quy hoạch
phát triển kinh tế của tỉnh các cấp, ban, ngành cũng đề ra rất nhiều chính
sách thông thoáng nhằm thu hút vốn đầu tư cả trong và ngoài nước nhằm
khai thác tối đa nguồn lợi của tỉnh và sau 10 năm thành lập, kinh tế huyện
Tam Đảo đã đạt được những kết quả đáng kể.
Ngoài ra, trong cơ cấu kinh tế của tỉnh thì Tam Đảo được coi là một
khu vực rất có tiềm năng phát triển, nhất là về du lịch. Chính vì vậy, mà
huyện Tam Đảo được thành lập để tạo điều kiện cho việc quản lý, khai thác
và sử dụng có hiệu quả nhất các tài nguyên thiên nhiên của ấy.
Nhận thấy được tầm quan trọng của thương mại, du lịch đối với tỉnh
nhà nên sau thời gian thực tập tại Phòng Thương mại – Du lịch huyện Tam
Đảo và được sự hướng dẫn của cô giáo em đã chọn đề tài: “Một số giải
pháp tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại, du lịch
của Phòng Thương mại – Du lịch huyện Tam Đảo – Vĩnh Phúc” làm
chuyên đề tốt nghiệp cho mình.
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Đề tài của em gồm các nội dung chính sau:
Chương I: Những vấn đề cơ bản về quản lý Nhà nước đối với hoạt

động thương mại, du lịch ở các địa phương.
Chương II: Thực trạng quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương
mại, du lịch của Phòng Thương mại – Du lịch huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh
Phúc.
Chương III: Một số giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý Nhà nước
về thương mại, du lịch của Phòng Thương mại – du lịch huyện Tam Đảo –
Vĩnh Phúc.
Em xin cảm ơn cô giáo – PGS.TS. Phan Tố Uyên, các thầy cô và các
anh chị trong Phòng Thương mại – Du lịch huyện Tam Đảo đã giúp đỡ em
trong thời gian thực tập và hoàn thành đề tài này.
Do thời gian thực tập và kiến thức của em còn hạn chế, hơn thế nữa vì
huyện mới thành lập nên việc tìm kiếm các thông tin và số liệu còn gặp rất
nhiều khó khăn. Chính vì vậy mà bài viết của em còn nhiều sơ sài. Em rất
mong các thầy cô và các cô chú góp ý và giúp đỡ em.
Em xin chân thành cảm ơn.
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
NỘI DUNG
CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI, DU LỊCH Ở CÁC ĐỊA
PHƯƠNG.
1.1. Tính tất yếu của việc tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt
động thương mại, du lịch.
1.1.1. Khái niệm quản lý Nhà nước về thương mại, du lịch.
a. Khái niệm chung về quản lý Nhà nước.
Theo nghĩa rộng thì: Quản lý Nhà nước là hoạt động của toàn bộ bộ
máy Nhà nước từ cơ quan Nhà nước có quyền lực như: Quốc hội và Hội
đồng nhân dân các cấp; các cơ quan hành chính Nhà nước: Chính phủ, các
Bộ, Uỷ ban hành chính Nhà nước; cơ quan kiểm soát: Viện Kiểm sát nhân
dân tối cao và các viện Kiểm sát nhân dân các cấp…

Từ khái niệm trên, ta có thể thấy việc Quản lý Nhà nước hiểu theo
nghĩa này chính là nói đến chức năng tổng thể của Bộ máy Nhà nước với tư
cách là một tổ chức quyền lực mang tính chất pháp quyền, là tổ chức công
quyền quản lý toàn xã hội bằng các hoạt động lập pháp và tư pháp.
Theo nghĩa hẹp, Quản lý Nhà nước là hoạt động của riêng hệ thống cơ
quan hành chính Nhà nước: Chính phủ, các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp, các Sở phòng ban chuyên
môn.
Như vậy, theo nghĩa hẹp thì Quản lý Nhà nước không bao gồm hoạt
động lập pháp và tư pháp của Nhà nước mà đó là hoạt động điều hành công
việc hàng ngày của quyền hành pháp và của hệ thống tổ chức hành chính.
Từ việc nghiên cứu các khái niệm Quản lý Nhà nước ta có thể đưa ra
một khái niệm chung nhất về Quản lý Nhà nước, đó là: Quản lý Nhà nước là
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
sự tác động mang tính quyền lực Nhà nước, bằng nhiều biện pháp, tới các đối
tượng quản lý nhằm thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại của Nhà nước
trên cơ sở pháp luật.
b. Khái niệm quản lý Nhà nước về thương mại, du lịch.
Quản lý Nhà nước về thương mại, du lịch là quá trình thực hiện và
phối hợp các chức năng hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát các hoạt
động thương mại, du lịch trên thị trường trong sự tác động của hệ thống
quản lý đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt mục tiêu thông qua việc sử dụng
các công cụ và chính sách quản lý.
Quản lý thương mại, du lịch là một quá trình thực hiện phối hợp bốn
loại chức năng: Hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát.
c. Vai trò của thương mại, du lịch đối với sự phát triển kinh tế, xã hội.
* Vai trò của thương mại:
Thương mại đóng vai trò trung gian của quá trình sản xuất và tiêu
dùng. Nhờ có thương mại mà khoảng cách giữa người sản xuất và tiêu dùng

được kéo ngắn lại. Trước đây, khi thương mại chưa phát triển người sản xuất
kiêm luôn cả vai trò lưu thông làm cho hiệu quả kinh tế không cao vì phải
đầu tư cả tiền của, công sức và kiến thức, kinh nghiệm cũng như nguồn lực
vào nhiều lĩnh vực nên vừa tốn kém lại vừa thiếu hiệu quả. Vì vậy, mà
thương mại ra đời đáp ứng toàn bộ những bất cập trên.
Thương mại ra đời tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động.
Một số lượng lớn người lao động được tham gia vào hoạt động thương mại
làm cho lượng lao động thất nghiệp của xã hội giảm đi ít nhiều.
Thương mại ra đời đóng góp vào GDP một lượng không nhỏ.
Thương mại ra đời đã góp phần mở rộng mối quan hệ kinh tế không
chỉ giữa vùng này với vùng khác, giữa miền này với miền khác mà còn cả
giữa nước này với nước khác và với toàn thế giới.
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
* Vai trò của du lịch:
Du lịch phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho du khách trong và ngoài
nước dễ dàng tìm đến và được thoả mãn nhờ những dịch vụ hoàn hảo mà họ
nhận được khi đến tham quan, du lịch tại những địa điểm du lịch.
Du lịch phát triển tạo điều kiện cho thương mại phát triển vì thương
mại và du lịch đều là lĩnh vực dịch vụ nói chung. Hơn nữa, giữa thương mại
và du lịch lại có mối liên hệ chặt chẽ với nhau. Bởi vì, ở các khu du lịch vẫn
cần có hoạt động thương mại để cung cấp hàng hoá phục vụ du khách đến
tham quan, du lịch. Đối với Tam Đảo cũng vậy, khách du lịch khi đến đây
tham quan đều được tiếp cận với các sản phẩm của thương mại đem lại, nhất
là các loại đặc sản như: Rau Su su, bánh củ mài….
Hệ thống các hàng quán được xây dựng và các hoạt động dịch vụ khác
cũng được hình thành nhằm phục vụ một cách tốt nhất khách du lịch đã giải
quyết một lượng lao động không nhỏ.
Khi du lịch phát triển mạnh thì đây sẽ là lĩnh vực đóng góp vào GDP
một lượng lớn. Đối với nước ta, một nước có nguồn lực phát triển du lịch

nhờ có đường bờ biển dài và du lịch sinh thái sẽ là điểm đến của rất nhiều
khách du lịch cả trong và ngoài nước. Vì vậy, đẩy mạnh phát triển du lịch là
điều hết sức quan trọng và cần thiết.
d. Vai trò quản lý của Nhà nước đối với hoạt động thương mại, du lịch:
Nước ta là một nước có nền kinh tế tập trung, mọi hoạt động của nền
kinh tế đều chịu sự điều tiết của Nhà nước. Chính vì vậy, không chỉ riêng
thương mại, du lịch hoạt động dưới sự quản lý của Nhà nước mà tất cả các
hoạt động khác trong nền kinh tế quốc dân đều rất cần có sự quản lý ấy để
nền kinh tế nước nhà đi theo đúng định hướng. Đối với hoạt động thương
mại, du lịch được thể hiện ở các mặt sau:
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Một là, Nhà nước tạo môi trường và điều kiện cho thương mại, du lịch
phát triển, đảm bảo về mặt kinh tế, chính trị, xã hội cho sự phát triển ấy. Đối
với hoạt động thương mại, Nhà nước thực thi các cơ chế, chính sách để hạn
chế tình trạng thiểu cầu, giảm lạm phát, khuyến khích sản xuất và tiêu
dùng… Tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, môi trường vĩ mô phù hợp
với xu hướng phát triển của thương mại trong cơ chế thị trường. Về du lịch,
Nhà nước cũng có các dự án đầu tư xây dựng, củng cố các khu du lịch, có
những phương thức quảng bá nhằm thu hút khách du lịch đến với Việt Nam.
Đồng thời, Nhà nước cũng tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng tạo điều kiện
cho thương mại và du lịch có điều kiện phát triển.
Hai là, Nhà nước định hướng cho sự phát triển của thương mại, du
lịch. Sự định hướng này được thể hiện thông qua việc xây dựng và tổ chức
thực hiện các chiến lược kinh tế - xã hội, các chương trình mục tiêu, các kế
hoạch ngắn hạn và dài hạn. Định hướng, dẫn dắt sự phát triển của thương
mại, du lịch còn được đảm bảo bằng hệ thống chính sách, sự tác động của hệ
thống tổ chức, quản lý thương mại, du lịch từ Trung ương đến địa phương.
Ba là, Nhà nước điều tiết và can thiệp vào quá trình hoạt động thương
mại, du lịch của nền kinh tế quốc dân. Nhà nước có vai trò củng cố, bảo đảm

dân chủ, công bằng xã hội cho mọi người, mọi thành phần kinh tế hoạt động
thương mại trên thị trường. Xây dựng một xã hội văn minh, dân chủ rộng
rãi, khuyến khích và đề cao trách nhiệm cá nhân là điều kiện cho sự phát
triển toàn diện cả về kinh tế - xã hội.
Bốn là, quản lý trực tiếp khu vực kinh tế Nhà nước. Nhà nước quy
định rõ những bộ phận, những ngành then chốt, những nguồn lực và tài sản
mà Nhà nước trực tiếp quản lý.
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
e. Đặc điểm về thương mại, du lịch của Vĩnh Phúc nói chung và Tam Đảo nói
riêng.
Được tái lập năm 1997 với xuất phát điểm là một tỉnh nghèo, kinh tế
thuần nông với tỷ trọng GDP từ Nông nghiệp chiếm trên 50%, Công nghiệp
chỉ chiếm 12% còn đâu là các lĩnh vực khác. Thu ngân sách chỉ đạt dưới 100
tỷ đồng.
Đến nay sau 10 năm phát triển, được sự quan tâm chỉ đạo của Chính
phủ và các Bộ, ngành trung ương cùng với sự nỗ lực của Đảng bộ và nhân
dân các dân tộc trong tỉnh, đồng thời phát huy lợi thế địa lý và tự nhiên mà
Vĩnh Phúc đã trở thành tỉnh có tốc độ tăng trưởng mạnh mẽ, được ghi nhận
như một “sự kiện” ở miền Bắc: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hiện nay
là trên 15%/năm, cơ cấu kinh tế của tỉnh chuyển biến tích cực với tỷ trọng
Công nghiệp đạt gần 60%, thương mại, dịch vụ đạt trên 20%, tỷ trọng Nông
nghiệp chỉ còn dưới 20%, thu Ngân sách đạt trên 5.000 tỷ đồng, giải quyết
cho hàng trăm ngàn lao động trong và ngoài tỉnh.
Dòng đầu tư vào tỉnh tiếp tục tăng mạnh, đã hình thành 13 Cụm, khu
Công nghiệp với trên 100 dự án FDI có số vốn đăng ký gần 1 tỷ USD và 350
dự án DDI với số vốn gần 20 ngàn tỷ đồng, đồng thời với gần 1.400 Doanh
nghiệp hoạt động mạnh mẽ trong môi trường đầu tư hiệu quả đã và đang tạo
thế và lực mới cho việc tiếp tục khẳng định về một tỉnh thuộc vùng kinh tế
trọng điểm.

Với vị trí là cửa ngõ Tây Bắc của thủ đô, một trong “Tứ trấn” của
kinh thành Thăng Long xưa, thộc vùng chuyển tiếp từ vùng núi trung du
phía Bắc xuống đồng bằng với địa hình phong phú. Chính vì vậy, Thủ tướng
Chính phủ đã xác định đưa Vĩnh Phúc nằm trong vùng kinh tế trọng điểm
Bắc bộ, đưa Vĩnh Phúc trở thành tỉnh nằm trong vùng trọng điểm phát triển
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
công nghiệp các tỉnh phía Bắc và đầu tư cho du lịch Vĩnh Phúc như đối với
các khu du lịch trọng điểm quốc gia.
Đối với huyện Tam Đảo, một huyện miền núi có nhiều khó khăn cả về
kinh tế và xã hội nhưng lại có vị trí địa lý hết sức thuận lợi. Do nằm sát với
thành phố Vĩnh Yên, một thành phố trẻ nhưng không hề khiêm tốn bởi
những đóng góp của mình vào sự phát triển chung của kinh tế nước nhà.
Ngoài ra, Tam Đảo còn được thiên nhiên ban tặng cho không ít những địa
điểm du lịch lý tưởng cho cả hiện tại và tương lai, như: Chùa Tây Thiên,
Thiền Viện Trúc Lâm – Tây Thiên, khu nghỉ mát Tam Đảo, sân golf, Hồ Xạ
Hương, thác Thậm Thình, hồ Đại Lải…
Trong mấy năm trở lại đây, thương mại và du lịch của Tam Đảo cũng
đã và đang nhận được nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của các cơ quan, ban
ngành từ Trung ương tới địa phương. Mà một sự kiện gây sự chú ý lớn nhất
đó là việc xây dựng Thiền Viện Trúc Lâm - Tây Thiên. Sở dĩ Thiền Viện
được xây dựng là nhờ có lịch sử truyền lại rằng: Từ năm 58 trước công
nguyên, các vị cao tăng đạo hạnh người Thiên Chúc đã tìm tới Tam Đảo.
Rồi đến thế kỷ thứ III tại trung tâm Huy Lâu (Thuận Thành – Bắc Ninh),
Phật giáo phát triển mạnh; tất yếu, các tín đồ phật tử đã nhiều lần tìm đến
Tây Thiên.
Để chứng minh lịch sử ấy, tháng 2 – 2004, thượng toạ Thích Kiến
Nguyệt đã cùng đoàn khảo sát mở lối, khai đường, vượt qua bao thác ghềnh
quyết tìm cho được dấu vết văn hoá lịch sử. Và cuối cùng đoàn khảo sát đã
tìm thấy nền chùa cổ Thiên Ân thiền Tự ở độ cao khoảng 300m so với mặt

nước biển. Hình thù nền móng cũ còn rõ ràng, diện phẳng vuông vắn.
Ngày 14 – 4 – 2004, Lễ đặt đá xây dựng Thiền Viện Trúc Lâm – Tây
Thiên – Tam Đảo đã bừng dậy như một ngày hội lớn. Gần một vạn người từ
khắp nơi, bao gồm các tăng ni phật tử, các vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước cấp
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
quốc gia và cấp tỉnh cùng nhân dân khắp nơi đã về dự. Hiện nay, Thiền vẫn
đang được tiếp tục xây dựng và hoàn thiện. Đây là một trong những nơi thu
hút lượng khách đến với Tam Đảo nhiều nhất.
1.1.2. Tính tất yếu của việc tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt
động thương mại, du lịch.
Thương mại, du lịch là một lĩnh vực kinh tế mang tính đặc thù, nó
không trực tiếp tạo ra của cải vật chất nhưng nó lại góp phần rất lớn trong
việc phục vụu nhu cầu và lợi ích của moi người. Tuy vậy cũng chính vì nó
không trực tiếp tạo ra của cải vật chất nên việc quản lý nhiều khi cũng gặp
phải những khó khăn nhất định. Chính vì vậy, Nhà nước cần phải tăng
cường quản lý để hoạt động thương mại, du lịch đi đúng hướng và đạt hiệu
quả cao nhất.
Thương mại, du lịch là lĩnh vực mang tính liên ngành, vì vậy mỗi cá
nhân không thể xử lý một cách tốt đẹp các mối quan hệ được mà cần có sự
điều tiết, hướng dẫn của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Đây cũng là một lĩnh vực chứa đựng nhiều mâu thuẫn của đời sống
kinh tế - xã hội, chính vì thế nếu có sự điều tiết của Nhà nước thì mẫu thuẫn
ấy sẽ được khắc phục.
Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ có những hoạt động mà doanh
nghiệp, người lao động không được làm hoặc có những vị trí mà Nhà nước
cần phải chiếm lĩnh để điều chỉnh các quan hệ kinh tế.
Hơn thế nữa trong hoạt động thương mại - dịch vụ còn có cả các
doanh nghiệp Nhà nước tham gia. Vì thế, lại càng cần có sự quản lý của Nhà
nước.

Đối với hoạt động du lịch nói riêng cũng vậy, đây là hoạt động mang
tính đặc thù. Vì vậy, để bảo tồn, phát triển du lịch nước ta thì Nhà nước cần
có sự quản lý chặt chẽ.
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Hiện nay, nhiều người, nhất là dân địa phương, còn chưa nhận thức
được việc thu hút khách du lịch đến với nước ta không chỉ một lần. Do đó,
mà Nhà nước cần có các biện pháp thu hút khách đến với Việt Nam, nhằm
khai thác tối đa lợi thế mà thiên nhiên đã ban tặng.
1.2. Nội dung quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại, du lịch.
Quản lý Nhà nước về thương mại, du lịch bao gồm các nội dung sau:
- Ban hành các văn bản pháp luật về thương mại, xây dựng chính sách,
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại.
- Tổ chức đăng ký kinh doanh thương mại.
- Tổ chức thu thập thông tin; dự báo và định hướng về thị trường trong
nước và ngoài nước.
- Hướng dẫn tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm.
- Điều tiết lưu thông hàng hoá theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội
của Nhà nước và theo quy định của pháp luật.
- Quản lý chất lượng hàng hoá lưu thông trong nước và hang hoá xuất
khẩu, nhập khẩu.
- Tổ chức hướng dẫn các hoạt động xúc tiến thương mại.
- Tổ chức và quản lý công tác nghiên cứu khoa học thương mại.
- Đào tạo và xây dựng đội ngũ cán bộ hoạt động thương mại.
- Ký kết hoặc tham gia các điều ước quốc tế về thương mại.
- Đại diện và quản lý hoạt động thương mại của Việt Nam ở nước ngoài.
- Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách quy hoạch, kế
hoạch phát triển thương mại và việc chấp hành pháp luật về thương mại; xử
lý vi phạm pháp luật về thương mại; tổ chức việc đấu tranh chống buôn lậu,
buôn bán hàng cấm, buôn bán hang giả, đầu cơ lũng đoạn thị trường, kinh

doanh trái phép và các hành vi khác vi phạm pháp luật về thương mại.
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý Nhà nước về hoạt động thương
mại, du lịch ở các địa phương.
1.3.1. Nhân tố khách quan.
- Việc quản lý Nhà nước về thương mại, du lịch do rất nhiều yếu tố
tác động tới. Đối với các nhân tố khách quan, ta có thể kể đến như:
- Sự tăng trưởng, ổn định và phát triển chung của nền kinh tế thế giới
cũng có ảnh hưởng lớn tới chính sách phát triển thương mại, du lịch của các
địa phương.
- Sự ổn định của nền kinh tế trong nước cũng có tác động mạnh tới
việc quản lý Nhà nước về thương mại, du lịch bởi trong cơ chế thị trường thì
bất kể ngành nghề kinh doanh nào cũng bị nền kinh tế dẫn dắt.
- Hệ thống pháp luật và các văn bản pháp luật có tính chất định hướng
đối với việc kinh doanh, vì thế khi mà hệ thống pháp luật đầy đủ và thuận
tiện cũng có ảnh hưởng không nhỏ tới việc quản lý ấy.
- Mỗi địa phương đều có đặc thù riêng vì vậy trong công tác chỉ đạo
quản lý ngoài việc tuânthủ theo các quy định của Nhà nước thì các cơ quan
cũng nên xem xét thực tế địa phương để đưa ra được những văn bản chỉ đạo
sao cho phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội và văn hoá của địa phương ấy,
như vậy mới đạt được hiệu quả cao.
1.3.2. Các nhân tố chủ quan.
- Cơ cấu nhân sự thiếu sẽ gây khó khăn cho việc quản lý.
- Trình độ học vấn, chuyên môn nghề nghiệp của cán bộ quản lý
thương mại, du lịch ở địa phương là nhân tố rất quan trọng có ảnh hưởng
trực tiếp tới việc quản lý Nhà nước về thương mại và du lịch.
- Sự nhận thức về tầm quan trọng của thương mại, du lịch đối với sự
phát triển kinh tế và đời sống nhân dân không chỉ đối với địa phương mà đối
với toàn bộ nền kinh tế giúp cho những thành viên trực tiếp tham gia vào

Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
hoạt động trong lĩnh vực thương mại, du lịch xác định được đúng hướng đi
của mình.
- Sự khó khăn của cơ sở hạ tầng cũng làm giảm hiệu quả của việc
quản lý Nhà nước đối với tất cả mọi hoạt động chứ không riêng đối với
thương mại du lịch.
- Hệ thống tiếp cận thông tin của cơ quan còn quá thiếu thốn. Đến
nay, hầu hết các Phòng ban trong cơ quan hành chính của huyện đều chưa
được nối mạng cho máy tính. Nguồn thông tin mà cơ quan nhận được hầu
hết chỉ là các văn bản, sách báo, nghiên cứu thực tế và một số nguồn khác.
Nhưng nhìn chung, với tình hình như hiện nay thì việc quản lý khó tránh
khỏi những khó khăn nhất định.
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG
MẠI, DU LỊCH HUYỆN TAM ĐẢO – VĨNH PHÚC.
2.1. Khái quát về Phòng Thương mại – Du lịch huyện Tam Đảo – Vĩnh
Phúc.
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển.
Nhận thấy tầm quan trọng của thương mại, du lịch trong thời kỳ hiện
nay, nhất là đối với Tam Đảo một huyện miền núi được thiên nhiên ban tặng
cho một cảnh quan có tiềm năng. Chính vì vậy, để quản lý nguồn tài nguyên
thiên nhiên quý giá ấy cần phải có một cơ quan quản lý sát nhất. Vì vậy mà
Phòng Thương mại - Du lịch ra đời đáp ứng đòi hỏi chung ấy. Nhìn chung,
Phòng vì chỉ mới thành lập được ba năm nên còn gặp rất nhiều khó khăn cả
về cơ sở vật chất, nhân sự và kinh nghiệm.
Được dành cho hai phòng ở Uỷ ban với cơ sở nghèo nàn, nhân sự thì
thiếu nhưng dưới sự chỉ đạo của cấp trên các cán bộ trong phòng vẫn luôn cố
gắng khắc phục khó khăn để làm sao làm tốt công việc được giao. Chính vì

vậy mà Thương mại – Du lịch vủa huyện Tam Đảo đang dần khẳng định vị
trí của mình trong cơ cấu kinh tế của huyện.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu bộ máy tổ chức.
Được sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đảo, Phòng
Thương mại – Du lịch được thành lập ra với chức năng chính là quản lý Nhà
nước về lĩnh vực Thương mại – Du lịch trên địa bàn toàn huyện, đồng thời
tham mưu với với Uỷ ban nhân dân huyện để đề ra những đường lối, chính
sách, phương hướng chỉ đạo nhằm thắt chặt việc quản lý Nhà nước về
Thương mại – Du lịch để làm sao cho hoạt động Thương mại – Du lịch của
huyện được phát triển.
Để cho hoạt động thương mại và du lịch của huyện được đi đúng
hướng và ngày một phát triển thì Phòng phải thường xuyên chỉ đạo các đơn
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
vị kinh doanh tham gia đầy đủ và đúng các quy định đề ra. Để biết được điều
đó thì Phòng phải thường xuyên giám sát, kiểm tra các hoạt động kinh doanh
thương mại để cho Tam Đảo ngày càng phát triển và bền vững.
Về cơ cấu nhân sự của Phòng, gồm có năm cán bộ, trong đó có hai
cán bộ biên chế còn ba cán bộ hợp đồng mỗi người nhận một trách nhiệm
khác nhau:
P.Trưởng phòng: Có trách nhiệm quản lý chung về các hoạt động
tổng hợp của phòng mình, chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ nhân sự trong
phòng, tham gia các cuộc họp của huyện và một số công việc khác được
giao. Vì huyện còn nghèo lại cộng thêm công việc còn khá mới mẻ với nhiều
người nên trưởng phòng là người vất vả luôn phải theo sát, hướng dẫn và chỉ
đạo lực lượng cán bộ của Phòng làm tốt công việc được giao. Trưởng phòng
là người nắm rõ và tổng hợp nhất hoạt động của cơ quan mình để còn báo
cáo lên cấp trên. Hơn thế nữa, vì cơ cấu nhân sự của Phòng còn ít nên nhiều
công việc của cán bộ nhung vẫn do trưởng phòng thực hiện, nhất là những
dịp Hội chợ hoặc Lễ hội.

Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
P.TRƯỞNG PHÒNG
CÁN BỘ
PHỤ TRÁCH DU
LỊCH
CÁN BỘ
TÀI CHÍNH - KẾ
TOÁN
CÁN BỘ
PHỤ TRÁCH
THƯƠNG MẠI
CÁN BỘ
PHỤ TRÁCH
VĂN PHÒNG
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Cán bộ chịu trách nhiệm về lĩnh vực Thương mại: Vì Phòng phụ
trách hai mảng chính là Thương mại và Du lịch nên cán bộ chịu trách nhiệm
về lĩnh vực Thương mại sẽ chuyên quản lý về lĩnh vực Thương mại trên địa
bàn toàn huyện. Hoạt động Thương mại thì không nhiều chủ yếu là việc tổ
chức Hội chợ ở huyện mỗi năm một lần và đại diện cho Tam Đảo tham gia
gian hàng tại Hội chợ Tỉnh. Đồng thời có theo dõi sát sao giá cả thị trường
trên toàn huyện và nhu cầu tiêu dùng của người dân để báo cáo lên Sở
Thương mại.
Cán bộ chịu trách nhiệm về lĩnh vực Du lịch: Cần nắm được số
lượng phòng nghỉ ở các nhà nghỉ và khách sạn để phục vụ cho hoạt động du
lịch của du khách nhất là đến mùa lễ hội và mùa nghỉ mát. Đồng thời, còn
phối hợp với Phòng tham gia tổ chức Lễ hội Tây Thiên giúp du khách đến
thăm viếng và du Xuân có được sự vui vẻ, qua đây cũng là dịp để quảng bá
hình ảnh của huyện nhà.
Cán bộ phụ trách mảng tài chính - kế toán: Sẽ có trách nhiệm tổng

hợp sổ sách, chứng từ, lấy lương cho cán bộ trong phòng, thu chi, cấp phát
kinh phí, nhất là những dịp Lễ hội hay Hội chợ...
Cán bộ văn phòng: Theo dõi và lưu sổ sách các công văn đến, đi và
các công việc khác có liên quan.
Nhìn chung, cơ cấu tổ chức của phòng vẫn còn đơn giản, cán bộ thiếu,
vẫn còn cán bộ chưa có bằng đại học. Tuy vậy, để đảm bảo cho công việc
luôn thành công tất cả cán bộ trong phòng đều đem hết sức mình phục vụ
cho hoạt động Thương mại – Du lịch nói riêng và cho nền kinh tế nói chung
của huyện ngày càng phát triển.
2.1.3. Thực trạng phát triển thương mại, du lịch huyện Tam Đảo thời gian
qua.
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Vì mới thành lập nên việc theo dõi sự phát triển còn gặp nhiều khó
khăn do là số liệu chưa nhiều, hơn nữa vì mới chỉ mới hoạt động được ba
năm nên việc so sánh sự tăng trưởng của năm sau so với các năm trước để
thấy sự phát triển chưa thực sự chuyển biến nhiều. Tuy vậy, Tam Đảo là nơi
có rất nhiều khu du lịch nên hoạt động Thương mại – Du lịch ở đây cũng đạt
được một số kết quả nhất định:
Giá trị sản xuất của ngành thương mại, dịch vụ và du lịch tăng khá
nhanh trong năm năm qua. Theo giá thực tế, giá trị sản xuất thương mại, du
lịch và dịch vụ năm 2003 đạt 59,57 tỷ đồng, đến năm 2007 đã tăng lên 98,25
tỷ, tốc độ tăng trưởng đạt 28,65% năm, trong đó thương mại đạt 36,24%/
năm, du lịch và dịch vụ lên tới 65,42%/ năm.
Theo giá so sánh thì tỷ trọng thương mại, du lịch và dịch vụ năm 2003
đạt 56,00 tỷ đồng, chỉ sau bốn năm tỷ trọng ấy đã tăng lên tới 81,25 tỷ đồng.
Trong đó, thương mại tăng từ 19,37 tỷ đồng (năm 2003) lên 31, 23 tỷ đồng
(năm 2007). Còn du lịch và dịch vụ tăng từ 36,63 tỷ đồng (năm 2003) lên
50,02 tỷ đồng (năm 2007).
Trong cơ cấu giá trị sản xuất, du lịch và dịch vụ tăng từ 65,41% năm

2003 lên 67,43% năm 2007, còn thương mại chiếm 34,59%/ vào năm 2003
và giảm xuống 32,57% năm 2007.
Nhưng nhìn chung, với lợi thế của huyện như hiện nay thì sự tăng
trưởng ấy vẫn còn nhỏ, như vậy là chúng ta chưa khai thác được tối đa
nguồn lực cho sự phát triển ấy. Vì thế, các cơ quan, ban, ngành cần có các
chính sách quản lý, hỗ trợ hợp lý hơn nhằm khai thác tối đa lợi thế sẵn có
của huyện nhà để kinh tế của huyện phát triển một cách bễn vững, lâu dài và
hiệu quả nhất.
Bảng 2.1: Cơ cấu giá trị sản xuất Thương mại, dịch vụ và du lịch.
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
TT Ngành ĐVT 2003 2004 2005 2006 2007
I Giá trị sản xuất Tỷ đồng
1 Theo giá thực tế Tỷ đồng 59,57 71,28 89,14 97,24 98,25
1.1 Thương mại Tỷ đồng 20,61 23,18 25,85 28,22 28,89
1.2 Dịch vụ - Du lịch Tỷ đồng 38,96 44,10 63,29 69,02 69,36
2 Theo giá so sánh Tỷ đồng 56,00 64,73 72,56 80,32 81,25
2.1 Thương mại Tỷ đồng 19,37 21,35 26,14 30,52 31,23
2.2 Dịch vụ - Du lịch Tỷ đồng 36,63 43,38 46,42 49,80 50,02
II Cơ cấu % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
1 Thương mại % 34,59 36,25 35,48 34,02 32,57
2 Dịch vụ - Du lịch % 65,41 62,75 64,52 65,98 67.43
Nguồn: Số liệu thu thập từ các xã.
Mặc dù thành lập chưa lâu song những gì mà thương mại, du lịch Tam
Đảo đóng góp vào sự phát triển chung của kinh tế xã hội trong huyện cũng
đã cho chúng ta có thể thấy được vị trí và tầm quan trọng của nó trong sự
phát triển của Tam Đảo nói riêng và của cả nước nói chung.
a. Về hoạt động Thương mại:
Mỗi năm Sở Thương mại sẽ tổ chức một lần Hội chợ nhằm giúp các
địa phương và các doanh nghiệp có cơ hội đem văn hoá, sản phẩm của mình

ra thị trường để giới thiệu và mở rộng quan hệ bán hàng và trực tiếp bán
những hàng hoá mà mình có. Đồng thời qua Hội chợ người dân sẽ có cơ hội
tiếp cận với hàng hoá và giá cả thị trường một cách dễ dàng. Khi Hội chợ
được tổ chức thì trước hết mỗi huyện sẽ được giao một gian hàng nhằm đem
những thành tựu kinh tế - xã hội của huyện mình ra để giao lưu, giới thiệu
với bên ngoài sau đó mới đến gian hàng của các tổ chức cá nhân kinh doanh
khác. Mỗi năm khi Hội chợ diễn ra, được sự uỷ thác của Uỷ ban nhân dân
huyện, Phòng Thương mại – Du lịch phối hợp với Phòng Kinh tế tham gia
Hội chợ. Khi tham gia huyện sẽ mang ra Hội chợ những nét văn hoá, những
sản phẩm thủ công, những nông sản đặc trưng nhất của huyện mình để giới
thiệu với khách hàng và năm nào cũng được đánh giá rất cao.
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Đồng thời, được sự chỉ đạo của Sở Thương mại, huyện Tam Đảo mỗi
năm sẽ tổ chức một đợt Hội chợ dưới sự tổ chức và quản lý của huyện và
trực tiếp là Phòng Thương mại – Du lịch. Để tổ chức được một Hội chợ đạt
kết quả cao Phòng Thương mại – Du lịch đã phải học hỏi rất nhiều kinh
nghiệm, đầu tư rất nhiều công sức mới đạt được kết quả tốt bởi vì, lực lượng
nhân sự của Phòng thì vừa thiếu lại vừa yếu nên trong công tác tổ chức khó
tránh khỏi những khó khăn nhất định. Năm 2006, với sự thành công của Hội
chợ huyện Phòng đã được vinh dự nhận bằng khen của Chủ tịch tỉnh trao
tặng về những nỗ lực của Phòng.
Ngoài ra, Phòng còn quản lý về mặt Nhà nước các doanh nghiệp, các
tổ chức kinh doanh trên địa bàn huyện, nhưng vì số lượng các doanh nghiệp
và tổ chức kinh doanh không nhiều nên việc quản lý không gặp quá nhiều
khó khă. Nhìn chung, các doanh nghiệp trên địa bàn huyện đều hoạt động
đúng và tốt lĩnh vực kinh doanh của mình.
Phòng cũng đã từng tham gia Hội chợ triển lãm cấp bộ năm 2005 và
đạt được kết quả rất đáng bất ngờ, những sản phẩm hàng hoá mang xuống
Hội chợ đều tiêu thụ rất nhanh - đặc biệt là rau Su su một loại nông sản đặc

trưng với khí hậu của Tam Đảo.
Tuy là huyện miền núi với nghề chủ yếu là làm nông nghiệp, nhưng
Thương mại mấy năm gần đây đã khiến cơ cấu nền kinh tế có sự dịch
chuyển mạnh mẽ. Nhận thấy được tiềm năng phát triển, trong thời gian gần
đây Tỉnh Vĩnh Phúc đã đề ra nhiều chính sách nhằm tận dụng lợi thế của
Tam Đảo để phát triển Thương mại nhất là những hàng nông sản. Trong hai
năm gần đây, người dân đã chuyển hướng từ trồng lúa sang tập trung nhiều
hơn cho chăn nuôi. Lượng gia cầm mà tỉnh đưa ra thị trường ngày một tăng
lên. Từ đó mà đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện.
b.Về Du lịch:
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Có lẽ đây là mảng có thể nói nhiều hơn cả vì Tam Đảo là một huyện
tập trung rất nhiều khu du lịch như: Tây Thiên, Thiền Viện, Tam Đảo, ngoài
ra khu sân golf được xây dựng lên đã thu hút không ít du khách đến vui chơi,
giải trí, nhất là khách nước ngoài.
Phòng Thương mại – Du lịch cứ đến mùa Lễ hội Tây Thiên (trung
tuần tháng hai âm lịch) lại tất bật chuẩn bị cho Lễ hội. Măc dù, theo lịch Lễ
hội sẽ diễn ra trong bốn ngày, từ ngày 12 – 02 (âm lịch) đến hết ngày 15 –
02 (âm lịch) thế nhưng, lượng du khách đến lễ chùa và chơi lại diễn ra từ
trước đó rất lâu, thường thì từ tết cho đến hết tháng hai thì là lúc du khách
đến đông nhất. Khi đến Lễ hội du khách sẽ được tham quan, du lịch khu
danh lam thắng cảnh Tây Thiên, đi lễ chùa, tham gia các trò chơi dân gian và
thoải mái mua sắm những đồ lạ mắt, những món đặc sản... Chính vì vậy, đây
là thời gian Phòng phải tập trung nhiều nhất cho công tác tổ chức cả về nhân
sự lẫn thời gian cho Lễ hội và phục vụ du khách đến lễ chùa. Ở đây, Phòng
Thương mại – Du lịch sẽ phối hợp với một số phòng ban của huyện, với Ban
quản lý khu danh thắng Tây Thiên và với Công an huyện Tam Đảo để tổ
chức, kiểm tra, giám sát các chương trình của Lễ hội. Bằng việc đi lễ chùa
của các cụ, tham gia các trò chơi dân gian của giới trẻ, tham quan, du lịch...

mỗi năm Lễ hội đã thu hút hàng nghìn người tham gia trong đó có cả du
khách nước ngoài và họ đã đánh giá rất tốt về văn hoá Việt Nam.
Cách đó không xa là Thiền Viện Trúc Lâm Tây Thiên, được xây dựng
với quy mô lớn. Tuy là nơi mới được xây dựng nhưng đã được rất nhiều du
khách biết đến và tìm đến, hứa hẹn đây sẽ là khu danh thắng thu hút rất
nhiều khách tham quan. Phụ trách việc quản lý về cả Thương mại và Du lịch
nên Phòng vẫn luôn phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã, với ban quản lý
Thiền Viện quản lý chặt chẽ mọi hoạt động để tạo môi trường yên tĩnh giúp
du khách đến yên tâm tham quan.
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Nằm cách thành phố Vĩnh Yên khoảng gần 20km là thị trấn Tam Đảo.
Với khí hậu mát mẻ rất thích hợp cho du khách đến nghỉ mát vào dịp hè,
nhất là du khách nước ngoài. Hàng năm, cứ đến mùa hè lượng khách đến
Tam Đảo nghỉ mát tăng lên nhanh chóng khiến nhiều khi cung không đủ đáp
ứng cho cầu. Lên đó du khách còn được ăn rau Su su mà chỉ chủ yếu tập
trung ở trên Tam Đảo do loại rau này phù hợp với thời tiết mát mẻ. Hiện tại
Khu nghỉ dưỡng cao cấp đang được xây dựng phục vụ cho nhu cầu nghỉ
dưỡng của du khách. Khu nghỉ dưỡng được xây dựng trong khuôn viên của
thị trấn ở đây có đầy đủ tiện nghi và khu vực giải trí cho khách khi đến đây
nghỉ dưỡng.
Sân gôn 18 lỗ được xây dựng với quy mô hoành tráng nằm trên địa
phận của ba xã: Hồ Sơn, Minh Quang và Hợp Châu được xây dựng và đưa
vào hoạt động năm 2006 và được đầu tư với số vốn khổng lồ đổ vào đó, đã
thu hút rất nhiều khách du lịch đến đây nghỉ ngơi và giải trí. Đây được coi là
một trong những nơi nghỉ mát và giải trí thuộc diện cấp cao, với đội ngũ
nhân viên phục vụ cũng đòi hỏi nhất định về trình độ để phục vụ tốt nhất nhu
cầu của du khách. Được thiết kế bởi Tập đoàn quản lý và tiếp thị thể thao
nổi tiếng thế giới IMG, tập đoàn này đã thiết kế hơn 400 san golf và khu
nghỉ mát cao cấp trên khắp thế giới. Khi đến chơi ở đây người chơi sẽ được

thả sức thể hiện tài năng với các độ khó khác nhau. Sau ngày vui chơi thú vị,
nhà Câu lạc bộ chính là nơi chờ đón khách du lịch. Với diện tích trên
10.000m
2
do kiến trúc sư nổi tiếng Hồ Thiệu Trị thiết kế với đầy đủ tiện
nghi sánh ngang với những tiện nghi hàng đầu của các khách sạn đẹp nhất
Châu Á. Ở đây, khách du lịch có thể được thưởng thức ẩm thực của cả Châu
Á và Châu Âu tại một trong ba nhà hàng. Ở đây có đủ sự sang trọng cho một
cuộc họp, tiếp khách, hoặc đủ hợp lý nghỉ ngơi cho cả gia đình sau tuần làm
việc mệt mỏi. Nhìn chung, đây là một môi trường lý tưởng để khách du lịch
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
có thể tạn hưởng sự thú vị và phong cảnh núi rừng thiên nhiên cũng như
thoát khỏi cuộc sống bận rộn, ồn ào ở nơi thành thị. Và khách du lịch đến
vui chơi, giải trí tại đây đã đánh giá rất cao khu giải trí này.
Tuy huyện mới thành lập còn gặp nhiều khó khăn nhưng Tam Đảo là
huyện nằm không xa Hà Nội nên lượng khách du lịch biết và đến với Tam
Đảo là khá nhiều. Trong mấy năm gần đây số lượng khách du lịch đến với
Tam Đảo ngày càng tăng lên. Giờ đây hệ thống giao thông vận tải và cơ sở
hạ tầng đang dần được củng cố và nâng cấp để có thể thoả mãn tốt nhất nhu
cầu của du khách đến tham quan du lịch.
Bảng 2.2: Giá trị sản xuất Du lịch - Dịch vụ tính theo số khách du lịch
đến huyện.
ĐVT 2004 2005 2006 2007
Số khách Lượt 729.172 843.752 895.000 914.000
Giá trị sản xuất
DL - DV
Tỷ đồng 70,526 81,2 86,07 98,32
Nguồn: Số liệu thống kê của Phòng.
Nhìn chung, cả về Thương mại và Du lịch, nhất là Du lịch của Tam

Đảo đã cho chúng ta thấy tiềm năng có thế mạnh có thể khai thác và phát
triển của huyện. Tuy vậy, Tam Đảo là huyện mới thành lập, cơ sở hạ tầng
còn chưa phát triển,cán bộ thì chuyên môn chưa cao nên việc phát triển
Thương mại – Du lịch vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Để tận dụng tiềm năng
huyện nhà trước hết cần có sự tự giác của chính những người trực tiếp mang
văn hoá, hàng hoá ra thị trường. Ngoài ra cần có sự chỉ đạo thực hiện của
các cơ quan chức năng và sự giúp đỡ của các cơ quan, ban ngành để Thương
mại – Du lịch của huyện bộc lộ được hết tiềm năng của mình góp phần vào
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
công cuộc xây dựng nước nhà theo xu hướng tăng tỷ trọng dịch vụ để nâng
cao đời sống của nhân dân.
Sau ba năm hoạt động, Phòng Thương mại – Du lịch huyện Tam Đảo
với nỗ lực hết mình đã đạt được nhiều kết quả đáng kể. Song bên cạnh đó
vẫn còn nhiều tồn tại cần được xem xét giải quyết.
2.2. Thực trạng thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về Thương mại,
du lịch của Phòng Thương mại – Du lịch huyện Tam Đảo – Vĩnh Phúc.
Như chúng ta đã biết, Phòng chỉ là một cơ quan cấp huyện với những
chức năng khá là eo hẹp. Hơn thế nữa, đối với Phòng Thương mại - Du lịch
huyện Tam Đảo thì khó khăn ấy lại càng nghiều hơn do huyện mới thành
lâp, cơ cấu tổ chứcbộ máy có thể còn chưa thực sự đầy đủ và hợp lý nên việc
thực hiện nội dung về quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại, du
lịch chỉ nằm trong phạm vi nhất định. Ở đây ta có thể thấy một số nội dung
cụ thể, đó là:
- Đối với việc ban hành các văn bản pháp luật thì theo quy định của
Nhà nước cơ quan cấp Phòng không có chức năng ban hành các văn bản
pháp luật. Tuy vậy, Phòng vẫn có nhiệm vụ xây dựng chính sách, chiến
lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại du lịch của huyện mỗi năm.
Cụ thể như nhờ việc nắm bắt cụ thể tình hình hoạt động thương mại, du lịch
và đặc điểm tình hình kinh tế xã hội của toàn huyện nên Phòng có thể xây

dựng được các chính sách, chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển
thương mại, du lịch của toàn huyện.
- Phòng thống kê các hồ sơ đăng kí kinh doanh của các hộ kinh doanh
trên địa bàn huyện để có thể quản lý chặt chẽ.
- Phòng có một hai nhân viên thường xuyên đi nghiên cứu thị trường
về hoạt động thương mại, du lịch trên địa bàn huyện nhằm nhắc nhở, hướng
dẫn các hộ kinh doanh hoạt động cho đúng quy định của pháp luật. Đồng
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
thời nhờ đó mà Phòng có được các thông tin cụ thể về hoạt động kinh doanh
trong huyện. Nắm bắt được sự tác động của việc quản lý Nhà nước đối với
hoạt động thương mại hiện tại áp dụng đã thực sự hợp lý chưa nhờ việc thăm
dò ý kiến của các cơ sở kinh doanh. Ngoài ra, các cán bộ trong Phòng cũng
thường xuyên tìm hiểu nắm bắt tình hình kinh tế bên ngoài để có các định
hướng kinh doanh cho các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh trong huyện.
- Ban hành các văn bản hướng dẫn cho nhân dân việc tiêu dùng hàng
hoá sao cho hợp lý và tiết kiệm, tránh lãng phí. Đối với việc tổ chức hiếu hỷ
cũng không nên quá rườm rà, tốn kém.
- Việc lưu thông hàng hoá là điều quan trọng đối với thương mại, vì
vậy Phòng đề ra các kế hoạch và hướng dẫn các doanh nghiệp, chủ kinh
doanh đưa hàng hoá ra thị trường như thế nào cho hợp lý đồng thời phải phù
hợp với định hướng của Nhà nước và quy định của pháp luật .
- Đối với các doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn huyện phải
tuân thủ quy định về chất lượng sản phẩm, tránh đưa ra thị trường những sản
phẩm không đủ tiêu chuẩn. Để áp dụng quy địng đó, huyện thường xuyên tổ
chức các buổi khảo sát, kiểm tra tình chất lượng sản phẩm một cách bất ngờ
để hộ kinh doanh nào cũng phải tuân thủ thì mới tồn tại được trong huyện.
- Đối với hoạt động xúc tiến thương mại, mỗi năm huyện tổ chức một
lần Hội chợ thương mại trên địa bàn huyện nhằm hướng dẫn các doanh
nghiệp, hộ kinh doanh đưa sản phẩm của mình ra tiếp cận với thị trường, tạo

điều kiện cho lượng hàng hoá được lưu thông tăng lên. Đối với người dân thì
nhờ có Hội chợ thương mại, du lịch mà có thể tiếp cận với nhều hàng hoá
cùng một lúc với giá cạnh tranh nhất. Ý nghĩa của việc tổ chức Hội chợ
huyện đối với nhân dân là nhằm tạo điều kiện người dân tiếp cận với thị
trường hàng hoá một cách dễ dàng, xác định được đúng giá cả. Năm nay,
Hội chợ thương mại đã được tổ chức đúng vào dịp Lễ hội Tây Thiên và địa
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
điểm tổ chức cũng là tại sân đền Thõng Tây Thiên. Đây chính là sự kết hợp
giữa thương mại và du lịch của huyện. Mục đích của việc tổ chức Hội chợ
đúng dịp Lễ hội là tạo điều kiện cho du khách đến với Tây Thiên biết được
tiềm năng về thương mại của huyện.
- Phòng tuy chỉ có năm cán bộ nhưng đã rất tạo điều kiện sắp xếp cho
hai cán bộ đi học cung một lúc nhằm nâng cao trình độ quản lý Nhà nước về
Thương mại, du lịch làm sao cho hoạt động thương mại du lịch của huyện
ngày càng phát triển sâu và rộng.
- Phòng có trách nhiệm hướng dẫn các doanh nghiệp, hộ kinh doanh
trên toàn huyện thực hiện đúng trách nhiệm và nghĩa vụ của mình trong kinh
doanh.
- Phòng kết hợp với một số phòng ban khác của huyện thường xuyên
thanh kiểm tra hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp và hộ kinh doanh
xem việc thực hiện chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại,
du lịch có đúng với các văn bản hướng dẫn hay không và việc tuân thủ các
quy định của pháp luật về thương mại du lịch có được nghiêm chỉnh hay
không.
- Phòng trực tiếp hướng dẫn và quản lý toàn bộ các doanh nghiệp, cơ
sở kinh doanh thương mại và dịch vụ trên toàn huyện. Hiện nay, số các
doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh đóng trên địa bàn huyện chưa nhiều nên
việc quản lý hoạt động của các doanh nghiệp cũng không gặp khó khăn
nhiều. Theo số liệu thống kê thì trên địa bàn huyện hiện nay có một số các

doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh đang hoạt động, bao gồm ba loại hình
chính, đó là doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và các cơ sở
kinh doanh về nhà nghỉ khách sạn; trong đó có 6 doanh nghiệp Nhà nước, 23
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
doanh nghiệp tư nhân và 60 cơ sở kinh doanh về nhà nghỉ và khách sạn, cụ
thể:
Bảng 2.3: Danh sách các doanh nghiệp Nhà nước đóng trên địa
bàn huyện:
STT Tên doanh nghiệp Địa chỉ
1
Chi nhánh Ngân hàng NN &
PTNT huyện Tam Đảo
Xã Hợp Châu - huyện Tam Đảo
2
Công ty khai thác công trình thuỷ
lợi Tam Đảo
Xã Hợp Châu - huyện Tam Đảo
3 Khách sạn Bưu điện Tam Đảo
Thôn I – TT Tam Đảo- huyện
Tam Đảo
4 Khách sạn Hạ Long
Thôn I – TT Tam Đảo - huyện
Tam Đảo
5 Lâm trường Tam Đảo Xã Hợp Châu - huyện Tam Đảo
6 Nhà máy Hoá chất 95 Xã Hợp Châu - huyện Tam Đảo
Nguồn: Theo số liệu thống kê của Phòng
Lý Thị Huệ Lớp TM KV16