Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

B GIỄO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH
- - - - - - - - - - - - - - -






TRN VN BUT




 tƠi: Y MNH THU HÚT VN U T TRC TIP
NC NGOÀI (FDI) TI CỄC KHU CÔNG NGHIP,KHU
CH XUT TRểN A BÀN TNH TỂY NINH

Chuyên ngành : Kinh t chính tr
Mƣ s : 60.31.01


LUN VN THC S KINH T



Ngi hng dn khoa hc : Tin s. HOÀNG AN QUC

TP. H Chí Minh ậ Nm 2012



B GIỄO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH
- - - - - - - - - - - - - - -





TRN VN BUT






 tƠi: Y MNH THU HÚT VN U T TRC TIP
NC NGOÀI (FDI) TI CỄC KHU CÔNG NGHIP, KHU
CH XUT TRểN A BÀN TNH TỂY NINH

LUN VN THC S KINH T









TP. H Chí Minh ậ Nm 2012

MC LC

Trang

DANH MC CỄC Kụ HIU VIT TT 1
DANH MC CỄC BNG BIU. 2
DANH MC CỄC BIU  3
LI M U 4
CHNG 1
C S Lụ LUN VÀ KINH NGHIM THC TIN
THU HÚT VN U T TRC TIP NC NGÒAI
TI CỄC KHU CÔNG NGHIP, KHU CH XUT

1.1. Mt s vn đ lý lun v đu t trc tip nc ngòai (FDI) 8
1.1.1 Khái nim và nhng nhân t thúc đy thu hút FDI 8
1.1.2 Tm quan trng và li ích ca vic thu hút FDI 11
1.1.3 Mt trái ca vic thu hút ngun vn FDI 14
1.2. KCN, KCX và vn đ thu hút ngun vn FDI 16

1.2.1 Khái nim và đc đim KCN, KCX 16
1.2.2 Vai trò ca KCN, KCX trong vic thu hút FDI 18
1.2.3 Quá trình hình thành và phát trin KCN, KCX  Vit Nam 19
1.3. Kinh nghim phát trin KCN,KCX nhm thu hút vn FDI ca mt s nc
trong khu vc 21
1.3.1 Kinh nghim ca Trung Quc 21
1.3.2 Kinh nghim ca ài Loan 23
1.3.3 Kinh nghim ca Malaysia 26
1.3.4 Bài hc đi vi Vit Nam 28




CHNG 2
THC TRNG THU HÚT VN U T TRC TIP
NC NGÒAI TI CỄC KHU CÔNG NGHIP, KHU CH XUT
TRÊN A BÀN TNH TỂY NINH VÀ NHNG VN  T RA

2.1 Tng quan v điu kin t nhiên, kinh t – xã hi ca tnh Tây Ninh 31
2.1.1 Tng quan điu kin t nhiên 31
2.1.2 Tng quan điu kin kinh t - xã hi 33
2.2 Thc trng thu hút FDI vào các KCN,KCX trên đa bàn tnh Tây Ninh 39
2.2.1 S hình thành, phát trin các KCN, KCX trên đa bàn Tây Ninh 39
2.2.2Thc trng thu hút FDI vào các KCN,KCX trên đa bàn tnhTây Ninh42
2.2.2.1 Giai đon t nm 2000 đn ht nm 2007 43
2.2.2.2 Giai đon t nm 2008 đn ht nm 2010 45
2.3 Mt s nhn xát – ánh giá 48
2.3.1 Nhng thành tu 48
2.3.2 Mt s hn ch , bt cp 52
2.3.3 Nguyên nhân ch yu ca nhng hn ch, bt cp 54

CHNG 3
QUAN IM, PHNG HNG VÀ GII PHỄP Y MNH THU HÚT VN
U T TRC TIP NC NGÒAI TI CỄC KHU CÔNG NGHIP, KHU CH
XUT TRểN A BÀN TNH TỂY NINH
3.1 Nhng quan đim c bn 59
3.2. Phng hng, mc tiêu 62
3.2.1 Phng hng 62
3.2.2 Mc tiêu 63
3.3 Mt s gii pháp ch yu nhm đy mnh thu hút vn FDI ti các KCN,KCX
trên đa bàn tnh Tây Ninh 64
3.3.1Xây dng và hoàn thin c ch chính sách v phát trin KCN,KCX và
thu hút FDI trên đa bàn tnh Tây Ninh 64
3.3.2 Phát trin và hòan thin c s h tng trong và ngoài KCN, KCX 66
3.3.3 Phát trin ngun nhân lc đáp ng yêu cu hat đng ca các
KCN, KCX 68
3.3.4. Gii quyt tha đáng các li ích ngi dân, tng cng liên kt
gia tnh Tây Ninh vi các đa phng khác trong vùng 69
KT LUN - KHUYN NGH 74



Trang 1

DANH MC CỄC CH VIT TT

FDI: u t trc tip nc ngoài
CNH: Công nghip hóa
HH : Hin đi hóa
KCN :Khu công nghip
KCX : Khu ch xut
TANIZA : Ban qun lý các khu công nghip Tây Ninh
WTO : T chc thng mi th gii
IMF : Qu tin t quc t
GDP: Tng sn phm quc ni
KTTPN: Kinh t trng đim phía nam
R&D: Nghiên cu và phát trin
TM & DV: Thng mi và dch v
XDCB : Xây dng c bn

Trang 2




DANH MC CỄC BNG BIU

S bng
Tên bng biu
Trang
Bng 1.1

Phân b các KCN theo vùng


21

Bng 2.1
Tc đ tng trng kinh t bình quân ca Tây Ninh
giai đan 2007-2010

37

Bng 2.2
Tc đ tng trng ca các ngành nông nghip,
công nghip và dch v giai đan 2007-2010.

38

Bng 2.3

Tng kt tình hình cp giy phép đu t và gii
quyt vic làm cho ngi lao đng giai đan 2000-
2010

41

Bng 2.4
So sánh s d án FDI trên đa bàn tnh Tây Ninh
trc và sau khi có KCN,KCX.

42

Bng 2.5
Vn đu t FDI tính theo nm cp phép ti KCN,
KCX t nm 2000 đn ht nm 2007

44

Bng 2.6
Vn đu t FDI tính theo nm cp phép ti KCN,
KCX t nm 2008 đn ht nm 2010

45

Bng 2.7
Quy mô d án vn FDI ti các KCN, KCX trên đa
bàn tnh Tây Ninh đn ht nm 2010

46
Bng 2.8

Tình hình s dng đt ti KCN Trng Bàng, KCX
Linh Trung III

46
Bng 2.9
D án FDI phân theo quc gia, vùng lãnh th t
nm 2000 đn ht nm 2010

47
Bng 3.1
Din tích đt d kin phát trin KCN, KCX trên đa
bàn tnh Tây Ninh đn nm 2015

63

Trang 3









DANH MC CỄC BIU 


S biu đ

Tên biu đ

Trang

Biu đ 2.1



C cu GDP tnh Tây Ninh nm 2007

34

Biu đ 2.2



C cu GDP tnh Tây Ninh nm 2008

35


Biu đ 2.3


C cu GDP tnh Tây Ninh nm 2009

35

Biu đ 2.4

C cu GDP tnh Tây Ninh nm 2010

36











Trang 4

LI M U
1/- Tính cp thit ca đ tài :
T đi hi ng tòan quc ln th VI nm 1986, nc ta đã chuyn t nn
kinh t k hach hóa tp trung, bao cp sang nn kinh t vn hành theo c ch th
trng theo đnh hng xã hi ch ngha có s qun lý ca nhà nc.T đó đn
nay, nc ta ngày càng tích ly đc nhiu kinh nghim trong vic lãnh đo và
qun lý kinh t. Bài hc kinh nghim “Phát huy ni lc, đng thi ra sc khai
thác ngoi lc”,”kt hp sc mnh dân tc vi sc mnh ca thi đi trong điu
kin mi”có mt ý ngha vô cùng quan trng, nht là trong giai đon hin nay khi
nc ta đang đy mnh công cuc CNH, HH và hi nhp kinh t quc t. Ngoi
lc đc đ cp đn trong lun vn này là mt nhân t vô cùng quan trng:
Ngun vn đu t trc tip nc ngoài ( FDI). S hình thành nên ngun vn FDI

là do  mi nc có nhng li th so sánh khác nhau, vì vy mi nc mun phát
huy nhng li th ca quc gia mình, to ra li ích đ các nc cùng phát trin
thì phi tin hành đu t ra nc ngòai, đi vi các nc chm phát trin vic
tip nhn ngun vn FDI là điu kin cn thit đ khi dy tim nng sn có ca
đt nc, rút ngn khang cách vi các nc trong trong khu vc và trên toàn th
gii.

Quan đim thu hút vn FDI ca Vit Nam th hin r qua vic ban hành
lut đu t nc ngoài vào nm 1987 và sa đi, b sung vào các nm 1996, nm
2000 và nm 2005. iu này đã th hin rõ s quan tâm ca ng và nhà nc,
to hành lang pháp lý vng chc cho vic thu hút ngun vn FDI. Bên cnh đó,
nhà nc cng đã ban hành chính sách xây dng các KCN, KCX, kt hp vi các
c ch qun lý thông thóang, linh hat nhm tranh th thu hút ti đa ngun lc
này.
Tây Ninh là tnh nm trong vùng KTTPN, vùng có tc đ tng tng
kinh t nhanh và nng đng, cng là ni tp trung nhiu KCX, KCN, thu hút vn
FDI vào loi cao nht trong c nc. T khi có lut đu t nc ngoài, cùng vi
Trang 5
c nc tnh Tây Ninh đã ban hành hàng lot nhng chính sách khuyn khích, u
đãi thông qua vic hình thành các KCN, KCX. Tuy nhiên, so vi các đa phng
khác trong vùng KTTPN, vic thu hút FDI vào các KCN, KCX trên đa bàn
tnh Tây Ninh còn khá khiêm tn so vi tim nng và li th ca tnh. Nhm làm
r nhng nguyên nhân gây nên tr ngi, hn ch vic thu hút ngun vn FDI vào
các KCN, KCX trên đa bàn tnh Tây Ninh trong thi gian qua.Trên c s đó đ
xut các gii pháp nhm đy mnh thu hút ngun vn FDI vào các KCN, KCX
trên đa bàn tnh Tây Ninh trong thi gian ti ây tht s là nhng vn đ cp
thit, cn có s phân tích, lý gii mt cách rõ ràng, xác đáng.
Do đó, tác gi chn đ tài “y mnh thu hút vn đu t trc tip nc
ngoài ( FDI ) ti các Khu công nghip,Khu ch xut trên đa bàn tnh Tây
Ninh” làm đ tài lun vn thc s kinh t.

2/- Tng quan tình hình nghiên cu đ tƠi :
S hình thành và phát trin các KCN, KCX nhm đy mnh thu hút ngun
vn FDI trong quá trình thc hin CNH, HH ca Vit Nam nói chung và các
đa phng trong vùng KTTPN nói riêng là mt vn đ đã đc nhiu tác gi
quan tâm, có th k ti mt s công trình tiêu biu nh:
- “Phát trin Khu công nghip, Khu ch xut trong quá trình công nghip
hóa, hin đi hóa” ca VS,TS Nguyn Chn Trung, PGS.TS Trng Giang
Long, NXB chính tr quc gia, Hà Ni nm 2004:Vai trò ca vic phát trin Khu
công nghip, Khu ch xut trong quá trình thc hin CNH, HH ca Vit Nam.
- “ Khu ch xut, Khu công nghip, Khu kinh t  Vit Nam” ca PGS.TS
an c Hip, NXB chính tr quc gia - s tht, Hà Ni nm 2012: Công này đã
h thng hóa khái nim, vai trò, tiêu chí, lch s hình thành và phát trin các khu
ch xut, khu công nghip, cung cp mt cách có h thng v s hình thành, phát
trin mô hình khu công nghip, khu ch xut ca mt s nc trên th gii.
- “u t quc t và chuyn giao công ngh ti Vit Nam” ca TS. Hà Th
Ngc Oanh, NXB Lao đng – Xã hi, nm 2006: Vai trò ca đu t quc t trong
Trang 6
đó có thu hút ngun vn FDI, tm quan trng ca thu hút ngun vn FDI vi vn
đ chuyn giao công ngh ti Vit Nam.
- “ u t nc ngòai ti Vit Nam 7 nm đu ca th k XXI ” ca B k
hach và đu t, NXB thng kê, nm 2008: Vai trò ca vic thu hút ngun vn
FDI trong quá trình CNH, HH đt nc 7 nm đu ca th k XXI.
- “ K thut đu t trc tip nc ngòai ” ca GS.TS Võ Thanh Thu, TS.
Ngô Th Ngc Huyn, NXB thng kê, nm 2008: Công trình đã trình bày mt
cách chi tit v tm quan trng ca đu t trc tip nc ngòai, các bc và trình
t th tc đ thc hin mt d án đu t nc ngòai vào các Khu công nghip,
Khu ch xut ti Vit Nam.
- “ Vn kin đi hi ln th XI ng b tnh Tây Ninh” ng b tnh Tây
Ninh, lu hành ni b, nm 2010: Khng đnh tm quan trng ca vic xây dng
và phát trin các Khu công nghip, Khu ch xut nhm đy mnh thu hút ngun

vn FDI trên đa bàn tnh Tây Ninh, góp phn đy mnh quá trình CNH, HH
ca tnh Tây Ninh.
Nhng công trình nghiên cu trên đã đ cp  tm v mô ti nhng vn đ
nh: Tm quan trng ca ngun vn FDI, li ích ca vic thu hút FDI, mt trái
ca FDI, nh hng ca FDI đi vi nn kinh t ca Vit Nam, vai trò ca KCN,
KCX, trong vic thu hút ngun vn FDI v.v… Tuy nhiên, cho đn nay hu nh
cha có mt công trình nào nghiên cu mt cách c th,  tm vi mô vn đ thu
hút FDI ti các KCN, KCX trên đa bàn tnh Tây Ninh.
3/- Mc đích nghiên cu đ tƠi :
Th nht: H thng hóa nhng vn đ lý lun v KCN, KCX,vic thu hút
ngun vn FDI vào các KCN, KCX
Th hai: Kho sát thc trng, nêu bt nhng thành tu và hn ch ca vic
thu hút ngun vn FDI vào các KCN, KCX trên đa bàn tnh Tây Ninh trong
nhng nm qua.
Trang 7
Th ba: Trên c s đó đ xut các quan đim, phng hng và gii pháp
nhm tng cng thu hút ngun vn FDI vào các KCN, KCX trên đa bàn tnh
Tây Ninh trong thi gian ti.
4/- i tng, phm vi nghiên cu:
i tng nghiên cu: Nhng vn đ lí lun và thc tin ca vic thu hút
ngun vn FDI vào các KCN, KCX trên đa bàn tnh Tây Ninh
Phm vi nghiên cu:
i)Phm vi không gian: Các KCN, KCX trên đa bàn tnh Tây Ninh.
ii) Phm vi thi gian: Nghiên cu trong nhng nm t nm 2007 đn nm
2010, đ xut phng hng, mc tiêu đn nm 2015 và nm 2020.
5/- Phng pháp nghiên cu:
Lun vn tip cn vn đ di góc đ kinh t chính tr. Trong quá trình
nghiên cu tác gi s dng phng pháp duy vt bin chng, duy vt lch s đ
khái quát tng quan và lun gii vn đ, phng pháp kho sát, thng kê, so sánh
đ phân tích, đánh giá thc tin

6/- Nhng đóng góp ca lun vn:
- Góp phn lun gii v vai trò ca KCN, KCX trong vic thu hút ngun
vn FDI.
- Nhn xét, đánh giá v thc trng thu hút FDI ti các KCN, KCX trên đa
bàn tnh Tây Ninh.
-  xut mt s phng hng, gii pháp nhm đy mnh thu hút ngun
vn FDI ti các KCN, KCX trên đa bàn tnh Tây Ninh.
7/- Kt cu lun vn:
Ngòai phn m đu và kt lun, lun vn gm có 03 chng, 09 mc, 11
bng biu và 04 biu đ.




Trang 8
CHNG 1
C S Lụ LUN VÀ KINH NGHIM THC TIN CA VIC THU
HÚT VN U T TRC TIP NC NGÒAI TI CỄC
KHU CÔNG NGHIP, KHU CH XUT
1.1 MT S VN  Lụ LUN V U T TRC TIP NC
NGÒAI .
1.1.1 Khái nim và nhng nhơn t thúc đy thu hút FDI.
Có rt nhiu khái nim khác nhau v đu t trc tip nc ngòai FDI:
FDI đc khái nim nh sau :
- Theo T chc thng mi th gii (WTO):
“ u t trc tip nc ngòai xy ra khi nhà đu t t mt nc ( nc ch đu
t) có đc mt tài sn  mt nc khác ( nc thu hút đu t) cùng vi quyn
qun lý tài sn đó”[
28
].

- Theo Qu tin t quc t ( IMF):
“u t trc tip nc ngòai là đu t vt ra khi biên gii quc gia, trong đó
ngi đu t trc tip đt đc mt phn hay tòan b quyn s hu lâu dài mt
doanh nghip đu t trc tip sang mt quc gia khác. Quyn s hu này ti
thiu phi là 10% trên tng s c phiu mi đc công nhn là FDI ”[
28
].
- Theo lut đu t nc ngòai nm 2005:
“u t nc ngòai là vic nhà đu t nc ngòai đa vào Vit Nam vn bng
tin và các tài sn hp pháp khác đ tin hành hat đng đu t ”[
17
].
Ngày nay các nc trên th gii vi s phát trin nhanh chóng ca cuc
cách mng khoa hc k thut kt hp vi vic mi nc có ngun tài nguyên
thiên nhiên khác nhau, các li th so sánh ca tng nc cng không ging nhau.
Các nc phát trin có nn khoa hc và k thut tiên tin, phát trin khoa hc k
thut nhm phc v cho đi sng và cho hot đng sn xut kinh doanh. Bên
cnh đó, các nc phát trin còn có kh nng v tài chính mnh. Trong khi đó
phn ln các nc kém phát trin và các nc đang phát trin li có ngun tài
nguyên thiên nhiên phong phú, có đông đo s lng ngi lao đng nhng li
Trang 9
thiu ngun vn, thiu kinh nghim qun lý và thiu c trình đ khoa hc công
ngh. Xut phát t các ni dung trên, ngày nay các nc cn phi đy mnh quan
h kinh t đi ngoi, m rng hp tác quc t và thu hút đu t.
Vic m rng hot đng kinh t đi ngoi, hp tác khu vc, hp tác quc
t và đu t ra nc ngoài va mang tính cht tt yu khách quan va quyt đnh
s sng còn ca các nc trong thi đi ngày nay.
i vi các nc kém phát trin vic đy mnh thu hút vn đu t trc tip
nc ngoài đã tr thành mt gii pháp hiu qu nhm khc phc tình trng thiu
vn, b sung cho vic chuyn giao k thut công ngh, đào to và s dng ngun

nhân lc mt cách có hiu qu nht nhm khi dy và phát huy các ngun lc
trong nc phc v cho vic đy mnh phát trin kinh t nhanh và bn vng.
Ti các nc đang phát trin và các nc kém phát trin thng có t l
tht nghip cao. Vì th, các nc đang phát trin và các nc kém phát trin
tranh th thu hút các công ty, tp đòan ln t nc ngòai đ to ra nhiu vic
làm, tng thêm nhiu thu nhp cho ngi lao đng. Các nhân t thúc đy thu hút
FDI th hin c th qua các khía cnh sau :
Th nht : FDI là ngun vn quan trng phc v cho phát trin kinh
t đt nc.
Các nc thu hút ngun vn FDI phn ln là các nc đang phát trin, ti
các nc này có t l tích ly ni đa thp vì th đang xy ra tình trng thiu ht
ngun vn phc v cho quá trình phát trin kinh t đt nc.Vì th, ngun vn
FDI s thúc đy tng trng kinh t, b sung cho ngun vn phát trin kinh t -
xã hi, ngun vn FDI là yu t quan trng tác đng đn tc đ phát trin kinh t.
Ngun vn đu t cho phát trin kinh t đc huy đng t hai ngun vn là
ngun vn trong nc và ngun vn t nc ngòai. Vn trong nc đc hình
thành thông qua tit kim và đu t, ngun vn t nc ngòai đc hình thành
thông qua vay thng mi, đu t gián tip và đu t FDI. i vi các nc đang
phát trin, ngun vn FDI là đc bit quan trng trong quá trình phát trin kinh
t. Vì vy, nhng quc gia này luôn lâm vào tình trng thiu ht ngun vn đu
Trang 10
t, hat đng sn xut và đu t ca các nc này thng ri vào“ cái vòng lun
qun”. Vì th, đ phá v “ cái vòng lun qun” y các nc đang phát trin cn
thit phi to ra mt “ cú huých ln ” mà bin pháp hu hiu nht là tng vn đu
t, huy đng mi ngun vn đ phát trin kinh t trong đó có ngun vn FDI.
Th hai : FDI giúp nâng cao trình đ k thut công ngh.
Ngun vn FDI có u đim hn các hình thc huy đng vn nc ngòai
khác, phù hp vi các nc đang phát trin, các doanh nghip có vn đu t
nc ngòai s xây dng các dây chuyn sn xut ti nc s ti di nhiu hình
thc khác nhau. Chính điu này s cho phép các nc đang phát trin và các

nc kém phát trin có c hi tip cn vi công ngh tiên tin, k nng qun lý
hin đi, tng bc nâng cao trình đ k thut công ngh trong nc, rút ngn
dn s chênh lch v công ngh gia nc tip nhn đu t vi nc đu t. Tuy
nhiên, vic nc thu hút đu t FDI có tip cn đc trình đ k thut công ngh
t các nc phát trin hay ch thu hút đc k thut công ngh lc hu, điu này
còn tùy thuc vào chính sách, môi trng thu hút đu t ca nc s ti.
Th ba : FDI giúp Khai thác ngun tƠi nguyên thiên nhiên phong phú:
Ti các nc đang phát trin, do đt nc còn nghèo nên ngun tài nguyên
thiên nhiên ch mi đi vào khai thác nên ngun tài nguyên thiên nhiên vô cùng
phong phú mà không có đ kinh phí, công ngh đ khai thác các ngun tài
nguyên này mt cách có hiu qu. Các nc phát trin thì có ngun vn, công
ngh và kinh nghim qun lý trong khi đó các nc đang phát trin thì có ngun
tài nguyên thiên nhiên cha đc khai thác ht, thiu ngun vn và thiu kinh
nghim qun lý. T đó, các nc đang phát trin tranh th thu hút ngun vn FDI
nhm có c hi khai thác ngun tài nguyên thiên nhiên phong phú, phc v cho
quá trình phát trin đt nc nhanh và bn vng.




Trang 11
Th t : FDI giúp làm nng đng hóa nn kinh t.
Ti các nc đang phát trin do nn kinh t còn  mc phát trin thp nên
phn ln ti các nc ny thng tp trung vào lnh vc sn xut nông nghip, s
dng công ngh lc hu, thiu trình đ qun lý tiên tin. Trong khi dó, các doanh
nghip có vn FDI phn ln là các doanh nghip sn xut kinh doanh trong lnh
vc công nghip, có trình đ k thut cao, trình đ qun lý tiên tin nên to ra giá
tr kinh t ln, t đó các doanh nghip có vn FDI s đóng góp vào s tng
trng kinh t ca các nc đang phát trin và các nc kém phát trin. Bên cnh
đó, các doanh nghip có vn FDI còn có tác đng làm nng đng hóa nn kinh t

ca các nc đang phát trin và các nc kém phát trin, to ra sc sng mi cho
các doanh nghip ca các nc đang phát trin thông qua vic trao đi công
ngh. i vi các nc đang phát trin, ngun vn FDI giúp thúc đy quá trình
chuyn dch c cu sn xut, giúp phá v c cu sn xut khép kín theo kiu t
cp t túc.
1.1.2 Tm quan trng vƠ li ích ca vic thu hút FDI.
Vic thu hút FDI mang li rt nhiu li ích, th hin c th qua các khía
cnh sau đây :
Th nht : FDI đóng góp vƠo s tng trng, lƠm tng ngun thu ngơn
sách cho nc s ti :
Khi mt nc tin hành thu hút FDI t các công ty đa quc gia, không ch
các doanh nghip có vn đu t ca công ty đa quc gia mà còn có các công ty
khác trong nc có mi quan h trong công tác sn xut kinh doanh vi các công
ty đa quc gia đó. Do đó các công ty cng tham gia vào quá trình phân công lao
đng trong khu vc và trên th gii. Thông thng các công ty đa quc gia luôn
khai thác nhng li th so sánh gia các nn kinh t ca các nc đ tin hành
đu t ra nc ngoài nhm m rng th phn và ti đa hóa li nhun ca công ty
h. Chính quá trình này đã đóng góp vào vic thúc đy phân công lao đng quc
t, hp tác sn xut kinh doanh, nâng cao hiu qu hat đng ca các công ty, tn
dng và khai thác trit đ li th so sánh ca các nc.
Trang 12
Bên cnh đó, vic các doanh nghip có vn FDI đi vào hat đng s góp
phn làm tng ngun thu ngân sách cho đa phng thông qua vic các doanh
nghip FDI thc hin các ngha v tài chính nh: Ngha v v np thu thu nhp
doanh nghip, thu thu nhp cá nhân đi vi ngi lao đng làm vic có thu nhp
cao…t đó góp phn làm tng ngun thu ngân sách, thúc đy kinh t phát trin.
Bên cnh đó, các doanh nghip FDI còn thc hin các chng trình xã hi nh:
Chng trình vn đng gây qu xây dng nhà tình ngha, nhà tình thng, các
chng trình cu tr xã hi khác ti đa phng.
Th hai: FDI giúp to ra nhiu vic lƠm cho ngi lao đng :

Mc đích cui cùng ca các d án FDI là khai thác ti đa các điu kin v
tài nguyên thiên nhiên, đt đai, ngun nhân lc giá r ca nc s ti đ ti đa
hóa li nhun cho riêng h. Nên các công ty có vn đu t trc tip nc ngoài
chc chn s thuê mn nhiu ngun lao đng có giá r ti đa phng, t đó dn
đn tình trng cu v lao đng trong nc tng nhanh, m ra nhiu c hi tìm
vic làm, to ra thu nhp, nâng cao cht lng cuc sng ca ngi lao đng ca
nc s ti, khi thu nhp ca ngi lao đng ti đa phng đc ci thin s to
ra các nhu cu v mua sm, thng thc các lai hình dch v t đó thúc đy các
trung tâm thng mi, các lai hình dch v phát trin. Mc khác các công ty đa
quc gia s thuê mn lao đng ca nc s ti, đào to ngh nghip, nâng cao
tay ngh. Góp phn to ra mt đi ng lao đng đông v s lng, mnh v cht
lng.
Th ba:FDI lƠ ngun vn h tr cho quá trình CNH, HH hóa đt
nc:
Trong quá trình phát trin kinh t, dù là nc phát trin hay nc đang
phát trin thì c bn phi da vào 03 ngun lc đó là: Tài nguyên thiên nhiên,
ngun vn và ngun nhân lc. Khi mt nn kinh t mun tng trng nhanh và
bn vng thì cn có s kt hp gia 03 ngun lc trên, trong đó ngun vn đóng
vai trò ct lõi nht vì tài nguyên thiên nhiên là sn có, có ngun vn s đào to
đc ngun nhân lc.
Trang 13
Vic tích t và tp trung nhiu vn là yu t c bn đ tin hành CNH,
HH và phát trin kinh t  các nc đang phát trin. u t nc ngoài có th
bù đp giúp các nc đang phát trin gii quyt vn đ khan him v vn, vn đ
này càng đc bit có ý ngha đi vi nc có t l tích ly ngun vn  mc thp,
th trng vn trong nc còn yu kém và đang gp khó khn trong vic tip cn
vi th trng vn t nc ngoài.
Khi các nc đang phát trin và các nc kém phát trin thu hút ngun
vn FDI thì s to ra mt tác đng tích cc đi vi vic huy đng các ngun vn
khác ca nc s ti nh: Huy đng ngun vn đu t xây dng c s h tng,

m ra các loi hình dch v nh tài chính, ngân hàng, bu chính vin thông, bo
him… thông thng khi nc s ti tip nhn đc nhiu nhà đu t ln, các
tp đoàn đa quc gia thì chng t môi trng kinh doanh ca nc đó đc ci
thin, các nhà đu t đã đt nim tin vào môi trng đu t, kh nng đáp ng
ca h thng các c quan chính quyn cng tr nên nng đng và linh hot hn
s m ra kh nng huy đng ni lc ca nn kinh t tt hn rt nhiu.
Th t :FDI giúp nơng cao trình đ k thut công ngh:
Nu mt quc gia thiu ht ngun vn thì Chính ph có th thc hin đc
thông qua chính sách tit kim chi tiêu. Nhng thiu yu t công ngh tiên tin và
kinh nghim qun lý thì không th to ra bng chính sách tit kim chi tiêu đc.
Khi mt công ty, tp đòan đa quc gia t nc ngòai đu t vào trong nc
tip nhn đu t s giúp cho nc tip nhn đu t có c hi tip thu công ngh
tiên tin và bí quyt qun lý kinh doanh mà các công ty, tp đòan đa quc gia này
tích ly đc qua quá trình công tác lâu dài và phi b ra vi chi phí rt ln và
mang sang s dng  nc s ti. Các doanh nghip có vn FDI thng t chc
sn xut có hiu qu, quy mô sn xut ln, có kh nng đào to tay ngh tt vì th
s đào to ngun nhân lc có cht lng cho nc s ti.Vic thu hút ngun vn
FDI s giúp s chuyn dch các qu đu t, giúp chuyn giao k thut công ngh
tiên tin, k nng qun lý, kênh phân phi quc t, bí quyt sn xut kinh doanh.

Trang 14
1.1.3 Mt trái ca vic thu hút ngun vn FDI.
Bên cnh nhng mt tích cc mà ngun vn FDI mang li, ngun vn
FDI cng có nhng mt trái tác đng đn vic phát trin kinh t - xã hi. Th hin
c th qua các khía cnh sau:
Th nht: FDI to ra s ph thuc kinh t ca nc s ti vƠo FDI.
u t nc ngoài làm gia tng s l thuc ca nn kinh t vào nhiu mt
đc bit là v vn, khoa hc k thut và mng li tiêu th hàng hóa ca các
công ty đa quc gia. Kinh nghim ca nhiu nc trên th gii cho thy rng
nc nào càng da nhiu vào đu t nc ngoài thì s ph thuc ca nn kinh t

vào đu t nc ngoài càng ln. Khi mt nc đã tranh th đc vào mt tích
cc ca vic thu hút FDI đng thi kt hp vi vic khai thông phát trin nn
công nghip ni đa, to ra ngun vn trong nc, đa dng hóa th trng tiêu th
và tip nhn khoa hc k thut mi thì s gim đc s ph thuc v kinh t.
Ngày nay, vi xu th chung là hi nhp kinh t trong khu vc và trên th gii
đang din ra mt cách mnh m, các liên minh, liên kt kinh t ngày càng đc
hình thành và m rng. T đó dn đn ph thuc vào các yu t bên ngoài trong
đó có FDI là mt vn đ không tránh khi và đang là vn đ nan gii đi vi các
nc kém phát trin và các nc đang phát trin.
Th hai : FDI to ra tình trng chèn ép các doanh nghip trong nc.
Vi u th vt tri v vn, có kinh nghim trong vic qun lý, bí quyt v
công ngh. Các doanh nghip có vn FDI thng tin hành sn xut kinh doanh
hiu qu hn các doanh nghip sn xut trong nc. Tt c các li th trên dn
đn vic nhà đu t có vn FDI có kh nng khai thác ti đa th lc đc quyn và
chèn ép các doanh nghip sn xut trong nc. Các đi tác nc ngoài trong mt
công ty liên doanh thng h s dng tri thc, ngun thông tin và có mi quan h
rng khp trên toàn th gii đ tính mt mc giá đu vào ca d án bao gm máy
móc thit b, dây chuyn công ngh …cao hn giá th gii làm cho đi tác tip
nhn đu t trong nc thua l kéo dài và kt qu sau cùng là h phi tin hành
rút khi doanh nghip, khi th trng.
Trang 15
Th ba: FDI vi vn đ chuyn giao k thut công ngh lc hu.
Ngày nay trong xu hng chung là toàn cu hóa và hi nhp kinh t quc
t đang din ra mt cách nhanh chóng. Môi trng cnh tranh gia các nc phát
trin ngày càng gay gt, các doanh nghip luôn tìm đ mi bin pháp nhm gim
chi phí sn xut, h giá thành sn phm.T đó đòi hi các doanh nghip phi đy
mnh công tác nghiên cu phát trin (R&D) và không ngng đi mi công ngh
ti các doanh nghip. Xut phát t vn đ trên, các máy móc, thit b lc hu, li
thi s đc tung vào các nc đang phát trin vì  các nc đang phát trin môi
trng cnh tranh thp và ni lng v môi trng thông qua con đng thu hút

đu t. Nu các nc đang phát trin không cân nhc, không kp thi đa ra các
quy đnh khc khe v vn đ thu hút vn đu t thì trong tng lai các nc đang
phát trin s tr thành bãi rác công nghip ca các nc phát trin.
Song song vi vn đ trên là ngày nay cùng vi s phát trin nhanh chóng
ca khoa hc k thut, các nc phát trin vi li th tuyt đi đi đu trong vic
phát trin khoa hc k thut trên th gii s đu t vào các nc kém phát trin
và các nc đang phát trin các công ty, nhà máy sn xut và lp ráp các b phn
ph ca các sn phm đòi hi phi có dây chuyn công ngh cao nh: Nhà máy
lp ráp xe ôtô, các nhà máy sn xut hàng đin t .…mà các sn phm chính s
đc sn xut  nc phát trin, trong khi đó ti các nc kém phát trin và đang
phát trin ch sn xut các sn phm ph. T đó các nc kém phát trin và các
nc đang phát trin không có điu kin hc hi các k thut tiên tin ca các
nc có nn công nghip hin đi.
Th t: FDI tác đng xu đn môi trng vƠ lƠm cn kit ngun tƠi
nguyên thiên nhiên.
Vic thành lp  c các KCN, KCX nhm thu hút đu t nhng hin nay
nn kinh t th gii đang trong gia đan suy thóai. Các nc đang phát trin vì
li ích trc mt ca quc gia mình tranh th kêu gi thu hút vn đu t mà
không có s chn la các d án đu t, không la chn quy trình công ngh thân
thin vi môi trng. Nhân c hi này các nhà đu t ca các nc phát trin có
Trang 16
th tung ra nhng d án đu t, hoc mt quy trình sn xut có kh nng gây ô
nhim môi trng cao đu t vào các nc đang phát trin. Ni mà h thng
pháp lut v bo v môi trng và kh nng kim soát môi trng còn cha hoàn
thin. T tình hình trên, thng xy ra tình trng phát trin nóng khi có dòng FDI
 c đ vào KCN, KCX s đánh đi vi kh nng gây ô nhim môi trng cao.
Hin tng các doanh nghip FDI khai thác làm cn kit ngun tài nguyên thiên
nhiên là điu không th tránh khi.
1.2 KHU CÔNG NGHIP, KHU CH XUT VÀ VN  THU HÚT
NGUN VN FDI.

1.2.1 Khái nim vƠ đc đim KCN, KCX.

Theo Ngh đnh s 29/2008/N-CP ngày 14 tháng 3 nm 2008 ca Chính
ph thì KCN, KCX đc đnh ngha nh sau :
“ KCN là khu chuyên sn xut hàng công nghip và thc hin các dch v
cho sn xut công nghip, có ranh gii đa lý xác đnh, đc thành lp theo điu
kin, trình t và th tc theo quy đnh ca Chính ph” [
6
].
“KCX là KCN chuyên sn xut hàng xut khu và hat đng xut khu, có
ranh gii đa lý xác đnh, đc thành lp theo điu kin, trình t và th tc áp
dng đi vi KCN theo quy đnh ca Chính ph ”[
6
].
Các đc đim ca KCN :
KCN là khu vc đc quy hach đ thu hút các nhà sn xut và dch v
phc v cho vic phát trin công nghip. trong KCN không có dân c sinh sng,
không có hat đng nông nghip.
Khác vi KCX, sn phm ca các doanh nghip hat đng trong KCN
chng nhng phc v cho xut khu mà còn phc v cho cho các nhu cu ni đa,
quan h thng mi gia các doanh nghip hat đng trong KCN và ngòai KCN
đc điu tit bi các hp đng ni đa, doanh nghip hat đng trong KCN
không đc hng nhng u đãi đc bit v thu xut nhp khu khi kinh doanh
thng mi vi nc ngòai.

Trang 17
Các đc đim ca KCX:
- V lãnh th :
KCX là mt vùng đt đc ngn cách vi bên ngòai bng tng rào kiên
c, trong KCX không có dân c sinh sng, vic ra vào KCX phi qua các cng

theo quy đnh, phi thông qua s kim sóat ca Hi quan và ca đn v chc
nng.
- V qun lý hành chính:
Thc hin theo c ch “ mt ca ti ch ” to điu kin thun li v th tc
hành chính cho các doanh nghip hat đng trong KCX.
C ch “ mt ca ti ch” đc hiu là mt c ch mà ban qun lý các
KCX và KCN đc các c quan nhà nc y quyn trong vic thc hin các
chc nng nh: Cp giy phép đu t, cp giy phép xây dng, giy phép xut
nhp khu….chính nh vào c ch này mà các doanh nghip trong KCX ch tip
xúc ti mt đu mi c quan qun lý nhà nc vn có th gii quyt đc các th
tc liên quan đn các hat đng sn xut kinh doanh ca mình.
- V chính sách u đãi.
Các doanh nghip hat đng trong KCX thc hin hat đng sn xut kinh
doanh và dch v đ xut khu ( hin ti  Vit Nam quy đnh 80% giá tr sn
phm ca các doanh nghip trong KCX phi đc xut khu ra nc ngòai ) cho
nên các doanh nghip trong KCX đc hng nhng u đãi đc bit nh: Min
hòan tòan thu xut khu, min thu giá tr gia tng và thu tiêu th đc bit,
đc hng thu thu nhp doanh nghip  mc u đãi là 10% và không phi chu
thu chuyn li nhun v nc.
- V quan h kinh t vi ni đa.
Quan h thng mi gia ni đa và các doanh nghip trong KCX là quan h xut
nhp khu theo quy đnh và doanh nghip trong KCX ch xut khu ti đa 20%
giá tr sn phm ra th trng ni đa.


Trang 18

1.2.2 Vai trò ca KCN, KCX trong vic thu hút FDI.
Khi KCN, KCX đc hình thành, mc đích c bn là thu hút nhiu ngun
vn FDI. Vic phát trin các KCN, KCX và thu hút ngun vn FDI có đc th

hin qua các mt c th sau :
Th nht: Vic hình thành và phát trin các KCN, KCX song song vi
vic thu hút ngun vn FDI vì khi KCN, KCX đc m ra đng ngha vi chính
quyn đa phng đã đu t c s h tng sn đ mi gi nhà đu t. Bên cnh
vic c s h tng sn có, các nhà đu t nc ngòai còn đc hng li t các
chính sách u đãi và các dch v hu mãi khác t vic đu t vào KCN, KCX.
Th hai: Do KCN, KCX là ni tp trung nhiu doanh nghip nên t đó
thun tin cho vic liên doanh,liên kt, vn chuyn và trao đi hàng hóa vi nhau.
Ngoài các chính sách u đãi v thu, u đã v giá thuê đt, có c ch qun lý th
tc hành chính thông thóang, nhanh gn hn …các nhà đu t nc ngoài còn ít
tn chi phí trong vn đ x lý cht thi do cht thi đc x lý tp trung, khi có
v cháy xy ra thì các doanh nghip đc phc v bi lc lng cha cháy ti
ch, vn đ an ninh cng đc đm bo.
Th ba: Khi đu t vào KCN, KCX, các doanh nghip có vn đu t nc
ngoài s d dàng xut nhp khu hàng hóa vì có đc các th tc hi quan ti
ch, d m rng th trng tiêu th sn phm ra các nc trong khu vc và th
gii.
Do đó vic phát trin các KCN, KCX và vic đy mnh thu hút ngun vn
FDI là hai yu t các s tác đng qua li ln nhau, b sung cho nhau cùng tn ti
và phát trin.Vic phát trin các KCN, KCX là nhân t không th thiu trong vic
đy mnh thu hút ngun vn FDI, mt nhân t quan trng trong quá trình thc
hin CNH, HH đt nc.



Trang 19
1.2.3 Quá trình hình thƠnh vƠ phát trin KCN, KCX  Vit Nam.
Thc hin chính sách đi mi và m ca nn kinh t, ng và Nhà nc ta
đã đ ra ch trng phát trin các lai hình KCN, KCX nh mt trong nhng gii
pháp quan trng thúc đy s nghip CNH, HH và phát trin nn kinh t th

trng theo dnh hng xã hi ch ngha. Ngay sau khi lut đu t nc ngòai ti
Vit Nam nm 1988 đc ban hành, Chính ph đã ban hành Ngh đnh s 322-
HBT ngày 18-10-1991 v KCX và ngày 26-2-1994 Chính ph ban hành Ngh
đnh s 192- N-CP v quy ch KCN. n nm 2007, Ngh quyt s 09 NQ/TW
ngày 09-02-2007 ca hi ngh ln th t Ban chp hành Trung ng ( khóa X)
cng đã xác đnh 5 lnh vc la chn u tiên chin lc, trong đó “ xây dng các
KCX, KCN tp trung gn lin vi phát trin các khu đô th ”.
K t khi KCX đu tiên  Vit Nam ( KCX Tân Thun) đc thành lp
vào nm 1991, qua hn 20 nm xây dng và phát trin ( 1991-2010) c nc có
trên 260 KCN đc thành lp vi tng din tích đt t nhiên 72.000 ha, trong đó
din tích đt công nghip có th cho thuê đt gn 46.000 ha, chim khang 65%
tng din tích đt t nhiên. n ht 31-12-2010 đã có 174 KCN đi vào hat đng
vi tng din tích đt t nhiên là 28.500 ha, các KCN đc phân b trên 61 tnh,
thành ph ca c nc và tp trung ch yu  ba vùng kinh t trng đim: Vùng
kinh t trng đim phía Bc có 52 KCN, chim 20%; vùng kinh t trng đim
min Trung có 23 KCN, chim 10%; vùng kinh t trng đim phía Nam tp trung
nhiu KCN nht vi 124 KCN, chim gn 48% tng s KCN trên c nc. T l
lp đy din tích đt công nghip các KCN đó vn hành đt t l lp đy đt
khang gn 50%.
KCX là mô hình KCN đc hình thành sm nht  Vit Nam. Nm 1988,
sau khi lut đu t nc ngòai ti Vit Nam có hiu lc và nhiu chính sách m
ca, đi mi ca Vit Nam đc ban hành, nhiu nhà đu t nc ngòai đã đn
tìm hiu đu t ti Vit Nam. Tuy nhiên, do kt cu h tng ca Vit Nam còn
thiu, cha đng b, các c ch, chính sách khuyn khích đu t, thay th nhp
khu, khuyn khích xut khu còn cha rõ ràng, th tc xin giy phép đu t và
Trang 20
trin khai d án đu t còn phc tp, mt nhiu thi gian nên các nhà đu t nc
ngòai đn đu t không nhiu.
Da vào kinh nghim ca các nc, Chính ph Vit Nam ch trng thành
lp KCX đ làm thí đim mt mô hình kinh t nhm thc hin ch trng đi

mi, m ca theo hng CNH, HH theo đng li đi mi ca ng. Trong
bi cnh đó, các nhà đu t ài Loan đ xut mô hình và d án xây dng KCX
Tân Thun ti huyn Nhà Bè Tp. H Chí Minh ( nay là Qun 7). Nm 1991,
KCX Tân Thun – KCX đu tiên ca c nc đc thành lp theo quyt đnh s
394/CT ngày 25-11-1991 ca Hi đng B trung ( nay là Th tng Chính
ph).  d án KCX Tân Thun có th đi vào hat đng, trên c s lut đu t
nc ngòai ti Vit Nam ( nm 1988), Chính ph đã ban hành Ngh đnh s 322-
HBT ngày 18 -10-1991 v KCX và cng t đó mô hình KCX đc hình thành
và phát trin ti Vit Nam.
Có th khng đnh rng qua, hn 20 nm đi mi và m ca, vic hình
thành và phát trin các KCN, KCX  Vit Nam là mt ch trng, gii pháp quan
trng nhm thúc đy thu hút đu t và phát trin kinh t - xã hi, các KCN, KCX
đã tng bc khng đnh đc v trí và vai trò ca mình là góp phn chuyn dch
c cu kinh t các đa phng theo hng CNH, HH, vic phát trin các KCN,
KCX bc đu đã đt đc nhng kt qu thng li.